- Порядок проведения капитального ремонта в многоквартирном доме
- Чем капитальный ремонт отличается от текущего
- Законодательные акты, регулирующие порядок проведения капитального ремонта
- Способ формирования фонда капитального ремонта
- Мероприятия по капитальному ремонту МКД
- Кто контролирует проведение капремонта
- Административный регламент по капитальному ремонту многоквартирных домов
- Административный регламент Отдела муниципального хозяйства администрации местного самоуправления Кировского района по оказанию муниципальной услуги «Организация и контроль проведения капитального ремонта многоквартирных домов»
Порядок проведения капитального ремонта в многоквартирном доме
В этой статье мы расскажем о порядке проведения капитального ремонта. Для начала вы узнаете, чем капитальный ремонт отличается от текущего. Кроме того, мы расскажем, какими законодательными актами регулируется капремонт, как он финансируется и кто контролирует ход работ.
Чем капитальный ремонт отличается от текущего
Текущий и капитальный ремонт – это два вида ремонта, которые отличаются способами финансирования и перечнем видов работ. Текущий ремонт проводит организация, которая обслуживает ваш дом. Оплачивается он за счёт средств, собираемых на содержание общего имущества дома. Для капитального ремонта в течение нескольких лет формируется фонд. Капремонт финансируется из средств этого фонда. Кроме того, дом может получить субсидии из федерального или регионального бюджета.
Что касается работ, то текущий ремонт носит предупредительный характер. Согласно Правилам обслуживания общего имущества МКД, управляющая организация должна проводить осмотры помещений и на их основе составлять план работ по текущему ремонту. Во время капремонта комплексно восстанавливаются или заменяются внутридомовые инженерные сети, лифты, проводятся восстановительные работы на фасаде и кровле здания.
Законодательные акты, регулирующие порядок проведения капитального ремонта
Определение капитального ремонта дано в статье 166 Жилищного кодекса РФ. Эта же статья устанавливает правила проведения капремонта. Статья 154 Жилищного кодекса РФ описывает, какие платежи включаются в плату за жилое помещение. Взносы на капремонт – входят в структуру платежа за жилые помещения. Статья 158 ЖК РФ уточняет, что взносы на капремонт обязаны платить и владельцы нежилых помещений.
Многоквартирный дом может получить финподдержку от госкорпорации «Фонд содействия развитию ЖКХ». Для получения денег нужно обратиться в соответствующие региональные органы власти. Далее, в Фонд поступит заявка от имени вашего региона. Если будут выделены средства, то их можно будет потратить на оплату процентов по кредиту на проведение капремонта, а также на оплату работ по повышению энергоэффективности дома (в рамках капремонта). Максимальный размер субсидий составляет 5 миллионов рублей на один МКД. Правила предоставления такого рода субсидий устанавливает постановление Правительства РФ от 17.01.2017 №18. Конечно, это довольно сложная процедура. В 2017 году такого рода поддержку получили только 27 домов по всей России. Депутаты Госдумы РФ уже предлагали упростить процедуру получения финподдержки на капремонт. Однако соответствующий законопроект ещё не принят.
Способ формирования фонда капитального ремонта
Жители многоквартирных домов не могут отказаться от оплаты взносов на капремонт, так как это их обязанность в силу прямого указания закона. Однако они могут решить, каким способом будут накапливаться средства для проведения капитального ремонта. Вариантов здесь два: спецсчёт многоквартирного дома в банке или формирование фонда капремонта на счёте регионального оператора капремонта. По умолчанию взносы поступают на счёт регионального оператора. Спецсчётом владеет организация, обслуживающая многоквартирный дом (УО, ТСЖ или ЖСК). И сбором средств, при наличии спецсчёта, также занимается УО, ТСЖ или ЖСК, которая обслуживает МКД, капремонт в этом случае включается отдельной строкой в квитанцию за управление и обслуживание общего имущества МКД. Региональный оператор капремонта – это сторонняя организация, которая выставляет отдельную квитанцию.
Заметим, что УО, ТСЖ или ЖСК не могут размещать взносы на капремонт на своих банковских счетах. Это является нарушением жилищного законодательства и чревато штрафами. Для спецсчёта необходимо выбрать банк, который удовлетворяет условиям, описанным в постановлении Правительства РФ от 24.04.2018 No497. На сегодня в РФ действуют пять банков, которые этим условиям полностью удовлетворяют: ПАО Сбербанк, Банк ГПБ (АО), Банк ВТБ (ПАО), АО «Россельхозбанк», АО «АЛЬФА-БАНК». Если владелец спецсчёта открыл его в другом банке, необходимо срочно созвать ОСС, которое решит, в какой из указанных пяти банков необходимо перевести спецсчёт.
Преимущество спецсчёта в том, что жители дома через ОСС могут принять решение о сроках капремонта. Когда фондом капремонта МКД распоряжается региональный оператор, он устанавливает и сроки проведения капремонта, а также выбирает исполнителя работ.
Мероприятия по капитальному ремонту МКД
В ходе капремонта восстанавливаются или полностью меняются внутридомовые коммуникации, которые составляют ОИ МКД. А именно: системы водоснабжения и водоотведения, разводка электросети, газовое оборудование, система теплоснабжения. Полный перечень работ по капремонту, указан в ст. 166 Жилищного кодекса РФ.
Лифты подлежат замене, если они используются более 25 лет. Если лифт установлен менее 25 лет назад, то проводится ремонт кабины и подъёмного оборудования. При необходимости ремонтируются и шахты лифта.
Капремонт кровли предполагает замену кровельного покрытия, ремонт или замену несущей конструкции кровли, восстановление теплоизоляции и водонепроницаемости крыши, при необходимости кровлю красят.
Фундамент ремонтируется с учётом расположения несущих конструкций первого этажа и схемы инженерных сетей. Во время капитального ремонта капремонта фасада МКД восстанавливают герметичность швов, штукатурку и облицовочную плитку, меняют отливы и водосточные трубы.
В приказе Минстроя РФ от 15.02.2017 №98/пр перечисляются виды работ по капитальному ремонту, которые позволяют увеличить энергоэффективность МКД. В этот перечень входят работы по герметизации межпанельных швов, трещин и дополнительной теплоизоляции стен дома. Кроме того, в приказе рекомендуется установить общедомовые приборы учёта потребления коммунальных ресурсов, модернизировать теплоузлы, установив тепловые пункты. По части электрической энергии Приказ предлагает установить в подъездах светодиодные лампы и ОДПУ для предотвращения безучётного потребления электроэнергии.
Кто контролирует проведение капремонта
Если в вашем доме деньги на капитальный ремонт накапливаются на спецсчёте регионального оператора, то и контролировать все работы должен регоператор. Ведь согласно статье 180 Жилищного кодекса РФ, в этом случае регоператор должен стать заказчиком капитального ремонта. В ситуации, когда у вашего дома есть спецсчёт, на который перечисляются средства на капремонт, то все претензии к качеству надо адресовать управляющей компании, ТСЖ или ЖСК. То есть той организации, которая обслуживает ваш дом.
Источник
Административный регламент по капитальному ремонту многоквартирных домов
Регламент по организации работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, собственники которого выбрали способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, владельцем которого является Региональный оператор
Действия собственников помещений многоквартирного дома.
Представители собственников МКД договариваются с управляющей организацией об осмотре общего имущества дома и установлении необходимости в проведении того или иного вида работ по капремонту.
Председатель Совета дома, иное уполномоченное собственниками лицо
Управляющая организация и представители собственников МКД выходят на дом для осмотра многоквартирного дома для установления необходимости в проведении того или иного вида работ по капремонту.
Председатель Совета дома, управляющая организация, иное уполномоченное собственниками лицо
Предварительное обсуждение и согласование представителями собственников кандидатуры Заказчика и Подрядчика по выполнению работ по капремонту на доме
Совет дома, инициативная группа собственников МКД, управляющая организация
Составление дефектной ведомости, сметы
Управляющая организация, организация, с которой будет заключаться договор на выполнение работ по капремонту
Уведомление собственников МКД о проведении общего собрания
Инициативная группа собственников МКД
Проведение общего собрания собственников МКД с повесткой в соответствии с требованиями п. 5, ст. 189 ЖК РФ
Инициативная группа собственников МКД
Уполномоченное собственниками МКД лицо, заключает договор с подрядчиком на выполнение работ и услуг, утвержденных общим собранием собственников МКД
Уполномоченное собственниками МКД лицо
(Председатель Совета дома, управляющая организация)
Подрядчик направляет проектно – сметную документацию на проверку в региональный расчетный центр по ценообразованию в строительстве (рекомендуемое)
Подрядчик по выполнению работ по капремонту МКД
Уполномоченное собственниками лицо совместно с управляющей организацией контролируют ход выполнения работ по капремонту
Уполномоченное собственниками МКД лицо
(Председатель Совета дома), управляющая организация
Приемка выполненных работ, подписание актов выполненных работ представителем собственников, управляющей компанией, органами местного самоуправления (в случае, если в доме имеется муниципальная собственность)
Представитель собственников помещений МКД, управляющая организация, представитель органа местного самоуправления
Предоставление в Фонд капремонта ТО для проверки следующих документов:
— протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту на текущий год;
— договор об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту;
— акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по указанному договору, подписанный собственниками, обслуживающей организацией и при необходимости представителями органов местного самоуправления.).
Фонд капремонта ТО
Адрес: г. Тула, ул. Тургеневская, д. 26
Представитель собственников помещений МКД
Подрядчик по выполнению работ по капремонту МКД
Фонд капремонта ТО направляет представленный пакет документов для оплаты подрядчику со специального счета.
Оплата осуществляется банком по указанию владельца специального счета.
Источник
Административный регламент Отдела муниципального хозяйства администрации местного самоуправления Кировского района по оказанию муниципальной услуги «Организация и контроль проведения капитального ремонта многоквартирных домов»
Административный регламент Отдела муниципального хозяйства администрации местного самоуправления Кировского района
по оказанию муниципальной услуги
«Организация и контроль проведения капитального ремонта многоквартирных домов»
1. Общие положения
1.1. Административный регламент (далее — Регламент) муниципальной услуги «организация и контроль проведения капитального ремонта многоквартирных домов»
Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении муниципальной услуги.
1.2.Наменование муниципальной услуги «организация и контроль проведения капитального ремонта многоквартирных домов»
1.3.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу. Муниципальная услуга предоставляется отделом муниципального хозяйства администрации местного самоуправления Кировского района.
1.3.1. Заявителями муниципальной услуги являются товарищества собственников жилья или управляющие компании.
1.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации от 01.01.01 года, с изменениями от 01.01.01 года (Опубликовано в «РГ» — Федеральный выпуск № 000 от 21 января 2009 г.);
Жилищным кодексом Российской Федерации (Опубликовано в «РГ» — Федеральный выпуск № 000 от 12 января 2005 г.);
Федеральный закон РФ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 01.01.2001 ;
Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд» от 01.01.2001 №94-ФЗ;
1.5. Сведения о местонахождении ОМХ АМС Кировского района:
ОМХ АМС Кировского района
Почтовый (юридический) адрес
РСО – Алания, с. Эльхотово, ул.
Телефон и факс приемной
Полное наименование уполномоченного органа
Отдел муниципального хозяйства администрации местного самоуправления Кировского района
Адрес электронной почты:
c 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00)
c 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00)
c 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00)
c 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00)
c 9.00 до 18.00 (перерыв с 13.00 до 14.00)
2. Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1. Основания для предоставления муниципальной услуги.
2.1.1. Для предоставления муниципальной услуги необходимо предоставить следующие документы:
— заявление на имя главы администрации на включение многоквартирных домов в региональную адресную программу;
— заверенные копии учредительных документов: устав, выписка из единого государственного реестра юридических лиц, справка из РОССТАа, свидетельство о государственной регистраций юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;
— справка из банка об открытии счета;
— техпаспорт на многоквартирный дом;
— кадастровый паспорт на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом;
— Протокол №1 общего собрания собственников помещений
— Протокол №2 общего собрания собственников помещений
— сметная документация на капитальный ремонт многоквартирного дома.
2.1.2. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги – в день подачи запроса на предоставление муниципальной услуги.
2.2.Сроки рассмотрения запроса о предоставлении муниципальной услуги.
2.2.1.Срок рассмотрения запроса о предоставлении муниципальной услуги составляет 30 (тридцать) календарных дней со дня регистрации письменного обращения, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации. В случае необходимости дополнительного времени для рассмотрения письменного обращения, срок его рассмотрения может быть продлен не более чем на 30 (тридцать) дней, с обязательным уведомлением заявителя о продлении срока.
2.2.2. Заявитель вправе обратится для получения консультации по процедуре предоставления муниципальной услуги в Отдел муниципального хозяйства в любое рабочее время согласно пункту 1.5.
2.2.3. Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является включение заявленного многоквартирного дома в региональную адресную программу капитального ремонта или уведомление об отказе.
2.3. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.3.1 Заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги, если:
— предоставлен не весь перечень документов;
— если текст письменного заявления не поддается прочтению;
2.3.2.В условиях ограниченности лимита финансирования региональной адресной программы администрация местного самоуправления на свое усмотрение с учетом фактического состояния и изношенности зданий выбирает из общего числа заявок многоквартирные дома для включения в программу на текущий год.
2.3.3 Обо всех случаях отказа в предоставлении муниципальной услуги заявителю сообщается информационным письмом (если фамилия и почтовый адрес заявителя поддаются прочтению).
2.4. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
3. Административные процедуры
3.1. Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги.
3.1.1. Предоставление муниципальной услуги «организация и контроль проведения капитального ремонта многоквартирных домов» включает в себя следующие процедуры:
— формирование адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;
— направление адресной программы на утверждение;
— подача заявки на проведение открытого конкурса по выбору подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов;
— организация и участие в комиссии по приемке в эксплуатацию многоквартирных домов, законченных капитальным ремонтом.
3.1.2. Прием и регистрацию документов, определенных п.2.1.1 осуществляет специалист отдела. Специалист отдела может отказать в приеме документов по причинам, указанным в п.2.3.1.
3.2.3. Специалист отдела муниципального хозяйства проверяет сметную документацию на соответствие видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся
3.2.4. Формирование адресной программы проводят специалисты отдела муниципального хозяйства в сроки, ежегодно устанавливаемые Комитетом жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия – Алания.
3.2.5. Сформированная адресная программа передается на утверждение главе Кировского района. Утвержденная программа муниципального образования направляется в Комитет жилищно-коммунального хозяйства Республики Северная Осетия – Алания для включения в республиканскую адресную программу и утверждения в Фонде содействия реформированию ЖКХ.
3.2.6. На основании утвержденной Фондом содействия реформирования ЖКХ адресной программы отдел муниципального хозяйства подает заявку в отдел по закупкам и торгам на проведение открытого конкурса по выбору подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
3.2.7. Специалисты отдела муниципального хозяйства осуществляют контроль за ходом капитального ремонта с периодическим выездом на место.
3.2.8. Подписанные акты выполненных работ ТСЖ и управляющие компании передают в отдел муниципального хозяйства на согласование. В течение 5 рабочих дней начальник отдела подписывает их или дает письменный отказ с указанием причин.
3.2.9. Причинами отказа в согласовании актов выполненных работ может быть:
— несоответствие объемов, указанных в актах фактическим объемам выполненных работ;
— несоответствие выполненных работ сметной документации, принятой на общем собрании собственников жилья.
3.2.10. Приемка в эксплуатацию домов, законченных капитальным ремонтом производится комиссией, состав которой утверждается Постановлением администрации местного самоуправления Кировского района.
4. Порядок и формы контроля предоставления муниципальной услуги и порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения о предоставлении муниципальной услуги
4.1. Порядок и формы контроля исполнения муниципальной услуги
Текущий контроль над соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами Исполнителя муниципальной услуги и лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказами и (или) должностными инструкциями специалистов Исполнителя муниципальной услуги.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению Услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами данного Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и правовых актов органов местного самоуправления.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Исполнителя муниципальной услуги.
4.2.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы органа, предоставляющего муниципальную услугу) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением Услуги или отдельные. Проверка может проводиться по конкретному обращению заявителя, также содержащую жалобу на действия (бездействие) должностных лиц, участвующих в исполнении муниципальной услуги.
4.3.Ответственность муниципальных служащих и иных должностных лиц за решения и действия (бездействия) принимаемые в ходе исполнения муниципальной услуги.
Персональная ответственность специалистов Исполнителя муниципальной услуги, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
5. Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения о предоставлении муниципальной услуги»
5.1.Порядок обжалования решений, действий (бездействия), должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги.
5.2 Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу, в досудебном и судебном порядке.
5.3 Заявитель вправе обратиться с жалобой лично или письменно.
5.4 При обращении заявителя, в письменной форме срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения в установленном порядке. В исключительных случаях, в том числе при принятии решения о проведении проверки по конкретному обращению заявителя, в соответствии с пунктом 3.1.1. Административного регламента, руководитель Исполнителя муниципальной услуги вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.
5.5. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение, или фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, или его должность, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в обращении могут быть указаны:
— должность, фамилия, имя и отчество (при наличии) специалиста, решение, действие(бездействие) которого обжалуется;
— основные положения обжалуемого действия (бездействия);
— обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы, их копии.
5.6. По результатам рассмотрения обращения руководителем Исполнителя принимается решение об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении требований заявителя.
5.7. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.
5.8. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, руководитель Исполнителя вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов.
В случае если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
В случае если текст письменного обращения невозможно прочитать, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес можно прочитать.
В случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.
Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Исполнителя, нарушении положений Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики:
— по номерам телефонов, указанным в пункте 1.5 Административного регламента;
— по электронному адресу Отдела муниципального хозяйства, указанному в пункте 1.5. Административного регламента.
5.9. По результатам рассмотрения обращения руководителем Исполнителя принимается решение об удовлетворении, либо об отказе в удовлетворении требований заявителя, о чем его уведомляют в письменной форме в течение 30 (тридцать) календарных дней.
к проекту Административного регламента
общей структуры по представлению муниципальной услуги «организация и контроль проведения капитального ремонта многоквартирных домов»
Начало предоставления муниципальной услуги:
Заявитель обращается с заявлением с предоставлением требуемых документов
Рассмотрение заявления и предоставленной документации
Изучают документы на предмет соответствия ФЗ № 000 от 05.07.
Формирование адресной программы Кировского района
Из предоставленных заявок выбирают многоквартирные дома для включения в региональную адресную программу
Утверждение адресной программы
Программа утверждается главой муниципального образования и направляется для включения в республиканскую адресную программу
Проведение открытого конкурса по выбору подрядной организации
N +N
Контроль хода выполнения ремонтных работ
Приемка в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом многоквартирных домов
Источник
