Акт проверки по капитальному ремонту многоквартирных домов
по результатам контрольного мероприятия
«Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на капитальный ремонт многоквартирных домов расположенных по адресам: г. Сураж, ул. Лесная, №13, ул. Мглинская, №21, ул. Советская, 9»
г. Сураж 12 сентября 2012 года
1. Основание для проведения контрольного мероприятия: В соответствии с пунктом 3.1 плана работы Контрольно-счетной палаты Суражского муниципального района на 2012 год, пунктом 1, 2 статьи 5 Положения «О контрольно-счетной палате Суражского муниципального района», запроса Прокуратуры Суражского района №30-192-2012 от 04.06.2012г.
2. Предмет контрольного мероприятия : нормативно-правовые акты РФ, Брянской области и муниципального образования «город Сураж», иные документы, регламентирующие вопросы расходования средств финансовой поддержки, предоставленных Фондом содействия реформированию ЖКХ, средств областного и местных бюджетов, иных финансовых средств, на проведение капитального ремонта МКД
3. Проверяемый период деятельности: 2009 год.
4. Вопросы контрольного мероприятия:
4.1. Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Сураж, ул. Лесная, №13, ул. Мглинская, №21, ул. Советская, 9.
5. Срок проверки: с 03 сентября по 03 октября 2012 года.
6. Краткая информация об объекте контрольного мероприятия.
УП ООО «Жилсервис» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевой бюджетный счет, открытый в управлении Федерального казначейства по Брянской области, круглую гербовую печать со своим наименованием, штамп, фирменные бланки.
Местонахождение (юридический адрес) и почтовый адрес: 243 500, г. Сураж, ул. Мглинская, 17.
УП ООО «Жилсервис» возглавляет директор, ответственный за финансово-хозяйственную деятельность — Дубинин В.М. с 29.10.2009г. по настоящее время.
Целями деятельности УП ООО «Жилсервис» является расширение рынка услуг по управлению эксплуатацией жилого и нежилого фонда, а так же извлечение прибыли.
7. В ходе контрольного мероприятия установлено следующее.
В 2009 году по муниципальной адресной программе «Проведение капитального ремонта МКД на территории муниципального образования «Город Сураж» на 2009 год» утвержденной решением Совета народных депутатов г. Суража от 14.01.2009г. №199 за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ была предоставлена финансовая поддержка 3 многоквартирным домам, общей площадью жилых помещений 3197,8 кв. м..
ул. Мглинская, 21
Общая площадь, кв.м.
Количество этажей, шт.
Количество квартир, шт.
Средства в объеме 4 329 753 рублей, предусмотренные на проведение капремонта МКД освоены в полном объеме и в установленные сроки.
Общая площадь МКД, кв.м.
Стоимость капитального ремонта, тыс. руб.
Средняя стоимость капитального ремонта 1 кв.м., тыс. руб.
За счет средств фонда
За счет бюджета субъекта РФ
За счет местного бюджета
За счет собственников помеще-ний МКД
ул. Мглинская, 21
Из приведенных данных следует, что в результате реализации программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов на территории муниципального образования «город Сураж» на 2009 год» удельная стоимость проведения капитального ремонта составляет 1 354 руб./кв.м.
Согласно протоколов общих собраний собственников помещений по выбору способа управления многоквартирными домами была утверждена управляющая компания ООО «Жилсервис».
При проверке наличия в администрации МО «Город Сураж» протоколов общих собраний собственников жилья, в которых приняты решения:
-об участии в муниципальной программе;
-о выборе видов работ по капитальному ремонту;
-о долевом финансировании капитального ремонта;
Протоколы представлены в полоном объеме:
— ул. Лесная, 13 протокол №3 от 19.11.2008г.;
— ул. Мглинская, 21 протокол №3 от 28.11.2008г.;
— ул. Советская, 9 протокол №2 от 23.11.2008г..
У вышеперечисленных проколов общего собрания собственников отсутствовали приложения листов голосования по каждому вопросу повестки дня собрания с подписями собственников помещений (представителей собственников). Данные протоколы подписывали только председатель и секретарь собрания.
Привлечение подрядных организаций осуществлялось путем комиссионного отбора.
Согласно протокола заседания комиссии по отбору подрядной организации №5/1 от 18.06.2009г. для проведения капитального ремонта МКД, расположенных по адресу: г. Сураж, ул. Лесная, 13, ул. Мглинская, 21, ул. Советская, 9 на комиссионный отбор были поданы 3 заявки:
— ООО «СК Прогресс и К»;
Согласно протокола заседания комиссии по отбору подрядной организации №5/2 от 18.06.2009г. комиссия приняла решение считать победителем – ООО «Стройкомплекс».
УК ООО «Жилсервис» заключает договор подряда №б/н от 22.06.2009г. с ООО «Стройкомплекс» на выполнение работ по капитальному ремонту МКД, расположенных по адресу: г. Сураж, ул. Лесная, 13, ул. Мглинская, 21, ул. Советская, 9.
Срок исполнения указанного выше договора:
· начало выполнения работ 25.06.2009 года;
— по капитальному ремонту системы отопления, горячего водоснабжения и установки уздов учета тепловой энергии до 15 октября 2009г.;
— по капитальному ремонту кровли, фасада, подвальных помещений, системы холодного водоснабжения и канализации до 1 ноября 2009 года.
При проверке графиков выполнения ремонтных работ и конечных сроков выполнения работ установлено, что подрядчиком ООО «Стройкомплекс» нарушены сроки окончания выполнения работ:
Срок окончания выпол-нения работ согласно дого-вора пордяда от 22.06.2009г.
Срок окончания выполнения работ согласно акта приемки в эксплуатацию
Ул. Мглинская, 21
Согласно пункту 10.5. договора подряда №б/н от 22.06.2009г. в случае нарушения конечного срока выполнения работ Подрядчик уплачивает Заказчику неустойку в размере 0,1% от цены договора за каждый день просрочки выполнения работ со дня следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства до дня фактического выполнения работ.
Таким образом, УК ООО «Жилсервис» в соответствии с условиями договора необходимо было осуществлять контроль за выполнением работ в установленный срок, а при превышении указанного срока в соответствии с пунктом 11.1 и 11.2 договора подряда №б/н от 22.06.2009г. решать разногласия путем официальной переписки и переговоров, либо по истечении 10 дней со дня начала переписки при отсутствии консенсуса обратиться за разрешением спора в арбитражный суд Брянской области.
Стоимость выполненных работ, руб.
Кол-во дней просрочки
Сумма неустойки, руб.
В результате сумма неустойки за выполнение работ с нарушением графика, которую необходимо было УК ООО «Жилсервис» отстаивать в суде по жилому дому, расположенному по адресу: г. Сураж, ул. Мглинмкая, 21 составляет 6 299 руб..
По составлению сметной документации с Управлением архитектуры и градостроительства Суражского района были заключены договоры на выполнение работ:
— ул. Лесная, 14 договор №б/н от 15.01.2009г. на сумму 14 804 руб.;
-ул. Мглинская, 21 договор №б/н от 15.01.2009г. на сумму 15 748 руб.;
— ул. Советская, 9 договор №б/н от 15.01.2009г. на сумму 12 316 руб..
Виды и стоимость работ по МКД,
участвующих в муниципальной программе по капитальному ремонту на 2009 год.
Устройство теплового узла
Ремонт системы холодного водоснабжения
Ремонт системы отопления
Ремонт подвальных помещений
Составление сметной документации
Контрольно-счетной палатой Суражского муниципального района в ходе встречной проверки при участии заместителя прокурора Суражского района проведено визуальное обследование многоквартирных домов, в которых был осуществлен капитальный ремонт (акты обследования от 06.09.2012г.) на соответствие фактически выполненных работ, работам предъявленных и оплаченных по актам о приемке выполненных работ.
В результате, отмечен ряд недостатков при осуществлении капремонта домов, что свидетельствует о завышении объемов работ и некачественном выполнении работ подрядной организацией, в частности:
• установка приборов учета системы теплоснабжения зданий (стоимость работ по актам приемки – 531 367 рублей)
Вид работ, материалов
Адрес жилого дома
Кол-во, согласно акта приемки
Установлено при обследо-вании
Стоимость, согласно акта приемки, руб.
Установка шкафа (пульта) управления навесного, высота, ширина, глубина мм. до 600х600х350
Установка шкафа (пульта) управления навесного, высота, ширина, глубина мм. до 600х600х350
Ул. Мглинская, 21
Установка шкафа (пульта) управления навесного, высота, ширина, глубина мм. до 600х600х350
• капитальный ремонт подвальных помещений (стоимость работ по актам о приемки выполненных работ – 102 307 рублей)
Вид работ, материалов
Адрес жилого дома
Кол-во, соглас-но акта прием-ки
Установлено при обследо-вании
Стоимость, согласно акта приемки, руб.
Устройство покрытий бетонных толщиной 30 мм.
Устройство покрытий бетонных на каждые 5 мм. изменения толщины
• капитальный ремонт системы отопления (стоимость работ по актам о приемки выполненных работ – 892 422 рублей)
Вид работ, материалов
Адрес жилого дома
Кол-во, соглас-но акта прием-ки
Установлено при обследо-вании
Стоимость, согласно акта приемки, руб.
Изоляция трубопроводов изделиями из вспененного каучука («армофлекс»), вспененного полиэтилена («термофлекс»): трубками
10 м. трубопровода
Контрольно-счетной палатой Суражского муниципального района установлено, что актировались, принимались и оплачивались фактически не выполненные объемы работ в сумме 135169 руб..
Контрольно-счетной палатой Суражского муниципального района установлено, неэффективное использование бюджетных средств, выразившееся в некачественном выполнении работ:
Жилой дом, расположенный по адресу: г. Сураж, ул. Лесная, 13
Наблюдается отдельными местами отслоение штукатурки и краски на цоколе жилого дома.
Кроме того, имеются замечания жильцов на отсутствие эстетического вида подъездных дверей жилого дома. Требуется окраска подъездных дверей.
Так же при проведении работ по устройству покрытий бетонных (отмостка) 110 кв.м. не учтен уровень отмостки, так при осадках в виде дождя в радиусе подъездов скапливается огромное количество воды, препятствующее свободному проходу жильцов в подъезды жилого дома.
Жилой дом, расположенный по адресу: г. Сураж, ул. Лесная, 13
При проведении контрольного мероприятия поступили жалобы жильцов на неоднократное обращение в Управляющую компанию ООО «Жилсервис» с просьбой вывести вентиляционные каналы над уровнем крыши, в связи с тем, что:
— невозможность проветривания санитарных узлов и ванных комнат вследствие отсутствия в них окон. Согласно современным санитарным нормам, воздух в данных помещениях каждые два-три часа должен обновляться полностью;
— на крыше образуется конденсат, который неблагоприятно влияет на срок службы кровли. Влага, находящаяся в утеплителе, увеличивает теплопроводность изоляционного материала, в результате в доме стало холоднее;
— на крыше наличие влаги способствует появлению и быстрому размножению плесени на деревянной конструкции крыши, а также различных гнилостных бактерий. Соответственно, кровля здания начнет достаточно быстро разрушаться;
— в зимний период по всей поверхности крыши не обеспечен единый температурный режим, происходит замерзание накопившейся воды и ее оттаивание. В результате оттаивания крыши происходит непроизвольный спуск накопившегося снега и льда с крыши дома, что может привести к непредсказуемым последствиям. Таким образом, кровельный материал будет иметь короткий срок службы;
— в зимний период из-за постоянно спускающегося снега и льда с крыши жилого дома при отсутствии снегозадерживающих устройств козырьки подъездов имеют прогнутый искореженный вид;
— в некоторых квартирах из вентиляционных каналов (в следствии нахождения их под крышей) происходит периодическое высыпание разрушающихся кирпичных частей вентиляционных труб;
— при проведении работ по кладке дымовых кирпичных труб на крыше дома подрядной организацией не убран мусор, тогда как согласно пункту 8.1.7 договора подряда от 22.06.2009г. подрядчик обязан осуществлять регулярный вывоз и утилизацию мусора в период проведения и после окончания работ.
Просьбы жильцов о выводе вентиляционных каналов над крышей дома с момента приемки 30.10.2009г. в эксплуатацию законченного капитальным ремонтом дома по настоящее время ООО УК «Жилсервис» не приняты во внимание.
Обеспокоенные жильцы дома вынуждены послать в Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области коллективную жалобу на действия (бездействия) ООО УК «Жилсервис». Ответ получен №197гр от 13.04.2012г. в котором сказано, что Департаментом рекомендовано ООО УК «Жилсервис» при наступлении благоприятных погодных условий провести ремонт козырьков, окраску подъездных дверей и уборку мусора с крыши, а так же провести работы по выводу вентиляционных каналов над шатровой крышей дома.
Однако, до настоящего момента данные Департаментом рекомендации ООО УК «Сервис» не выполнены.
· капитальный ремонт системы водоснабжения и теплоснабжения:
В акт выполненных работ по капитальному ремонту системы холодного водоснабжения и теплоснабжения включены работы по изоляции трубопроводов трубками «Армофлекс» и «Термофлекс». При осмотре установлено, что указанные работы выполнены с нарушением технологии производства: соединения трубок не промазаны клеевым составом, не проклеены самоклеящейся лентой, в отдельных местах трубки не закреплены зажимами (клипсами), поверхность изоляции не окрашена.
Проведение работ по ТЕР 26-01-017-1 изоляция трубопроводов изделиями из вспененного каучука «Армофлекс» и вспененного полиэтилена «Термофлекс»
Стоимость работ по капитальному ремонту системы холодного водоснабжения, руб.
Стоимость работ по капитальному ремонту системы теплоснабжения, руб.
Источник
Как составить акты сезонных осмотров
Сегодня мы расскажем, для чего нужны, как проводятся и как составляются акты сезонных осмотров.
Управление МКД включает в себя, помимо прочего, поддержание в исправном состоянии общего имущества дома (ст. 161 ЖК РФ). Проследить за состоянием инженерных систем, обеспечивающих функционирование здания, конструкций и благоустройством придомовой территории позволяют плановые общие осмотры МКД.
Установите периодичность проведения плановых осмотров
Жильцы жалуются: затопило подвал, протекла крыша, обвалился фасад. Виноватой оказывается управляющая организация, которая вовремя не отследила неудовлетворительное состояние дома.
Плановые проверки с полным описанием состояния конструкций и комплекса инфраструктурных систем, обеспечивающих тепло-, водо- и электроснабжение, водоотведение, вентиляцию, позволяют иметь актуальную информацию об управляемом объекте и своевременно выполнять план по текущему и капитальному ремонту.
Сезонные общие осмотры МКД проводятся не реже двух раз в год, обычно в межсезонье – весной и осенью. По их результатам составляются акты весеннего и осеннего осмотра соответственно.
Задача таких мероприятий – выявить причины появления дефектов и определить план работ по их устранению. В ходе осмотров контролируется правильность использования и содержания жилых помещений – выполнение требований, предусмотренных ст. 17 ЖК РФ.
Кроме того, ежегодно весной рекомендуется проводить инструктаж собственников и арендаторов о порядке содержания жилых помещений, правилах использования инженерных коммуникаций, электрических плит, приборов, работающих на газе, и прочего оборудования. А также разъяснять требования пожарной безопасности. Это нужно для поддержания и актуализации знаний, как правильно пользоваться помещениями МКД без вреда для себя и окружающих. Инструктированием занимается ответственное лицо УО, чаще всего главный инженер.
Соберите проверяющую комиссию
Для проведения осмотра жилого дома создается специальная комиссия. Членами комиссии выбираются должностные лица УО и хотя бы один представитель совета МКД. Порядок проведения осмотра описан в п. II Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 и включает:
- инспекцию дома,
- составление акта,
- создание перечня необходимых мероприятий на основании полученных результатов осмотра.
Для осмотра некоторых элементов коммуникационных систем может потребоваться участие профильного специалиста. В этом случае привлекаются работники управляющей или подрядной организации.
Проведите осенний и весенний осмотры МКД
Весенний общий осмотр является частью подготовки МКД к следующему зимнему сезону. Для всесторонней проверки инженерных систем он проводится после отключения центрального отопления.
Осенний осмотр дома проходит перед началом отопительного сезона. По его результатам УО оценивает готовность МКД к зимнему периоду.
Проведение сезонных осмотров происходит по одной схеме. Комиссия изучает, в каком состоянии на данный момент находятся конструкции здания, коммуникации, придомовая территория. По результатам проверки в журнале регистрации результатов общих осмотров МКД фиксируются неисправные компоненты и требуемый объём работ по текущему или капитальному ремонту.
Составьте и заполните форму акта осмотра
На основании заполненного журнала проверки составляются акты весенне-осенних осмотров МКД. Они непосредственно взаимосвязаны друг с другом и образуют систему, которая позволяет поддерживать жилой фонд в надлежащем состоянии.
Акт весеннего осмотра МКД содержит объём работ по текущему ремонту на нынешний год, акт осеннего осмотра – на следующий год. Оба акта включают описание дефектов, которые возможно устранить, только проведя капитальный ремонт.
В приложении 3 постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 представлен рекомендуемый вид заполнения формы осмотра МКД. Но каждая УО составляет локальный акт, отвечающий основным требованиям, поэтому оформление отчёта может несущественно отличаться.
В начале документа обязательно указываются:
- полный адрес объекта,
- вид проводимого осмотра,
- дата проведения.
Ниже по очереди вписываются члены комиссии с указанием занимаемой должности. Далее следует таблица, включающая три основных колонки:
- наименование осматриваемых систем и элементов;
- оценка состояния;
- решение о необходимости ремонта.
Во второй колонке фиксируется, в каком состоянии находится каждый элемент конструкции или инфраструктуры. Если элемент успешно проходит проверку, указывается, что он находится в отличном, хорошем или удовлетворительном состоянии.
Если в конкретном доме не предусмотрен какой-либо элемент из шаблонного перечня документа, в столбец записывается, что он отсутствует.
При обнаружении дефекта кратко описывается его характер, возможные причины появления, точное место расположения и примерный объём работ по устранению неисправности или повреждения. Ставится отметка о неудовлетворительном состоянии элемента.
Последняя колонка включает необходимый тип ремонта: «текущий», «капитальный» или «не требуется». Мера определяется комиссией на основании состояния проверяемого элемента.
После ознакомления с составленным документом все члены комиссии, которые принимали участие в осмотре дома, ставят свои подписи в соответствующих графах.
Практическая значимость плановых сезонных осмотров МКД велика. Они позволяют поддерживать состояние зданий и их инфраструктуру на должном уровне, что положительно сказывается на уровне жизни, комфорте и безопасности жильцов.
Автор – Ирина Доборович, разобралась, как составлять акты сезонных осмотров МКД.
Источник
