Аудит регионального фонда капитального ремонта

Статья 187. Отчетность и аудит регионального оператора

Статья 187. Отчетность и аудит регионального оператора

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 187 ЖК РФ

1. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность регионального оператора подлежит обязательному аудиту, проводимому аудиторской организацией (аудитором), отбираемой субъектом Российской Федерации на конкурсной основе.

2. Принятие решения о проведении аудита, утверждение договора с аудиторской организацией (аудитором) осуществляются в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, а также учредительными документами регионального оператора. Оплата услуг аудиторской организации (аудитора) осуществляется за счет средств регионального оператора, за исключением средств, полученных в виде платежей собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 176-ФЗ часть 3 статьи 187 настоящего Кодекса изложена в новой редакции

3. Не позднее чем через пять дней со дня представления аудиторского заключения аудиторской организацией (аудитором) региональный оператор обязан направить копию аудиторского заключения в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанный в части 1 статьи 186 настоящего Кодекса.

4. Годовой отчет регионального оператора и аудиторское заключение размещаются на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, коммерческой тайне в порядке и в сроки, которые установлены нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Источник

Фонд капремонта: аудит на аудит

Генеральный директор Фонда капитального ремонта Ивановской области Алексей Дурдин прокомментировал публикацию материала «Отрицательное мнение о фонде капремонта» и сообщил ряд интересных сведений.

Как выяснилось, аудиторская компания «Аргумент Аудит», которая выиграла торги на проведение аудиторской проверки фонда за 2017 год, полностью проигнорировала пояснения и возражения руководства Фонда капремонта на свое аудиторское заключение. При этом, по мнению Дурдина, в возражениях фонд четко разъяснил все моменты, на основании которых «Аргумент Аудит» выдал отрицательное заключение.

В связи с этим руководство Фонда капремонта направило две жалобы на действия аудиторской компании – в саморегулируемую организацию аудиторов Ассоциация «Содружество», членом которой является «Аргумент Аудит», и в Управление Федерального казначейства по Ивановской области. Жалобы должны быть рассмотрены на следующей неделе.

Свои возражения на аудиторское заключение Фонд капремонта также предоставил попечительскому совету и правлению фонда. Мнение попечительского совета и правления по поводу этих возражений пока не известно (по крайней мере, в письменном виде), зато известно, что руководитель Департамента строительства и архитектуры Ивановской области Юрий Тростин направил попсовету и правлению письмо, в котором указывает: «Изучив представленные документы и проанализировав данные пояснения, считаю позицию регионального фонда капремонта обоснованной». То есть, у департамента строительства и архитектуры к Фонду капремонта претензий нет.

Суть возражений в следующем.

Во-первых, в фонде капремонта считают, что зачисление процентов банка за размещение денежных средств от хозяйственной деятельности на доходы от хозяйственной деятельности в сумме 371 354 рубля и 906 843 тысячи рублей, было правомерным, поскольку совпадает с позицией Минфина РФ и Министерства строительства и ЖКХ, выраженной в разъяснительных нормативных актах, в том числе, в письме Минфина от 14 мая 2015 года «Об учете в целях налогообложения прибыли организаций процентов, начисленных за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете или счете регионального оператора».

Во-вторых, данные по дебиторской и кредиторской задолженности в бухгалтерском балансе отражены корректно, поскольку в конце 2017 года Региональный фонд провел инвентаризацию задолженности, результаты которой отражены в соответствующем акте инвентаризации. И данные баланса заполнялись на основании этого акта. Напомним, что «Аргумент Аудит» указывал, что показатели бухгалтерского баланса «Дебиторская задолженность» и «Кредиторская задолженность» завышены на 20 млн 044 тысячи рублей.

В-третьих, возражая по поводу занижения финансового результата по строке «Прибыль (убыток) до налогообложения», «Чистая прибыль (убыток)», «Прибыль от приносящей доход деятельности» на 8 млн 011,786 тысяч рублей, руководство Фонда капремонта отмечает, что в соответствии с протоколом заседания попечительского совета и правления фонда от 06.07.2017 года Фонду было согласовано открытие кредитной линии на финансирование капитального ремонта и определен источник финансирования оплаты за пользование кредитными средствами: средства, полученные в качестве дохода от размещения остатка свободных средств на депозите, то есть за счет имущества Регионального фонда, а не средства граждан, уплачивающих взносы на капремонт или проценты, начисленные на эти средства после 04.07.2016 года. И именно во исполнение этого решения сума процентов за пользование кредитом за 2017 год в размере 8 млн 011 тысяч рублей из собственных средств Фонда капремонта была отнесена на расходы и отражена в отчете о прибылях и убытках.

Алексей Дурдин в возражениях на аудиторское заключение указывает, что все факты, ставшие основанием для отрицательного заключения аудитора, имели место и в 2015-м, и в 2016-м годах, и у аудиторов не было претензий к учету и отражению этих операций.

Впрочем, это еще не все: для того чтобы обосновать свою позицию, Дурдин заказал за счет собственных средств (а не на средства фонда капремонта) еще один аудит – у московской аудиторской компании «Базис». Это заключение оказалось диаметрально противоположным: специалисты «Базиса», проанализировав представленные документы, пришли к выводу, что годовая бухгалтерская отчетность отражает достоверно во всех существенных аспектах финансовое положение Фонда капремонта по состоянию на 31 декабря 2017 года.

В отчете руководству Фонда капремонта «Базис», в том числе, дает отзыв по поводу тех моментов, к которым возникали претензии у ООО «Аргумент Аудит». В учредительных документах существенных нарушений не установлено, система бухгалтерского учета может считаться эффективной, надежность контрольной среды в целях аудита оценена как средняя. По результатам аудита нематериальных активов существенных нарушений не установлено. По учету ГСМ нарушений тоже не установлено.

Что касается 462 специальных счетов, то аудитор отдельно подчеркивает, что права на денежные средства на этих счетах принадлежат собственникам помещений многоквартирных домов, а не владельцу этих счетов (в данном случае – фонду капремонта). При этом аудитор рекомендовал в будущем отражать денежные средства фондов капитального ремонта по отдельной статье, а для учета спецсчетов применять счет 55 «Специальные счета в банках». Нынешний порядок по формированию фонда капитального ремонта и его использованию аудитор счел некорректным и выдал ряд рекомендаций. Но расхождений в суммах не нашел.

Замечания по расхождениям в штатном расписании «Базис» подтвердил, отметив, что это является нарушением устава Фонда капремонта и может привести к спорам с контролирующими органами по признанию всей суммы выплат по оплате труда экономически обоснованными затратами.

497 тысяч рублей, заплаченных по договорам привлеченным юристам в декабре 2017 года, ООО «Базис» сочло экономически обоснованными и документально подтвержденными расходами в связи с большим объемом претензионной работы и необходимостью минимизации рисков по невзысканию долгов по оплате взносов на капремонт.

В общем, по мнению второго аудитора, замечания к Фонду капремонта, конечно, есть, но в целом они не являются существенными.

И вот интересно, что скажут по этому поводу в СРО аудиторов «Содружество» и Федеральном казначействе.

Источник

Отчетность и аудит регионального оператора

Ежегодно аудиторская компания или аудитор осуществляют проведение обязательного аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности регионального оператора (РО) за календарный год.

Аудиторская организация

Ежегодно аудиторская компания или аудитор осуществляют проведение обязательного аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности регионального оператора (РО) за календарный год. Аудит регионального оператора может проводиться исключительно той компанией, которая отобрана субъектом РФ на основе конкурса.

Конкурсный отбор проводится на равных условиях для всех участников и базируется на принципах открытости, гласности и состязательности.

Есть ряд ограничений, которые не позволяют принимать участие в конкурсе аудиторским организациям:

• приостановка деятельности согласно положениям Кодекса РФ об административных правонарушениях;
• запущенный процесс ликвидации или процедура банкротства такой компании;
• наличие неисполненных обязанностей по оплате сборов, налогов, пени, штрафов и т.д., которые должны быть выплачены согласно с законодательством России.

Процесс проведения проверки

Решение о необходимости проведения аудита, а также утверждение контракта с аудитором производится в порядке, который устанавливается нормативно-правовыми актами субъектов России и учредительной документацией РО. Услуги аудиторской компании оплачиваются из финансовых средств регионального оператора, исключение составляют финансы, которые получены в качестве платежей от владельцев жилья в многоквартирных домах, осуществляющих формирование фондов капремонта на расчетных счетах РО.

В ходе проверки аудитор имеет право запрашивать у РО разъяснения по вопросам, возникающим во время проведения аудита, при этом он исходит из того, что предоставленная информация является достоверной.

По результатам проведенного аудита компания должна предоставить РО аудиторское заключение и информацию по результатам проведенной проверки. Сделать это необходимо на протяжении трех рабочих дней.

Аудиторское заключение

Статья 187 Жилищного кодекса России определяет, что на протяжении пяти дней после того, как аудитором предоставлено аудиторское заключение, региональный оператор должен направить копию данного документа в федеральный исполнительный орган власти, который отвечает за выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отрасли социально-экономического развития субъектов РФ и образований муниципального значения, а также другим структурам или лицам, если подобное требование предусматривается на законодательном уровне или на уровне нормативно-правовых актов субъектов РФ.

Аудиторское заключение готовится по форме и содержит информацию, определенные Федеральными стандартами аудиторской деятельности и устоявшейся практикой аудиторов.

Годовой отчет регионального оператора

Годовой отчет должен содержать информацию о деятельности, которая осуществлялась РО в прошедшем календарном году, его бухгалтерскую (финансовую) отчетность, мониторинг индивидуальных или коллективных обращений за отчетный период. Отчетность регионального оператора должна быть размещена на официальном Интернет-ресурсе РО.

Размещать отчет следует каждый год до 15 апреля того года, который следует за отчетным периодом.

Годовой отчет и аудиторское заключение размещаются с соблюдением всех требований, которые выдвигаются по данному вопросу законодательными документами РФ о государственной и коммерческой тайне.

Источник

Учет фондов капитального ремонта региональным оператором

Каждый квартал региональным оператором формируется отчетность, содержащая данные, которые указаны в части 2 статьи 183.

Учет средств, которые поступили на счета регионального оператора

Статья 182 ЖК во втором пункте закрепляет обязанности регионального оператора (РО), которые он должен выполнять с целью обеспечения предоставления услуг и проведения работ по капремонту совместной собственности многоквартирных домов (МДК).

Одна из них предполагает ведение учета средств, которые были зачислены на счета РО в качестве взносов, предусмотренных для осуществления капитального ремонта, в отдельности на всех владельцев жилья в МДК, а также обязательным есть соблюдение других требований, которые установлены Жилищным кодексом и другими нормативными актами.

Статья 183 Жилищного кодекса определяет, каким образом осуществляется учет фондов капремонта региональным оператором. В ней зафиксировано, что РО проводит учет взносов на капремонт, поступивших на расчетный счет от владельцев жилья МКД, которые осуществляют формирование фонда капремонта на счете оператора. Подобный учет может проводиться в электронном виде.

Система учета фондов капремонта

Предполагается, что в системе учета фондов капремонта, будут содержаться следующие данные:

• о величине взносов на капремонт, которые были начислены и уплачены каждым отдельным владельцем помещений в МДК, наличии задолженностей по уплате таких платежей, а также размере начисленных и оплаченных сумм пени;
• о сумме финансов, которые оператор направил на проведение капремонта совместной собственности в МКД, включая информацию о полученной рассрочке для внесения оплаты за предусмотренные услуги и работы по капремонту совместной собственности в МКД;
• о величине задолженности за услуги или работы, которые уже были выполнены или предоставлены по капремонту совместной собственности;
• о заемных и кредитных средствах, привлеченных оператором для оплаты работ и услуг по капремонту совместной собственности МКД, включая процентную ставку, под которую они были привлечены, а также информацию о возвращении заемных средств.

Обязанности по предоставлению информации владельцам

Если региональный оператор получает запрос от владельцев жилья МКД, особ, которые отвечают за руководство таким МКД (это может быть товарищество собственников жилья, жилищный или иной кооператив, управляющая структура) или в случае непосредственного руководства МКД владельцем жилья, который указан в ст. 164 п. 3 ЖК России (общее собрание владельцев выбирает одного из собственников жилья, как лицо, которое может представлять интересы всех владельцев перед третьими особами), он должен предоставить данные, которые предусмотрены пунктом 2 статьи 183.

Каждый квартал региональным оператором формируется отчетность, содержащая данные, которые указаны в части 2 статьи 183. Этот отчет должен быть размещен на официальном сайте оператора в термины и по форме, установленным федеральной структурой исполнительной власти, которая реализует деятельность, связанную с выработкой и внедрением госполитики и регулированием нормативно-правового характера в отрасли жилищно-коммунального хозяйства.

Осуществление функций регионального оператора по ведению системы учета фондов капремонта другими юридическими лицами

Региональный оператор может переложить реализацию функций по ведению учета фондов капремонта на другое юридическое лицо, которое создано в форме государственной казенной или бюджетной структуры, на основании контракта, который заключен с РО, если подобное предусматривается законодательной базой РФ.

При передаче таким образом полномочий региональный оператор продолжает нести ответственность за ведение системы учета. И он отвечает за деятельность юрлица, как за свою собственную.

В случае привлечения такого представителя к выполнению функций регионального оператора по ведению системы учета фонда капремонта, собственники жилья должны быть оповещены о порядке обращения по вопросам, которые касаются формирования данных в системе учета и о том, к кому следует обращаться по данным вопросам: непосредственно к региональному оператору или к представителю.

Если РО принял решение, что обращаться следует к представителю, владельцы должны знать название представителя, а также следует разработать порядок, по которому представитель будет принимать обращения и предоставлять на них ответы.

Источник