Чем отличается капитальный ремонт от среднего ремонта

Основные отличия текущего ремонта от капитального ремонта – в чем принципиальная разница

По законодательству обновления жилых помещений разделяется на текущий и плановый. Непонимание различий между этими понятиями приводит к конфликтным ситуациям и спорам. Собственникам жилья в многоквартирных домах важно знать и понимать разницу между ними. Перекладывание части финансовой ответственности за состояние жилых строений на собственников было установлено законом в 2012 году.

Что такое «текущий ремонт»

Это периодические мероприятия по выявлению поломок или небольших дефектов, проведению работ по устранению их, с целью снятия угрозы жизни и здоровью жильцов, а также мешающих комфортному проживанию.

Что такое «капитальный ремонт»

Глобальная реконструкция, с возможной заменой несущих элементов или их частей, инженерного оборудования здания для устранения физического износа, поддержания и улучшения эксплуатационных свойств, восстановления функций сооружения.

Основные различия между понятиями

1. Масштаб действий. Капитальный ремонт носит глобальный характер, может вносить изменения в конструкцию зданий и коммуникаций, который восстанавливают функции строений до состояния близкого к новому. Текущий же носит более срочный характер: заменяются отдельные неисправные элементы жизнеобеспечения, а также проводится косметическое обновление внешнего вида.
2. Периодичность. Текущий проводится чаще, а капитальный раз в 5-25 лет, в зависимости от договора между жильцами и управляющей организацией.

Отличия в финансировании

Стоимость капремонта значительна, а средства берутся из ежемесячных многолетних отчислений собственников жилья в специальный фонд. Текущие действия проводятся из наличных финансов управляющей компании, выплачиваемых владельцами квартир на общедомовые нужды.

Сумма выплат в фонд капитального изменения с каждой квартиры устанавливается в зависимости от ее площади. Число проживающих или прописанных людей не учитывается. Это помогает взимать взносы с собственников помещений, даже при отсутствии там зарегистрированных жильцов.

Разница в сроках проведения

При выполнении текущего обновления жильцов предупреждают непосредственно перед началом, их длительность составляет от часа до нескольких дней.

Интересно: капитальный способ облагораживания заранее оговаривается по срокам исполнения, так как временные неудобства могут иметь большую длительность и перекрывать значительные площади.

Различия по видам работ:

Вид работ	Текущий ремонт	Капитальный ремонт
Крыша	Замена отдельных изношенных элементов кровли или несущих конструкций	Полная замена покрытия и опорных элементов
Стены и перекрытия	Косметическое обновление, заделка углов и стыков	Выравнивание, перенос, утепление, замена материалов
Фасад	Заделка швов, трещин, гидроизоляция	Утепление, полное обновление
Лифтовое оборудование	Устранение выявленных поломок	Замена кабины, шахты и подъемного оборудования
Окна и двери	Выравнивание, утепление при необходимости	Замена
Коммуникации	Систематическое обслуживание, при необходимости работы по восстановлению работоспособности	Полное обновление, возможна перестройка и прокладывание новых линий
Фундамент	Частичное восстановление	Полная реконструкция

Стоимость зависит от состояния строения и сроков его постройки: чем старше здание, тем чаще оно нуждается в профилактических осмотрах, требует больших средств на обновление внешнего вида и элементов оборудования. Придомовая территория также обслуживается управляющей организацией и на ее содержание тратятся денежные средства. Масштаб благоустройства зависит от желания собственников жилья и оговаривается в договоре с УК отдельно. Климатические условия являются еще одним важным фактором влияющим периодичность и стоимость работ.

Нужно знать: важным вопросом остается сохранность средств, собираемых с собственников жилья, при банкротстве управляющих организаций или нецелевого их использования.

Эта проблема поднималась на заседаниях Государственной Думы, но решение на законодательном уровне вынесено не было. Гражданам предлагается самостоятельно оспаривать законность расходования средств через суд.

Узнать чем отличается паводок от половодья можно в здесь

При проведении текущего вида возможна его маскировка под капитальный, что позволяет УК укрыть скрыть часть средств накопленного фонда для дальнейшей растраты в собственных нуждах. Помочь им в этом может низкая информированность жильцов о характере проводимых работ. Решением становится получение полной информации о виде, стоимости и времени проводимого ремонта.

Также узнайте, чем различаются парламентская и президентская республика

Чем административный проступок отличается от преступления, читайте тут

Выводы

Надо понимать законность установленных взносов на выполнения ремонтных работ, собираемых жилищным организациями. Целевое расходование этих средств продлевает жизнь зданиям, влияет на их внешний и внутренний вид, позволяет проживать в безопасном доме. Собственники жилья при желании могут установить жесткий контроль расходования средств и проведения плановых работ управляющей компанией. Добросовестные организации стремятся не создавать проблем с доступом к необходимой информации и следят за ее актуальностью.

Смотрите видео про различия между понятиями:

Источник

Текущий и капитальный ремонт: являются ли они взаимоисключающими

При сезонных осмотрах общего имущества собственников в МКД управляющая организация выявляет дефекты и неисправности и определяет объём работ для их устранения, в том числе в рамках текущего и капитального ремонта. Рассказываем о том, чем они различаются и являются ли взаимоисключающими при планировании ремонтных работ.

УО несёт ответственность за надлежащее содержание общего имущества собственников в доме

Управляющая домом организация, заключив с собственниками договор управления, несёт ответственность за надлежащее содержание и ремонт их общего имущества. Для этого УО обязана обеспечить техническое обслуживание дома, контроль за его состоянием и при необходимости проводить текущий и капитальный ремонт элементов МКД (ч. 6 ст. 55.24 ГрК РФ, ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

Под надлежащим содержанием общего имущества дома в широком смысле понимается исправность конструктивных элементов дома, внутридомовых инженерных систем и сетей в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, СанПиН и технической документации на МКД (ч. 8 ст. 55.24 ГрК РФ, п.п. 10, 11 ПП РФ № 491).

Для надлежащего содержания общего имущества собственников УО должна проводить его осмотры. Согласно п.п. 2.1.1, 2.1.4, 2.1.5 Правил № 170, в год обязательно должны проводиться два плановых осмотра: весенний, после окончания отопительного сезона, и осенний, накануне осенне-зимнего периода. Остальные осмотры проводятся по мере необходимости и считаются внеплановыми.

УО проводит осмотры общего имущества и планирует работы по текущему или капремонту дефектов

По результатам весеннего осмотра УО составляет акт, где фиксирует обнаруженные в элементах дома неисправности и планирует работы по их устранению: в рамках текущего или капитального ремонта. Первый оплачивается из средств, которые собственники ежемесячно вносят за содержание жилого помещения. Второй – из фонда капремонта, который формируется за счёт ежемесячных взносов собственников.

Как указал Минфин РФ в письме от 14.01.2004 № 16-00-14/10, определять вид необходимых ремонтных работ – текущие или капитальные – обязаны технические службы управляющей организации в соответствии с существующими нормативно-правовыми актами и регламентами.

В письме Минстроя РФ от 27.02.2018 № 7026-АС/08 даны следующие определения видов ремонтов общего имущества:

1. Текущий – это устранение мелких неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации дома, при котором такой элемент практически не выбывает из эксплуатации, его технические характеристики не меняются. Это работы по систематическому и своевременному предотвращению износа конструкций дома с помощью профилактических мероприятий.
2. Капитальный – это восстановление утраченных первоначальных технических характеристик элемента дома в целом, при этом его основные технико-экономические показатели остаются неизменными.

В ст. 2 № 185-ФЗ под капитальным ремонтом многоквартирного дома понимается проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников, в том числе по их восстановлению или замене, для улучшения их эксплуатационных характеристик. В такой же интерпретации понятие капремонта используется в ПП РФ № 491 (п. 21 ПП РФ № 491).

Текущий ремонт считается предупредительным и заключается в систематически проводимых УО работах по предотвращению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей (п. 18 ПП РФ № 491).

Перечень работ по капремонту указан в ЖК РФ и № 185-ФЗ

Перечень работ, которые относятся к капитальному, указан в ст. 166 ЖК РФ, ч. 3 ст. 15 № 185-ФЗ:

• ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
• ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
• ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;
• ремонт подвальных помещений;
• ремонт фасада;
• установка коллективных (общедомовых) приборов учёта, в том числе автоматизированных информационно-измерительных систем;
• ремонт фундамента многоквартирного дома.

При капитальном ремонте конструкций и инженерных систем в составе общего имущества многоквартирного дома осуществляется замена не менее 50% каждой конструкции и инженерной системы. Это указано в п. 2.1.6, прим. 1 к таблице 2.3 разд. 2 «Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов», изданных 15 февраля 2013 года Фондом содействия реформированию ЖКХ.

Перечень работ, которые будут проведены в конкретном многоквартирном доме, и их стоимость утверждают собственники помещений на общем собрании собственников (п. 1 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 189 ЖК РФ). Управляющая организация выступает исполнителем таких решений и не вправе самостоятельно решать эти вопросы.

Текущий ремонт направлен на профилактику износа дома и устранение дефектов и неисправностей

В соответствии с п. 2.2 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, текущий ремонт общего имущества жилого дома – это ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей.

В приложении 2 пособия приведён перечень работ, которые относятся к текущему ремонту общего имущества и плата за которые включается в размер платы собственников за содержание жилого помещения. Работы разделены на 13 групп в зависимости от объекта работ.

Работы по текущему ремонту общего имущества собственников также указаны в ПП РФ № 290, где приведён обязательный минимальный перечень работ и услуг, которые УО необходимо выполнять/оказывать для надлежащего содержания общего имущества собственников в МКД.

Однако, как показывает практика, эти перечни не исчерпывающие. Если для поддержания элементов дома в надлежащем состоянии требуется провести работы, не указанные в ПП РФ № 290 и иных НПА, управляющая организация всё равно обязана их провести в силу обязательств, взятых на себя по договору управления.

При этом:

1. УО должна провести текущий ремонт даже без решения общего собрания собственников помещений.
2. Отсутствие у управляющей организации средств на такие работы не освобождает её от обязанности провести текущий ремонт.

Такая правовая позиция отражена в судебной практике: № А74-6267/2015, № 2-157/2018, № 33-9061/2017.

УО обязана проводить текущий ремонт элемента дома даже при необходимости в капитальных работах

УО обязана проводить необходимый текущий ремонт вне зависимости от того, есть ли у неё на это средства и принимали ли такое решение собственники на общем собрании. Капитальный ремонт проводится только в случае принятия решения об этом собственниками помещений в доме на общем собрании.

Но текущий и капитальный ремонт не являются взаимоисключающими, и необходимость в работах капитального характера не освобождает УО от проведения текущего ремонта.

Такой вывод сделал суд при рассмотрении апелляционной жалобы УО с требованием признать незаконным предписание органа ГЖН и решение суда первой инстанции в деле № А17-6634/2017.

Жилинспекция после внеплановой проверки деятельности управляющей организации обязала её устранить дефекты в конструктивных элементах дома. УО настаивала на том, что перечисленные в предписании работы относятся не к текущему, а к капитальному ремонту. На их проведение необходимо решение собственников на ОСС.

Однако суд указал, что орган ГЖН не обязывал управляющую организацию сделать в доме капремонт. У организации есть право выбора, как устранить выявленные нарушения, какой объём работ для этого необходим. Управляющая организация не смогла доказать, что указанные в предписании ГЖИ нарушения можно устранить только путём проведения капитального ремонта.

Суд отметил, что необходимость в капремонте сама по себе не является обстоятельством, освобождающим УО от обязанности по содержанию общего имущества дома в надлежащем состоянии и проведению текущего ремонта до момента, когда будут организованы соответствующие работы капитального характера.

Запомнить

Из анализа норм жилищного законодательства можно сделать выводы, что к капитальному ремонту относится строго определённый перечень работ по восстановлению, установке или замене элементов изношенных элементов общего имущества дома. Такие работы проводятся только с согласия ОСС и оплачиваются из средств фонда капремонта.

Работы по текущему ремонту, которые требуются для предотвращения износа элементов общего имущества или устранения небольших дефектов, УО обязана планировать и проводить самостоятельно в силу взятых на себя обязательств по договору управления и за счёт средств, которые жители МКД вносят ежемесячно за содержание жилого помещения.

При этом, если УО в ходе осмотра общего имущества установила, что для устранения обнаруженных неисправностей необходимо провести капремонт, это обстоятельство не освобождает её от текущих работ по ремонту таких элементов до момента, когда собственники примут решение о капремонте.

В ином случае орган ГЖН имеет право привлечь управляющую организацию к ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и обязать выполнить ремонт без учёта того, работы какого характера – текущего или капитального – необходимы для устранения нарушений.

Источник