В фондах капремонта зависли миллиарды рублей из-за отсутствия подрядчиков
В России ежегодно индексируют не только социальные выплаты, но и коммунальные платежи. И если к индексации выплат население относится позитивно, то рост стоимости коммунальных услуг всегда вызывает возмущение. Почему с каждым годом за услуги ЖКХ россияне платят все больше, а их качество остается на прежнем уровне? И как так получилось, что на работы не найти подрядчиков, и в фондах капремонта зависают миллиарды рублей? Эти и другие вопросы, связанные со сферой ЖКХ, обсудили чиновники и специалисты в ходе прямого эфира, организованного Медиагруппой «Патриот» и ФАН.
Депутат Госдумы, член Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Илья Осипов считает, что тарифы по коммунальным платежам продолжат расти. Он обосновал свою позицию с экономической точки зрения.
«Мы получаем воду, тепло и электричество от предприятий, которые должны работать с прибылью. Если этого не делать, они просто станут банкротами, что приведет к коллапсу. Поэтому государство определяет для них тарифы. Если для поставщиков тепла, воды и света повышается стоимость воды или газа, то тарифы соответственно растут. Эти вещи взаимосвязаны, и отказ от индексации приведет к гораздо худшим последствиям. Плюс, есть еще магистральные системы, которые изнашиваются, их ремонт тоже заложен в тариф», — объяснил парламентарий.
Коммунальное хозяйство в России действительно находится в достаточно «потрепанном» состоянии. Чтобы привести его в порядок, требуются вложения в размере 3-5 трлн рублей. По словам депутата Госдумы, первого заместителя председателя Комитета по жилищной политике и ЖКХ Сергея Пахомова, такая ситуация сложилась из-за того, что в период с начала 90-х и до 2000-х годов в эту сферу не вкладывали и рубля.
«Все это аукается нам сейчас. Муниципалитеты вынуждены тратить свои средства на латание труб и ремонт старых советских котельных, которые по факту больше топят улицу. Минстрой этим очень озабочен. Думаю, в ближайшем будущем будет разработана отдельная программа развития ЖКХ. Ведь без такой программы бессмысленно строить тысячи квадратных метров жилья», — уверен он.
В этом году рост тарифов на коммунальные услуги в среднем составил 4%. Об этом в ходе эфира рассказал депутат Госдумы, заместитель председателя Комитета по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев. Чиновник особо подчеркнул: начиная с 2016 года, рост тарифов не превышает инфляцию, что уже позитивно, но все же недостаточно.
«Сейчас вносятся изменения в федеральный закон об энергоэффективности. Благодаря изменениям можно снизить плату за коммунальные услуги примерно на 25%. Это можно сделать за счет экономии тепла и электроэнергии. Сегодня есть много технологий, которые можно было бы использовать, но есть проблема. Когда заключается энергосервисный контракт, то собственники, которые имеют федеральные льготы, не могут эти льготы пустить на погашение такого контракта. Получается, что сейчас ни для инвесторов, ни для собственников он не выгоден. Но мы пытаемся эту проблему решить. Если все получится, тогда, в принципе, у нас энергосервис заработает, как надо: мы получим утепление домов, погодорегулируемые датчики, датчики движения, а инвесторы — свою небольшую прибыль», — рассказал чиновник.
В ходе обсуждения проблем ЖКХ была затронута и тема капитального ремонта многоквартирных домов. Эта программа стартовала еще в январе 2014 года, с этого момента россияне исправно вносят плату за капремонт, но дома по-прежнему ветшают. Население все чаще задаётся вопросом: куда уходят эти сборы. Руководитель Центра общественного контроля НП «ЖКХ Контроль» Дмитрий Данильев рассказал, что средства просто зависли из-за невостребованности.
«Фонды капитального ремонта не справляются с деньгами, которые они сейчас собирают. У нас в 90-е годы пропал целый сектор строительных организаций, которые выполняли ремонт многоквартирных домов. Сейчас, например, в Республике Карелия более миллиарда рублей лежат на счетах неприкасаемым грузом. А расходуется всего 250–300 млн рублей в год. Эти средства просто не освоить», — поделился эксперт. — Что делать Фонду капитального ремонта, если просто не найти подрядчиков? Если бы была какая-то большая муниципальная управляющая компания, которая занималась бы уставными целями, все эти подрядчики спокойно жили бы, имея гарантированный заказ. Но к сожалению, это все надо восстанавливать с нуля».
Сергей Пахомов добавил, что такая проблематичная ситуация с капитальным ремонтом многоквартирных домов сложилась не только в Карелии, но и в других регионах России. По его словам, остатки средств на счетах достаточно большие.
«Подрядных организаций может и не хватает, но жители тут причем. Это проблема местных и региональных властей – подбор нормальных подрядчиков и поддержание нормального бизнес-климата для их появления. Программа капремонта создавалась для того, чтобы дома как можно дольше служили, но она себя сейчас не оправдывает. Если местные власти понимают, что не могут справляться с таким объемом работ, значит, они должны обращаться в Минстрой для разрешения ситуации. Государство в этом случае должно помочь решить проблему», — заявил Пахомов.
В случае с домами, которые пока не нуждаются в капитальном ремонте, жильцам необходимо уже сейчас брать ситуацию в свои руки. Такое мнение высказал председатель Комитета по предпринимательству в сфере ЖКХ торгово-промышленной палаты Андрей Широков.
«Во-первых, у нас нет управляющих компаний, у нас по закону — управляющие организации. Во-вторых, любая структура и стоимость содержания дома — это право утверждения собственников. Мы пока не научились быть собственниками и вмешиваться в некие процессы формирования стоимости жилищных услуг», — сказал чиновник.
Он рассказал, что большая часть многоквартирных домов находится под управлением государственных бюджетных учреждений. Поэтому регулирование оплаты за содержание общедолевого имущества осуществляется муниципальной властью, которая устанавливает единую стоимость содержания жилого дома. Но все дома разные, почему тогда сумма должна быть одинаковой? Широков уверен, для того, чтобы преломить ситуацию необходимо переписать весь Жилищный кодекс. В нем должна быть пересмотрена и роль управляющих организаций. Это должны быть серьезные компании с деньгами, а не «живопырки» с уставным капиталом в 10 тысяч рублей. По его мнению, только в этом случае управление многоквартирным домом станет обоюдовыгодным бизнесом с правильными экономическими отношениями.
Источник
Жилищный комитет признал ошибки при начислении платежей в Фонд капитального ремонта
Жилищный комитет признал ошибки при начислении платежей в Фонд капитального ремонта. С 1 мая Фонд на конкурсной основе определил нового оператора, который распечатывает и доставляет квитанции горожанам. Это компания «Петроэлектросбыт».
Ранее строчка числилась в розовой квитанции ВЦКП. При этом, в новой квитанции за электричество оператор выставляет счет за прошлый месяц, а Фонд капремонта – за текущий. В итоге, горожане в мае могли увидеть строчки за капремонт сразу в двух квитанциях. И вот теперь петербуржцы жалуются в социальных сетях. Жилком успокаивает, в следующем месяце в розовой квитанции счет за капремонт выставляться не будет.
Обещают разобраться и с другой ситуацией. Так, некоторые горожане утверждают, что после праздников внезапно обнаружили новые пени за неуплату в Фонд капитального ремонта. С каждым случаем будут разбираться индивидуально. Для этого создана рабочая группа, со специалистами которой можно связаться по телефону 703-57-01 ежедневно с 9 часов утра до 18 вечера. Там ответят на все вопросы по начислениям.
«Были ошибки. По поводу внезапных пени мы такого не видим, но ошибки были, мы их признаем. Исправляем. Если какие-то были произведены неправильные начисления, мы обязываем Фонда капитального ремонта или они сами принимают решение, происходит возврат денежных средств», – сказал председатель жилищного комитета Петербурга Виктор Борщев.
По словам главы жилищного комитета, одна из причин обращений – это начисление процента на оплату квитанции некоторыми банками. Это законно. И есть банки, которые имеют право не взимать эту плату. Всего – более 300 отделений на Петербург. Можно также провести платеж без комиссии на сайте Фонда капитального ремонта в личном кабинете. С банками, которые взимают процент за перевод, жилищный комитет ведет переговоры, чтобы эту комиссию жители не платили.
Фото: пресс-служба правительства Санкт-Петербурга
Видео: телеканал «Санкт-Петербург»
Источник
Капремонт провален, а фонды по сбору денег с населения жируют
Директора ЖКХ получают миллионы, заставляя бесплатно работать неумелых мигрантов
Как сообщается на сайте «Реформа ЖКХ» Государственной корпорации — Фонда содействия реформированию ЖКХ, на территории Российской Федерации в региональные программы капитального ремонта включено 736 750 многоквартирных домов. Обязанность по уплате взноса на капитальный ремонт наступила в 2014 году в 62-х, в 2015 году — в 21 и в 2016 году — в оставшихся 2-х субъектах РФ. Минимальный размер взноса на капитальный ремонт в значительной мере дифференцирован по регионам — от 1,52 руб. на кв. м определенных типов домов в месяц в Хабаровском крае до 17 руб. в Москве. Причем с точки зрения взносов на капитальный ремонт и расценок на его проведение столица вообще самый дорогой в России субъект Федерации, а с 1 января 2019 года москвичи будут платить еще больше — 18,19 рубля с квадратного метра жилой собственности.
По данным опроса, проведенного в сентябре 2015 года, 79% граждан России принимали участие во включении взносов на капитальный ремонт в обязательные платежи на коммунальные услуги По другим публикациям — более половины граждан не поняли, почему их платежи на ЖКХ так резко возросли. Каждый пятый житель многоквартирных домов в РФ просто не платит взносы на капремонт, для 31% россиян и 58% москвичей взносы на капремонт являются существенными расходами.
«Как же следует оценивать результаты деятельности в области приведения многоквартирных домов в порядок за минувшие четыре года? Учитывая, что ранее сам Минстрой признавал программу капремонта провалившейся, снято ли сейчас напряжение в этой сфере?», — поинтересовался корреспондент «СП» у эксперта по борьбе с коррупцией.
— Наверно, никто не будет спорить с тем, что проведение капитального ремонта необходимо каждому жилому строению и что за эти дорогостоящие работы кто-то должен платить. Другое дело — кому платить, сколько и когда, — рассуждает на этот счет руководитель Центра по борьбе с коррупцией Елена Румянцева. — Платит население в обязательном порядке (собираемость в 2018 году на уровне 92,63%). Государство, по сути, применило к населению санкцию, включив в его обязательные расходы еще один очень важный, никто не спорит, но дорогостоящий платеж. Но при этом оно не пересмотрело структуру прожиточного минимума.
А в соответствии с «Методическими рекомендациями по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 54, 50% многократно заниженного прожиточного минимума приходится на продукты питания (не соответствующие принятым Минздравом рекомендациям по здоровому питанию) и 50% — на все непродовольственные товары и услуги, включая квартплату.
С введением взноса на капремонт и ежегодным безостановочным повышением тарифов на все услуги ЖКХ доля расходов на квартплату существенно возросла, и изменилась пропорция между расходами, которая не учитывается госорганами в нарушение интересов большинства граждан России, что является, на мой взгляд, понижением социальной ответственности государства. Посмотрите во Франции: граждане выразили свое недовольство повышением цен на дизельное топливо на 20%, а в результате их выступлений президент повысил МРОТ на 100 евро.
Размер прибавки соответствует приблизительно двум третям российского МРОТ, равного прожиточному минимуму (а МРОТ должен быть примерно в 1,5 раза больше). В случае с капитальным ремонтом, речь идет о том, что в условиях искажения реального общественного мнения власти, ухудшая условия жизни по одному из направлений, своевременно не корректируют базовые социальные нормативы, даже изначально приняли неверные пропорции. В некоторых регионах расходы на коммунальные услуги даже больше 50%, что никаких не отражается в региональных прожиточных минимумах. А вопрос недовольства или смирения — это тоже разговор о демократии. Сейчас во всем мире принято говорить о том, что «борьба граждан за свои права и их самоуважение рождают благосостояние».
«СП»: — В социальном плане напряжение увеличено ростом обязательных платежей, понятно. А в плане состояния жилых домов?
— В 2001 году в Докладе рабочей группы Госсовета РФ по вопросам реформирования и реструктуризации жилищно-коммунального хозяйства, размещенном на сайте президента страны, были сказаны очень правильные слова, что единичные затраты на проведение аварийно-спасательных работ в ЖКХ в 2,5−3 раза выше, чем затраты на плановый ремонт таких же объектов. Вопрос — как эту теорию реализовали на практике те персоны, в руках которых сконцентрированы административные и финансовые ресурсы?
То есть нам надо, сужая проблему до оценки состояния жилого фонда, обобщить оторванные друг от друга сведения из разных источников одновременно по нескольким составляющим: как по факту стала учитываться потребность жилых домов в капремонте, за который теперь все собственники жилья должны платить, насколько обоснован тот или иной размер обязательного взноса, насколько грамотно и, что важно, честно, без обмана устанавливаются расценки на капремонт, насколько они завышаются на деле и насколько качественно он проводится.
«СП»: — Вы можете сделать по этим показателям какое-то резюме?
— Более 15 лет назад я в качестве проректора по науке и международному сотрудничеству Академии Госстроя РФ пришла к неутешительному выводу о том, что в результате реализации концепции, принятой в 1997 году, для отечественного ЖКХ начала 2000-х годов «характерно неэффективное управление, которое создает условия для паразитического существования предприятий комплекса за счет потребителей его услуг, прежде всего населения» и также что из-за высокой текучести кадров российское ЖКХ фактически управляется и эксплуатируется случайными людьми, которые наносят всем нам ущерб своей некомпетентностью, неспособностью реализовать комплексный подход в управлении сложной системой, отсутствием представлений о принятии превентивных мер и недопущении аварий.
Поэтому мне интересно принять участие в общественно значимом оценивании достижений и поражений запуска региональных программ капитального ремонта, осуществляемых с 2014—2015 годов за счет средств граждан России. Исходные параметры этого драматичного для населения процесса уже были озвучены в Думе: нуждается в капремонте свыше двух миллиардов квадратных метров жилой площади в стране, а миллиард — в немедленном ремонте. В России же ежегодно ремонтируют всего 50−70 миллионов «квадратов». Если темпы ремонта останутся на госуровне прежними, количество аварийного жилья будет расти в геометрической прогрессии.
«СП»: — Какие еще данные мы можем обсудить?
— Непрозрачность (и, как следствие, коррупциогенность) работы региональных фондов капитального ремонта выделялась общественностью еще в самом начале как главный их недочет, который за пока так и не устранен. Поэтому важно заниматься сбором разрозненных данных из разных источников, повышая объективность и прозрачность их деятельности.
Но много видно и из информации, представляемой на сайте «Реформа ЖКХ»: 67% от собранных за 2018 год средств были потрачены на завершение капремонта всего по 3% многоквартирных домов, включенных в региональные программы (0,08% от общего числа многоквартирных домов в России), при доле конструктивных элементов с истекшим межремонтным сроком от 0,03% в Кемеровской области до 100% в Курской области (средний показатель по России не приводится и требуют пояснений данные по Курской области). Был запланирован на 2018 год капремонт по 8% домов, включенных в региональные программы (2% от общего числа многоквартирных домов). Если примерная периодичность проведения капремонта в жилых домах составляет 20 лет (это в нормальных условиях, а в агрессивной среде и при переувлажнении — 15 лет, и 6 лет при вибрационных нагрузках), то должны проходить капитальный ремонт (при отсутствии просрочки по его проведению к началу работы фондов капитального ремонта в 2014—2015 годах) на условиях планово-предупредительного обслуживания 5% домов, а не 3%, как это случилось (надо считать от общего количества многоквартирных домов как нуждающихся в капремонте по принятым нормативам и как плательщикам взносов, а не только включенных в программу).
Нарушение по недовыполнению планов, которое должно предусматривать ответственность (и, вероятно, не предусматривает, хотя эти данные следует относить к сфере выполнения государством социальных обязательств с конкретными нормативными ориентирами, не работающими в целях необоснованной экономии средств граждан). За 2014−2017 годы сведения на сайте не представлены, как и сведения по многочисленным нарушениям. Нет и никакой нормативной документации по плановой замене электропроводки (угрозе пожаров), труб (угрозе затопления квартир), крыш (угрозе протечек) и прочего. Но при этом есть показатель, по сути, административно установленной дискриминации граждан также и в этой сфере: взносы на капитальный ремонт должны сдавать все собственники жилья, но в региональные программы капитального ремонта включено только 36,5% домов. А 63,5% домов, соответственно, не включены.
Если дома не обследованы и не включены в ближайший 20-летний период действия региональной программы капитального ремонта, то их жильцы не должны делать взносы и ремонтировать чужое имущество! В отчете Фонда города Москвы за 2017 год сказано, что в региональную программу капитального ремонта на 2015−2044 годы, то есть на 30 лет, включено 32609 многоквартирных дома, хотя некоторые дома должны фигурировать в этой программе 2 раза, а не один! По результатам выборочной проверки сферы капремонта Генпрокуратурой РФ, было установлено, что деньги на капитальный ремонт многоквартирных домов часто являются объектом коррупции, криминала.
Как параметры программы отражают потребность жилого фонда в проведении капремонта — не обосновывается никак. По данным раскритикованного со всех сторон Росстата за 2015 год, из 2,9 миллионов многоквартирных домов 36% имеет износ от 0 до 30%, а оставшиеся 64% имеют износ свыше 31%, в том числе 12% — износ свыше 66%. К этому добавляется ситуация, уже обсужденная в связи с управлением другими ведомствами и связанная с завышением расходов на содержание данных фондов, включая высокие зарплаты, и с законностью их деятельности. Как пример — выявленная в ходе проверок в 2015 году заработная плата директора Югорского фонда С. Макарова в размере около 1 миллиона рублей в месяц
«СП»: — Но, наверное, не все данные, в том числе и серьезно искажаемые, сегодня можно получить по открытым источникам?
— Да. Публичного представления многочисленных обращений граждан по этой тематике до сих пор нет. Открытой обратной связи с потребителями нет. На местах многие жильцы домов, попадающих в программу капремонта, полагают, что никакого контроля за действиями рабочих нет. Сведений катастрофически не хватает, чтобы охарактеризовать эту ситуацию, которую назвать иначе как патовую нельзя.
Что происходит на местах? Непрозрачен, точнее тщательно скрывается сам процесс планирования работ, а акты сдачи-приемки по-прежнему пытаются закрывать с многочисленными приписками, в том числе за взятки. Жителей как заинтересованную сторону — инвестора и одновременно потребителя услуг капремонта — не приглашают обсудить состав, технологии работ, расценки, качество и количество стройматериалов, а ставят перед фактом исполнения огромных смет, в которых, кроме приписок объемов дорогостоящих ремонтных работ, еще закладываются по завышенным расценкам и строительные материалы, заменяемые к тому же на практике на аналоги худшего качества.
И все это вырастает в миллионы освоенных денег фонда. Сегодня в Москве — это порядка 30 миллионов на 6-этажный многоквартирный дом. Если бы жители делали тот же самый ремонт (только лучше, с соблюдением технологий) сами, то он обошелся бы во много раз меньше. Многие работы по факту проводятся по принципу «дешевле только даром» (как мы увидели на конкретных примерах, которые, разумеется, мы не можем обобщать, так как это было бы некорректно) — одни малоквалифицированные рабочие из числа мигрантов, которые не всегда получают от своих работодателей зарплату, могут только вредить своими действиями (например, вместо труб присоединять к батареям штыри, портить, а не чинить крыши), а другие — чуть более квалифицированные — исправляют вредительства своих предшественников.
Если не читать многостраничные бумаги, фигурирующие в этом процессе, можно рабочих в таких конкретных не очень позитивных примерах на местах ассоциировать с конторами по типу «Рога и копыта» с одним директором и бухгалтером. Но в сфере освоения денег они называются совсем иначе, а именно: квалифицированные подрядные организации, включенные в реестр и имеющие право принимать участие в электронных аукционах. Неквалифицированные рабочие у них могут быть набраны случайным образом с трассы, а организации, их привлекающие, относиться к разряду квалифицированных. Парадокс современной российской бюрократии с не человеческим, а так называемым технократическим и также криминальным лицом. И, вероятнее всего, беззаконие в части проведения планово-предупредительного ремонта, раз никакие нормативы не соблюдаются, нарушение прав и интересов граждан, их обман, коррупция. При этом в капремонт закладывается ограниченный фронт работ, а не перевод домов на энерго, тепло и водосберегающие технологии, в отличие от санации жилья в Европе. То есть сама практика — не только часто обман граждан, но и примитивизм планирования.
«СП»: — Как любит говорить молода поросль государственных управленцев, «критикуешь — предлагай». Что, по вашему мнению, необходимо менять?
— В первую очередь, следует говорить о необходимости противостояния граждан занижению уровня их социальной защищенности от экономического криминала, о низкой социальной ответственности и экономической эффективности этого процесса. Если говорить о кадрах, которые «решают все», то мне на ум приходит басня, рассказанная Аркадием Райкиным о проблемах советского периода — «Как медведь зайцем работал». Там, если помните, за медвежью работу платили заячью зарплату, за заячью работу — медвежью зарплату, что сегодня ассоциируется с решением вопроса по аналитикам в этой сфере и также по квалифицированным рабочим, набранным из местного населения. В басне в комиссии, признавшей эту ситуацию нормальной, на должности львов были оформлены ослы. С точки зрения материализации интересов разных сторон в условиях противодействия коррупции важно никому не позволять загонять себя в группы ослов. Малоквалифицированные кадры, которых набирают в эту сферу, не желают ежедневно взаимодействовать с практикой и сами создают большие проблемы. Если они будут продолжать работать и создавать иллюзию большой работы на бумаге, а не на деле, то проблемы, сколько о них не говори, скорее всего, так и не будут решены до замены кадров на принципах их подбора по компетентности.
Большая роль в этом вопросе отведена обществу, которое оказалось, по сути, не готово взять на себя еще и эту огромную бесплатную нагрузку, то есть выполнять профессиональную работу за многих высокооплачиваемых должностных лиц. Как следует из данных сайта «Реформа ЖКХ», 87,6% многоквартирных домов доверили (в том числе — не фигурируя в планах на проведение капитального ремонта) свои существенные для семейных расходов отчисления региональным операторам, и только 4,4% для возможности управления данными средствами создали спецсчета ТСЖ, ТЖ и ЖСК. Но на самом деле гражданам административно не дают переходить на спецсчета, чтобы не упускать неэффективное управление их деньгами. Я думаю, прогрессивным моментом стало бы всероссийское обсуждение результатов работы региональных фондов и их нормативного обеспечения, всех проблем, связанных с проведением капремонта на практике, а также публикация в открытых источниках расценок и состава работ по многоквартирным домам на специальном сайте (как плановых, так и фактических смет расходов), нормативных сроков эксплуатации труб, крыш, электропроводки и пр. и сроков проведения работ по их замене, отзывы о конкретной работе «квалифицированных подрядных организаций, прошедших электронные торги», на местах с приложениями фото и видеоматериалов. Я уверена, было бы многим интересно наблюдать за тем, как осуществляется капремонт на деле, а не на бумаге.
Источник