Департамент жкх капитальный ремонт

Чем занимается Фонд капитального ремонта, кому подчиняется, куда на него жаловаться и как?

Фонд капитального ремонта, это не только деньги, которые жильцы собрали для проведения восстановительных работ в своем доме. Под этим термином также понимают и некоммерческую организацию, которая создана конкретно для управления и распоряжения данными финансами.

Капитальный ремонт рано или поздно необходим каждому многоквартирному дому. Поэтому всем собственникам рекомендуется заранее изучить вопрос образования Фонда капремонта и взаимодействия с таковым.

Чем занимается такая НКО?

Фонд капитального ремонта – это некоммерческие организации, которые функционируют отдельно в каждом регионе и являются официально зарегистрированными. Именно эта организация занимается обеспечением ремонтных и монтажных работ в конкретном доме.

Полностью под термином Фонд капитального ремонта понимается вся денежная масса, которая собрана на банковском счету собственниками квартир. Доступ к этим средствам имеют представители ТСЖ и ЖСК. При этом Управляющая компания не имеет права помогать создавать жильцам Фонд капремонта.

Законодательство, регулирующее работу этой некоммерческой организации

В первую очередь это ст. 170 ЖК РФ, где дано само понятие Фонда капитального ремонта. В 2012 году после принятия Федерального закона 25.12.2012 № 271-ФЗ, Жилищный кодекс был пополнен 9 разделом, в котором подробно указывается все подробности существования Фонда и его формирования.

Способы формирования счета для капремонта общего имущества МКД

Собственники квартир сами могут выбрать вариант формирования Фонда капремонта МКД. Всего есть 2 законных варианта, каждый из которых имеет ряд достоинств и недостатков.

Региональный оператор

Поскольку организация определена как некоммерческая, она создана исключительно для выполнения определенных функций, а не для получения прибыли. Это означает, что все взносы, которые жильцы платят на капитальный ремонт, должны идти в денежную массу, которая будет потрачена четко по обозначенным целям.

Многие собственники считают минусом такой организации тот факт, что деньги идут в копилку не конкретного дома, а всего города и на момент, когда именно данному дому необходимо будет восстановление, накопленных средств может не оказаться. Но организация устанавливает ориентировочные сроки каждого дома и планирование ремонта в своем доме жильцы могут проследить на официальном сайте регионального Фонда Капремонта. Подробно о том, как узнать по адресу, когда планируется капитальный ремонт, читайте в этой статье.

Специальный счет

Если собственники на общем собрании выбрали специальный счет в качестве способа формирования Фонда капремонта, то им придется определить следующие нюансы:

• размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт;
• кто будет являться владельцем специального счета;
• конкретную кредитную организацию, где спецсчет будет открыт.

При этом кредитная организация должна отвечать определенным правилам. Специалисты советуют выбирать второй способ формирования Фонда капремонта для домов, где ремонт был проведен недавно или новостройкам. Значительное количество времени, которое есть в запасе, поможет накопить собственникам достаточное количество денежных средств на восстановительные работы в будущем.

Кому подчиняется?

Фонд капитального ремонта МКД является самостоятельным органом Исполнительной власти. Подчиняется он Правительству РФ, а на региональном уровне – соответствующему Департаменту. Например, в Москве, это Департамент Капитального ремонта.

Что делать при некачественном исполнении НКО своих обязательств?

Больше о том, что подразумевает под собой капитальный ремонт и каких видов бывает, читайте тут.

Если у собственников протекла крыша по вине подрядчиков, которые делали в доме ремонт, то выплату всех ущербов, штрафов и компенсаций осуществляет Фонд капитального ремонта. Подробно о капитальном ремонте кровли и крыши многоквартирного дома мы рассказывали здесь.

Если он не сделает это в добровольном порядке, то собственники могут смело идти в суд. Но на первом этапе лучше начать решение вопроса с досудебных разбирательств.

Досудебное разбирательство

Если в доме проведены работы, качество которых собственников не устраивает, то им необходимо в первую очередь выяснить, были ли эти работы капитальным ремонтом. Затем можно подавать жалобы в определенные инстанции.

Куда жаловаться?

Если ответственной организацией за проведением ремонта считается Региональный оператор, то в первую очередь жаловаться нужно ему. Если реакции нет, затем идут следующие организации в порядке обращения:

1. Государственная Жилищная инспекция.
2. Роспотребнадзор.
3. Прокуратура.

Только затем можно идти в суд.

Необходимые документы и доказательства

В первую очередь необходимо составить претензию на некачественный ремонт или его полное отсутствие. В качестве доказательств можно использовать:

• фотографии недоделок или мест, требующих срочного восстановления;
• акты независимых экспертов;
• письменные показания других жильцов;
• видеоматериалы.

Как составлять претензию на некачественные ремонтные работы или их отсутствие?

Неважно, в какую организацию составляется претензия. Шаблон примерно одинаков:

• в «шапке» обращения необходимо написать кому адресована претензия;
• контактные данные заявителя;
• название документа «Жалоба»;
• подробный текст с описанием проблемы, здесь важно как можно больше доказательств и деталей;
• просьба об устранении проблемы или проведении проверки (зависит от того, куда обращена жалоба);
• дата и подпись заявителя;
• список документов, прилагающихся к жалобе, в том числе и доказательных.

Жалобу можно подать лично, с помощью заказного письма через почту, а также через Интернет на официальном сайте организации, куда обращена жалоба. Срок реагирования на жалобу – 30 дней с момента подачи заявления. Если реакции нет – можно смело обращаться в следующую инстанцию вплоть до суда.

Как подать в суд?

Если досудебные разбирательства не принесли успеха, то собственники квартир имеют полное право обратиться с исковым заявлением в суд.

Исковое заявление

Иск должен содержать следующую информацию:

1. Указать свои Ф. И. О, а также уточнить, что истец является собственником квартиры по определенному адресу.
2. Указать, что нарушены права потребителя. В таком случае необходимо будет доказать, что денежные средства на оплату фонда капитального ремонта вносились регулярно.
3. Подробно описать проблему, привести доказательства вины Фонда капремонта.
4. Выставить требования по возмещению материального, морального и физического вреда от действия или бездействия регионального оператора.

Сроки рассмотрения

Общий срок рассмотрения дела в суде не должен превышать 2 месяца. Это указано в Гражданско-процессулаьном кодексе ст. 157. За это время представители суда должны рассмотреть заявление и вынести решение. Если истца это решение не устраивает, он может обратиться в высшие судебные инстанции, вплоть до Верховного суда.

Госпошлина и прочие финансовые траты

Подавать в суд это не только хлопотное дело, но и финансово затратное. Но в данном случае речь идет о делах по защите прав потребителя. Если сумма иска о защите прав потребителя меньше 1 млн рублей, то госпошлина не оплачивается в соответсвии с ст. 333.33 Налогового Кодекса РФ.

На каком основании могут отказать и что тогда делать?

Суд не всегда встает на сторону потребителей. Если есть основания признать регионального оператора невиновным или его действия законными – истцу откажут в удовлетворении иска. В таком случае необходимо в десятидневный срок после вынесения решения, подать апелляцию в суд вышестоящей инстанции. Поэтому рекомендуется собрать как можно больше доказательств вины Фонда капремонта к иску приобщить экспертное мнение.

Фонд капитального ремонта – это своеобразная копилка, куда собственники откладывают деньги на проведение капитальных работ по мере необходимости. Для управления этим Фондом в каждом регионе создана некоммерческая организация. Если собственники МКД решили ей доверить свой фонд, то они могут и требовать проведения качественного ремонта в положенные сроки.

Источник

Узнать подробнее

Ответы на вопросы, интересные
материалы о капитальном ремонте.

• ознакомиться с пошаговой инструкцией;
• обратиться в органы власти вашего региона, курирующие вопросы проведения капремонта многоквартирных домов (контакты ответственных органов власти);
• обратиться к лицу уполномоченному собранием собственников вашего дома на организацию проведения капитального ремонта — как правило, это управляющая компания или региональный оператор;
• позвонить на горячую линию Фонда ЖКХ (+7 800 700 8989).

Фондом совместно с МУП «Служба технического надзора за реализацией городских программ по содержанию жилищно-коммунального хозяйства и внешнего благоустройства» (г. Казань) разработан и направлен в Минстрой России для последующего утверждения проект Методических рекомендаций по организации контроля за качеством выполнения работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Данные Методические рекомендации разработаны в целях оказания методического содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, региональным операторам, иным лицам, являющимся заказчиками работ по капитальному ремонту, в целях обеспечения эффективного контроля за качеством капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Ответственная сторона: Собственники помещений в МКД или лица, осуществляющие управление МКД

Собственникам помещений в МКД или лицам, осуществляющим управление МКД (ТСЖ/ЖСК/ЖК или управляющей организации) в первую очередь необходимо выяснить следующее:

• соответствует ли МКД установленным требованиям для предоставления государственной поддержки;
• о форме и сроках подачи обращения на получение финансовой поддержки в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или в уполномоченный орган местного самоуправления (далее уполномоченный орган), а также о перечне необходимых документов.

Ответственная сторона: Лица, осуществляющие управление МКД

Лицам, осуществляющим управление МКД, необходимо провести предварительные расчеты целевого показателя экономии расходов на коммунальные ресурсы, которые планируется достичь в результате проведения энергоэффективных мероприятий.

Расчеты можно произвести используя специальное приложение «Помощник ЭКР». Для оценки прогноза энергоэффективности капитального ремонта в Помощник ЭКР необходимо внести данные об МКД:

• объемно-планировочные;
• характеристики инженерных систем;
• данные тепло- и электропотребления.

После ввода данных Помощник ЭКР:

• предложит выбрать применимые на конкретном доме энергоэффективные мероприятия;
• позволит спрогнозировать эффект от их применения;
• позволит рассчитать размер финансовой поддержки.

Для помощи в расчетах подготовлено руководство пользователя, с которым можно ознакомиться на сайте http://fondgkh.ru в разделе «Как получить финансирование/Помощник ЭКР».

Шаг 3. На общем собрании собственников МКД принять решения, необходимые для участия в программе государственной поддержки

Ответственная сторона: Собственники помещений в МКД

Необходимо наличие решения общего собрания собственников помещений в МКД о проведении капитального ремонта общего имущества в МКД, содержащее:

1. информацию об участии в программе финансовой поддержки;
2. перечень работ по капитальному ремонту и мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (согласно перечню, утвержденному Фондом ЖКХ и размещенному на сайте http://fondgkh.ru в разделе «как получить финансирование/Финансовая поддержка капитального ремонта в 2017 году»);
3. планируемую стоимость работ по капитальному ремонту и мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;
4. значения целевых показателей экономии, которые планируется достичь после выполнения работ по капремонту;
5. планируемые сроки начала и окончания работ (не позднее 01.11.2017 г.);
6. источники финансирования капремонта, размер средств ТСЖ, ЖК, ЖСК или собственников помещений в МКД;
7. информацию о лице, уполномоченном собственниками помещений в МКД участвовать в приемке оказанных работ и услуг;
8. порядок использования средств полученной финансовой поддержки (средства финансовой поддержки могут расходоваться только на цели капитального ремонта, указанные в статье 174 Жилищного кодекса:
   -для оплаты работ по капитальному ремонту;
   -разработки проектной документации;
   -оплаты услуг по строительному контролю;
   -погашения кредитов, займов, полученных и использованных в целях оплаты указанных работ, а также для уплаты процентов за пользование такими кредитами, займами;
   -оплаты расходов на получение гарантий и поручительств по таким кредитам, займам.);
9. информацию о лице, уполномоченном собственниками помещений в МКД на подготовку и подачу обращения в уполномоченный орган на получение поддержки.

Ответственная сторона: Лицо, уполномоченное на подачу обращения на получение финансовой поддержки

После принятия соответствующих решений собственниками помещений в МКД лицу, уполномоченному на подачу обращения на получение финансовой поддержки, необходимо подготовить пакет документов и подать обращение на получение средств финансовой поддержки в уполномоченный орган.

Примерный пакет документов включает:

• обращение на получение средств финансовой поддержки,
• протокол общего собрания собственников (шаг 3),
• документы с расчетами, содержащие значение целевого показателя экономии расходов на коммунальные ресурсы (шаг 2).

С полным списком документов, необходимых для подачи заявки на получение финансовой поддержки, можно ознакомиться в уполномоченном органе.

Отчет о выполнении работ по капитальному ремонту МКД и получение 50 % средств финансовой поддержки (Шаги 5-6)

Шаг 5. Провести капитальный ремонт в срок до 1 ноября 2017 и направить отчет в ОМСУ

Ответственная сторона: Собственники МКД или лица, осуществляющие управление МКД

Собственники помещений в МКД или лица, осуществляющие управление МКД, организуют выполнение работ по капитальному ремонту согласно принятому на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решению о проведении капитального ремонта и обеспечивают завершение и приемку работ не позднее 1 ноября 2017 года.

На этапе предоставления отчетности по выполнению условий финансовой поддержки необходимо представить в уполномоченный орган документы (примерный перечень), подтверждающие выполнение работ и (или) услуг по капитальному ремонту МКД:

• договор с подрядчиками на проведение работ по капитальному ремонту, в соответствии с перечнем работ, принятым на ОСС. Сроки окончания работ по договору — не позднее 1 ноября 2017 года.
• форма КС-2 «Акт о приемке выполненных работ»; форма КС-3 «Справка о стоимости выполненных работ и затрат».

Ответственная сторона: ОМСУ и ТСЖ/ЖСК/ЖК или управляющая организация

ОМСУ направляет в ТСЖ/ЖСК/ЖК или управляющую организацию уведомление о предоставлении финансовой поддержки и ее размере (по факту утверждения суммы в Фонде ЖКХ и перечисления средств на счет органа местного самоуправления).

В течение 30 рабочих дней после получения уведомления ТСЖ/ЖСК/ЖК или управляющая организация должны направить в ОМСУ:

• реквизиты банковского счета ТСЖ/ЖКС/ЖК или управляющей организации для перечисления средств финансовой поддержки (в соответствии с решением общего собрания собственников);
• решение общего собрания собственников о капитальном ремонте и порядке использования средств государственной поддержки.

После получения документов, ОМСУ в течение 5 рабочих дней перечисляет средства государственной поддержки на указанные счета.

Отчет о достижении планового значения целевого показателя экономии расходов на коммунальные ресурсы и получение оставшейся части средств государственной поддержки на возмещение части расходов на оплату энергоэффективных мероприятий в рамках капитального ремонта МКД (шаги 7-8)

Шаг 7. Подтвердить достижение планового значения целевого показателя экономии расходов на коммунальные ресурсы

Ответственная сторона: Собственники помещений в МКД или лица, осуществляющие управление МКД

Необходимо рассчитать полученную экономию расходов на оплату коммунальных ресурсов (тепловую и электрическую энергию).

На этапе предоставления отчетности по выполнению условий финансовой поддержки необходимо представить в уполномоченный орган документы (примерный перечень), подтверждающие сведения о потреблении коммунальных ресурсов после проведения капремонта:

• тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение (объем потребления определяется по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета);
• электрической энергии (объем потребления определяется как разность между объемом потребления по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета и суммой объемов потребления по показаниям индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета в доме).

С полным списком документов можно ознакомиться в уполномоченном органе.

Срок предоставления документов в уполномоченный орган необходимо уточнять в уполномоченном органе.

Шаг 8. Получить оставшуюся часть средств государственной поддержки на возмещение части расходов на оплату энергоэффективных мероприятий в рамках капитального ремонта МКД

Ответственная сторона: ОМСУ и ТСЖ/ЖСК/ЖК или управляющая организация

ОМСУ направляет в ТСЖ/ЖСК/ЖК или управляющую организацию уведомление о предоставлении финансовой поддержки и ее размере.

В течение 30 рабочих дней после получения уведомления ТСЖ/ЖСК/ЖК или управляющая организация должны направить в ОМСУ:

• реквизиты банковского счета ТСЖ/ЖКС/ЖК или управляющей организации для перечисления средств финансовой поддержки (в соответствии с решением общего собрания собственников);
• решение общего собрания собственников о капитальном ремонте и порядке использования средств государственной поддержки.

После получения документов, ОМСУ в течение 5 рабочих дней перечисляет средства государственной поддержки на указанные счета.

Правила предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации ‒ Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 января 2017 года № 18 (далее Правила), не содержат ограничений по срокам подачи заявки.

Правилами установлен срок предоставления субъектом Российской Федерации до 1 декабря 2017 года документов, подтверждающих выполнение работ и (или) услуг по капитальному ремонту и достижение экономии расходов на коммунальные ресурсы и (или) привлечение кредитов (займов) для проведения капитального ремонта.

Соответственно, заявка на предоставление финансовой поддержки и документы, подтверждающие выполнение работ и (или) услуг по капитальному ремонту и достижение экономии расходов на коммунальные ресурсы и (или) привлечение кредитов (займов) для проведения капитального ремонта, могут быть поданы одновременно до 1 декабря 2017 года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации №18 отношении многоквартирных домов, претендующих на возмещение части расходов на оплату работ по энергосбережению, выполненных в ходе проведения капитального ремонта, необходимо подтвердить достижение экономии расходов на оплату коммунальных ресурсов (тепловой и электрической энергии) не менее чем на 10%.

Для достижения экономии расходов на оплату коммунальных ресурсов в ходе капремонта необходимо выполнение энергоэффективных мероприятий. Перечень таких мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности, выполняемых в ходе капремонта, был утвержден Фондом, и согласован с Минстроем России.

Необходимо отметить, что этот перечень энергоэффективных мероприятий применим не только для целей получения финансовой поддержки за счет средств Фонда, но и при капремонте дома, собственники помещений в котором хотят повысить качество своего жилья и снизить расходы на коммунальные услуги.

Кроме мероприятий перечень также содержит применяемые технологии и материалы, а также эффект от их применения. Перечень размещен на сайте «Реформа ЖКХ» в разделе «Капитальный ремонт/Все о капремонте/Методические материалы/Новые правила предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов», а также на сайте Фонда в разделе «Как получить финансирование/ Финансовая поддержка капитального ремонта в 2017 году».

Кроме перечня энергоэффективных мероприятий в помощь собственникам разработано специальное приложение – «Помощник ЭКР». «Помощник ЭКР» используется для расчета прогноза экономического эффекта от проведения энергоэффективного капремонта в доме. После ввода сведений о многоквартирном доме, в котором планируется проведение энергоэффективного капитального ремонта, «Помощник ЭКР» подскажет, какие мероприятия по энергосбережению из указанного выше перечня применимы и дают максимальный экономический эффект в конкретном доме. Для оценки планового значения экономии на оплату коммунальных услуг в «Помощник ЭКР» необходимо внести данные о многоквартирном доме:

— характеристики инженерных систем;

— данные тепло- и электропотребления.

После ввода данных «Помощник ЭКР»:

— предложит выбрать применимые на конкретном доме энергоэффективные мероприятия;

— позволит спрогнозировать эффект от их применения;

— позволит рассчитать размер финансовой поддержки.

«Помощник ЭКР» размещен на сайте Фонда в разделе «Как получить финансирование/ Финансовая поддержка капитального ремонта в 2017 году».

Постановление Правительства Российской Федерации от 01 июля 2016 года №615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» обязательно для применения региональным оператором при привлечении им подрядных организаций для проведения капитального ремонта многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

На собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на специальном счете, в том числе в случае если владельцем специального счета является региональный оператор, положения данного постановления не распространяются.

Источник