Договор авторского надзора по капитальному ремонту

Договор авторского надзора по капитальному ремонту

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16 октября 2020 г. № 31269-ОГ/08 О проведении авторского надзора

Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2020 г. N П48-130954 рассмотрел обращение по вопросам, связанным с проведением авторского надзора, и в рамках компетенции сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, и не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкованию нормативных правовых актов.

Вместе с тем считаем возможным сообщить следующее.

Согласно части 1 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) строительный контроль проводится в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (в том числе решениям и мероприятиям, направленным на обеспечение соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов), требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства, обязано проводить строительный контроль. Частью 2 статьи 53 ГрК РФ установлено, что строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство. В случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда строительный контроль проводится также застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором либо привлекаемыми ими на основании договора индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Застройщик или технический заказчик по своей инициативе может привлекать лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» авторский надзор — контроль лица, осуществившего подготовку проектной документации, за соблюдением в процессе строительства требований проектной документации.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 748 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) в рамках выполнения работ по договору строительного подряда заказчик вправе осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения (графика), качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования подрядчиком материалов заказчика, не вмешиваясь при этом в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика.

В соответствии со статьей 749 ГК РФ заказчик в целях осуществления контроля и надзора за строительством и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком может заключить самостоятельно без согласия подрядчика договор об оказании заказчику услуг такого рода с соответствующим инженером (инженерной организацией). В этом случае в договоре строительного подряда определяются функции такого инженера (инженерной организации), связанные с последствиями его действий для подрядчика.

Согласно пункту 3 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 468, строительный контроль проводится лицом, осуществляющим строительство; застройщиком, заказчиком либо организацией, осуществляющей подготовку проектной документации и привлеченной заказчиком (застройщиком) по договору для осуществления строительного контроля (в части проверки соответствия выполняемых работ проектной документации).

Обращаем внимание, что согласно части 2 статьи 52 ГрК РФ работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если иное не установлено статьей 52 ГрК РФ. Выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства по таким договорам обеспечивается специалистами по организации строительства (главными инженерами проектов). Работы по договорам о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

В соответствии с частью 4 статьи 48 ГрК РФ работы по договорам о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 ГрК РФ, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором (далее также — договоры подряда на подготовку проектной документации), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования, если иное не предусмотрено статьей 48 ГрК РФ. Выполнение работ по подготовке проектной документации по таким договорам обеспечивается специалистами по организации архитектурно-строительного проектирования (главными инженерами проектов, главными архитекторами проектов). Работы по договорам о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 ГрК РФ, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций.

Таким образом, лицо, выполняющее функции технического заказчика, в том числе проведение строительного контроля (либо лицо, заключившее договор с лицами, указанными в части 4 статьи 48, части 2 статьи 52 ГрК РФ), должно быть членом саморегулируемых организаций соответствующих видов либо саморегулируемой организации, к сфере деятельности которой относится выполняемые функции.

Обращаем внимание, что согласно части 1 статьи 55.5-1 ГрК РФ специалистом по организации инженерных изысканий, специалистом по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистом по организации строительства является физическое лицо, которое имеет право осуществлять по трудовому договору, заключенному с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, трудовые функции по организации выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства в должности главного инженера проекта, главного архитектора проекта и сведения о котором включены в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования или в национальный реестр специалистов в области строительства.

В соответствии с частью 5 статьи 55.5-1 ГрК РФ к должностным обязанностям специалистов по организации строительства относятся оперативное планирование, координация, организация и проведение строительного контроля в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, оперативное планирование, координация и организация сноса объекта капитального строительства

При этом, согласно частям 3 и 5 статьи 55.5-1 ГрК РФ к должностным обязанностям специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства не отнесены мероприятия авторского надзора.

Также сообщаем, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. Письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Директор Департамента градостроительной деятельности и архитектуры

С.А. Гончаров

Обзор документа

Минстрой выпустил разъяснения о проведении строительного контроля и о компетенции специалистов в данной области.

В частности, указано, что лицо, выполняющее функции технического заказчика, в т. ч. проводящее строительный контроль, должно быть членом СРО соответствующих видов либо СРО, к сфере деятельности которой относятся эти функции.

К должностным обязанностям специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства не отнесены мероприятия авторского надзора.

Источник

Договор на осуществление авторского надзора за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном на территории города Москвы

Образец документа:

1. ПРЕДМЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОГОВОРА

1.1. Предметом настоящего Договора является ведение Исполнителем авторского надзора за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: _________________________ (далее по тексту — Объект).

1.2. Авторский надзор осуществляется Исполнителем в целях проведения контроля за выполнением строительно-монтажных и других видов работ и их соответствия решениям, предусмотренным в утвержденной проектной документации на выполнение работ на объекте и в технических требованиях к материалам, конструкциям и оборудованию.

1.3. Авторский надзор осуществляется в соответствии с Положением об авторском надзоре проектных организаций за строительством предприятий, зданий и сооружений в г. Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 30 декабря 1997 г. N 938, и на основании приказа Исполнителя о назначении группы ответственных исполнителей авторского надзора (приложение N 1).

1.4. Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя выполнение следующих работ по осуществлению авторского надзора за выполнением работ на объекте:

1.4.1. Проведение проверок соответствия выполненных работ на объекте проектным решениям, предусмотренным проектной документацией, техническим требованиям к материалам, конструкциям и оборудованию и качеству производства работ.

1.4.2. Своевременное решение возникающих в процессе выполнения работ на объекте вопросов по проектной документации.

1.4.3. Контроль за своевременным и качественным устранением отступлений от проектной документации и технических требований к материалам, конструкциям и оборудованию и нарушений требований строительных норм и правил.

1.4.4. Подготовка извещений Заказчику и руководителю подрядной организации в случаях несвоевременного или некачественного выполнения указаний авторского надзора по устранению выявленных отступлений от проектной документации и технических требований к материалам, конструкциям и оборудованию и нарушений требований строительных норм и правил для принятия ими оперативных мер по устранению отступлений и нарушений.

1.4.5. Участие в приемке техническим надзором Заказчика отдельных ответственных конструкций, а также актов освидетельствования основных работ, скрываемых последующими работами и конструкциями.

1.4.6. По согласованию с Заказчиком внесение в установленном порядке дополнений и изменений в проектную документацию.

1.4.7. Рассмотрение и подготовка решений по предложениям Заказчика о снижении стоимости, улучшении качества и сокращении продолжительности выполнения работ на объекте.

1.4.8. Проведение консультаций и выдачу разъяснений по проектной документации.

1.4.9. Участие по просьбе Заказчика в обсуждении спорных вопросов, возникающих между Заказчиком и Подрядчиком.

1.4.10. Участие в приемке и вводе в эксплуатацию законченного Объекта.

2. СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ (ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АВТОРСКОГО НАДЗОРА)

2.1. Авторский надзор осуществляется в течение всего периода работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: ________________

Начало — с даты заключения Договора;

окончание — «___» __________ 2012 г.

2.2. Лица, осуществляющие авторский надзор, должны прибывать на объект в сроки, предусмотренные п. 2.1, по специальным вызовам Заказчика.

3. СТОИМОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОГОВОРА И ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ

3.1. Цена Договора составляет ________________________ руб., в том числе НДС — 18% — _________ руб.

3.2. Цена Договора является твердой и может быть изменена только в случаях, установленных действующим законодательством РФ и настоящим Договором, что оформляется Сторонами дополнительным соглашением к Договору.

3.3. Выплата Подрядчику аванса по настоящему Договору не производится.

3.4. Оплата выполненных Исполнителем работ по настоящему Договору осуществляется Заказчиком после подписания Актов сдачи-приемки работ по авторскому надзору после сдачи каждого объекта в эксплуатацию.

Акт сдачи-приемки работ по авторскому надзору предъявляется Исполнителем Заказчику по количеству фактических выходов ответственных исполнителей на объект, подтвержденных записью в журнале авторского надзора (приложение N 3).

4. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН

4.1. Исполнитель обязуется:

4.1.1. Проверять в процессе осуществления авторского надзора:

— соответствие работ, выполняемых на объекте, решениям, предусмотренным проектной документацией и техническими требованиями к материалам, конструкциям и оборудованию;

— соблюдение качества и технологии производства работ, связанных с обеспечением надежности, прочности, устойчивости и долговечности конструкций и монтажа технологического и инженерного оборудования;

— соблюдение правил пожаро- и взрывобезопасности ремонтируемого объекта.

4.1.2. Установить для осуществления авторского надзора единый день для всех представителей авторского надзора (не реже 1 раза в неделю).

4.1.3. Регулярно не реже 1 раза в неделю вести журналы авторского надзора (приложение N 3) за проведением работ на объекте в 2 экземплярах (1-й экземпляр находится у подрядчика на объекте до полного завершения работ, 2-й находится у Заказчика):

4.1.3.1. Журналы должны быть пронумерованы, прошнурованы, оформлены всеми подписями на титульном листе. Журналы заполняются ответственными исполнителями, осуществляющими авторский надзор. После окончания работ на объекте 1-й экземпляр журнала передается Заказчику.

4.1.3.2. Каждое посещение объекта ответственными исполнителями, осуществляющими авторский надзор, регистрируется в журнале. Запись о проведенной работе по авторскому надзору удостоверяется подписями ответственных представителей Заказчика и подрядчика. Запись выполняется также при отсутствии замечаний.

4.1.3.3. Записи и указания специалистов излагаются четко, с необходимыми ссылками на действующие строительные нормы и правила, государственные стандарты, технические условия.

4.1.4. Фиксировать в журнале авторского надзора выявленные отступления от проектной документации, технических требований к материалам, конструкциям и оборудованию и нарушения требований строительных норм и правил.

4.1.5. Давать указания и рекомендации по устранению выявленных отступлений от проектной документации, технических требований к материалам, конструкциям и оборудованию и нарушений требований строительных норм и правил.

4.1.6. Устанавливать сроки устранения отступлений от проектной документации и технических требований к материалам, конструкциям и оборудованию и нарушений требований строительных норм и правил.

4.1.7. Осуществлять контроль за своевременным и качественным исполнением указаний, внесенных в журнал авторского надзора, и устранением отступлений от проектной документации и технических требований к материалам, конструкциям и оборудованию и нарушений требований строительных норм и правил.

4.1.8. Извещать Заказчика и руководителя подрядной организации в случаях несвоевременного или некачественного выполнения указаний авторского надзора по устранению выявленных отступлений от проектной документации и технических требований к материалам, конструкциям и оборудованию и нарушений требований строительных норм и правил для принятия ими оперативных мер по устранению отступлений и нарушений.

4.1.9. Участвовать в приемке техническим надзором Заказчика отдельных ответственных конструкций, а также в составлении актов освидетельствования основных работ, скрываемых последующими работами и конструкциями.

4.1.10. По согласованию с Заказчиком вносить в установленном порядке дополнения и изменения в проектную документацию.

4.1.11. Не вносить без согласования с Заказчиком изменения в проектную документацию и не согласовывать применение материалов, не соответствующих техническим требованиям к материалам, конструкциям и оборудованию.

4.1.12. Участвовать в приемке и вводе в эксплуатацию законченного объекта.

4.1.13. Участвовать по просьбе Заказчика в обсуждении спорных вопросов, возникающих между Заказчиком и подрядчиком.

4.1.14. Рассматривать и подготавливать решения по предложениям Заказчика о снижении стоимости, улучшении качества и сокращении продолжительности выполнения работ на объекте.

4.1.15. Проводить консультации и выдачу разъяснений по проектной документации и техническим требованиям к материалам и оборудованию по просьбе Заказчика.

4.1.16. Соблюдать технику безопасности при выполнении своих обязанностей на объекте.

4.2. Заказчик обязуется:

4.2.1. Назначить лиц, уполномоченных на участие при осуществлении авторского надзора за выполнением работ на объекте.

4.2.2. Своевременно оплачивать Исполнителю услуги за осуществление авторского надзора.

4.3. Заказчик вправе:

4.3.1. Осуществлять контроль выполнения Исполнителем работ по осуществлению авторского надзора. Количество проверок и сроки их проведения определяются Заказчиком единолично.

4.3.2. Не производить оплату выполненных Исполнителем работ в случае несоблюдения им условий п. 4.1 настоящего Договора.

4.3.3. Отказаться от оплаты выполненных Исполнителем работ, если они были выполнены некачественно или не в полном объеме.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

5.1. Исполнитель несет ответственность за некачественное и несвоевременное выполнение обязанностей по настоящему Договору в размере 1/300 (одной трехсотой) действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от стоимости невыполненных в срок услуг за каждый день просрочки.

5.2. В случае нарушения Исполнителем условий п. 4.1.11 настоящего Договора Исполнитель обязуется за свой счет компенсировать подрядной организации, выполняющей работы на объекте, стоимость:

— выполненных работ в соответствии с согласованием, выданным Исполнителем с нарушением п. 4.1.11 настоящего Договора, с момента выдачи такого согласования до момента приостановки таких работ Заказчиком;

— работ по устранению последствий выполненных работ в соответствии с согласованием, выданным Исполнителем с нарушением п. 4.1.11 настоящего Договора, с момента выдачи такого согласования до момента приостановки таких работ Заказчиком;

— материалов, конструкций и оборудования, примененных при производстве работ в соответствии с согласованием, выданным Исполнителем с нарушением п. 4.1.11 настоящего Договора, с момента выдачи такого согласования до момента приостановки таких работ Заказчиком.

5.3. В случае несвоевременной оплаты Заказчиком выполненных работ по настоящему Договору Исполнитель вправе потребовать выплаты пени в размере 1/300 (одной трехсотой) действующей на день уплаты пени ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации от стоимости государственного Договора за каждый день просрочки.

5.4. За неисполнение и ненадлежащее исполнение настоящего Договора стороны несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации.

6. СРОК ДЕЙСТВИЯ ДОГОВОРА

6.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента подписания и действует до 31.12.2012. Окончание срока действия Договора влечет прекращение обязательств сторон по Договору.

6.2. Окончание срока действия настоящего Договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

7. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА НЕПРЕОДОЛИМОЙ СИЛЫ (ФОРС-МАЖОР)

7.1. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Договору, если оно явилось следствием действия обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, на время действия этих обстоятельств, если эти обстоятельства непосредственно повлияли на исполнение Договора и подтверждены документами компетентных органов.

7.2. Если одна из Сторон не в состоянии выполнить полностью или частично свои обязательства по Договору вследствие наступления события или обстоятельства непреодолимой силы, то эта сторона обязана в срок до 5 (пяти) календарных дней уведомить другие стороны о наступлении такового события или обстоятельства с указанием обязательств по Договору, выполнение которых невозможно или будет приостановлено с последующим представлением документов компетентных органов, подтверждающих действие обстоятельств непреодолимой силы.

7.3. Если в результате обстоятельств непреодолимой силы объекту был нанесен значительный, по мнению одной из Сторон, ущерб, то эта сторона обязана уведомить об этом другие стороны в течение 10 (десяти) календарных дней, после чего Стороны обязаны обсудить целесообразность продолжения авторского надзора и заключить дополнительное соглашение к Договору с указанием новых сроков, порядка ведения и стоимости работ.

7.4. Если, по мнению стороны, работы могут быть продолжены в порядке, действовавшем согласно Договору до начала обстоятельств непреодолимой силы, то срок исполнения обязательств по Договору продлевается соразмерно времени, в течение которого действовали обстоятельства непреодолимой силы и их последствия.

8. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ

8.1. Спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения Договора, разрешаются Сторонами путем ведения переговоров, достигнутые договоренности фиксируются дополнительным соглашением Сторон, а в случае недостижения согласия спор передается на рассмотрение Арбитражного суда города Москвы в установленном порядке.

9. ПРОЧИЕ УСЛОВИЯ

9.1. Все приложения к настоящему Договору составляют его неотъемлемую часть.

9.2. Расторжение Договора допускается:

— по взаимному согласию сторон, оформленному в письменной форме;

— по решению суда.

9.3. В случае выяснения нецелесообразности (невозможности) дальнейшего продолжения работ по осуществлению авторского надзора Заказчик за 5 (пять) дней уведомляет Исполнителя о досрочном расторжении настоящего Договора. Все работы, выполненные по настоящему Договору на момент получения указанного уведомления, принимаются и оплачиваются Заказчиком в соответствии с условиями настоящего Договора по фактическим затратам.

9.4. Все изменения и дополнения к настоящему Договору действительны только в том случае, если они оформлены в письменной форме и подписаны обеими Сторонами.

9.5. Настоящий Договор составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

Приложение N 1 — приказ Исполнителя о назначении ответственных исполнителей авторского надзора.

Приложение N 2 — Смета затрат на осуществление авторского надзора.

Приложение N 3 — Форма оформления журнала авторского надзора.

Приложение N 4 — План-график на осуществление авторского надзора.

10. КОНТАКТНАЯ ИНФОРМАЦИЯ СТОРОН

10.1. Фактический адрес Заказчика:

10.2. Фактический адрес Исполнителя:

10.3. В случае изменения контактной информации Сторона, в данных которой произошли изменения, уведомляет другую сторону в срок 1 (один) рабочий день.

Источник