Особенности правового регулирования договора строительного подряда на капитальный ремонт
Правовое регулирование отношений, связанных с капитальным ремонтом, может осуществляться как в соответствии с правилами, установленными главой 37 «Подряд», так и положениями главы 39 «Возмездное оказание услуг» Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 740 ГК РФ правила о договоре строительного подряда применяются к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.
В отличие от строительной деятельности прямой диспозиции, непосредственно регламентирующей отношения сторон, связанные с выполнением капитального ремонта, в действующем законодательстве не предусмотрено.
Поскольку выполнение ремонта, в том числе капитального, по своей природе относимо к возмездному оказанию услуг, в случае если сторонами при заключении договора будет исключено применение параграфа 3 главы 37 «Строительный подряд» Гражданского кодекса РФ, договор на выполнение работ по капитальному ремонту может регулироваться в соответствии с нормами, установленными для возмездного оказания услуг. Иными словами, правило, в силу которого к выполнению работ по капитальному ремонту применяются нормы о строительном подряде, представляет лишь легальную презумпцию, отступление от которой возможно по соглашению сторон .
Богачева Т.В. Договор строительного подряда // Закон. 2004. N 8. С. 75.
Таким образом, следует отличать договорные отношения на выполнение капитального ремонта, заключенные в рамках бытового, строительного подряда, а также возмездного оказания услуг.
При этом общие положения о подряде применяются как к договорам строительного подряда, так и к договорам оказания услуг. Общие положения о подряде и положения о бытовом подряде применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит условиям регулирования договора возмездного оказания услуг, предусмотренного главой 39 ГК РФ.
Особенностью выполнения ремонтных работ является то, что его результатом не может стать созданная вещь, подрядчик (исполнитель) осуществляет работы лишь в отношении уже имеющегося объекта, который полностью или частично утратил признаки качественного имущества, с целью приведения его в соответствие с назначением. Основываясь на нематериальном характере услуги, Е.Д. Шешенин сделал вывод, что предметом подрядных договоров являются результаты, воплощающиеся в товарах (вещах), а предметом договоров, порождающих обязательства по оказанию услуг, — результаты деятельности, не существующие отдельно от исполнителей и не являющиеся вещами .
Шешенин Е.Д. Классификация гражданско-правовых обязательств по оказанию услуг // Гражданское право и сфера обслуживания. Свердловск, 1984. С. 42 — 44.
Однако зачастую на практике при осуществлении капитального ремонта согласно положениям о строительном подряде результат работы в преобладающей степени непосредственно связан с созданием вещи, предназначенной для обслуживания другой, главной, вещи — здания, сооружения. К примеру, при капитальном ремонте систем горячего, холодного водоснабжения или отопления ранее установленные коммуникации, не подлежащие восстановительному ремонту, нуждаются в полной замене.
Таким образом, результатом работы по капитальному ремонту может стать созданная вещь, но никогда не главная, а следующая ее судьбе (ст. 135 ГК РФ).
Поэтому не случайно выполнение капитального ремонта зданий и сооружений регламентируется правилами строительного подряда (ст. 740 — 757 ГК РФ). Стадии выполняемых работ, их виды и объемы, обязанности и степень ответственности сторон вполне сопоставимы со строительной деятельностью. В соответствии с п. 5.1 ведомственных строительных норм ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» (утв. Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. N 312) капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории.
В современных условиях реализация капитального ремонта осуществляется сторонами путем заключения договора строительного подряда, с применением, следовательно, общих положений о подряде и правил, установленных для строительного подряда. На практике при необходимости выполнения капитального ремонта зданий, сооружений нормы главы 39 ГК РФ (возмездное оказание услуг), хотя и не противоречат действующему законодательству, в основу отношений сторонами договора не принимаются, поскольку ее применение (главы 39) может способствовать утрате смысла значимой части рассматриваемого договора, в первую очередь это ответственное качество работ, требующее соответствующего контроля и режима построения взаимоотношений между заказчиком и подрядчиком, затрагивающих жизнь и здоровье граждан, защиту имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества и т.д.
К числу существенных условий договора строительного подряда на капитальный ремонт относятся: предмет договора, срок выполнения работ и их цена.
Работы по договору должны выполняться в согласованные сроки. Согласно ст. 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также промежуточные сроки выполнения отдельных видов работ. При этом существенным является условие о конечном сроке выполнения работ (ст. 740 ГК РФ) .
Пункт 4 информационного письма Президиума ВАС РФ от 24 января 2000 г. N 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда».
Цена работы устанавливается свободно, по усмотрению сторон — непосредственно соглашением либо сметой. Ввиду значительного объема и сложности работы ее цена обычно определяется на основании сметы, неразрывно связанной с технической документацией.
Предмет договора детально характеризует задание заказчика. Оно содержится не только в тексте договора, но и главным образом в технической документации, где устанавливаются объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования. Особенностью в данном случае является право заказчика в одностороннем порядке вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов от суммы договора и не меняют характера работ (ст. 743, 744 ГК РФ).
Нередко на практике цена работ и техническая документация на капитальный ремонт отражаются в единой для сторон форме — проектно-сметной документации, где для каждого вида работ, находящегося в составе капитального ремонта, определена своя стоимость.
В строительном подряде при выполнении капитального ремонта используются немаловажные нормативно-технические акты, регулирующие отношения сторон, а в первую очередь обязанности подрядчика. Прежде всего это СНиП — строительные нормы и правила, государственные и отраслевые стандарты (ГОСТ, ОСТ), технические условия (ТУ) на строительные материалы, детали, конструкции и др.
При ссылке на нормативно-технические акты стоит отметить, что в связи с введением в действие с 1 июля 2003 г. Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» определена единая форма показателя качества к продукции, процессам производства работ и т.д. в виде технических регламентов, которые должны содержать исчерпывающий перечень продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, в отношении которых устанавливаются его требования, и правила идентификации объекта технического регулирования для целей применения технического регламента.
С принятием Закона «О техническом регулировании» в России начинается процесс создания четкой системы технического регулирования. Если раньше требования к продукции разрабатывались в различных ведомствах, которые выпускали множество зачастую дублирующих друг друга документов, то теперь техническое регулирование будет осуществляться на самом высоком уровне: все обязательные нормы к продукции, процессам производства будут прописаны в законах, указах Президента или постановлениях Правительства РФ. Основная цель Закона — обеспечить создание двухуровневой системы нормативных документов: технических регламентов, которые содержат обязательные требования, и добровольных стандартов. Технический регламент определен как документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) .
Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Федеральный закон «О техническом регулировании»: достоинства и недостатки // Законодательство и экономика. 2004. N 5.
В связи с этим согласно ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» со дня его вступления в силу впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства и т.д., установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей социально-общественным целям (защита жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей).
В настоящее время действие СНиП, ГОСТ, ОСТ, ТУ и др. ограничены по своему применению, а также по периоду, поскольку технические регламенты должны быть приняты в течение семи лет со дня вступления в силу Закона, а обязательные требования, в отношении которых технические регламенты в указанный срок не были приняты, прекращают действие по его истечении (п. 7 ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании»).
Таким образом, принимая во внимание возможность строения связи заказчика и подрядчика (исполнителя) в сфере капитального ремонта, в соответствии с нормами, установленными для подряда и услуг, основу действующего законодательства о строительном подряде в первую очередь составляют правила, закрепленные главой 37 Гражданского кодекса РФ, а именно параграфом 3 «Строительный подряд». При этом согласно ст. 783 ГК РФ общие положения о подряде применяются к договору возмездного оказания услуг.
В связи с этим реализация капитального ремонта, выполняемая независимо в рамках подряда либо услуг, осуществляется с учетом применения общих положений о подряде. Заключение договора возмездного оказания услуг на капитальный ремонт целесообразно лишь в том случае, если результат работы будет носить нематериальный характер.
Как было выше замечено, при осуществлении капитального ремонта по договору строительного подряда результатом работы может стать создание вещи. Данное обстоятельство свидетельствует о непосредственной связи капитального ремонта зданий и сооружений со строительством объекта. Поэтому возможность равного применения положений о строительном подряде, когда требуется осуществление строительства, капитального ремонта зданий и сооружений, вполне логична.
В этой связи распространение правил о договоре строительного подряда на работы по капитальному ремонту зданий и сооружений в особой форме выделено неоправданно (п. 2 ст. 740 ГК РФ). Учитывая характер капитального ремонта недвижимого имущества, применение правил, установленных для возмездного оказания услуг, следует отнести к выполнению ремонтных работ, а также капитального ремонта вещи, не являющейся объектом строительного подряда.
Источник
Договор на оказание услуг по капитальному ремонту
«___» _________ 20___ года
(Полное наименование контрагента и его организационно правовой формы), именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице (Ф. И.О., должность уполномоченного лица), действующего на основании (Доверенности/Устава), с одной стороны, и
Открытое акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», именуемое в дальнейшем «Заказчик», , действующего на основании Доверенности, удостоверенной Томилиной Любовью Александровной, нотариусом города Среднеуральска Свердловской области 16.12.2010 года по реестру за № 000, с другой стороны, далее по тексту совместно именуемые «Стороны», заключили настоящий договор о нижеследующем:
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
1.1. Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется оказать услуги по капитальному ремонту (указывается наименование оборудования).
1.2. Заказчик обязуется оплатить услуги Исполнителя в порядке, в срок и на условиях, определенных настоящим Договором.
1.3. Стоимость услуг Исполнителя определяется в Спецификации № 1, которая после подписания в двустороннем порядке является неотъемлемой частью договора. К Спецификации прилагается Расчет стоимости оказания услуг (калькуляция) с расшифровкой материальных и трудовых затрат.
1.4. Все изменения и дополнения к настоящему договору оформляются Дополнительными соглашениями.
2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЯ
2.1. Исполнитель обязуется:
— оказывать услуги своевременно и качественно в соответствии с требованиями ТУ, ГОСТ, чертежей;
— соблюдать требования закона и иных правовых актов об охране окружающей среды и о безопасности производства работ, в том числе требования ИСМ в области качества, экологии и охраны труда;
— предоставлять квалифицированный персонал, инструменты, оригинальные запасные части, необходимые для выполнения работ.
— не разглашать условия настоящего договора, не передавать настоящий договор и любые дополнительные соглашения к нему или какую — либо информацию о них третьим лицам;
— сообщать Заказчику по его требованию все сведения о ходе исполнения настоящего договора и при необходимости представлять соответствующие документы (копии документов);
— после завершения ремонта передать Заказчику все замененные в процессе ремонта запасные части, узлы и агрегаты с оформлением Акта приема–передачи;
— устранить за свой счет выявленные при приемке недостатки в работе, допущенные по вине Исполнителя;
— своевременно предоставлять акты выполненных работ (оказанных услуг) и соответствующие счета-фактуры.
2.2. Исполнитель имеет право:
— требовать своевременной оплаты оказанных услуг;
— требовать у Заказчика компенсацию затрат, определенных при частичном выполнении работ, если Заказчик отказывается от выполнения услуг в полном объеме.
3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЗАКАЗЧИКА
— эксплуатировать машины в соответствии с «Руководством по эксплуатации и техническому обслуживанию» завода-изготовителя.
— выполнять техническое обслуживание по графику техобслуживания в соответствии с установленной периодичностью и проводить все проверки, предусмотренные инструкциями завода-изготовителя.
— предоставлять необходимую техническую документацию по учету технического состояния машин.
— обеспечивать участие своего уполномоченного представителя в надлежащие сроки во всех процедурах, связанных с исполнением настоящего договора.
— подписать акт выполненных работ в срок не более 5-ти дней и оплатить выполненные работы согласно условиям настоящего договора. Если у Заказчика имеются замечания к выполненной работе, то они должны быть указаны в акте приемки выполненных работ.
3.2. Заказчик имеет право:
— требовать у Исполнителя сведения о ходе исполнения договора, копии документов, подтверждающие проведенную Исполнителем работу;
— осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством оказания услуг и соблюдением сроков их оказания.
4. ПОРЯДОК ВЫПОЛНЕНИЯ И ПРИЕМКИ РАБОТ
4.1. При возникновении необходимости проведения работ по капитальному ремонту оборудования, Заказчик уведомляет об этом Исполнителя путем направления заявки в форме Технического задания, содержащего информацию о виде работ, сроках выполнения, заводском и инвентарном номере ремонтируемого объекта, согласованного начальником (указывается подразделении Компании, ответственное за проведение данного вида работ), начальником управления по планированию и контролю использования средств ПГР и заместителем директора по производству Кузбассразрезуголь».
4.2. Ремонт оборудования осуществляется на территории (Исполнителя либо Заказчика) с применением оборудования, инструментов и иных технических средств, принадлежащих (Исполнителю либо Заказчику). Ремонт выполняется с использованием материалов Исполнителя. В случае выполнения ремонтных работ материалами Заказчика, в расчете стоимости должна содержаться информация о количестве и стоимости материалов, предоставляемых Заказчиком. Доставка оборудования в ремонт осуществляется (Исполнителем либо Заказчиком).
4.3. По завершению ремонта Стороны подписывают Акт выполненных работ при наличии фактического расчета стоимости выполненных работ с расшифровкой материальных и трудовых затрат. Фактическая стоимость ремонта не должна превышать стоимость, указанную в Спецификации.
4.4. Срок выполнения капитального ремонта составляет _______ календарных дней с момента передачи оборудования в ремонт по акту приема передачи.
5.1. Гарантии качества распространяются на все работы, выполненные Исполнителем.
5.2. Гарантийный срок составляет ____________ с момента ________.
5.3. В случае выхода из строя отремонтированного узла и комплектующих в гарантийный период Заказчик в течение суток обязуется в письменной форме вызвать представителей Исполнителя для комиссионного расследования причин поломки. При отсутствии письменного уведомления от Заказчика, о выходе из строя отремонтированных узлов и комплектующих в пределах гарантийного срока, претензии Исполнителем не принимаются. В случае неявки представителя Исполнителя по истечении суток после отправки уведомления Акт расследования отказа составляется Заказчиком в одностороннем порядке. При выходе из строя узлов и комплектующих в гарантийный период по вине Исполнителя затраты на выполнение ремонта и транспортные затраты несёт Исполнитель.
5.4. При возникновении между Заказчиком и Исполнителем спора по поводу недостатков выполненной работы или иных причин, по требованию одной из сторон должна быть назначена экспертиза. Расходы по проведению экспертизы несет Исполнитель, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие вины Исполнителя. В указанных случаях расходы несет сторона, потребовавшая её назначения, а если она назначена по согласованию между сторонами, то обе стороны — поровну.
6. ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ
6.1. Заказчик производит оплату услуг Исполнителя в течение 30 банковских дней с момента получения счета-фактуры при условии подписания акта выполненных работ, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя, либо иным способом, не противоречащим действующему законодательству РФ.
7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
7.1. В случаях, когда работы выполнены Исполнителем с отступлением от настоящего Договора, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, не позволяющими использовать результат работы по назначению, Заказчик вправе:
7.1.1. потребовать от Исполнителя безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;
7.1.2. потребовать от Исполнителя соразмерного уменьшения установленной за работу цены;
7.1.3. устранить недостатки своими силами или привлечь для их устранения третье лицо с отнесением расходов на устранение недостатков на Исполнителя;
7.1.4. взыскать неустойку в размере 3 % от стоимости ремонта за нарушение сроков ремонта и некачественный ремонт.
7.2. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность, установленную законодательством РФ.
7.3. Ни одна из Сторон не будет нести ответственность за полное или частичное невыполнение своих обязательств по настоящему Договору, если оно явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажор), возникших после заключения настоящего Договора. Обстоятельствами непреодолимой силы Стороны договорились считать: наводнение, пожар, землетрясение и другие стихийные бедствия, войну, военные действия, акты или действия властей, а также другие обстоятельства, не зависящие от воли Сторон и существенно влияющие на выполнение Сторонами своих обязательств по Договору.
7.4. Факт возникновения обстоятельств, указанных в п.7.4. настоящего Договора, должен быть подтвержден актом Торгово-промышленной палаты, расположенной по месту нахождения Сторон настоящего Договора.
8.1. Все споры и разногласия, возникающие в процессе исполнения настоящего Договора, подлежат урегулированию путем переговоров.
8.2. Стороны устанавливают претензионный порядок рассмотрения возникающих при исполнении настоящего договора споров. Срок для рассмотрения претензий — 30 дней с момента получения претензии.
8.3. При не достижении Сторонами соглашения по предъявленной претензии рассмотрение спора передается в Арбитражный суд Кемеровской области, за исключением случаев невозможности изменения подсудности в соответствии с действующим законодательством.
8.4. Настоящий договор действует с «___»__________2011 года до «____» _______ 20___ года (указывается дата, не позднее календарного года, в котором заключается договор).
8.4. До истечения срока действия настоящий договор, может быть расторгнут по инициативе Заказчика. Исполнитель должен быть предупрежден о расторжении договора не менее, чем за 1 месяц.
9. ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН
Открытое акционерное общество «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»
Юридический адрес: 650054 г. Кемерово, Кемеровская область, Пионерский бульвар, 4а
Источник