Ростехнадзор разъясняет: Капитальный ремонт (на ОПО и не только)
Письмо Минстроя России от 28.10.2020 N 43518-ИФ/09 «О проверке сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства при проведении государственной экспертизы проектной документации»
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 28 октября 2020 г. N 43518-ИФ/09
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в связи с изменениями порядка расчета государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости (далее — проверка сметной стоимости) капитального ремонта объектов капитального строительства сообщает следующее.
Частью 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) установлено, что при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 12.2 данной статьи, осуществляется подготовка раздела проектной документации «Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства».
В соответствии с частью 12.2 статьи 48 Кодекса в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 Кодекса, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов (далее — дефектный акт).
Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации, а также подготовку проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в иных случаях, не указанных в настоящей части.
Таким образом, при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства градостроительным законодательством не предусмотрена обязанность застройщика по подготовке проектной документации в строгом соответствии с требованиями Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87.
Согласно части 2 статьи 8.3 Кодекса при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства если сметная стоимость капитального ремонта, фиксируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, превышает десять миллионов рублей, указанная сметная стоимость подлежит проверке сметной стоимости в случаях, установленных пунктом 27(4) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 (далее — Положение N 145).
Пунктом 27(3) Положения N 145 установлено, что при проверке сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации проводится изучение и оценка соответствия указанных в абзаце первом пункта 27(3) расчетов физическим объемам работ, включенным в ведомость объемов работ и в дефектный акт по состоянию на дату обследования.
Пунктом 16(4) Положения N 145 предусмотрено, что для проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства (в случае, если такие работы не связаны со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) представляется в том числе проектная документация на объект капитального строительства в соответствии с требованиями (в том числе к составу и содержанию разделов документации), установленными законодательством Российской Федерации (подпункт «г» пункта 13) а также дефектный акт по состоянию на дату обследования.
При представлении для проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства одновременно со сметой на капитальный ремонт объекта капитального строительства проектной документации на объект капитального строительства и (или) результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, для определения размера платы за проведение проверки сметной стоимости капитального ремонта применяется положение пункта 51(1) Положения N 145.
В случае если для проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства за исключением многоквартирных домов (общего имущества в многоквартирных домах) представляется одновременно со сметой на капитальный ремонт объекта капитального строительства дефектный акт, то для определения размера платы за проведение проверки сметной стоимости капитального ремонта применяется положение пункта 57(2) Положения N 145.
За проведение проверки сметной стоимости капитального ремонта многоквартирных домов (общего имущества в многоквартирных домах), осуществляемой без проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и оценки соответствия проектной документации, в соответствии с пунктами 57 и 57(3) Положения N 145 взимается плата в размере 24 тыс. рублей, в т.ч. НДС.
Вместо с тем, отдельно следует рассматривать вопрос о порядке расчета стоимости проверки сметной стоимости капитального ремонта автомобильных дорог.
Учитывая, что при капитальном ремонте автомобильных дорог на проверку сметной стоимости одновременно со сметой на капитальный ремонт предоставляются проектная документация и материалы инженерных изысканий, обязательность разработки которых предусмотрена подпунктом 5 пункта 3 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных работ, утвержденной приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. N 402, для определения размера платы за проведение такой проверки применяется и положение пункта 57(1) Положения N 145.
В целях однозначного толкования Положения N 145 в настоящее время Минстрой России подготавливает соответствующие уточнения.
И.Э.ФАЙЗУЛЛИН
Вопрос:
Добрый день!
- Какими нормативно-правовыми актами регулируется порядок организации капитального ремонта ОПО на примере ремонта металлических емкостей для хранения ГСМ объемом 400м3 расположенных на территории нефтехранилища.
- Требуется ли при организации данного ремонта разработка проектной или рабочей документации с прохождением ЭПБ.
Ответ: На данный вопрос ответ дан специалистами Управления Ростехнадзора, отдел горнотехнического, металлургического надзора и надзора за взрывопожароопасными и химически опасными производственными объектами по надзору за проектированием опасных производственных объектов и изготовлением оборудования.
В соответствии с ч. 1 ст. 116-ФЗ капитальный ремонт опасного производственного объекта осуществляется на основании документации, разработанной в порядке, установленным настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности.
Разделы сайта, связанные с этой новостью:
Последовательность событий и новостей по этой теме
(перемещение по новостям, связанным друг с другом)
Источник
Техническая документация на объекты капитального ремонта
Техническая документация на объекты капитального ремонта включает в себя:
— материалы инженерных изысканий;
Проектно-сметная документация на капитальный ремонт зданий и объектов разрабатывается проектными организациями на основании договоров с УЭСиОКУ военных округов.
Разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт предшествует составление пообъектных описей работ и актов технического состояния конструкций на момент обследования.
В проектно-сметную документацию входят:
— общая пояснительная записка;
— технологические решения по встроенным нежилым помещениям;
— решения по инженерному оборудованию;
— проект организации капитального ремонта;
— проект технической эксплуатации здания;
Проект капитального ремонта здания, разрабатываемый при двухстадийном проектировании, включает:
а) общую пояснительную записку;
основные чертежи: ситуационный план; схему генерального плана с указанием существующих, ремонтируемых и проектируемых зданий, объемов благоустройства и озеленения, принципиальных решений по внешним инженерным сетям;
б) строительные решения, содержащие краткое описание архитектурно-строительных планов, основных мер по водоснабжению, вентиляции, канализации, газо- и электроснабжению, мероприятий по защите конструкций, перечень применяемых типовых и повторных проектов, конструкций и узлов, планов по гражданской обороне (оформляются в установленном порядке);
основные чертежи: планы, разрезы и фасады зданий со схематическим изображением несущих и ограждающих конструкций; рабочие чертежи на нетиповые конструкции, узлы, схемы;
в) инженерные разделы (водопровод, канализация, отопление, электроснабжение и т.п.), содержащие краткое описание источников снабжения и принятых решений, перечень типовых и повторно применяемых проектов, конструкций, узлов;
основные чертежи: планы, схемы, разрезы со схематическим изображением конструкций; планы трасс на геоматериалах в М 1:500; рабочие чертежи на нетиповые узлы, детали, профили трасс;
г) проект организации ремонта, разрабатываемый в составе и объеме, предусмотренном ВСН 41-85(р) Госгражданстрой;
д) раздел “Техническая эксплуатация зданий”, содержащий основные положения по техническому обслуживанию здания, сведения об отключающих устройствах, узлах, требующих наибольшего внимания при эксплуатации;
е) сметная документация.
В состав рабочей документации на ремонт зданий должны входить:
системы документации по проектированию строительства (СДПС);
ведомости объемов строительных и монтажных работ;
ведомости и сводные ведомости потребности в материалах;
спецификации на оборудование, составленные по форме, установленной СДПС, опросные листы и габаритные чертежи.
Общая пояснительная записка к проектно-сметной документации содержит:
основание для проектирования;
краткую характеристику здания (комплекса), включая градостроительные вопросы (при необходимости);
генплан, благоустройство, озеленение;
краткое описание и обоснование архитектурно-строительных решений по зданию (комплексу):
а) архитектурно-планировочные решения;
б) конструктивные решения;
в) инженерные решения;
технологическое оборудование встроенных нежилых помещений;
основные решения по водоснабжению, канализации, отоплению, вентиляции, электроснабжению, слаботочным устройствам;
перечень типовых и повторно применяемых проектов деталей, узлов, использованных в проекте;
решение вопросов ГО;
основные положения по организации ремонта;
основные положения по технической эксплуатации здания (комплекса).
Для технически несложных объектов состав и объем проектных материалов допускается сокращать по решению проектной организации.
Если по характеру ремонтных работ не требуется разработка чертежей, то составляют только сметы на основании описи работ. Необходимость разработки чертежей устанавливает проектная организация.
Для зданий и сооружений с особо сложными конструкциями и условиями производства работ, ремонт которых осуществляется с применением специальных (индивидуальных, нетиповых) вспомогательных сооружений, приспособлений, устройств и установок, регламентированных требованиями по организации строительного производства, проектные организации, осуществляющие проектирование ремонта, должны разрабатывать чертежи этих сооружений, приспособлений, устройств и установок.
Состав сметной документации приведен в таблице 6.2.
Состав сметной документации
| Для одностадийного проектирования | Для двухстадийного проектирования | |
| Рабочий проект | Проект | Рабочая документация |
| Сводный сметный расчет 1 | Сводный сметный расчет 2 | Объектные сметы по рабочим чертежам |
| Сводка затрат | Сводка затрат | Локальные сметы по рабочим чертежам |
| Объектные сметы3 | Объектные и локальные сметные расчеты | Ведомость сметной стоимости ремонта объектов, входящих в соответствующий комплекс (очередь) ремонта |
| Локальные сметы3 | Сметы на проектные работы и инженерно-техническое обследование здания | Ведомость материалов |
| Сметы на проектирование работы и инженерно-техническое обследование зданий | Ведомость сметной стоимости ремонта объектов, входящих в соответствующий комплекс (очередь) ремонта | Пояснительная записка |
| Ведомость сметной стоимости ремонта объектов, входящих в соответствующий комплекс (очередь) | Пояснительная записка | |
| Ведомость материалов | ||
| Пояснительная записка | ||
| _____________ 1. Определяется по объектным и локальным сметам, составленным по рабочим чертежам с использованием прейскурантов, предназначенных для этой цели, укрупненных сметных норм, укрупненных и единичных расценок на ремонтные, строительные и монтажные работы при капитальном ремонте. 2. Определяется по укрупненным сметным нормам (прейскурантам, укрупненным сметным нормам, укрупненным расценкам), укрупненным показателям стоимости ремонта и стоимостным показателям объектов-аналогов. 3. В случае отсутствия прейскурантов и укрупненных сметных норм. Примечание. При составлении смет по прейскурантам в состав документации включают ведомость объемов работ. |
При разработке рабочей документации для ремонта объектов проектная организация должна осуществлять необходимую доработку и конкретизацию принципиальных архитектурно-строительных и других решений, принятых в утвержденном проекте.
Рабочую документацию разрабатывают в целом на ремонт всего здания или пусковые комплексы (очереди). Рабочую документацию на отдельные объекты со сроками ремонта до одного года разрабатывают и выдают в целом на эти объекты.
К сметной документации в составе рабочего проекта прилагается пояснительная записка, в которой приводятся:
указания, в каких ценах и нормах какого года составлена сметная документация;
наименование генеральной подрядной организации;
размеры накладных расходов и плановых накоплений;
порядок определения сметной стоимости ремонтных работ;
порядок определения сметной стоимости оборудования и его монтажа;
порядок определения средств по главам сводного сметного расчета.
В случае, когда при расчетах средств на прочие работы и затраты имеются ссылки на отчетные данные подрядных и других организаций, должны быть приложены копии соответствующих документов:
показатели трудовых затрат, стоимости основной зарплаты, использования механизмов и материалов;
обоснование повторного использования материалов от разборки в соответствии с ВСН 39-83(р)Госгражданстрой;
источники финансирования капитального ремонта.
В сводном сметном расчете стоимости ремонта, средства распределяются по следующим главам:
1. Подготовка площадки капитального ремонта;
2. Основные объекты;
3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения;
4. Наружные сети и сооружения (водоснабжения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения и т.п.);
5. Благоустройство и озеленение территории;
6. Временные здания и сооружения;
7. Прочие работы и затраты;
8. Технический и авторский надзоры;
9. Проектные работы.
В сводный сметный расчет включаются: средства по подготовке территории, сносу и переносу зданий и сооружений (в том числе домов и строений, принадлежащих гражданам на правах личной собственности), расположенных на земельном участке, если дальнейшее их использование по назначению окажется невозможным; осуществление мероприятий, связанных с нарушением природной среды; лимитированные затраты; компенсации, определенные постановлениями директивных органов.
В сводном сметном расчете отдельной строкой предусматривается резерв средств на непредвиденные работы и затраты.
За итогом сводного сметного расчета стоимости указываются возвратные суммы.
Сводка затрат составляется, когда предусматривается ремонт группы домов и домов со встроенными помещениями. При этом в отдельный вид работ могут выделяться наружные сети, общие для группы домов. Сводкой затрат могут объединяться два и более сводных сметных расчетов стоимости.
Объектные и локальные сметы, составляемые по рабочим чертежам, определяют сметную стоимость отдельных объектов, их частей или видов работ и являются основанием для определения сметной стоимости объекта. Эта стоимость определяется по прейскурантам, предназначенным для этой цели, укрупненным сметным нормам, укрупненным расценкам и привязанным к местным условиям ремонта сметам к типовым и повторно применяемым экономичным индивидуальным проектам, а при отсутствии этих норм и смет — по единичным расценкам на строительные и ремонтные работы и расценкам на монтаж оборудования.
Объектные и локальные сметные расчеты составляют по формам объектных и локальных смет. Стоимость в сметных расчетах определяют, как правило, с использованием укрупненных сметных норм.
Дополнительные средства на возмещение затрат подрядчика, выявляющихся после утверждения рабочего проекта в связи с введением повышающих коэффициентов, льгот, компенсаций и т.п., включают в сводный расчет отдельной строкой с последующим изменением итоговых показателей стоимости ремонта и утверждением производственных уточнений инстанцией, ранее утвердившей проект.
Источник