Экспертиза сметной стоимости строительства или ремонта

Разъяснение Минстроя РФ по вопросу расчета государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта.

Ценообразование в строительстве

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в связи с изменениями порядка расчета государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости (далее — проверка сметной стоимости) капитального ремонта объектов капитального строительства сообщает следующее.

Частью 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) установлено, что при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 12.2 данной статьи, осуществляется подготовка раздела проектной документации «Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства».

В соответствии с частью 12.2 статьи 48 Кодекса в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 Кодекса, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов (далее — дефектный акт).

Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации, а также подготовку проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в иных случаях, не указанных в настоящей части.

Таким образом, при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства градостроительным законодательством не предусмотрена обязанность застройщика по подготовке проектной документации в строгом соответствии с требованиями Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87.

Согласно части 2 статьи 8.3 Кодекса при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства если сметная стоимость капитального ремонта, фиксируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, превышает десять миллионов рублей, указанная сметная стоимость подлежит проверке сметной стоимости в случаях, установленных пунктом 27(4) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 (далее — Положение N 145).

Пунктом 27(3) Положения N 145 установлено, что при проверке сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации проводится изучение и оценка соответствия указанных в абзаце первом пункта 27(3) расчетов физическим объемам работ, включенным в ведомость объемов работ и в дефектный акт по состоянию на дату обследования.

Пунктом 16(4) Положения N 145 предусмотрено, что для проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства (в случае, если такие работы не связаны со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) представляется в том числе проектная документация на объект капитального строительства в соответствии с требованиями (в том числе к составу и содержанию разделов документации), установленными законодательством Российской Федерации (подпункт «г» пункта 13), а также дефектный акт по состоянию на дату обследования.

При представлении для проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства одновременно со сметой на капитальный ремонт объекта капитального строительства проектной документации на объект капитального строительства и (или) результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, для определения размера платы за проведение проверки сметной стоимости капитального ремонта применяется положение пункта 51(1) Положения N 145.

В случае если для проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства за исключением многоквартирных домов (общего имущества в многоквартирных домах) представляется одновременно со сметой на капитальный ремонт объекта капитального строительства дефектный акт, то для определения размера платы за проведение проверки сметной стоимости капитального ремонта применяется положение пункта 57(2) Положения N 145.

За проведение проверки сметной стоимости капитального ремонта многоквартирных домов (общего имущества в многоквартирных домах), осуществляемой без проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и оценки соответствия проектной документации, в соответствии с пунктами 57 и 57(3) Положения N 145 взимается плата в размере 24 тыс. рублей, в т.ч. НДС.

Вместо с тем, отдельно следует рассматривать вопрос о порядке расчета стоимости проверки сметной стоимости капитального ремонта автомобильных дорог.

Учитывая, что при капитальном ремонте автомобильных дорог на проверку сметной стоимости одновременно со сметой на капитальный ремонт предоставляются проектная документация и материалы инженерных изысканий, обязательность разработки которых предусмотрена подпунктом 5 пункта 3 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных работ, утвержденной приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. N 402, для определения размера платы за проведение такой проверки применяется и положение пункта 57(1) Положения N 145.

В целях однозначного толкования Положения N 145 в настоящее время Минстрой России подготавливает соответствующие уточнения.

Источник

Экспертиза сметной стоимости

Экспертиза сметной стоимости строительства представляет собой одну из разновидностей строительно-технической экспертизы, проводимую в Автономной некоммерческой организации «Центр по проведению судебных экспертиз и исследований». Инициаторами проведения подобного экспертного исследования могут являться судебный орган, следователь (в случае назначения проведения экспертизы в ходе судебного процесса) или частное лицо (в случае необходимости производства несудебного/досудебного исследования). Стоимость проведения экспертизы сметной стоимости строительства определяется судом или следователем в определении о назначении или же обсуждается заказчиком и экспертной организацией в процессе заключении договора.

Что такое сметная стоимость

Под сметной стоимостью строительства подразумевается сумма денежных средств, которые требуются для осуществления строительства или ремонта объекта. Данная сумма вычисляется на основании предоставленной в распоряжение эксперта (или комиссии экспертов) сметной документации на объект. В её состав входят: проект строительства объекта, в котором имеются его чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ, необходимых для успешного строительства, спецификации на применяемое в процессе строительства оборудование (как строительное, так и монтажное), основные решения, принятые относительно организации и очередности строительства или ремонта в проекте организации строительства или ремонта, пояснительные записки к проектным материалам и другие необходимые документы; действующие на момент строительства объекта сметные нормативы (нормы и цены); акты на дополнительные работы, необходимость в выполнении которых была обнаружена в период выполнения строительных и ремонтных работ, а также листы авторского надзора.

Сметная стоимость состоит из следующих компонентов: стоимость выполнения строительных работ, стоимость выполнения монтажных работ, стоимость строительного оборудования (как монтируемого, так и немонтируемого), а также прочие расходы (в данный список могут входить работы, сопутствующие процессу строительства, например, отвод территорий под строительные работы).

Когда требуется назначение экспертизы сметной стоимости

Определить сметную стоимость строительства объекта необходимо в следующих случаях:

• Перед началом строительства, чтобы определить расходы на возведение/ремонт объекта;
• Если у заказчика имеются вопросы по стоимости уже выполненных работ и нужно повторно установить сметную сумму строительства с целью подтверждения/опровержения стоимости, установленной исполнителем ранее.

Для решения поставленной задачи требуется привлечение квалифицированного эксперта в сфере строительно-технических экспертиз.

Требования к экспертам, осуществляющим экспертизу сметной стоимости

Эксперты, осуществляющие проведение экспертизы сметной стоимости строительства, обязаны иметь документы, подтверждающие их квалификацию (диплом о высшем образовании, сертификат эксперта в области строительно-технических экспертиз, свидетельства о повышении квалификации и т.д.). Федеральный закон от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» контролирует деятельность эксперта (или комиссии экспертов) во время проведения экспертизы сметной стоимости. Эксперты также предупреждаются руководителем экспертной организации об уголовной ответственности за намеренное составление ложного заключения строительно-технической экспертизы, а также за осознанную дачу в суде ложных показаний, предписываемой статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Методы

Эксперт в процессе проведения экспертизы сметной стоимости строительства составляет сметный расчет, в котором указываются все работы (строительные, монтажные, дополнительные и т.д.), которые необходимо выполнить для возведения объекта, а также все материалы и оборудование, которые будут использоваться исполнителем в процессе строительства и монтажа.

Заключение

Независимая экспертиза сметной стоимости, осуществлённая экспертами Автономной некоммерческой организации «Центр по проведению судебных экспертиз и исследований»», поможет определить стоимость денежных средств, необходимых для строительства или ремонта объекта. Также подобная экспертиза поможет разрешить спор заказчика и исполнителя по поводу расходов на выполнение строительных и монтажных работ.

Проведение экспертизы по уголовному делу

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2010 г. N 28 «О судебной экспертизе по уголовным делам» экспертиза по уголовному делу может быть проведена либо государственным экспертным учреждением, либо некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О некоммерческих организациях», осуществляющих судебно-экспертную деятельность в соответствии с принятыми ими уставами.

Коммерческие организации и лаборатории, индивидуальные предприниматели, образовательные учреждения, а также некоммерческие организации, для которых экспертная деятельность не является уставной, не имеют право проводить экспертизу по уголовному делу. Экспертиза, подготовленная указанными организациями в рамках уголовного процесса, может быть признана недопустимым доказательством, т.е. доказательством, полученным с нарушением требований процессуального закона.

Недопустимые доказательства не могут использоваться в процессе доказывания, в том числе, исследоваться или оглашаться в судебном заседании, и подлежат исключению из материалов уголовного дела.

Так как АНО «Судебный эксперт» является автономной некоммерческой организацией, а проведение судебных экспертиз является её основной уставной деятельностью (см. раздел «Документы организации»), то она имеет право проводить экспертизы в том числе и по уголовным делам.

Источник

Экспертиза проектной и сметной документации. Когда она требуется?

Часто у заказчиков и подрядчиков встает вопрос – когда необходимо проходить экспертизу проектной документации и когда – проверку достоверности сметной стоимости.

Эти вопросы регулируются Градостроительным Кодексом и Постановлением Правительства № 145.

Но разрозненная информация не дает представления всей картины.

Попытаемся все разложить по полочкам.

Новое строительство.

Государственная экспертиза проводится:

1. если сметная стоимость строительства подлежит проверке на предмет достоверности ее определения (за исключением технологического присоединения к сетям газораспределения) – ГрК, ст. 49, ч. 3.4, п.2;

2. в отношении объектов, указанных в ГрК, ст. 6, ч. 1, п. 5.1:

— на территориях посольств, консульств и представительств РФ за рубежом,

— в исключительной экономической зоне Российской Федерации,

— на континентальном шельфе РФ,

— во внутренних морских водах,

— в территориальном море Российской Федерации,

— объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну,

— автомобильных дорог федерального значения,

— объектов капитального строительства инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования,

— объектов капитального строительства инфраструктуры воздушного транспорта (в случае строительства данных объектов в рамках концессионного соглашения или иных соглашений, предусматривающих возникновение права собственности Российской Федерации на данные объекты),

— объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта),

— особо опасных, технически сложных и уникальных объектов,

— объектов размещения отходов, объектов обезвреживания отходов);

3. объекты культурного наследия регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного объекта);

4. объекты, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий;

5. объекты, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов РФ, включая осуществляемую реконструкцию объектов на территории одного субъекта Российской Федерации, но расположенных на территориях двух и более субъектов РФ (т.е. если реконструируется ЛЭП 110 кВ только на территории Оренбургской области, но ее начало или конец находятся на территории Республики Башкортостан);

6. Застройщик примет решение о проведении государственной экспертизы;

7. Застройщик примет решение о проведении экспертного сопровождения проектной документации.

Для всех остальных объектов может проводиться негосударственная экспертиза проектной документации.

Экспертиза проектной документации не проводится для объектов:

1. объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома;

2. жилые дома – таунхаусы с числом блоков до 10 и высотой не более 3 этажей, если строительство их осуществляется без привлечения средств бюджетов;

3. отдельно стоящие объекты с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 м2 и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, если они не являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами и не относятся к объектам с постоянным пребыванием людей;

4. отдельно стоящие объекты с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон, а также они не являются особо опасными, технически сложными или уникальными объектами и не относятся к объектам с постоянным пребыванием людей;

5. буровые скважины, предусмотренные подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством РФ о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

6. объекты, не требующие получения разрешения на строительство;

К таким объектам относятся (Постановление Правительства РФ от 12.11.2020 N 1816):

— линии связи и сооружения связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи;

— линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ включительно, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты;

— тепловые сети, транспортирующие водяной пар с рабочим давлением до 1,6 мегапаскаля включительно или горячую воду с температурой до 150 °C включительно;

— водопроводы и водоводы всех видов диаметром до 500 мм;

— линейные сооружения водоотведения диаметром до 1000 мм;

— линейные объекты, размещаемые пользователем недр в целях проведения работ по геологическому изучению недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых в границах участков недр, при условии, что такие объекты не являются особо опасными, технически сложными и уникальными объектами и одновременно строительство, реконструкция таких объектов осуществляются за пределами границ населенных пунктов;

— отдельно стоящие ветроэнергетические установки высотой менее чем 250 метров, а также солнечные батареи;

— автомобильные дороги IV и V категории;

— объекты капитального строительства, являющиеся элементами обустройства автомобильных дорог и (или) защитными дорожными сооружениями и размещаемые в полосе отвода автомобильных дорог;

— местные улицы, местные дороги, проезды улично-дорожной сети сельских поселений;

— пешеходные улицы и площади городов;

— парковые дороги, проезды, велосипедные дорожки.

Капитальный ремонт.

В соответствии с абзацем 1 части 3.3 статьи 49 ГрК РФ проектная документация на капитальный ремонта не подлежит государственной экспертизе.

Но в случае финансирования капитального ремонта с привлечением бюджетных средств проверка достоверности определения сметной стоимости может проводиться.

П.27_4 Постановления Правительства № 145 определяет данные случаи.

Проверке сметной стоимости подлежит сметная стоимость капитального ремонта объектов капитального строительства в случае, если такой капитальный ремонт включает:

а) замену и (или) восстановление всех видов строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) или замену и (или) восстановление всех строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) в совокупности с заменой отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;

б) замену и (или) восстановление всех видов систем инженерно-технического обеспечения или всех видов сетей инженерно-технического обеспечения;

в) изменение всех параметров линейного объекта, которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования такого объекта и при котором не требуется изменение границ полосы отвода и (или) охранной зоны такого объекта.

Проверка достоверности сметной стоимости не проводится в следующих случаях:

1. если не меняется хотя бы один несущий элемент конструкции (фундамент, несущая, стена, перекрытие и т.д.)

2. если ремонтируется только одна система (отопление, водоснабжение, канализация, вентиляция, электроснабжение), а не все системы сразу.

3. изменяются отдельные параметры линейного объекта. Например, при реконструкции освещения меняются светильники с ртутными лампами на светодиодные светильники. Меняется только энергопотребление линии, возможно освещенность, длина линии, сечение провода остаются прежними.

Надеюсь, что вам понравилась данная статья. Тогда поставьте лайк.

Источник