Электронные аукционы по капитальному ремонту

Торги на капитальный ремонт по 615 ПП РФ: как в них участвовать?

В Постановлении Правительства № 615 разработан порядок проведения закупки на капитальный ремонт. Кто может их проводить? Это органы местного самоуправления, бюджетные и казенные предприятия. Если говорить простыми словами, то в отношении участника проводится этап предварительного отбора на уровне своего региона. Данная статья раскроет особенности такого отбора, а также секреты поиска и участия в закупках на капремонт.

Нормативно-правовая основа

Мероприятия по проведению процедур на капремнот регулируются сразу двумя законодательными нормативами:

• Постановление Правительства РФ № 615 от 01.07.2016 г.;
• 44-ФЗ.

Постановление определяет, какие работы и услуги относятся к капитальному ремонту в многоквартирном доме, как происходит отбор будущих исполнителей, требования к ним и иные положения. А 44-ФЗ регулирует сам процесс определения исполнителя и все, что с ним связано:

• единые требования к участникам;
• порядок проведения процедуры (включая обеспечение заявки);
• антидемпинговые меры;
• заключение контракта с подрядчиком и др.

На рисунке ниже показано, что относится к капремонту в соответствии с 615-ПП:

Этап предварительного отбора

Цель предварительного отбора – внести сведения о подрядчике в Реестр квалифицированных подрядных организаций (РКПО) своего региона. Это обязательное условие, без которого невозможно участие в закупках по ПП № 615.

Функции предварительного отбора возложены на органы, ответственные за ведение РКПО. Проводятся они не реже 1-го раза в квартал. Обязанности организатора отбора:

• сформировать комиссию и утвердить ее состав;
• подать документацию на ЭТП и в ЕИС.

Каких правил необходимо придерживаться при проведении отбора?

• извещение об отборе размещается в ЕИС минимум за 20 дней до окончания срока подачи заявок;
• при необходимости изменить положения документации срок продлевается еще на 10 дней;
• отбор осуществляется только по одной работе или услуге;
• изменять предмет отбора нельзя.

Чтобы сведения о подрядчике были внесены в РКПО, он должен соответствовать следующим условиям:

• отвечать единым требованиям из 44-ФЗ;
• не быть внесенным в Реестр недобросовестных поставщиков;
• иметь в штате нужное количество сотрудников с подходящей квалификацией;
• опыт минимум по 3-м аналогичным контрактам за последние 3 года общей стоимостью не менее минимальной цены из документации отбора;
• не иметь за последние 3 года расторгнутых из-за несоблюдения условий контрактов.

С полным перечнем требований к участнику можно ознакомиться в п.23 615-ПП.

Подача и рассмотрение заявки

В составе заявки предполагаемый исполнитель подает стандартный набор документов:

• сведения об ООО/ИП;
• выписку из реестров (ЕГРЮЛ или ЕГРИП);
• учредительные документы (для ИП – паспортные данные);
• протокол/решение о назначении руководителя, доверенность, подтверждающая полномочия представителя действовать от имени юрлица или ИП;
• документы, подтверждающие соответствие требованиям.

Затем комиссия изучает поступившие заявки не более 2-х недель. В следующие 2 дня составляется протокол предварительного отбора, который подается на электронную площадку и в ЕИС. В протоколе отражается информация о включении/не включении того или иного участника в РКПО.

Кандидатам могут отказать и причин этому несколько:

• наличие в заявке не всех документов;
• предоставление ложных сведений либо несоответствие участника утвержденным требованиям.

Иных оснований для отказа быть не может.

Претенденты, успешно прошедшие все этапы, вносятся в РКПО на 3 года. После этого срока предварительный отбор необходимо пройти заново.

Поиск закупки?

Итак, соискатель внесен Реестр и допущен к участию по 615-ПП. Чтобы найти интересующую закупку можно воспользоваться функционалом ЕИС (информация о таких процедурах размещается здесь с мая 2018 г.) либо обратиться к любому платному поисковому сервису, которые также размещают извещения о заказах на капитальный ремонт.

1. Примените расширенный поиск:

1. В типе торгов установите «галочку» на Коммерческих торгах.
2. Откройте выбор отрасли.

1. В разделе Строительство и ремонт выберите строчку Капитальный ремонт (615 ПП):

В остальных фильтрах укажите известные вам параметры, например: регион, сумму контракта, заказчика и др. Сервис отобразит найденные закупки работ и услуг по капремонту.

Также информацию о закупках по 615-ПП можно искать непосредственно на электронных торговых площадках. Например, ЭТП «РТС тендер» (rts-tender.ru). Воспользуйтесь расширенным поиском:

Торги

Дальнейший процесс мало будет отличаться от обычного электронного аукциона, который проводится для определения исполнителей в 44-ФЗ. Но в отличие от электронного аукциона торги по ПП № 615 проводятся в один этап.

Сначала организаторы рассматривают поступившую заявку и выносят решение о допуске/не допуске участника к торгам. Затем проводится аукцион, и претенденты делают свои ценовые предложения. Выигрывает тот, кто установил наименьшую цену, то есть чья ставка была сделана последней. С победителем заключается контракт на исполнение обязательств.

Закупка капремонта у единственного поставщика

Бывают ситуации, когда заказчик обращается к определенному поставщику, внесенному в РКПО, без проведения торгов. Например, если случилась авария или иная чрезвычайная ситуация, и нужно ликвидировать последствия. Или при закупке авторского надзора за капитальным ремонтом общего имущества. Также существует правило малых закупок – договоры, стоимостью менее 100 тыс. руб., можно заключать напрямую. Однако совокупный годовой объем таких сделок должен оставаться в пределах 1 млн. руб.

Еще заказчик вправе заключить договор на капремонт с единственным поставщиком при несостоявшемся аукционе.

Заключение договора

Договор заключается по правилам 44-ФЗ. Уклониться от сделки исполнитель не может, иначе он потеряет обеспечение заявки и попадет в РНП. Перед подписанием договора, победитель должен внести обеспечение в размере 30% от НМЦК.

Документ заключается не ранее 10 дней после размещения итогового протокола и не позже 20 дней с этой даты.

В договорах на капремонт применяются антидемпинговые меры, точно так же, как и в 44-ФЗ. При снижении цены на 25% и более победитель должен быть готов внести обеспечение в 1,5 раз больше указанного в документации.

При заключении договора на отдельные виды работ, кроме обеспечения контракта в виде денежных средств или банковской гарантии, поставщик должен:

• подтвердить документально, что располагает необходимыми материалами;
• обосновать стоимость обязательств, указать цены и объем тех или иных материалов;
• представить иные доказательства либо документы, подтверждающие, что ему по силам данная работа по заявленной стоимости.

Этими правилами заказчики руководствуются при определении исполнителя строительно-монтажных работ по капремонту общего имущества, включая ремонт либо замену лифтов.

Источник

Электронные аукционы по капитальному ремонту

Регистрация на площадке

Присоединитесь к более чем 500 000 пользователей. Это бесплатно.
Вы хотите зарегистрироваться на площадке как

Регистрация в качестве поставщика

• Участники закупок в рамках 44-ФЗ — etp.roseltorg.ru
• Участники торгов по капремонту ПП РФ № 615 — fkr2.roseltorg.ru
• Участники закупок по 223-ФЗ с ограничением только для субъектов МСП — msp.roseltorg.ru

• Секция для корпоративных закупок и закупок субъектов 223-ФЗ − com.roseltorg.ru
• Секция ВТБ – vtb.roseltorg.ru
• Секция Росгеология − rosgeo.roseltorg.ru
• Секция Русгидро — rushydro.roseltorg.ru
• Секция Ростелеком − rt.roseltorg.ru
• Секция Россети – rosseti.roseltorg.ru
• Секция для торгов по приватизации и аренде имущества (178-ФЗ) — 178fz.roseltorg.ru

Данный тип регистрации позволяет принимать участие в торгах по покупке имущества.

Данный тип регистрации позволяет принимать участие исключительно в процедурах по родовому захоронению и реализации машино-мест без использования электронной подписи.

Этот тип регистрации позволяет принимать участие в процедурах ГК «Росатом», а также (при наличии соответствующей аккредитации) размещать заказы для нужд компании и подведомственных организаций (atom2.roseltorg.ru).

Данный тип регистрации позволяет принимать участие в процедурах ГК «Ростех».

Данный тип регистрации позволяет принимать участие в торговой платформе для закупок частного бизнеса «Росэлторг.Бизнес».

Регистрация в качестве заказчика

Вход в ГК «Ростех»

В рамках широкомасштабной технологической модернизации, проводимой АО «ЕЭТП», секция ГК «Ростех» подключена к Единому личному кабинету (ЕЛК) — новому сервису ЭТП, созданному для единого центра управления услугами и доступа к торгам через одну учетную запись.

Начиная с 28 октября 2019 г. публикация закупочных процедур будет осуществлена в новой версии секции ГК «Ростех», подключенной к Единому личному кабинету — https://rostec.roseltorg.ru (изменения не распространяются на закупки среди субъектов МСП, проводимые в торговой секции — https://msp.roseltorg.ru).

Старая версия секции останется доступной для участия в закупочных процедурах, опубликованных до 28 октября 2019 г. в секции https://opk.roseltorg.ru (изменения не распространяются на закупки среди субъектов МСП, проводимые в торговой секции — https://msp.roseltorg.ru).

Для осуществления первого входа в новую версию секции необходимо перенести действующую учетную запись в ЕЛК, следуя инструкции (это займет не более 5 минут).

Перенести учетную запись в ЕЛК

Если у Вас уже есть учетная запись в старой версии секции ГК «Ростех». После переноса данных Вы сможете войти в Единый личный кабинет и новую версию секции ГК «Ростех».

Войти через ЕЛК

Если Вы уже перенесли свою учетную запись или хотите аккредитоваться в секции впервые. Подать заявку на аккредитацию и отслеживать ее статус можно в Едином личном кабинете.

Войти в старую версию секции ГК «Ростех»

Если Вы являетесь организатором или участником процедур, опубликованных до 28 октября 2019 г. (или хотите управлять лицевым счетом, открытым в старой версии секции).

Источник

Как участвовать в закупках на капитальный ремонт?

Органы местного самоуправления, бюджетные и казенные предприятия могут найти подрядчика на капремонт дома, только проведя конкурентную закупку по 615 постановлению правительства. Поучаствовать в такой закупке можно, пройдя предварительный отбор в своем регионе. Расскажем, как стать подрядчиком на капремонт и как искать такие закупки.

По каким правилам проводят закупку

Закупки капремонта регламентирует 615 постановление правительства, а проводят их инструментами 44-ФЗ.

— список работ и услуг,

— предварительный отбор подрядчиков,

— требования к строительным, организациям и др.

— единые требования к подрядчикам,

— заключение контракта и др.

По 615 постановлению капитальный ремонт включает в себя:

1. Услуги или работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов,
2. Услуги или работы по капитальному ремонту общего имущества, многоквартирных домов, которые являются объектами культурного наследия,
3. Ремонт или замена лифтового оборудования,
4. Ремонт лифтовых шахт,
5. Оценка технического состояния дома,
6. Разработка проектной документации на проведение капитального ремонта,
7. Разработка проектной документации на ремонт (замену) лифтового оборудования,
8. Работы по оценке соответствия лифтов требованиям технического регламента (ТР ТС 011/2011),
9. Строительный контроль.

Как пройти предварительный отбор

Узнать сроки нового отбора

Чтобы участвовать в закупках по 615 ПП, поставщик должен быть в реестре квалифицированных подрядных организаций (РКПО) в своем регионе. Реестр формируется по результатам предварительного отбора.

Предварительные отборы минимум раз в квартал проводят на ЭТП госзакупок органы по ведению РКПО. Они собирают комиссию, определяют ее состав и порядок работы, публикуют документы на ЭТП и ЕИС. Участие в предварительном отборе бесплатное. Например, в Свердловской области за отбор подрядчиков и ведение реестра отвечает Министерство энергетики и ЖКХ.

Извещение и документация предварительного отбора публикуется не меньше, чем за 20 дней до даты окончания подачи заявок. Если до окончания срока подачи заявок изменяется документация, то срок подачи заявок увеличивается минимум на 10 дней. На каждый из девяти перечисленных выше работ проводят свой отбор. Предмет отбора менять нельзя.

Соответствовать установленным требованиям

Потенциальный подрядчик должен:

• Соответствовать единым требованиям, как и участники закупок по 44-ФЗ.
• Иметь нужное количество квалифицированных специалистов в соответствии с предметом отбора.
• За прошлые три года иметь не меньше трех исполненных контрактов на аналогичные предмету отбора работы, и их сумма должна быть не меньше минимального размера стоимости из документации об отборе.
• За прошлые три года не иметь контрактов или договоров, которые были расторгнуты из-за существенных нарушений условий подрядчиком
• Отсутствовать в реестре недобросовестных подрядных организаций

Подать заявку

Для участия в предварительном отборе подрядчик подает электронную заявку и подписывает ее электронной подписью. Форма заявки и сроки подачи указаны в документации к предварительному отбору.

Для юридического лица

Для ИП

Данные об организации

ФИО, паспортные данные, адрес, контактный телефон

Выписка из ЕГРЮЛ или засвидетельствованная копия

Выписка из ЕГРИП или засвидетельствованная копия

Копии учредительных документов ЮЛ

Документ, подтверждающий право действовать от имени участника предварительного отбора

Документы, которые подтверждают соответствие участника требованиям.

Иностранный участник также предоставляет заверенную у нотариуса копию перевода документов о госрегистрации юридического лица или физического лица

Есть всего три причины для отказа:

• участник не соответствует требованиям,
• в заявке отсутствуют необходимые документы,
• участник представил недостоверную информацию.

Участников, которые успешно прошли отбор, включают в РКПО на три года. После этого нужно пройти отбор заново.

Как искать закупки на капремонт?

Заказчики размещают закупки на ЭТП госзакупок, на которой потом пройдет аукцион. С мая 2018 все закупки дублируются в ЕИС. С этого же времени закупки на капремонт есть в Контур.Закупках. Сервис также показывает результаты этих закупок и учитывает их при формировании аналитики по организациям.

Для поиска закупок по капитальному ремонту:

1. Перейдите на форму расширенного поиска:

2. В типе торгов поставьте галочку на Коммерческих торгах.

3. Нажмите на кнопку выбора отрасли:

4. В разделе Строительство и ремонт выберите пункт Капитальный ремонт (615 ПП):

В остальных фильтрах укажите нужный регион, сумму контракта, заказчика и другие желаемые параметры закупки. Сервис покажет найденные закупки работ и услуг по капитальному ремонту.

Как поучаствовать в электронном аукционе

В электронном аукционе вправе участвовать поставщик, который:

• аккредитован на площадке,
• есть в РКПО,
• предоставил обеспечение заявки на счет ЭТП, где проходит закупка.

Заявка на участие должна содержать:

• документы и сведения об участнике аукциона,
• документ, подтверждающий полномочия лица на действия от имени участника.

Процесс похож на электронный аукцион по закупкам по 44-ФЗ, только заявка состоит из одной части. До аукциона заказчик рассматривает заявку участника, а после допуска заявки поставщик в назначенное время заходит на торговую площадку и подает ценовые предложения.

Начальную максимальную цену (НМЦ) капремонта заказчик обосновывает проектно-сметным методом (ч. 9 ст. 22 закона № 44-ФЗ). Участники снижают НМЦ на шаг от 0,5 до 5% НМЦ. Если в течение 10 минут никто не предлагает более низкую цену, побеждает участник, который сделал предложение последним. После торгов заказчик объявляет победителя, с которым заключает контракт.

Кроме того, с организациями из реестра заказчики могут заключить договор и как с единственным подрядчиком этих случаях:

• Предыдущий электронный аукцион не состоялся.
• Капитальный ремонт нужен, чтобы устранить последствия чрезвычайной ситуаций, аварий и т.п.
• Закупки услуг по капремонту не дороже 100 000 руб. Годовой объем таких сделок — не более 1 млн руб.
• Закупают авторский надзор за капремонтом общего имущества (в том числе объектов культурного наследия).

Заключение договора

Договор о проведении капитального ремонта заключают не раньше 10 дней и не позже 20 дней со дня размещения на официальном сайте протокола проведения электронного аукциона.

Если участник аукциона уклоняется от заключения договора, то теряет обеспечение заявки, его исключают из РКПО и вносят в реестр недобросовестных подрядных организаций.

Договор заключается только после представления обеспечения исполнения. Сумма обеспечения составляет до 30% начальной стоимости договора.

Антидемпинговые меры и обеспечение контракта

Если победитель снизил цену на 25% и ниже от НМЦ, то к нему применяются антидемпинговые меры — размер обеспечения контракта увеличивается в полтора раза от заявленной заказчиком в договоре.

Если закупались строительно-монтажные работы при проведении капремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе ремонт (замена) лифтов, то победитель обязан дополнительно представить:

• обоснование цены по каждой статье затрат, в том числе гарантийное письмо от производителя на материалы для работ с указанием цены и количества каждого товара,
• документы, подтверждающие наличие материалов у участника закупки,
• другие документы и расчеты, которые подтвердят возможность выполнить работы по предлагаемой цене.

Обеспечение исполнения можно предоставить в виде:

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике .

Источник

Что регулирует 615 постановление	Что регулирует 44-ФЗ