Энергосберегающие мероприятия при проведении строительных и ремонтных работ
«Руководитель автономного учреждения», 2013, N 2
К организациям различных форм собственности и их руководителям в настоящее время предъявляются достаточно жесткие требования по соблюдению Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Какими способами можно повысить эффективность расходования различных видов энергоресурсов?
Напомним, что названный Закон был принят для достижения следующих целей:
- эффективного и рационального использования энергетических ресурсов;
- поддержки и стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- системности и комплексности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности;
- планирования энергосбережения и повышения энергоэффективности;
- использования энергоресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.
Самое известное из требований, предъявляемых этим Законом, — ограничение на использование ламп накаливания: 1 января 2011 г. был введен запрет на оборот на территории страны электрических ламп накаливания мощностью 100 Вт и более. Кроме того, Законом предусмотрена возможность запрета с 1 января 2013 г. продажи ламп мощностью 75 Вт и более, а с 1 января 2014 г. — ламп мощностью 25 Вт и более.
Конечно, данную норму сложно одномоментно исполнить даже в обычной квартире, не говоря уже о крупных организациях, где количество ламп накаливания измеряется тысячами. Однако польза от реализации этой меры очевидна. Например, если в учреждении поменять 100 ламп накаливания мощностью 75 Вт на энергосберегающие аналоги, которые потребляют примерно 15 Вт и обеспечивают аналогичный уровень освещения, экономия будет равна 6000 Вт (или 6 КВт) в час. Ежемесячная же экономия составит 30 x 12 x 6 = 2160 КВт (при условии, что в месяце 30 дней, а свет горит ежедневно по 12 часов). В денежном выражении это не менее 10 тыс. руб. Более точную сумму определить сложно, поскольку тарифы на электроэнергию в различных регионах страны разные.
Типовые меры: электроэнергия и тепло
Наряду с постепенной заменой ламп накаливания на энергосберегающие аналоги учреждению следует начать проведение мероприятий по экономии различных видов энергии (тепло, вода, электроэнергия, газ, другие источники). Лучше всего это делать на стадии капитального или текущего ремонта (даже если это сопряжено с дополнительными финансовыми расходами).
Одной из основных мер, побуждающих к эффективному расходованию энергии, является установка современных приборов учета различных ресурсов. Самые распространенные из них — двухтарифные электросчетчики, а также приборы учета воды, газа, тепла. Естественно, все они должны быть соответствующим образом опломбированы.
При использовании таких приборов существует одна тонкость, на которую нужно обращать внимание. Речь идет о корректной работе перечисленных счетчиков во время ремонтно-строительных работ. Если приборы учета придется демонтировать даже на непродолжительный срок, проводить такие работы можно только по согласованию с компаниями — поставщиками услуг («Водоканал», «Энергосбыт», «Теплоэнерго» и т.д.). Кроме того, после повторного монтажа приборы придется заново опломбировывать. Иначе учреждение ожидают не только солидные штрафы, но и счета на оплату коммунальных ресурсов, выставленные по максимальным расценкам (причем реальные объемы потребленных услуг могут быть значительно ниже тех, за которые придется платить). Судиться в данном случае практически бесполезно: «нет учета — нет и объективного расчета».
Также нельзя пропускать сроки плановых поверок приборов учета. Иначе последствием такого пропуска может стать то, что показания счетчиков признают недействительными, а счета за коммунальные ресурсы будут выставлены по максимуму.
В процессе ремонтно-строительных работ могут быть выполнены и другие действия по энергосбережению. В приведенной ниже таблице отражены типовые мероприятия в административных и общественно-бытовых зданиях, причем большинство мер может быть внедрено именно при капремонте.
Конечно, не все перечисленные энергосберегающие мероприятия подойдут для применения конкретному учреждению. Многое будет зависеть от наличия (отсутствия) собственной котельной, источника тепловой энергии, потребляемой организацией электрической мощности и ряда других факторов.
Инфраструктура теплоснабжения
В следующей таблице приведены основные энергосберегающие мероприятия, ориентированные на модернизацию инфраструктуры теплоснабжения:
Выделим два мероприятия из данной таблицы.
Во-первых, перенос труб из наземного положения в подземное дает экономию от 3 до 20%, то есть тепловой энергии на нагрев теплоносителя (воды) требуется на 3 — 20% меньше (в зависимости от используемого изоляционного материала, региона нахождения объекта и климатических факторов). Кому-то может показаться, что ради трехпроцентной экономии не стоит «закапывать в землю» миллионы рублей, однако аргументом в пользу такого переноса трубопроводов станет следующее. Затраты окупятся уже через три — семь лет после ремонтных работ. Если же рост стоимости энергоресурса будет опережать инфляцию, экономическая эффективность таких мероприятий окажется еще выше.
Во-вторых, тепловизионный аудит зданий и сооружений, с помощью которого можно получить данные по потере тепла, очень важен при планировании капитального ремонта. Такой аудит позволяет выявить «слабые места» в зданиях или сооружениях, которые необходимо утеплять. Современные технологии дают возможность максимально точно определить излишние потери тепла и подготовить полностью обоснованную сметную документацию на проведение ремонтно-строительных работ в части утепления или замены отдельных элементов конструкций. Самые распространенные из таких работ (помимо утепления стен) — замена окон, дверей, утепление наружных и внутренних откосов. Расходы на проведение данного аудита не идут ни в какое сравнение с затратами на излишне потраченную тепловую или электрическую энергию, поэтому данные тепловизионных замеров автор рекомендует иметь всем учреждениям при планировании ремонтно-строительных работ.
Энергоэффективность при новом строительстве
В заключение остановимся на том, как обеспечить соблюдение принципов энергоэффективности при новом строительстве:
- Строительство зданий должны осуществлять компании, имеющие допуск саморегулирующих организаций (СРО) на соответствующую строительную деятельность. При возведении зданий должны применяться комплектно поставляемые конструкции, материалы и инженерное оборудование заводской сборки.
- При строительстве следует руководствоваться СП 48.13330.2011 , СНиП 3.03.01-87 , СП 73.13330.2012 , регулярно осуществляя входной, операционный и приемочный контроль.
СП 48.13330.2011 «Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004», утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 N 781.
СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», утв. Постановлением Госстроя СССР от 04.12.1987 N 280.
СП 73.13330.2012 «Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий. Актуализированная редакция СНиП 3.05.01-85», утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/17.
- Входной контроль поступающих материалов, изделий, конструкций и оборудования должен осуществляться по сопроводительным документам, а при их отсутствии и необходимости дополнительной проверки — измерением соответствующей характеристики.
- Операционный контроль нужно выполнять в процессе производства работ на соответствие их рабочим чертежам, строительным нормам и стандартам. Обязательному контролю подлежат скрытые работы: укладка утеплителя, паро- и гидроизоляция, уплотнение стыков примыкающих конструкций до того, как они будут закрыты штукатуркой, окраской или другими материалами. Результаты операционного контроля должны фиксироваться в журнале работ, а скрытые работы — сопровождаться составлением акта освидетельствования скрытых работ. Новые работы не должны выполняться без письменного одобрения предыдущего этапа работ.
- Приемочный контроль энергоэффективности возведенного или капитально отремонтированного здания выполняется в соответствии с принципами теплотехнической и энергетической эффективности (здесь учитываются два принципиально новых показателя — приведенный коэффициент теплопередачи здания и удельный расход тепловой энергии на отопление здания). Документированное решение о пригодности здания к эксплуатации принимается только тогда, когда эти показатели находятся в рамках заданных параметров.
- Результаты каждого вида контроля оформляются соответствующими актами и являются обязательными при оформлении энергетического паспорта.
Кроме того, чтобы добиться максимального уровня энергоэффективности здания, следует подвергнуть испытаниям элементы ограждающих конструкций (наружные стены, окна) и оценить их соответствие проектным показателям по следующим характеристикам:
Утвержден Постановлением Госстроя СССР от 12.02.1991 N 5.
Утвержден Постановлением Госстроя СССР от 22.12.1978 N 242 (далее — Постановление N 242).
Утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 13.04.1984 N 1277.
Введен в действие Постановлением Минстроя России от 07.08.1995 N 18-80.
Утвержден Постановлением N 242.
Введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 06.12.1971 N 1982.
Утвержден Постановлением Госстроя СССР от 09.08.1984 N 130.
Введен в действие Постановлением Госстроя СССР от 09.11.1977 N 171 (далее — Постановление N 171).
Утвержден и введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 07.01.1977 N 28.
Утвержден Постановлением Госстроя СССР от 22.05.1981 N 75.
Введен в действие Постановлением N 171.
Введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 27.05.1975 N 1416.
Введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 18.12.1980 N 5882.
Утвержден Постановлением N 242.
Введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 21.12.1972 N 2300 (далее — Постановление N 2300).
Утвержден Постановлением Госстроя СССР от 18.06.1984 N 87.
Введен в действие Постановлением N 2300.
Введен в действие Постановлением Госстроя России от 24.12.1999 N 89.
Введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 16.05.1979 N 1735.
Введен в действие Постановлением Минстроя России от 05.03.1996 N 18-17.
При реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности необходимо трезво оценить финансовые возможности учреждения, составить четкий план внедрений и возложить функцию контроля за исполнением этих мер на самых квалифицированных в этой области сотрудников. Комплексная программа энергосберегающих мероприятий должна быть рассчитана на несколько лет, она потребует концентрации финансовых и кадровых ресурсов, но в итоге должна принести существенную экономию как различных видов энергоресурсов, так и денежных средств.
Источник
Энергоэффективность
при капитальном ремонте –
как?
Результаты данной работы представлены заказчику и, очевидно, будут впоследствии использованы в соответствии с принятыми решениями. О проведении аналогичных изысканий объявил и Минстрой. Цель данного материала – учитывая актуальность вопроса, познакомить с ними строительное сообщество.
Зачем делали?
Не секрет, что велика доля зданий, требующих модернизации. Среди них особо выделяются здания учреждений бюджетной сферы и многоквартирные дома, поскольку в первом случае финансовое бремя капитальных ремонтов лежит на соответствующих бюджетах, а во втором – на собственниках, которые не всегда готовы платить.
Одновременно с высокой степенью износа проблемой являются значительные непроизводительные потери энергоресурсов в зданиях. Бюджеты выделяют определенные средства на ремонт «своих» зданий, новое законодательство создает условия для аккумуляции средств жителей МКД на капитальный ремонт, однако при этом на объектах нет понимания, как потратить выделяемые средства наиболее эффективно.
Таким образом, необходимо вооружить собственников жилья, главных распорядителей бюджетных средств, руководителей бюджетных учреждений, органы местного самоуправления и органы исполнительной власти регионального уровня рядом методик, которые бы позволили повысить энергетическую эффективность зданий в результате капремонта:
- объяснить суть предмета;
- научить простейшему энергоаудиту объекта;
- дать перечень основных мероприятий по энергоэффективному капремонту с количественно формализуемыми требованиями к ним, с учетом комплементарности мероприятий;
- научить отбирать мероприятия, подходящие для конкретного объекта;
- научить оценивать эффективность мероприятий, а впоследствии контролировать их качество и достигнутый эффект;
- предоставить справочные данные с описаниями технологий и материалов, которые должны быть использованы, к каждому из мероприятий;
- предложить механизм реализации всего вышеперечисленного.
С чем столкнулись?
- Нет предела совершенству. За последние пару лет появилось несколько работ в этом направлении, с разными подходами к проблеме. При этом внешняя среда (в т.ч. законодательная) продолжает динамично меняться, и постоянно появляются новые потребности и направления для дальнейшей разработки.
- Целевая аудитория. Даже если ставить целью создать типовой нормативный акт регионального уровня, конечный пользователь методики – лица, принимающие решения о капитальном ремонте зданий и о составе его мероприятий. По большей части они не являются специалистами в строительстве, теплоэнергетике и инженерных системах зданий.
- Дешево или качественно? Задача ставилась, чтобы пользователи смогли быстро, дешево, самостоятельно разобраться и принять достаточно квалифицированное решение по составу мероприятий капитального ремонта с целью повышения энергоэффективности на объекте. Однако сделать a la комикс от Икеа по сборке шкафа здесь вряд ли реально. Здание – это строительные конструкции большого количества типов, сложные инженерные системы, совершенно различные условия регионального климата, функциональной принадлежности зданий, условий их эксплуатации, износа, и т.д.
- Обобщения vs точность. Любая типологизация и обобщения сложны тем, что очень много различий, начиная с климатических. Много конкретной специфической информации – сложно воспринять, мало – не учитывает всего разнообразия и приводит к расхождениям с реальностью.
- Мало пока среди резидентов зданий и лиц, принимающих решения, информированности и понимания вопроса, т.е. любую подобную методику надо начинать с объяснений. Поэтому в ней появился элемент ликбеза.
Члены авторского коллектива, состав которых не ограничивается авторами данной статьи, обладают собственным опытом в проведении исследований и реализации проектов по оптимизации энергопотребления на различных типах объектов, профессиональными знаниями в том числе в сфере «устойчивой архитектуры» и энергоэффективности зданий. В процессе работы было изучено большое количество информационных источников: работы ведущих отечественных экспертов, методические и учебные материалы, аналитические и эмпирические исследования в области энергоэффективности зданий российских и международных агентств и институтов развития, законодательство и регулятивная база, методики «устойчивого» капремонта зарубежных стран.
Как двигались?
Коротко показать, как двигалась мысль разработчиков, поможет следующая схема, где продемонстрированы задачи, поставленные в процессе работы, и что было сделано для их решения:
* цветом выделены пункты, необходимость в которых определилась уже в процессе работы, они формируют перспективные направления
Методика выявления резервов позволяет на основе исходных данных, выявленных особенностей ограждений, инженерных систем здания, показаний приборов учета и анализа расходов на ТЭР по договорам и счетам сделать выводы о степени соответствия расчетных и фактических параметров, эффективности энергопотребляющих систем, чтобы затем выбрать энергосберегающие мероприятия.
Перечень типовых мероприятий энергосбережения и повышения энергетической эффективности в МКД и в зданиях бюджетной сферы – это таблица, где собран возможно полный список классифицированных мероприятий: описано содержание мероприятия, ограничения и оговорки для его реализации, указан уровень затратности, ожидаемый процент экономии, приведены конкретные примеры из отечественной и зарубежной практики.
Выделены группы мероприятий для экономии тепловой энергии (повышение теплозащиты отдельных элементов контура здания, снижение теплопотерь в местах общего пользования, повышение энергоэффективности систем вентиляции, отопления и ГВС); экономии электрической энергии (системы освещения придомовой территории, МОП, инженерное оборудование здания); экономии воды; природного и сжиженного газа; общестроительные инновации, использование вторичных энергоресурсов и возобновляемых источников энергии.
Этот список был отфильтрован, и составлен Минимальный перечень работ. Каждое мероприятие в нем описано от причины потерь энергоресурса, указан ожидаемый эффект, произойдет ли удорожание капремонта (например, многие мероприятия направлены на выполнение требований СНиПов, СанПиНов), ожидаемый примерный срок окупаемости, косвенные эффекты, механизм внедрения.
В целом состав Минимального перечня можно представить схематически (рис.1).
Рис. 1. Визуализация минимального перечня мероприятий по обеспечению повышения энергоэффективности зданий при капремонте
Поскольку здание – это единая система, мероприятия должны проводиться в комплексе. Был сформирован Перечень-матрица мероприятий по капитальному ремонту зданий, где указаны комплементарные (взаимоувязанные и дополняющие) меры. Кроме описания мероприятия, приводятся требования к результату (формализованные показатели и ссылки на нормативные документы), дается список комплементарных мероприятий, которые подлежат обязательному выполнению вместе с основным мероприятием, и минимальные требования к ним.
Например, для замены окон дополняющими являются адаптация системы отопления к меняющейся тепловой нагрузке; промывка системы отопления; наладка и балансировка системы отопления; установка малоинерционных отопительных приборов, снабженных автоматическими терморегуляторами; замена однотрубной системы отопления на двухтрубную; установка приборов учета тепловой энергии.
Для подкрепления выбора технических решений экономическими аргументами в комплекте сформирована Методика технико-экономического обоснования мероприятий. В ее основу положены несколько базовых принципов: расчет на протяжении всего жизненного цикла объекта (реконструируемого участка); моделирование денежных потоков на каждом этапе жизненного цикла; приведение различных вариантов в сопоставимые условия посредством дисконтирования, необходимость учитывать как количественные, так и качественные эффекты.
Вся предварительная работа и полученные результаты позволили предложить интегральный комплексный документ – План первоочередных мероприятий – «дорожную карту» по повышению эффективности выполняемых мероприятий по энергосбережению в составе капитального ремонта зданий, содержащий, в том числе, предложения поправок в действующие нормативно-правовые акты.
В частности, в ближайшие два года предлагается сформировать минимальный перечень первоочередных работ и включить его в планы проведения капремонта на уровне регионов; включить в перечень критериев определения очередности проведения капитального ремонта в МКД обязательный критерий «уровень энергопотребления»; соответствующим образом изменить условия предоставления субсидий региональным бюджетам на реализацию региональных программ в области энергосбережения и программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
В части совершенствования НПА предложено, прежде всего, разработать Свод правил «Энергоэффективность зданий, строений, сооружений» (наименование рабочее). А также ввести обязательность разработки проектной документации при проведении капремонта в рамках региональных программ; включить в действующие Своды правил ужесточающиеся требования по результатам энергоэффективности после капремонта.
Для определения приоритетов при проведении капремонта необходимо совершенствовать существующие информационные системы, сформировать систему федеральных и региональных операторов энергоэффективности; создать базы лучших практик по энергосбережению и повышению энергоэффективности, обновить формы статистического наблюдения проведения капитального ремонта (реконструкции).
Таким образом, в составе методики рассмотрены основные этапы планирования капитального ремонта и оценка его эффективности. Выявлены базовые принципы формирования требований к капремонтам зданий на основе отечественного и зарубежного опыта, даны предложения по их применению.
Стали видны перспективные направления, которые следует развивать с привлечением экспертного сообщества и специализированных организаций. Требует обсуждения и доработки План первоочередных мероприятий («дорожная карта») по повышению эффективности выполняемых мероприятий по энергосбережению в составе капитального ремонта зданий, а также возможная структура комплексного СП «Энергоэффективность зданий и сооружений».
Евгений Гашо
эксперт Аналитического центра при Правительстве РФ, доцент МЭИ, к.т.н., руководитель коллектива разработчиков
Алексей Пирогов
главный инженер ГБУ СО «Институт энергосбережения»,
Мария Степанова,
эксперт Уральского филиала АСМС, к.э.н.
Октябрьский номер отраслевого журнала «Строительство» можно скачать здесь.
Источник