Госконтракт по ремонту автомобилей

Госконтракт по ремонту автомобилей

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Заключен контракт на ремонт автомобилей на сумму 2 300 000 рублей. Контрактом установлены цена за единицу работ и цена запасных частей.
Возможна ли замена запчастей в процессе исполнения контракта как на предусмотренные, так и на не предусмотренные спецификацией контракта, без изменения цены контракта? Допускается ли замена запчастей в пределах одного вида (например, замена шин одного вида на другой вид), а также замена предусмотренных спецификацией запасных частей на не предусмотренные контрактом (например, шины на диски)?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Использование не указанных в контракте запасных частей при выполнении работ может быть квалифицировано как нарушение. Возможности внести указанные в вопросе изменения в контракт Закон N 44-ФЗ не предусматривает. Стороны могут согласовать замену предусмотренных контрактом запасных частей на аналогичные, но с улучшенными характеристиками.

Обоснование позиции:
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. Согласно ч. 2 ст. 34 Закон N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей, а также ст. 95 указанного Закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона N 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, в случаях, предусмотренных ч. 24 ст. 22 этого Закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а в случаях, установленных Правительством РФ, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. В приведенной ситуации контрактом определена цена, которая фактически служит для обозначения предельно возможной суммы, которая может быть уплачена контрагенту за выполненные работы. Конкретная же сумма, подлежащая уплате контрагенту, определяется фактическим объемом выполненных в соответствии с контрактом работ исходя из цены единицы таких работы или услуги.
По смыслу ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ и п. 1 ст. 766 ГК РФ цена контракта, объем выполняемой работы, виды и содержание работ, а также требования к товарам, подлежащим использованию при их выполнении (запасным частям, расходным материалам) относятся к существенным условиям и могут быть изменены только в соответствии с правилами ст. 95 Закона N 44-ФЗ и при соблюдении условий, установленных правилами этой статьи (смотрите аналогичный вывод, например, в постановлении УФАС по Новгородской области от 08.11.2019).
Согласно пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ в случае, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, стороны вправе своим соглашением изменить условия контракта, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за определенными исключениями) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.
Иными словами, приведенная норма позволяет изменять в указанных в ней пределах предусмотренные контрактом условия об объеме поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг, в том числе без изменения цены контракта. В то же время положения названной нормы не позволяют изменять условие о видах используемых в ремонтных работах деталей и запасных частей, предусмотренных контрактом (постановление УФАС по Брянской области N 30).
Вместе с тем ч. 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ допускает по согласованию заказчика с поставщиком поставку товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. Поскольку критерии определения улучшенных технических и функциональных характеристик (потребительских свойств) поставки товара, выполнения работы или оказания услуги Законом N 44-ФЗ не установлены, заказчик самостоятельно определяет такие критерии и согласовывает с контрагентом соответствующие изменения (письма Минэкономразвития России от 09.12.2014 N Д28И-2759 и N Д28и-2705, Минфина России от 07.11.2014 N 02-02-08/56116, от 07.11.2014 N 02-02-08/56115, а также от 16.06.2017 N 24-03-07/37745). Предусмотренная приведенной нормой замена осуществляется без изменения цены контракта, цены подлежащей замене детали или количества таких деталей*(1). Следовательно, стороны вправе заменить предусмотренные контрактом запасные части, детали на другие аналогичные, но с улучшенной характеристикой. Иных оснований для изменения условий контракта о товаре применительно к описанным обстоятельствам Закон N 44-ФЗ не предусматривает. Полагаем, что указанные в вопросе изменения нарушают требования этого закона.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Чашина Татьяна

Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Александров Алексей

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

————————————————————————-
*(1) Смотрите материал: Энциклопедия решений. Изменение контракта по Закону N 44-ФЗ при замене товаров, работ, услуг на лучшие.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС». Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Отдел рекламы: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3136), adv@garant.ru. Реклама на портале. Медиакит

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Источник

Инструкция по закупке по 44-ФЗ автомобилей и их техобслуживания

Тендеры на легковые автомобили — это закупки, которые проводят с целью приобретения транспортного средства государственные и муниципальные заказчики.

Выбираем способ закупки

Заказчики проводят разные процедуры для приобретения легковых автомобилей. В 44-ФЗ указано, как проводится закупка услуг по ремонту автотехники: аукцион или конкурс. Если товар или услуга входят в аукционный перечень, проведение конкурса невозможно (РП №471-р от 21.03.2016).

Автомобили и их обслуживание — в аукционном перечне. Вот как приобретают легковые транспортные средства и техобслуживание:

1. Электронный аукцион (ст. 59).
2. Электронный запрос котировок (ст. 82.1). Но только при условии, что начальная цена закупки — не выше 500 000 рублей, а объем котировочных заказов по СГОЗ — не более 10%, или 100 млн рублей за год.
3. Запрос предложений в электронной форме (ст. 83.1). Этот способ выбирают, если заказчик заключил контракт на транспортное средство, но расторгнул его по ч. 9, 15 ст. 95 44-ФЗ. Другой вариант — если не состоялся аукцион (ч. 4 ст. 71 44-ФЗ).
4. Заключить контракт с единственным поставщиком на сумму до 600 000 рублей (п. 4 ч. 1 ст. 93). Главное — не превышать допустимый объем таких заказов за год.
5. Подписать соглашение до 600 000 рублей с единственным поставщиком (п. 5 ч. 1 ст. 93). Этот вариант доступен для образовательных, социальных, физкультурных, научных организаций и учреждений культуры. Нельзя превышать годовой объем малых закупок.

При расторжении госконтракта по ч. 8 ст. 95 заказчики заключают новое соглашение с участником, которому присвоили второй номер при определении победителя.

Составляем техническое задание

Заказчик описывает в техническом задании все требования к товарам, работам или услугам. Если приобретаете легковой автомобиль, обязательно укажите:

• технические характеристики;
• требования к комплектации, гарантии (ч. 4 ст. 33);
• адрес и сроки поставки.

Перечислите в техзадании полный перечень обязательных условий для поставщика. Но требования необходимо прописать таким образом, чтобы не нарушить закон о конкуренции и не ограничить количество участников. Если заказчик пренебрежет этим правило, ФАС его оштрафует. Величина штрафа достигает 50 000 рублей. Если ведомство выявит нарушение, контракт оспорят и вернут приобретенный автомобиль продавцу (решение ФАС России по делу №К-615/16 от 18.04.2016, постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа №Ф08-6639/2015 по делу №А01-2121/2014 от 24.09.2015).

Для подготовки техзадания на заказ легкового автомобиля используют характеристики с официальных сайтов дилерских центров. Там же есть информация о сроках и объемах гарантии. А если не нашли сведения в открытом доступе, запросите спецификации у производителей или официальных поставщиков. При описании товара соблюдайте нормативы вышестоящих органов (ч. 5, 6 ст. 19).

Для машин с особыми характеристиками допускается указание марки, модели и технических свойств. Но обязательно пропишите в объекте закупки слово «или эквивалент» (п.1 ч. 1 ст. 33).

Вот пример технического задания, как купить автомобиль седан по 44-ФЗ (или любой другой легковой автомобиль):

А это — техзадание на техобслуживание и ремонт транспортных средств:

При установлении требований о гарантии заказчик вправе запросить обеспечение этих обязательств (ч. 4 ст. 33). Акт о приемке для таких закупок подписывают в сроки, установленные госконтрактом, но только после предоставления обеспечения гарантийных обязательств (ч. 7.1 ст. 94, ч. 2.2 ст. 96).

До 31 декабря 2020 года заказчики вправе не устанавливать требование об обеспечении гарантийных обязательств для заказов по ст. 30. Исключение — контракты, по которым предусмотрено авансирование (ч. 64 ст. 112).

Если же проводятся госзакупки у СМП с привлечением субподрядчиков по ч. 5 ст. 30, организация устанавливает требование о гарантийном обеспечении (письмо Минфина России №24-03-07/35664 от 30.04.2020).

Оформляем закупочную документацию

Помимо технического задания необходимо подготовить и другие документы закупки. Вот что оформляют, если проводят тендеры на автотранспортные средства или их обслуживание:

• аукционную документацию;
• проект контракта;
• извещение.

В закупочной документации укажите, какие документы обязан предоставить поставщик в комплекте поставки:

1. ПТС — паспорт технического средства. В ПТС должна стоять отметка об уплате утилизационного сбора. Бумажный паспорт выдают только до 01.11.2020. Поставщик вправе предоставить выписку из электронного ПТС с действующим статусом.
2. Полный комплект документов на ТС. К ним относятся сервисная книжка (или ее аналог), инструкция пользователя на русском языке, документация на дополнительное оборудование.
3. Одобрение типа ТС. Его выдают по Решению Комиссии Таможенного союза №877 от 09.12.2011.
4. Ключи зажигания. Продавец предоставляет покупателю не менее двух штук.
5. Систему ГЛОНАСС, если она в наличии для приобретаемой модели.

Если закупаемое ТС в перечне из ПП РФ №616 от 30.04.2020, заказчик устанавливает запрет на допуск иностранной продукции.

В такой заказ нельзя включать оборудование или комплектующие, которые приобретаются отдельно. За такие действия положен штраф (решение Воронежского УФАС России по делу №501-з от 30.10.2014).

При разработке проекта госконтракта проверьте библиотеку типовых контрактов в ЕИС. Если все сведения о предстоящей закупке совпадают с информационной картой, обязательно используйте типовой контракт (п. 16 Правил из ПП РФ №606 от 02.07.2014). Если же условия закупки не совпадают с типовыми, формируйте проект исходя из потребностей организации.

Типовые контракты на поставку автомобилей по коду ОКПД2 29.10.3 утверждены приказом Минпромторга №1152 от 07.04.2020.

Рассчитываем и обосновываем НМЦК

Все тендеры на ремонт автотранспорта и закупку машин проводятся по начальной цене, которую формируют методом сопоставимых рыночных цен (ч. 2 ст. 22).

При обосновании указываются цены на различные модели легковых автомобилей одного класса. Если в обосновании указана информация только об одной марке или модели, заказчика оштрафуют (ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, решение Дагестанского УФАС России №478А-2014 от 08.09.2014, решение Карачаево-Черкесского УФАС России по делу №10 от 13.03.2015).

Вот как выглядит пример обоснования НМЦК для закупки автотранспорта:

Если заказчик по нормативам закупает товар по предельной цене, необходимо сравнить предельное значение с рассчитанной НМЦК. Если начальная цена выше предельной, то запросите изменение норматива. Если же меньше, то приобретайте товар по НМЦК (п. 4.4 приказа Минэкономразвития №567 от 02.10.2013)

Выявляем победителя

После того как тендер на техническое обслуживание автотранспорта или приобретение машины завершится, заказчик публикует протоколы в ЕИС. Организация размещает протокол рассмотрения и оценки заявок и протокол определения победителя.

Заключаем госконтракт и принимаем товар

Заказчик подписывает соглашение с поставщиком по окончании торговых процедур и после определения победителя. Вот как оформить договор по 44 ФЗ на техническое обслуживание автомобилей или на их поставку:

1. Прописать в проекте контракта из аукционной документации сведения о поставщике победителе: его наименование, руководителя, реквизиты.
2. Включить в соглашение цену, предложенную победителем.
3. Указать характеристики приобретенной машины или оказываемой услуги.

Информацию для оформления госконтракта возьмите из протоколов и заявки победившего поставщика. Порядок и сроки заключения соглашения зависят от способа проведения закупки.

Тщательно осмотрите автомобиль перед приемкой и подписанием акта. В ч. 3 ст. 94 44-ФЗ указано, надо ли проводить экспертизу по 44 ФЗ при закупке подержанных автомобилей — да, заказчик обязан провести экспертизу для проверки соответствия заявленных характеристик транспортного средства фактическим. Экспертизу проводят собственными силами или же нанимают независимых экспертов.

Источник