Хищение при капитальном ремонте дома

В материале «Капитальное жульничество» (НКС № 39) мы рассказали о негативных последствиях внесённых в Жилищный кодекс поправок, касающихся проведения капитальных ремонтов жилых многоквартирных домов. Новую статью расходов собственники увидят в квитанциях с мая 2014 года. Как заявляют чиновники Иркутской области, плата за ремонт составит от 5 до 10 рублей за кв. м. Одна из основных проблем связана с вопросом, кто может открывать специальный счёт для формирования фонда капитального ремонта многоквартирных домов (МКД). Свою точку зрения высказал ведущий юрисконсульт Фонда «Институт экономики города» (Москва) Д. П. Гордеев.

25 декабря 2012 г. принятый ФЗ № 271 ЖК РФ был дополнен разделом IX, который предусматривал регулирование правового статуса специального счёта. Почему реализация на практике этой модели может быть, к сожалению, затруднена? Потому, что неискушенные правоприменители и хитрые чиновники считают, что специальный счёт могут открывать только ТСЖ и ЖСК.
При внимательном прочтении ЖК РФ…
На самом деле спецсчета можно открывать не только при способе управления домом ТСЖ/ЖСК, но и при управлении домами управляющей организацией, и даже при непосредственном управлении собственниками помещений в МКД. Если не понимать такую возможность, не верить в неё, не предпринимать для этого необходимые шаги, то взносы за капремонт подавляющего числа МКД попадут в общий котёл регионального оператора и будут перераспределяться им с одних домов на другие.
Итак, давайте рассмотрим две статьи нового раздела IX ЖК РФ, которые содержат возможность формирования фонда ремонта МКД на спецсчёте на один конкретный дом при всех трёх способах договора управления. На что нужно обратить внимание при изучении ЖК РФ?
Во-первых, читающих нормы нового раздела IX ЖК РФ сбивает с толку то, что не каждый замечает важное различие: в одной части норм, регулирующих вопросы зачисления взносов на капремонт, речь идёт о специальном счете, а в другой — упоминаются простые расчётные счета (не специальные), на которые должны перечисляться взносы, есть также нормы, в которых указываются оба вида счетов. Однако это совершенно разные счета. Простой расчётный счёт — это обычный текущий счёт, владелец которого является и собственником средств на нём. О его правовой природе в ЖК нет ни слова. Правовой режим такого расчётного счёта урегулирован в гл. 45 и 46 ГК РФ.
Совсем другой правовой статус у специального счёта. Гражданско-правовые нормы о принадлежности средств на нём, об особенностях его открытия и закрытия, о допустимых банковских операциях сегодня содержатся только в ЖК РФ. Причём под владельцем спецсчёта в разделе IX ЖК РФ понимается не только ТСЖ или ЖСК, но и региональный оператор, а под владельцем простого счёта упоминается только региональный оператор. На эту особенность нужно обращать внимание в каждой норме раздела IX ЖК.

Первой и самой главной нормой, которая даёт ответ на вопрос о том, кто может быть владельцем спецсчёта, является ст. 175 ЖК «Специальный счёт». В части второй этой статьи установлено, что «владельцем специального счёта может быть:
1) ТСЖ, осуществляющее управление МКД и созданное собственниками помещений в одном МКД или нескольких, количество квартир в которых составляет в сумме не более чем 30, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в государственном кадастре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах;
2) осуществляющие управление МКД жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив».
Из этой нормы мы понимаем, какие ТСЖ могут быть владельцами спецсчёта:
а) ТСЖ, созданное собственниками помещений в одном МКД. Это обычное однодомовое ТСЖ, как управляющее МКД без привлечения управляющей организации, так и заключающее договор управления со сторонней организацией;
б) ТСЖ, созданное собственниками помещений в нескольких МКД, количество квартир в которых составляет в сумме не более чем 30, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в государственном кадастре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах.
в) жилищный кооператив;
г) иной (помимо жилищного и жилищно-строительного кооператива) специализированный потребительский кооператив. Единственно теоретически возможным видом кооператива, который можно отнести к числу специализированных потребительских являются жилищные накопительные кооперативы, функционирующие в соответствии с ФЗ № 215 от 30 декабря 2004 г. «О жилищных накопительных кооперативах».
Когда ТСЖ является управляющей организацией?
В соответствии с разделом VI ЖК любое товарищество осуществляет управление МКД, оно для этого и создается (см. ч. 1 ст. 135, п. 2 ст. 138). Согласно части 22 ст. 161 ЖК, при заключении договора управления с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг. Само заключение договора управления товариществом или кооперативом является элементом управления домом. При этом товарищество и кооператив не передают свои функции по управлению. Они просто нанимают специализирующуюся на такой деятельности организацию, чтобы она за плату выполняла определённые управленческие действия, так сказать, параллельно, проводя системный мониторинг качества результатов управления управляющей организацией. И способ управления при этом не случайно не изменяется и не переименовывается. То, что контроль является функцией управления, надеюсь, ни у кого не вызывает сомнений. Осуществляя контроль за управляющей организацией, ТСЖ и ЖСК продолжают управлять домом. При выявлении серьёзных ошибок управляющей организации правление ТСЖ и ЖСК может применить к управляющей организации гражданско-правовые санкции и даже расторгнуть договор.
Любое ТСЖ (ЖСК, ЖК) определяет смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в МКД, устанавливают на основе принятых смет размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения. Несмотря на заключение договора управления, в ТСЖ и ЖСК должны проходить общие собрания членов таких организаций, выбираться члены правления, председатели, заслушиваться их отчёты, составляться планы.

СПЕЦСЧЁТ – ЗАЛОГ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ

Часть 3 ст. 175 ЖК устанавливает возможность открытия спецсчёта региональным оператором без какого-либо ограничения, т. е. при всех способах управления. Вопрос первый: собственники помещений в каком МКД вправе принять решение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счёта? Ответ: в любом МКД, независимо от реализуемого в нём способа управления. Действительно, в случае, если правление ТСЖ или ЖСК и его председатель не пользуются у собственников помещений в доме полным и безоговорочным доверием, то собственники помещений на общем собрании могут принять решение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счёта. Этому ничего не мешает. Ведь открытие спецсчёта только ТСЖ или ЖСК не предписывается ст. 175 ЖК РФ. В этой норме сказано, что «владельцем специального счёта может быть…». В смысле, может быть, если собственники помещений примут такое решение.
Второй вопрос: существуют ли в ч. 3 ст. 175 или в других нормах кодекса какие-либо ограничения или уточнения в отношении МКД, собственники помещений в котором вправе принять решение о выборе регионального оператора в качестве владельца спецсчёта? Я отвечаю так: какие-либо условия, ограничивающие возможность выбора собственниками помещений в МКД регионального оператора в качестве владельца спецсчёта, в ЖК отсутствуют. В частности, нет ни одного основания полагать, что ч. 3 ст. 175 имеет в виду МКД, в котором реализован способ управления многоквартирным домом ТСЖ или ЖСК. Поэтому я делаю вывод, что выбор собственниками помещений в многоквартирном доме регионального оператора в качестве владельца спецсчёта возможен при любом способе управления.
То есть при направлении региональному оператору представителем дома (например, председателем совета МКД) протокола общего собрания собственников помещений, в котором содержится принятое законно решение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счёта региональный оператор обязан открыть такой счёт. Обратите внимание на то, что в этой норме также нет никакой оговорки, что это возможно только при способе управления ТСЖ/ЖСК, как это иногда преподносят.
Если изложенная аргументация принимается, то сейчас, не теряя ни одного дня, нужно готовиться к проведению общего собрания собственников помещений о выборе модели формирования фонда ремонта МКД. Одновременно нужно объяснять соседям, коллегам и чиновникам, что специальные счета можно открывать при любом способе управления. При этом статус регионального оператора в отношении спецсчёта точно такой же, как статус ТСЖ или ЖСК. Никакого риска в открытии спецсчёта региональным оператором нет. Суммы взносов бессрочно будут накапливаться на спецсчёте, если только собственники (не владелец!) примут решение о замене банка, в котором открыт этот счёт. Такая разъяснительная работа поможет собственникам в большем числе домов принять решение о выборе модели спецсчёта. При этом необходимо объяснять, что государственная и муниципальная помощь, если она будет, то будет предоставляться при обеих моделях на одинаковых условиях. Это прямое требование ч. 2 ст. 191 ЖК РФ.
Если средства взносов, перечисляемые на простой расчётный счёт регионального оператора, попадают в его собственность, то средства взносов, перечисленные на спецсчёт (не важно, кто его открыл и является владельцем счета) являются общей долевой собственностью всех собственников помещений и не направляются в общий котёл. А это залог самостоятельных рациональных решений, возможность проводить капремонт не тогда, когда «прозвенел звонок» и, согласно региональной программе капремонта, обязательно нужно делать ремонт МКД. При реализации модели спецсчёта целесообразно и возможно максимально оттягивать ремонт до момента, когда его проведение необходимо не по формальным основаниям (настаёт плановый год проведения ремонта), а исходя из фактической нуждаемости дома в ремонте.

Как оформить подписку на журнал «Председатель ТСЖ» на 2014 год

Источник

Подрядчика подозревают в хищении 2 млн рублей при капремонте дома в Воронеже

Возбуждено уголовное дело о мошенничестве

Добавить в закладки

Удалить из закладок

Войдите, чтобы добавить в закладки

Читать все комментарии

В Воронеже возбуждено уголовное дело в отношении директора подрядной организации, подозреваемого в мошенничестве в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ). Об этом сообщает пресс-служба ГУ МВД по региону.

По предварительным данным следствия, с июля по ноябрь 2019 года 27-летний управленец при исполнении договора субподряда по капитальному ремонту отопительной системы жилого дома на улице Моисеева использовал дешёвые материалы низкого качества. При этом в смете было указано, что организация использует более качественные материалы.

В результате Фонду капитального ремонта был причинён ущерб в 2 млн рублей.

По материалам регионального УФСБ было возбуждено уголовное дело. В настоящее время фигурант находится под подпиской о невыезде. Ему грозит до десяти лет лишения свободы.

В полиции не раскрывают имя подозреваемого. По данным СМИ, речь идёт о руководителе компании «Эксперт» Александре Шамшине. Накануне компанию заподозрили в ещё одном мошенничестве. По версии следствия, с июня по декабрь 2020 года фирма обновила три пятиэтажки и четырёхэтажку у парка «Орлёнок». При ремонте также использовались материалы более низкого качества, чем требовалось.

Самое читаемое

ТОП-5. Происшествия

Спасибо за ваше сообщение!

Оно появится на сайте после проверки модератором

Если вы хотите, чтобы ваши сообщения публиковались на «МОЁ! Online» без предварительной модерации, пожалуйста, зарегистрируйтесь или войдите

= 1 комментарий в режиме инкогнито

Использование режима инкогнито не даёт права нарушать правила общения на сайте!

Сетевое издание «МОЁ! Online»
(перевод — «МОЁ! Прямая линия»)

Сетевое издание, зарегистрировано 30.12.2014 г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)

Свидетельство о регистрации ЭЛ № ФС77-60431 от 30.12.2014 г.

Учредитель: ООО «Издательский дом «Свободная пресса»

Главный редактор редакции «МОЁ!»-«МОЁ! Online» — Ирина Викторовна Булгакова

Редактор отдела новостей «МОЁ! Online» — Александра Васильевна Грицаева

Адрес редакции: 394049 г. Воронеж, ул. Л.Рябцевой, 54

Телефоны редакции: (473) 267-94-00, 264-93-98

Мнения авторов статей, опубликованных на портале «МОЁ! Online», материалов, размещённых в разделах «Мнения», «Народные новости», а также комментариев пользователей к материалам сайта могут не совпадать с позицией редакции газеты «МОЁ!» и портала «МОЁ! Online».

Есть интересная новость?
Звоните: (473) 267-94-00, 264-93-98. Пишите: web@kpv.ru, moe@kpv.ru

По вопросам размещения рекламы на сайте обращайтесь:

или по телефону в Воронеже: (473) 267-94-13, 267-94-11, 267-94-08, 267-94-07, 267-94-06, 267-94-05

Подписка на новости: RSS

Наш партнёр:
Альянс руководителей
региональных СМИ России

Данные погоды предоставляются сервисом

Все права защищены ООО ИД «СВОБОДНАЯ ПРЕССА» 2007–2021. Любые материалы, размещенные на портале «МОЁ! Online» сотрудниками редакции, нештатными авторами и читателями, являются объектами авторского права. Права ООО ИД «СВОБОДНАЯ ПРЕССА» на указанные материалы охраняются законодательством о правах на результаты интеллектуальной деятельности. Полное или частичное использование материалов, размещенных на портале «МОЁ! Online», допускается только с письменного согласия редакции с указанием ссылки на источник. Все вопросы можно задать по адресу web@kpv.ru. В рубрике «От первого лица» публикуются сообщения в рамках контрактов об информационном сотрудничестве между редакцией «МОЁ! Online» и органами власти. Материалы рубрик «Новости партнёров» и «Будь в курсе» публикуются в рамках договоров (соглашений, контрактов) об информационном сотрудничестве и (или) размещаются на правах рекламы. Партнёрский материал — это статья, подготовленная редакцией совместно с партнёром-рекламодателем, который заинтересован в теме материала, участвует в его создании и оплачивает размещение.

В России запрещена деятельность организаций: «Национал-большевистская партия», «Свидетели Иеговы», «Армия воли народа», «Русский общенациональный союз», «Движение против нелегальной иммиграции», «Правый сектор», УНА-УНСО, УПА, «Тризуб им. Степана Бандеры», «Мизантропик дивижн», «Меджлис крымско-татарского народа», движение «Артподготовка», общероссийская политическая партия «Воля»; «Движение Талибан», «Имарат Кавказ», «Исламское государство» (ИГ, ИГИЛ), Джебхад-ан-Нусра, «АУМ Синрике», «Братья-мусульмане», ФБК — «ФОНД БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ», «Аль-Каида в странах исламского Магриба».

Источник

Хищение при капитальном ремонте дома