Инструкция по охране труда при строительстве реконструкции ремонте 2021

Новые Правила охраны труда на стройке вступили в силу с 1 января 2021 года

Отметим, что строительная отрасль традиционно входит в тройку отраслей, где регистрируется наибольшее количество несчастных случаев, в том числе, со смертельным исходом. В 2019 году численность погибших на 1000 человек персонала на стройке составляла 10,7 человек. С учетом того, что в строительстве работают около 2 млн человек, количество погибших на стройках России превышает ежегодно 2000 человек. Подавляющее большинство несчастных случаев и смертей вызваны нарушением правил охраны труда и техники безопасности.

Уже несколько лет на вершине рейтинга находятся происшествия, связанные с падением с высоты — от общего числа несчастных случаев они составляют 32% (по данным Роструда в 2020 году). Особенно часто они случаются при строительстве многоэтажных домов, дамб и других объектов, связанных с нахождением на высоте.

Вслед за падениями с высоты идут травмы, связанные с работой техники – 26%. Самые тяжелые аварии связаны с использованием кранов и подъемников.

На третьем месте находятся несчастные случаи, связанные с обрушением материалов или построек – 13%.

Новые Правила охраны труда в строительстве вступили в силу 1 января 2021 года и будут действовать по 31 декабря 2025 года.

Требования правил обязательны для исполнения всеми работодателями независимо от их организационно-правовой формы при осуществлении строительных работ. Работодатель обязан обеспечить безопасность строительного производства и безопасную эксплуатацию технического оборудования, а также соответствие строительного производства требованиям законодательства Российской Федерации.

Работодатель, исходя из специфики своего строительного производства, обязан в рамках процедуры управления профессиональными рисками оценить риски, связанные с опасностями строительного производства, в том числе, с работами на высоте и опрокидыванием строительной техники.

К работе на стройке допускаются работники, прошедшие подготовку по охране труда и стажировку на рабочем месте под руководством лиц, назначенных работодателем. Работники обязаны применять средства индивидуальной защиты и иные средства защиты на стройке. Работодатель обязан обеспечить работников санитарно-бытовыми помещениями, сушилками для одежды и обуви, горячей и холодной водой, помещениями для приема пищи и обогрева, а также аптечками и необходимыми лекарствами.

Источник

Изменения в правилах по охране труда в 2021 году

Многие правила по охране труда, существовавшие ранее, утратили силу в рамках регуляторной гильотины. Вместо них с 1 января заработали новые — всего их 40 для различных отраслей.

Компании, чья деятельность связана с отраслями, которых коснулись новшества, должны внести изменения в локальные нормативные акты, организовать внеплановые инструктажи для сотрудников и организовать обучение с внеочередной проверкой знаний.

Для начала определимся с отраслями, для которых выпустили новые требования.

Список новых правил по охране труда — 2021

• Правила по охране труда в медицинских организациях
• Правила по охране труда эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок
• Правила по охране труда при проведении водолазных работ
• Правила по охране труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов
• Правила по охране труда при выполнении работ в театрах, концертных залах, цирках, зоотеатрах, зоопарках и океанариумах
• Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок
• Правила по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах
• Правила по охране труда при производстве строительных материалов
• Правила по охране труда при обработке металлов
• Правила по охране труда на морских судах и судах внутреннего водного транспорта
• Правила по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ
• Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте
• Правила по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ
• Правила по охране труда в подразделениях пожарной охраны
• Правила по охране труда на городском электрическом транспорте
• Правила по охране труда при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании мостов
• Правила по охране труда на автомобильном транспорте
• Правила по охране труда при выполнении работ на объектах связи
• Правила по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции
• Правила по охране труда в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности
• Правила по охране труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов
• Правила по охране труда при выполнении окрасочных работ
• Правила по охране труда при осуществлении грузопассажирских перевозок на железнодорожном транспорте
• Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями
• Правила по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования
• Правила по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов, при химической чистке, стирке, обеззараживании и дезактивации
• Правила по охране труда при проведении полиграфических работ
• Правила по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества
• Правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта
• Правила по охране труда при работе на высоте
• Правила по охране труда при производстве цемента
• Правила по охране труда при проведении работ в легкой промышленности
• Правила по охране труда при нанесении металлопокрытий
• Правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве
• Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов
• Правила по охране труда в сельском хозяйстве
• Правила по охране труда при проведении работ в метрополитене
• Правила по охране труда при эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта
• Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при выполнении лесохозяйственных работ
• Правила по охране труда в морских и речных портах

Действия работодателей в связи с изменениями

Компаниям необходимо сделать несколько шагов.

1. Внести изменения в локальные нормативные акты: инструкции по охране труда, программы обучения, программы инструктажей.

Сделать это нужно было еще до вступления правил в силу. Согласно ст. 5.27.1 КоАП, нельзя допускать до работы необученных сотрудников. За это грозят серьезные штрафы.

Обновлять следует те инструкции по охране труда, которые затрагивают функционал или трудовую деятельность специалистов из обозначенных отраслей. То есть офисных сотрудников по большей части это не касается. Но если вы имеете дело с теми, кто работает на высоте, работает на промышленном транспорте или осуществляет погрузочно-разгрузочные работы, то для них придется переработать инструкции.

Удобные инструменты для учета кадровых событий, формирования приказов и других документов.

С изменениями в локальных нормативных актах должен быть ознакомлен профсоюз, если он есть.

Также внесенные изменения следует донести до сотрудников — они должны поставить подпись в специальном журнале или на листе согласования.

Утвердить документ по охране труда лучше приказом.

2. Организовать внеплановые инструктажи с сотрудниками.

Для проведения внепланового инструктажа по новым инструкциям нужно издать приказ.

3. Организовать обучение и внеочередную проверку знаний.

Это делается в течение месяца после вступления в силу новых требований и тоже на основании приказа.

Проверку знаний проводит комиссия, члены которой уже прошли в учебном центре соответствующее обучение и внеочередную проверку знаний с учетом новых требований. Такое требование прописано в п.2.3.2 Порядка № 1/29.

Внутренняя комиссия не может провести экзамен. Результаты внеочередной проверки оформляются протоколом. Также вносится запись в удостоверение по охране труда.

Образец протокола заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда работников

В Письме Минтруда от 14.01.2021 № 15-2/10/В-167 даются разъяснения по действиях, которые необходимо предпринять работодателям в связи со вступлением в силу новых правил.

Не пропустите новые публикации

Подпишитесь на рассылку, и мы поможем вам разобраться в требованиях законодательства, подскажем, что делать в спорных ситуациях, и научим больше зарабатывать.

Источник

Охрана труда в 2021 году — новые правила, изменения

С наступлением нового года работодатели и работники будут пользоваться новой нормативно-правовой базой в сфере охраны труда. Часть документов уже вступила в силу с первых чисел января, другие планируется ввести в течение года. О том какие документы действуют, какие утратили свою силу, а также что ждет охрану труда в 2021 году и что в первую очередь стоит предпринять специалистам по ОТ расскажем в этом обзоре.

Правила по охране труда

Один из основных документов в сфере охраны труда. В правилах по охране труда (ПОТ) детально описано, что и как должен делать работодатель. Без ПОТ невозможно составить инструкции по охране труда, технологический регламент и другую необходимую документацию.

До 1 января 2021 года действовало 113 правил по охране труда, а с наступлением нового года их количество значительно уменьшилось, и теперь существует 41 ПОТ. Многие правила были объединены в один документ. Например, правила по охране труда на объектах связи, при обработке металлов и пр.

Полный список ПОТ, вступивших в силу с 01.01.2021 г.

• Правила по охране труда на автомобильном транспорте (Приказ Минтруда России от 09.12.2020 №871н);
• Правила по охране труда при производстве цемента (Приказ Минтруда от 16.11.2020 № 781н);
• Правила по охране труда при проведении работ в легкой промышленности (Приказ Минтруда от 16.11.2020 № 780н);
• Правила по охране труда при нанесении металлопокрытий (Приказ Минтруда от 12.11.2020 № 776н);
• Правила по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов, при химической чистке, стирке, обеззараживании и дезактивации (Приказ Минтруда от 27.11.2020 № 834н);
• Правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов (Приказ Минтруда от 28.10.2020 № 753н);
• Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями (Приказ Минтруда от 27.11.2020 № 835н);
• Правила по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта (Приказ Минтруда от 18.11.2020 № 814н);
• Правила по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве (Приказ Минтруда от 29.10.2020 № 758н);
• Правила по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования (Приказ Минтруда от 27.11.2020 № 833н);
• Правила по охране труда при проведении полиграфических работ (Приказ Минтруда от 27.11.2020 № 832н);
• Правила по охране труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов (Приказ Минтруда от 04.12.2020 № 858н);
• Правила по охране труда при эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта (Приказ Минтруда от 25.09.2020 № 652н);
• Правила по охране труда при осуществлении грузопассажирских перевозок на железнодорожном транспорте (Приказ Минтруда от 27.11.2020 № 836н);
• Правила по охране труда в сельском хозяйстве (Приказ Минтруда от 27.10.2020 № 746н);
• Правила по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества (Приказ Минтруда от 19.11.2020 № 815н);
• Правила по охране труда на городском электрическом транспорте (Приказ Минтруда от 09.12.2020 № 875н)
• Правила по охране труда в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности (Приказ Минтруда от 04.12.2020 № 859н)
• Правила по охране труда при выполнении работ на объектах связи (Приказ Минтруда от 07.12.2020 № 867н);
• Правила по охране труда при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании мостов (Приказ Минтруда от 09.12.2020 № 872н);
• Правила по охране труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов (Приказ Минтруда от 16.12.2020 № 915н);
• Правила по охране труда в морских и речных портах (Приказ Минтруда от 15.06.2020 № 343н);
• Правила по охране труда на морских судах и судах внутреннего водного транспорта (Приказ Минтруда от 11.12.2020 № 886н);
• Правила по охране труда в медицинских организациях (Приказ Минтруда от 18.12.2020 № 928н);
• Правила по охране труда при проведении водолазных работ (Приказ Минтруда от 17.12.2020 № 922н);
• Правила по охране труда при выполнении работ в театрах, концертных залах, цирках, зоотеатрах, зоопарках и океанариумах (Приказ Минтруда от 16.12.2020 № 914н);
• Правил по охране труда при обработке металлов (Приказ Минтруда от 11.12.2020 № 887н);
• Правила по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при выполнении лесохозяйственных работ (Приказ Минтруда от 23.09.2020 № 644н);
• Правила по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (Приказ Минтруда от 17.12.2020 № 924н);
• Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (Приказ Минтруда от 15.12.2020 № 903н);
• Правила по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ (Приказ Минтруда от 11.12.2020 № 884н);
• Правила по охране труда при производстве строительных материалов (Приказ Минтруда от 15.12.2020 № 901н);
• Правила по охране труда при выполнении окрасочных работ (Приказ Минтруда от 02.12.2020 № 849н);
• Правила по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции (Приказ Минтруда от 07.12.2020 № 866н);
• Правила по охране труда в подразделениях пожарной охраны (Приказ Минтруда от 11.12.2020 № 881н);
• Правила по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ (Приказ Минтруда от 11.12.2020 № 882н);
• Правила по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте (Приказ Минтруда от 11.12.2020 № 883н);
• Правила по охране труда при работе на высоте (Приказ Минтруда от 16.11.2020 № 782н);
• С 1 марта начнут действовать ПОТ при работе в ограниченных и замкнутых пространствах, а с сентября – правила по охране труда при проведении работ в метрополитене.

Скачать полный список новых правил по охране труда с разбивкой по сферам деятельности

Что еще нового?

Изменения произошли и в самой структуре правил. Теперь там не будет перекрестных ссылок, то есть из текста убрали все, что уже написано в других документах (требованиях СаНПин; технических регламентах, ПДД и пр.). Также исключены гендерные требования, требования к средствам индивидуальной защиты, оказанию первой помощи, медицинским осмотрам. Сейчас в документе прописано только то, что касается непосредственно правил охраны труда.

Такое преобразование содержания правил по охране труда в 2021 году резко повышает требования к специалистам по ОТ. Они должны свободно ориентироваться не только в «своих» правилах, но и в сопутствующих работе предприятия регламентах Роспотребнадзора, Роструда, Ростехнадзора и др.

Кроме того, во всех ПОТ введена возможность ввода дополнительных требований. Работодатель может их усиливать и совершенствовать. Также добавлена возможность составления документации в электронном виде.

Документация

Изменились требования к перечню документов. Кроме того, значительно возросли штрафы за нарушение правил хранения, учета, ведения документации.

Как не «потеряться» в бумагах при пересмотре и составлении списка документов, необходимых для предприятия согласно новым требованиям законодательства? Рекомендуем вам воспользоваться Приказом Роструда от 21.03.2019. №77 «Об утверждении Методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда» и Административным регламентом осуществления государственного надзора за соблюдением трудового законодательства (Приказ Роструда от 13.06.2019 №160, ред. от 22.04.2020).

Они содержат конкретные перечни документации, которая должна быть в организации.

Удаленные сотрудники

Особенности работы дистанционных сотрудников с 1 января четко прописаны в Федеральном законе от 08.12.2020N407-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части регулирования дистанционной (удаленной) работы и временного перевода работника на дистанционную (удаленную) работу по инициативе работодателя в исключительных случаях». В частности, если удаленный работник не выходит на связь в течение двух суток, это является основанием для его увольнения.

Не женская работа

Вступил в силу и новый перечень работ, на которых нельзя использовать труд женщин. Документ был масштабно преобразован, и сейчас в нем указано только 100 производств, работ и должностей, на которых труд женщин ограничен. Ранее этот перечень содержал более 450 наименований.

Теперь женщины могут водить большегрузные машины, электропоезда, сельскохозяйственную спецтехнику; осуществлять верхолазные работы на высоте свыше 10 метров; быть слесарями по ремонту автомобилей и др.

Типовые инструкции

Эти документы задумывались как полезный инструмент, на базе которого организации должны были делать инструкции именно под свои требования и условия. Как показала практика, в большинстве случаев работники организаций просто на просто переписывали эти типовые отраслевые инструкции, вместо того, чтобы на их основе разработать документы с учетом основных особенностей собственного производства.

Сейчас действуют 725 типовых инструкций по охране труда, которые в дальнейшем планируется отменить. Минтруд хочет ввести единую структуру инструкций по охране труда. Это поможет работодателям в их разработке и адаптации.

Проект новой редакции Трудового кодекса

Очень долгожданный документ для профессионального сообщества. Работа над ним велась более пяти лет. В обсуждении и разработке приняли участие представители разных госструктур, общественных советов, профсоюзов, научных учреждений. И вот в начале декабря прошлого года Проект изменений в Трудовой кодекс РФ был передан Правительством в Госдуму. Его оперативно рассмотрели и включили в программу весенней сессии 2021 года.

Этот документ также был значительно изменен и модернизирован в соответствии с современными реалиями производства.

Рассмотрим некоторые из нововведений:

• поменяется структура документа, в новой редакции может появиться 38 статей (сейчас 29). Уточнены принципы обеспечения безопасности труда;
• у работодателя появится право проводить самостоятельно оценку соблюдения требований трудового законодательства и иных НПА, содержащих нормы трудового права (самообследование);
• в обязанности работодателя будет входит отстранение от работы сотрудника, не применяющего средства индивидуальной защиты в установленном порядке;
• вводится новая норма – обязанность реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Теперь задача работодателя не просто не нарушить безопасные условия труда, а разработать мероприятия и обязательно их реализовать. В противном случае это будет считаться нарушением ТК;
• вводится запрет на работу в опасных условиях. Если по результатам СОУТ рабочие места будут отнесены к 4 классу опасности – работа останавливается и возобновить ее можно будет только после проведения специальной оценки, которая подтвердит снижение класса опасности. Планируется, что будет утвержден перечень работ, которые можно будет осуществлять в опасных условиях;
• у работодателя появляются права на использование дистанционного наблюдения (видео-, аудио-или другая фиксация процессов работы); ведение документации по охране труда в электронном виде; предоставление доступа к базам всех документов в области охраны труда и к дистанционному наблюдению за работами сотрудникам органов надзора;
• вводится понятие микроповреждение (микротравмы).

Кроме того, очень серьезно пересмотрены и обязанности работника. Проект обязывает работников правильно использовать оборудование, инструмент, материалы, технологии; немедленно принимать меры по устранению обнаруженных неисправностей; лично участвовать в обеспечении безопасных условий труда на своем рабочем месте и пр.

Планируемые нововведения

С июля текущего года будут введены новые критерии по определению утраты профессиональной трудоспособности (Приказ Минтруда России от 30.09.2020 №687н «Об утверждении критериев определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»). В частности, отменят обязательное оформление паспортов здоровья. Персонал, занятый на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными условиями, будет проходить медосмотр в центре профпаталогии раз в пять лет и пр.

На стадии проекта находится «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда». Документом, например, предусмотрено, что руководители производственных структурных подразделений организации (начальники, мастера цеха) проходят обучение по мере необходимости, определяемой работодателем, но не реже одного раза в три года. Также там указано, что формы (самоподготовка, тренинги, лекции, семинары) и продолжительность обучения определяются работодателем.

Кроме того, будут внесены изменения:

1. в ФЗ от 21 декабря 1994 года N69-ФЗ «О пожарной безопасности». Одно из изменений касается назначения ответственного за пожарную безопасность. Это может быть только тот работник, который соответствует требованиям профстандарта по пожарной безопасности.
2. в Постановление Правительства РФ от 18.09.2020 №1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Инструктаж по ЧС должен быть проведен в течение одного месяца при приеме на работу, а далее — не реже одного раза в год. На данный момент МЧС составляет типовой документ о том, как надо инструктировать работников по ЧС.

Профессиональный стандарт специалиста по ОТ

Конечно, такие глобальные перемены в НПА охраны труда требуют соответствующей подготовки и специалистов данной сферы.

В новой редакция профстандарта специалиста по охране труда (пока не принят) пересмотрены обобщенные трудовые функции, например, предусмотрено, что специалист по ОТ должен планировать, разрабатывать и совершенствовать систему управления охраной труда и оценки профессиональных рисков.

Меняются конкретные направления работы данного специалиста, прописаны требования к уровню образования, внедрена группа требований, связанных с цифровой экономикой. Изменен перечень и наименование должностей.

Как только выйдет эта редакция профессионального стандарта, многие специалисты по ОТ должны будут подтвердить свое соответствие ему.

Подготовка и аттестация специалистов по охране труда в 2021 году имеет колоссальное значение. Несмотря на печальную статистику прошлого года (тогда независимую оценку квалификации по стандарту «Специалист по охране труда» пытались пройти всего около 150 человек), ожидается что в этом году интерес и востребованность оценки квалификации будет на порядок выше. Это серьезная процедура, которая служит доказательством высокой компетентности специалиста по ОТ, ведь успешно прошедшие оценку включаются в национальный реестр. И мы рекомендуем всем, кто хочет подтвердить свою серьезную профессиональную репутацию и повысить деловую ценность в глазах работодателя, подготовиться и пройти такую оценку.

Что делать?

В связи с изменениями в охране труда в 2021 году специалистов по ОТ ждет «горячее» время. Им будет необходимо адаптировать или разработать новые локальные нормативные акты, регламенты, провести внеплановые инструктажи по охране труда, разработать и утвердить программу обучения по охране труда работников, организовать прохождение внеочередной проверки знаний.

Что делать в первую очередь? Советуем сначала внимательно изучить новые правила по охране труда 2021 и четко определить – какие из них относятся к работе вашего предприятия. Во всех ПОТ прописаны сфера действия и область распространения. Это поможет понять, относятся ли правила к вашей организации или нет. Составьте свою библиотеку с теми правилами, которые необходимы при работе.

Разработайте план мероприятий («дорожную» карту») по переходу компании на новую нормативную базу.

Изучив ПОТ и составив план, вы поймете, какие документы надо пересмотреть, как изменится программа инструктажей, программа обучения и проверки знаний сотрудников. Можно обратиться за консультацией в учебные центры. Там помогут разобраться с документацией, составить график обучения персонала, дадут практические рекомендации.

И, конечно, внимательно следите за изменениями в сфере охраны труда – их будет еще немало!

Источник