Приложение. Порядок формирования инвестиционных проектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов муниципальной собственности
Приложение
к постановлению Администрации города
от 23.10.2013 N 1955
Порядок
формирования инвестиционных проектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов муниципальной собственности
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок определяет процедуру формирования инвестиционных проектов, а также определения эффективности, обоснованности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения, в отношении инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, финансируемых полностью или частично за счет средств местного бюджета.
1.2. Инвестиционным проектом является обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, в том числе проектная документация, разработанная и утвержденная в соответствии с действующими федеральными, областными и муниципальными правовыми актами, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).
1.3. Процедура формирования инвестиционного проекта включает в себя разработку, согласование, утверждение, проведение государственной (негосударственной) экспертизы проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, находящихся в муниципальной собственности, финансируемых полностью или частично за счет средств местного бюджета.
1.4. Целью формирования инвестиционных проектов, определения эффективности, обоснованности использования средств местного бюджета, направленных на капитальные вложения, в отношении инвестиционных проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, является обеспечение достижения результатов с использованием наименьшего объема средств местного бюджета.
2. Порядок формирования инвестиционных проектов
2.1. Разработка инвестиционного проекта осуществляется в два этапа.
2.2. На первом этапе координаторами муниципальных программ проводится по каждому проекту оценка потребности, обоснование использования средств местного бюджета, направляемых на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт с учетом достижения требуемых технико-экономических показателей (показателей результативности), и расчет расходов с указанием источников финансирования на содержание и эксплуатацию объектов.
2.3. Координаторы муниципальных программ готовят обращение в адрес Мэра города о необходимости разработки инвестиционного проекта с указанием оценки потребности в финансовых ресурсах для реализации инвестиционного проекта с расшифровкой по источникам финансирования, в том числе на разработку проектно-сметной документации, на работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, которое согласовывается с:
2.3.1. заместителем главы Администрации города, курирующим соответствующее направление, с одновременным утверждением заключения об эффективности реализации инвестиционного проекта и обоснованности использования средств местного бюджета, направляемых на капитальные вложения по вновь начинаемым объектам капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта (далее — заключение), находящимся в муниципальной собственности (приложение 1);
2.3.2. Финансовым управлением Администрации города.
2.4. На втором этапе главный распорядитель средств местного бюджета по инвестиционному проекту в случае получения разрешения Мэра города на разработку инвестиционного проекта организует в соответствии с требованиями действующего законодательства разработку, согласование, утверждение, проведение государственной (негосударственной) экспертизы проектной документации для строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта, находящегося в муниципальной собственности, финансируемого полностью или частично за счет средств местного бюджета.
2.5. Инвестиционный проект должен содержать следующие документы:
2.5.1. разрешение Мэра города о разработке инвестиционного проекта;
2.5.3. утвержденную проектную документацию, разработанную и согласованную в составе, необходимом для прохождения государственной (негосударственной) экспертизы;
2.5.4. положительное заключение государственной (негосударственной) экспертизы (в случае, если проектная документация подлежит экспертизе), заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящегося в муниципальной собственности.
2.6. Проектная документация в полном объеме хранится у заказчиков-застройщиков.
3. Порядок проведения проверки обоснованности и достоверности инвестиционных проектов
3.1. Подготовка заключений осуществляется координаторами муниципальных программ на основе анализа реальной потребности в объекте инвестирования с учетом социальной значимости и действующих нормативных требований.
3.2. Подготовленные координаторами муниципальных программ заключения утверждаются заместителем главы Администрации города, курирующим данное направление, и являются основанием для включения в план разработки проектной документации:
3.2.1. по объектам капитального ремонта — координаторами муниципальных программ;
3.2.2. по объектам строительства и реконструкции — Департаментом строительства и городского развития Администрации города.
3.3. Проверка, подготовка и выдача заключений о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется организацией, имеющей лицензию на проведение экспертизы проектов документов территориального планирования и проектной документации в установленном порядке.
4. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов
4.1. Координаторы муниципальных программ по вновь создаваемым объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта готовят и вносят в установленном порядке проекты постановлений Администрации города о внесении изменений в муниципальные программы в части включения новых инвестиционных проектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, изменения ассигнований на реализацию проектов.
4.2. Координаторы муниципальных программ на этапе формирования муниципальной программы или внесения изменений в действующую муниципальную программу в части включения новых инвестиционных проектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, вместе с проектами постановлений Администрации города представляют в отдел экономического анализа, финансовых ресурсов и инвестиций Администрации города (далее — ОЭА) следующие документы:
4.2.1. разрешение Мэра города о разработке инвестиционного проекта;
4.2.2. паспорт инвестиционного проекта (приложение 2);
4.2.4. заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящегося в муниципальной собственности;
4.2.5. копию заключения государственной (негосударственной) экспертизы проектной документации (в случае, если проектная документация подлежит экспертизе).
4.3. Представленные в соответствии с пунктом 4.2 настоящего порядка документы по каждому инвестиционному проекту подлежат дальнейшей проверке ОЭА на предмет наличия:
4.3.1. инвестиционного проекта в профильной муниципальной программе;
4.3.2. документов, предусмотренных настоящим порядком;
4.3.3. четко сформулированной цели проекта с определением ожидаемых результатов осуществления проекта.
4.4. ОЭА после издания постановления Администрации города об утверждении муниципальной программы или внесении изменений в действующую муниципальную программу готовит проект постановления Администрации города о включении инвестиционных проектов в городскую Инвестиционную программу или об изменении ассигнований, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, включенных в городскую Инвестиционную программу.
4.5. Изменения в городскую Инвестиционную программу вносятся по мере необходимости.
Управляющий делами
Администрации города
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Источник
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ И КАПИТА
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 3 августа 2012 г. N 725
О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ И КАПИТАЛЬНОГО
РЕМОНТА ОБЪЕКТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в целях реализации положений Областного закона от 03.08.2007 N 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области» и обеспечения эффективного функционирования системы программно-целевого управления Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить Порядок формирования инвестиционных проектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов, находящихся в государственной собственности Ростовской области, согласно приложению N 1.
2. Установить, что проверка и выдача заключений о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в государственной собственности Ростовской области, проводятся в отношении новых инвестиционных проектов, финансирование которых полностью или частично осуществляется за счет средств областного бюджета.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области разработать и принять соответствующие правовые акты о порядке формирования инвестиционных проектов объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта.
4. Признать утратившими силу правовые акты Ростовской области по Перечню согласно приложению N 2.
5. Контроль за выполнением постановления возложить на министра экономического развития Ростовской области Бартеньева В.П.
развития Ростовской области
от 03.08.2012 N 725
ФОРМИРОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА, РЕКОНСТРУКЦИИ И КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА
ОБЪЕКТОВ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру формирования инвестиционных проектов, а также определения эффективности, обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, в отношении инвестиционных проектов (объекты капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящиеся в государственной собственности Ростовской области), предусматривающих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета.
1.2. В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:
инвестиционный проект — обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, в том числе проектная документация, разработанная и утвержденная в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план);
формирование инвестиционного проекта — разработка, согласование, утверждение, проведение государственной (негосударственной) экспертизы проектной документации для капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, находящихся в государственной собственности Ростовской области, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета.
1.3. Целью формирования инвестиционных проектов, определения эффективности, обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения, в отношении инвестиционных проектов (объекты капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящиеся в государственной собственности Ростовской области), является обеспечение достижения результатов, предусмотренных в ходе реализации инвестиционных проектов, с использованием наименьшего объема средств областного бюджета.
2. Порядок формирования инвестиционных проектов
2.1. Разработка инвестиционного проекта осуществляется в два этапа.
На первом этапе государственными заказчиками (государственными заказчиками-координаторами) областных долгосрочных целевых программ по каждому проекту проводятся оценка потребности, обоснование использования средств областного бюджета, направляемых на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт с учетом достижения требуемых технико-экономических показателей (показателей результативности), и расчет расходов с указанием источников финансирования на содержание и эксплуатацию объектов.
Государственные заказчики (государственные заказчики-координаторы) областных долгосрочных целевых программ готовят обращение в адрес Губернатора Ростовской области о необходимости разработки инвестиционного проекта с указанием оценки потребности в финансовых ресурсах для реализации инвестиционного проекта с расшифровкой по источникам финансирования, в том числе на разработку проектно-сметной документации, на работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, на дальнейшее содержание и эксплуатацию объектов.
Предварительно обращение в адрес Губернатора Ростовской области согласовывается с:
заместителем Губернатора Ростовской области, курирующим соответствующее направление, с одновременным утверждением заключения об эффективности по количественным и качественным показателям, об обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения по вновь начинаемым объектам капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящимся в государственной собственности Ростовской области, в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку;
министерством финансов Ростовской области.
На втором этапе главные распорядители средств областного бюджета (органы исполнительной власти Ростовской области) в случае получения разрешения Губернатора Ростовской области на разработку инвестиционного проекта организуют в соответствии с требованиями действующего законодательства разработку, согласование, утверждение, проведение государственной (негосударственной) экспертизы проектной документации для капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, находящихся в государственной собственности Ростовской области, финансируемых полностью или частично за счет средств областного бюджета.
2.2. Инвестиционный проект включает в себя:
разрешение Губернатора Ростовской области о разработке инвестиционного проекта;
заключение об эффективности по количественным и качественным показателям, об обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения по вновь начинаемым объектам капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в государственной собственности Ростовской области;
утвержденную проектную документацию, разработанную и согласованную в составе, необходимом для прохождения государственной (негосударственной) экспертизы;
положительное заключение государственной (негосударственной) экспертизы (в случае, если проектная документация подлежит экспертизе), заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящегося в государственной собственности Ростовской области.
2.3. Проектная документация в полном объеме хранится у заказчиков-застройщиков.
3. Порядок проведения оценки эффективности
и обоснованности использования средств областного бюджета
3.1. Подготовка заключений об эффективности по количественным и качественным показателям, об обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения по вновь начинаемым объектам капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящимся в государственной собственности Ростовской области, осуществляется государственными заказчиками (государственными заказчиками-координаторами) областных долгосрочных целевых программ на основе анализа реальной потребности в объекте инвестирования с учетом социальной значимости и действующих нормативных требований.
Подготовленные государственными заказчиками (государственными заказчиками-координаторами) областных долгосрочных целевых программ заключения об эффективности по количественным и качественным показателям, об обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения по вновь начинаемым объектам капитального строительства, реконструкции, находящимся в государственной собственности Ростовской области и финансируемым за счет средств областного бюджета, утверждаются заместителем Губернатора Ростовской области, курирующим данное направление (кроме министерства транспорта Ростовской области, министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, которые формируют собственную программу), направляются в министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области и являются основанием для включения в план разработки проектной документации по объектам капитального строительства, реконструкции, находящимся в государственной собственности Ростовской области.
Подготовленные государственными заказчиками (государственными заказчиками-координаторами) областных долгосрочных целевых программ заключения об эффективности по количественным и качественным показателям, об обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения по объектам капитального ремонта, находящимся в государственной собственности Ростовской области и финансируемым за счет средств областного бюджета, утверждаются заместителем Губернатора Ростовской области, курирующим данное направление, и являются основанием для формирования главным распорядителем средств областного бюджета плана разработки проектной документации по объектам капитального ремонта, находящимся в государственной собственности Ростовской области.
3.2. Проверка, подготовка и выдача заключений о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в государственной собственности Ростовской области, осуществляются государственным автономным учреждением Ростовской области «Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации» в установленном порядке.
4. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов
4.1. Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) областной долгосрочной целевой программы получает соответствующее разрешение Губернатора Ростовской области, подготавливает и вносит в установленном порядке проект постановления Правительства Ростовской области о внесении изменений в областную долгосрочную целевую программу в части включения новых инвестиционных проектов (объекты капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящиеся в государственной собственности Ростовской области), изменения ассигнований на реализацию инвестиционных проектов (объекты капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящиеся в государственной собственности Ростовской области).
4.2. Государственный заказчик (государственный заказчик-координатор) областной долгосрочной целевой программы на этапе формирования программы или внесения изменений в действующую программу по согласованию с главным распорядителем средств областного бюджета представляет в министерство экономического развития Ростовской области по каждому инвестиционному проекту (объект капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящийся в государственной собственности Ростовской области), включаемому в программу, следующие документы:
4.2.1. Разрешение Губернатора Ростовской области о разработке инвестиционного проекта.
4.2.2. Паспорт инвестиционного проекта в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.
4.2.3. Заключение об эффективности по количественным и качественным показателям, об обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения по объектам капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящимся в государственной собственности Ростовской области.
4.2.4. Заключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящегося в государственной собственности Ростовской области.
4.2.5. Копия заключения государственной (негосударственной) экспертизы проектной документации (в случае, если проектная документация подлежит экспертизе).
4.3. Представленные в соответствии с пунктом 4.2 настоящего раздела документы по каждому инвестиционному проекту подлежат дальнейшей проверке министерством экономического развития Ростовской области на наличие:
4.3.1. Инвестиционного проекта в профильной областной долгосрочной целевой программе.
4.3.2. Документов, предусмотренных настоящим Порядком.
4.3.3. Четко сформулированной цели проекта с определением качественного и количественного показателя (показателей) результатов осуществления проекта.
4.4. Министерство экономического развития Ростовской области после утверждения постановления Правительства Ростовской области об утверждении областной долгосрочной целевой программы или внесения изменений в действующую областную долгосрочную целевую программу готовит предложение Губернатору Ростовской области о включении инвестиционных проектов в Инвестиционную программу Ростовской области или об изменениях ассигнований, предусмотренных на реализацию инвестиционных проектов, включенных в Инвестиционную программу Ростовской области.
4.5. Изменения в Инвестиционную программу Ростовской области вносятся по мере необходимости.
Источник