Исходно разрешительная документация при капитальном ремонте

Статья 28. Исходно-разрешительная документация

Статья 28 . Исходно-разрешительная документация

1. Исходно-разрешительная документация — графические и текстовые материалы, содержащие необходимые сведения и данные для подготовки проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства.

2. В состав исходно-разрешительной документации входят:

1) градостроительный план земельного участка;

2) инженерно-технические материалы:

материалы инженерных изысканий, выполненные для подготовки проектной документации;

технические условия подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

3) документы и материалы:

акт о выборе земельного участка для строительства;

решение государственного органа или органа местного самоуправления о предварительном согласовании места размещения объекта капитального строительства;

согласие всех правообладателей земельного участка и (или) объекта капитального строительства;

разрешение на разъединение, объединение земельных участков или изменение общей границы земельного участка;

разрешение на отклонение от предельных размеров земельного участка или предельных параметров разрешенного строительства (реконструкции) объекта капитального строительства;

копии документов, подтверждающих права на земельный участок или объект капитального строительства.

Информация об изменениях:

4. Инженерные изыскания выполняются для подготовки документов территориального планирования, проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства. Запрещается разработка, согласование, утверждение и реализация документации территориального планирования и проектной документации без учета материалов соответствующих инженерных изысканий.

Инженерные изыскания выполняются в соответствии с требованиями технических регламентов, а также с учетом материалов и данных инженерных изысканий, которые хранятся в государственном фонде материалов и данных инженерных изысканий.

Для подготовки проектной документации на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства рекомендуется использовать материалы инженерных изысканий со сроком давности не более двух лет до начала проектных работ.

Источник

Что такое исходно разрешительная документация на строительство?

Планируя постройку капитального объекта, а также его реконструкцию, необходимо позаботиться о получении всех разрешений от компетентных органов. Для этого нужно собрать всю необходимую документацию, которая носит исходно разрешительный характер.

Что такой ИРД в строительстве?

Составление проекта нового здания или реконструкции имеющегося – это только начало пути, который предстоит пройти застройщику до момента сдачи объекта в эксплуатацию. Важным этапом будет оформление исходно разрешительной документации (ИРД), что является самым сложным и порой крайне затянутым по времени во всем задуманном мероприятии.

Исходные данные, задаваемые в ИРД, дают представление о масштабности строительства с уточнением качественных характеристик, объемов работ и потребностей с финансовой стороны в отношении всех этапов возведения объекта.

Разрешительная документация включает такие бумаги, как:

• межевой план участка земли, с указанием его границ;
• схематическое размещение будущего строения на плане;
• показатели строительства технические и экономические;
• рекомендации и требования всех согласующих органов.

На основе документов, входящих в ИРД, происходит составление подробного проекта здания со сформированным техническим заданием. Разрешение на строительство невозможно получить без готового проекта объекта недвижимости.

Нормами Градостроительного кодекса РФ (ст. 44 — 51) обязанность получения всех необходимых разрешительных документов возложена на застройщика, в чьем распоряжении находится участок земли, где будет возведено строение. Однако, он вправе заключить договор на соответствующие услуги с техническим заказчиком, который будет от его имени собирать пакет исходно разрешительных документов. Тем самым застройщик переложит всю волокиту по сбору необходимых бумаг на посредника.

Путь застройщика в получении ИРД можно описать следующими шагами:

1. Получение согласования от комитета по градостроению.
2. Получение постановления местной администрации о разрешении на проектирование.
3. Защита проекта в рамках общественных слушаний (требуется не всегда).

Следует отметить, что застройщику для получения всех разрешительных документов придется пройти немало трудностей, связанных с согласованием всех нюансов предстоящего строительства. Поэтому само возведение здания может показаться не такой уж сложной задачей.

Что входит в пакет документов

Поскольку строения по своему назначению различаются, то и объем пакета документов может существенно отличаться. Например, ощутима разница между частным домостроением и многоэтажным и, тем более, промышленным объектом. Поэтому документация в отношении них может потребовать сбор в разном количестве.

Для возведения частного дома на одну семью требуется документы, включающего в себя:

• схема планировочной организации надела (СПОЗУ);
• градостроительный план той территории, где находится участок земли, планируемый к застройке;
• технические условия на подключение нового строения к инженерным коммуникациям, включающим в себя водоснабжение, канализацию, электроснабжение, газоснабжение;
• документы о факте нахождения участка земли в собственном пользовании или на правах аренды;
• если производились процедуры по изменению разрешенного использования земли, то необходимо приложить доказательства, что они завершены.

Зачастую минимальный пакет исходно разрешительной документации требуется расширить для получения разрешения на строительство.

На основании соответствия объекта градостроительным планом компетентные органы принимают решение, поэтому этот документ обязателен в представлении. Технические же условия необходимо предоставить в случае подключения дома к коммуникациям общего пользования и при наличии соответствующей возможности.

Если объект недвижимости имеет характеристики не частного домовладения для проживания одной семьи, то потребуется собрать полный пакет документации в зависимости от следующих параметров здания:

• назначения объекта и его характеристик;
• разрешенного использования надела под застройкой;
• особенностей расположения земли относительно иной инфраструктуры, расположенной в непосредственной близости к участку.

Тогда дополнительно могут потребоваться разрешительные бумаги от государственных служб, компетентных в области санитарных, противопожарных, природоохранных норм, соблюдение которых необходимо при возведении объектов с конкретными характеристиками. При этом обязательно соблюдение всех требований региональных нормативов.

К ИРД также относят разрешения на строительство и на ввод возведенного объекта в эксплуатацию. Последнее выдается по форме, утвержденной Минстроем, по результатам исследования представленных документов:

• градостроительного плана ЗУ;
• технического плана;
• СПОЗУ с расположением капитального строения на схеме, а также обозначенными границами участка и расположением на нем и относительно него всех инженерно-технических сетей;
• акта приемки возведенного капитального объекта, если строительство или реконструкция осуществлялись по договору;
• подтверждающих соответствие объекта проекту и техническим условиям;
• при необходимости согласования с государственным строительным надзором, потребуется соответствующее заключение;
• при возведении опасного объекта необходимо заключить договор обязательного страхования ответственности его собственника, возникающей в случае причинения вреда окружающей среде при возможной аварийной ситуации;
• правоустанавливающих на участок земли.

Следует знать, что требования по сбору и расширению пакета исходно разрешительной документации должны быть в строгом соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ.

Специфика получения

Получение исходно разрешительной документацией – задача застройщика, владельца земельного участка или компетентного лица, с которым заключен договор на оказание соответствующей услуги и представляющего их интересы. При этом для инстанций лицо, получающее разрешения и все согласования на возведение капитального строения или реконструкцию, именуется техническим заказчиком.

Процесс получения всей необходимой ИРД происходит параллельно с составлением и проработкой проектной документации. Это правовое сопровождение проекта капитального строительства.

Нюансы

Все документы, относящиеся к исходно разрешительным, выдаются заказчику представителями компетентных органов на основании соответствующих запросов и представлению необходимых для этого документов. При этом должны быть соблюдены:

• требования правовых актов относительно состава пакета бумаг;
• сроки исполнения со стороны органов и организаций, в чьей компетенции находится выдача соответствующих разрешений;
• исполнены обязанности по уплате необходимых сборов со стороны заказчика.

Видео: Оформление разрешительной документации на строительство

Остались вопросы? Узнайте, как решить именно Вашу проблему! Напишите прямо сейчас нашему консультанту онлайн. Или звоните нам по телефонам:

Источник

Исходно разрешительная документация

Любые строительные работы на земельном участке — возведение жилого или нежилого объекта, капитальный ремонт, реконструкция – требуют подтверждения своей законности. Делается это посредством сбора исходно разрешительной документации (сокращенно ИРД) на начальной стадии проработки строительного проекта.

Терминология в общем и частном

В общих чертах исходно разрешительная документация – это комплект взаимосвязанных между собой бумаг разного характера:

• правоустанавливающих;
• ограничительных;
• подтверждающих;
• других.

На базе этого пакета в дальнейшем будет проводиться проектирование и строительство объекта. Для специалистов ИРД – это в первую очередь проработка исходных данных, которые дают такую информацию как:

• качественные параметры строения;
• объемы будущих работ;
• размер финансового обеспечения.

Главной целью оформления исходно разрешительной документации является получение разрешения на строительство. Без этой бумаги владелец ЗУ и застройщик не смогут разработать и реализовать проект. Техническое задание также составляется на основе ИРД.

Все вопросы, связанные с получением необходимых бумаг, их составом, а также полномочиями надзорных органов, регулируются Градостроительным Кодексом РФ. Нужная информация размещена в статьях 44-51. Поэтому перед началом строительства рекомендуется их внимательно изучить.

Обобщая приведенную выше информацию, можно сказать, что ИРД – это первое, чем должен заняться застройщик или собственник земли. Нужно учесть, что процесс оформления бумаг крайне сложный и способен растянуться на несколько месяцев. Поэтому заняться вопросами получения исходно разрешительных документов необходимо сразу после общей проработки проекта.

Выдача полномочий на оформление бумаг

ИРД оформляются в несколько этапов, которые нередко затягиваются на неопределенное время из-за необходимости проводить согласование в разных инстанциях. Поэтому для решения вопросов, связанных с документацией, назначается технический заказчик. Он имеет все необходимые полномочия для:

• подачи прошений;
• получения разрешений в органах местной администрации;
• формирования запросов в государственные структуры;
• участия в общественных слушаниях по объекту и не только.

В качестве технического заказчика могут выступать:

• застройщик;
• инвестор;
• владелец ЗУ;
• организация-посредник.

Чтобы строительство началось в срок, важен опыт полномочного лица в оформлении исходно разрешительной документации. Благодаря продуманному подходу, реализация проекта начнется в срок, чем будет обеспечена эффективность сделанных инвестиций.

Несколько важных нюансов

Исходно разрешительная документация – это не только первый этап проектирования и строительства, но и база для формирования архитектурно-функциональной концепции или АФК. Она подтверждает соответствие проекта регламентирующим актам и тесно связана с ними. В первую очередь проверяется соответствие:

Если выявлены разногласия между предполагаемым проектом и перечисленными бумагами, то строительство не будет начато. Уполномоченному лицу придется разработать корректировки к документации, согласовать их и обеспечить процедуру внесения.

В процессе получения ИРД нельзя забывать о правовом сопровождении проекта. Параллельно застройщик должен готовить проектную документацию (ее состав определяется видом строительных работ). Такой подход позволит начать строительство без досадных бюрократических проволочек.

Состав ИРД: что нужно знать о документах

Исходно разрешительная документация представляет собой перечень документов который в каждом конкретном случае может незначительно различаться. Рассмотрим общий перечень.

Имущественно-правовая

Без следующего списка подойти к вопросам непосредственного проектирования будет невозможно:

• правоустанавливающие бумаги – договор аренды ЗУ, подтверждение права собственности;
• кадастровый паспорт ЗУ;
• кадастровый паспорт строения (если планируется ремонт или реконструкция);
• акт выбора трассы прохождения коммуникации.

Чаще всего перечисленные бумаги из комплекта ИРД собирают первыми.

Распорядительная

Из состава этой подгруппы технический заказчик может исключить те документы, которые не соответствуют рамкам проекта. Ниже приведен полный список:

• акт о выделении ЗУ;
• инвестиционный контракт;
• разрешение на снос тех или иных объектов;
• порубочный билет;
• распоряжение на формирование ППТ.

Территориальное планирование

Получение этих бумаг требует обращения в органы местного управления. Для запуска строительства понадобятся только отдельные материалы, собранные из следующих документов по списку:

Также технический заказчик должен будет запросить схему транспортного обслуживания и сформировать ГПЗУ.

Геодезическая

В исходно разрешительный пакет входят:

• ситуационный план;
• геоподоснова;
• топосъемка;
• заключение, вынесенное по итогам проведения инженерно-экологических исследований;
• выводы по инженерно-геологическим изысканиям;
• результаты инженерно-гидрологических работ;
• акт обмера имеющихся сооружений;
• подтверждение обследования состояния зданий.

Нередко этот этап сбора ИРД называют самым затратным.

Технические условия

Сюда включены все ТУ, которые будут необходимы для начала строительства:

• на подключение к инженерным сетям на период возведения объекта и после введения его в эксплуатацию;
• по пожарной безопасности;
• на примыкание к дорожной сети;
• на подключение к телефонной сети.

Исходно разрешительная документация из этой подгруппы представляет собой внушительный пакет, на оформление которого уходит немало времени.

Исходная

Жители Москвы и Московской области в обязательном порядке должны получить еще два вида свидетельств – АГР и АГО. Для остальных технических заказчиков важными являются только техзадание и задание на проектирование.

Ко всем перечисленным подгруппам можно добавить и дополнительную. В нее включены такие вспомогательные документы и материалы как письма, соглашения или, к примеру, заключения экспертов.

Можно ли сократить список?

Полный комплект бумаг за некоторыми поправками в связи со спецификой строительных работ придется собирать, если в планах застройщика есть:

• возведение многоэтажного строения;
• строительство промышленного объекта;
• реконструкция;
• ремонт.

Гораздо проще подготовить пакет при застройке ЗУ малоэтажными домами, предназначенными для проживания одной семьи. В этом случае базу будут представлять:

• Генеральный план;
• СПОЗУ;
• градостроительный план;
• правоустанавливающие бумаги.

Если в документы вносились изменения по видам использования земель, то понадобится официальное подтверждение того, что корректировка была закончена. В некоторых ситуациях список может быть незначительно изменен в сторону увеличения.

Источник