Глава III. Финансирование капитальных и текущих ремонтов
Глава III. Финансирование капитальных и текущих ремонтов
1. Источники финансирования
3.1.1. Источники финансирования ремонтных работ зависят от объемов и видов производимых ремонтов, классификация которых приведена в главе I настоящего Положения.
3.1.2. Основным источником финансирования капитального ремонта являются амортизационные отчисления, предназначенные на капитальный ремонт. Начисление амортизации производится согласно «Нормам амортизационных отчислений по основным фондам народного хозяйства СССР и положения о порядке планирования и использования амортизационных отчислений в народном хозяйстве» Госплана СССР.
3.1.3. Объектами для начисления амортизации являются основные фонды состоящих на хозяйственном расчете предприятий электрических сетей, электростанций и специализированных предприятий Горсвета. К основным фондам относятся здания, сооружения, передаточные устройства, рабочие и силовые машины и оборудование, измерительные и регулирующие приборы и устройства, вычислительная техника, транспортные средства, инструменты, производственный инвентарь и принадлежности сроком службы более одного года независимо от их стоимости и предметы стоимостью более 50 руб. за единицу.
3.1.4. Амортизационные отчисления, предназначенные для финансирования капитального ремонта электроэнергетических устройств, оборудования и установок, являются целевым фондом и находятся в распоряжении предприятий электрических сетей, электростанций и специализированных предприятий Горсвета для использования по прямому назначению.
3.1.5. Часть амортизационных отчислений, предназначенных для финансирования капитального ремонта вышестоящими организациями, которым предоставлено право (министерства жилищно-коммунального хозяйства АССР, краевые, областные, городские управления коммунального хозяйства, энергетические эксплуатационные управления, объединения), централизуется и может перераспределяться между отдельными предприятиями.
3.1.6. В качестве источника финансирования капитального ремонта кроме амортизационных отчислений могут использоваться другие средства: бюджетные ассигнования целевого назначения; средства, полученные от реализации годных материалов, оставшихся от разборки зданий и оборудования, поставленных на капитальный ремонт; средства, полученные от снижения стоимости капитального ремонта, выполняемого хозяйственным способом; средства, направленные из фонда развития производства.
3.1.7. Финансирование капитальных ремонтов производится в соответствии с инструкцией Госбанка СССР от 22 мая 1963 г. N 11 «О порядке финансирования капитального ремонта основных фондов» и «Положением о социалистическом государственном производственном предприятии», утвержденным постановлением Совета Министров СССР 4 октября 1965 г.
3.1.8. При недостатке собственных амортизационных отчислений для финансирования капитального ремонта могут использоваться ссуды Госбанка и средства, полученные от перераспределения амортизационных отчислений вышестоящей организацией между предприятиями. Размер ссуды определяется на основе расчета предприятия, представляемого учреждению Госбанка по форме 12 приложения 8.
3.1.9. Учреждения Госбанка могут выдавать предприятиям ссуды на сезонный недостаток амортизационных отчислений, если в отдельные кварталы у этих предприятий имеется превышение плановых затрат на капитальный ремонт над плановыми поступлениями амортизационных отчислений на эти цели.
Ссуды на сезонный недостаток амортизационных отчислений могут выдаваться предприятиям также и в тех случаях, когда предусмотренных по плану амортизационных отчислений в I, II и III кварталах недостает для выполнения досрочных работ по капитальному ремонту, произведенному сверх квартального плана капитального ремонта, если размер фактически произведенных и ожидаемых затрат на капитальный ремонт не превышает годового плана капитального ремонта. Ссуды банка погашаются в текущем календарном году применительно к поступлениям амортизационных отчислений. Под предстоящие поступления бюджетных средств ссуды на капитальный ремонт не выдаются.
3.1.10. Ссуда, выдаваемая на сезонный недостаток амортизационных отчислений, оформляется обязательствами на согласованные предприятиями сроки ее погашения, в течение текущего календарного года применительно к периодам поступления амортизационных отчислений на особые счета. С наступлением срока погашения сумма ссуды взыскивается с особого счета. При отсутствии средств на этом счете недостающая сумма описывается банком в бесспорном порядке с расчетного счета предприятия в очередности, установленной для погашения ссуды, при отсутствии средств на расчетном счете относится на счет просроченных ссуд.
3.1.11. Все средства для капитального ремонта основных фондов предприятий электрических сетей, электростанций и специализированных предприятий Горсвета с годовой суммой амортизационных отчислений на капитальный ремонт 15 тыс. руб. и более сосредоточиваются на особых счетах по капитальному ремонту учреждений в банке, и банк осуществляет контроль за расходованием этих средств. Для финансирования капитального ремонта основных фондов организаций, состоящих на бюджете, открываются отдельные бюджетные (текущие) счета.
В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г. N 280 Госбанку СССР разрешено закрывать по ходатайствам министерств особые счета предприятий и организаций по капитальному ремонту и расходовать средства на капитальный ремонт основных фондов с расчетных и текущих счетов под контролем вышестоящих организаций.
3.1.12. Взносу на особые счета по капитальному ремонту в учреждения банка подлежит вся начисленная сумма амортизации, предназначенная для финансирования капитального ремонта, независимо от суммы амортизации, предусмотренной на эту цель по балансу доходов и расходов предприятий электрических сетей, электростанций и специализированных предприятий Горсвета. На особых счетах по капитальному ремонту аккумулируются и другие средства, предназначенные для финансирования капитального ремонта.
3.1.13. Текущий ремонт осуществляется за счет средств эксплуатации. Необходимые затраты на текущий ремонт предусматриваются в техпромфинпланах электросетевых предприятий и электростанций по смете цеховых расходов — статья «Текущий ремонт и содержание зданий, сооружений и оборудования». В данную статью включаются: стоимость материалов, съемных деталей, запасных частей; заработная плата рабочих, занятых текущим ремонтом; стоимость электроэнергии и другие затраты, связанные с выполнением работ.
3.1.14. Затраты по текущему ремонту отражаются в себестоимости выработки и реализации электроэнергии по электростанциям и электрическим сетям и в себестоимости наружного освещения в предприятиях, эксплуатирующих сооружения наружного освещения.
3.1.15. Использование средств, выделяемых на капитальный ремонт основных фондов, на текущий ремонт недопустимо.
3.1.16. Ремонтные работы, не отличающиеся по своему виду и объему от текущего ремонта, но выполняемые в период капитального ремонта, финансируются за счет амортизационных отчислений на капитальный ремонт.
2. Перечень и характер затрат, осуществляемых за счет средств на капитальный ремонт
3.2.1. За счет амортизационных отчислений, предназначенных для капитального ремонта электрических сетей, оборудования электростанций, установок наружного освещения, в соответствии с инструкцией Госбанка СССР от 22 мая 1963 г. N 11 могут производиться следующие затраты, предусмотренные планом капитального ремонта:
затраты, связанные с проведением капитального ремонта основных фондов, осуществляемые с периодичностью свыше одного года, в соответствии с перечнем работ, указанным в прил. 4 настоящего Положения, включая стоимость демонтажа и монтажа ремонтируемого оборудования и расходы по транспортировке оборудования, машин и механизмов;
затраты на проектно-сметные и изыскательские работы, связанные с проведением капитального ремонта, независимо от периода проведения ремонтных работ по утвержденным прейскурантам отпускных цен на проектно-сметные работы;
затраты на замену в устройствах, сооружениях и установках изношенных конструкций и деталей другими, изготовленными из более стойких материалов; затраты на полную или частичную замену износившихся механизмов и приборов как части инвентарного объекта или отдельных узлов оборудования, новыми и более экономичными и повышающими эксплуатационные возможности ремонтируемых объектов;
затраты на приобретение нового оборудования взамен устаревшего, капитальный ремонт которого экономически нецелесообразен;
затраты на модернизацию оборудования, производимую одновременно с капитальным ремонтом;
затраты по приобретению заказчиком в запас оборудования, механизмов, сменных узлов и деталей, расходуемых на капитальный ремонт при подрядном способе ремонта;
другие затраты, предусмотренные положениями о планово-предупредительном ремонте.
3.2.2. Затраты, произведенные по капитальному ремонту, увеличивающие основные фонды предприятия, оформляются актом и зачисляются на основные фонды.
3.2.3. Кроме того, в установленном порядке предприятия передают до 10% общего объема амортизационных отчислений, предназначенных на капитальный ремонт, вышестоящему органу для создания резерва на оказание помощи тем предприятиям, у которых собственных средств на осуществление капитального ремонта недостаточно.
3.2.4. Характер работ, выполняемых по текущему ремонту, должен соответствовать перечню работ по классификации ремонта настоящего Положения (см. прил. 3) и производиться в соответствии со структурой ремонтного цикла.
3.2.5. Ремонт, вызванный аварией устройств, установок и оборудования или не предусмотренный годовым планом ремонтных работ, считается внеплановым и в систему ППР не должен включаться.
3.2.6. Аварийно-восстановительные ремонты электрических сетей, электротехнического оборудования электростанций и установок наружного освещения производства за счет средств на капитальный ремонт, выделенных сверх средств, утвержденных на плановые капитальные ремонты установок и оборудования текущего года. Финансирование аварийно-восстановительных работ производится до представления исполнительной сметы по ведомости объема работ. Окончательное финансирование аварийно-восстановительных работ производится по исполнительной смете.
3. Порядок расчетов за капитальный ремонт
3.3.1. Расчеты по капитальному ремонту осуществляются в соответствии с инструкциями Госбанка СССР от 28 мая 1960 г. N 2 «О безналичных расчетах и кредитовании по операциям, связанным с расчетами» и от 23 мая 1963 г. N 11 «О порядке финансирования капитального ремонта основных фондов».
3.3.2. Капитальный ремонт зданий и сооружений, осуществляемый подрядным способом, производится на основании договоров с заказчиками.
3.3.3. Расчеты за капитальный ремонт зданий и сооружений осуществляются в порядке, установленном правилами финансирования строительства, правилами о договорах подряда на капитальное строительство и инструкциями Госбанка и Стройбанка СССР.
3.3.4. Выполненные подрядчиками работы оплачиваются учреждениями банков по предъявленным счетам на основании актов выполнения работ, предусмотренных правилами финансирования строительства, в зависимости от сметной стоимости ремонтно-строительных работ: по объектам сметной стоимостью до 10 тыс. руб. (а в отдельных случаях по решениям министерств и ведомств СССР и советов министров союзных республик — до 50 тыс. руб.) — после окончания ремонта объекта в целом, подтвержденного актом сдачи объекта в эксплуатацию; по объектам сметной стоимостью монтажных работ 10 тыс. руб. и более — по актам приемки выполненных работ, предъявляемым один раз в квартал. До представления акта приемки выполненных работ за квартал оплачиваются промежуточные счета (декадные и месячные) подрядных организаций, акцептованные заказчиками, с приложением к месячному отчету справки о стоимости выполненных работ за месяц.
3.3.5. Расчеты с ремонтно-строительными организациями жилищно-коммунального хозяйства, подведомственными местным Советам народных депутатов и Минжилкомхозу РСФСР, производятся в целом при сметной стоимости ремонтно-строительных работ до 50 тыс. руб. за объект; при сметной стоимости более 50 тыс. руб. — за объект в целом или законченный этап без промежуточных платежей, а в городах Москве и Ленинграде при сметной стоимости работ до 100 тыс. руб. — за объект в целом; более 100 тыс. руб. — за объект в целом или законченный этап.
3.3.6. Капитальный ремонт оборудования и транспортных средств, осуществляемый подрядным способом, производится на основании договоров или нарядов-заказов в соответствии с актами приемки выполненных работ. Расчеты производятся по счетам за полностью законченные ремонтом работы по объекту в целом или по отдельным узлам.
3.3.7. Расчеты организации — заказчика проектов с проектными и изыскательскими организациями-подрядчиками осуществляются в соответствии с правилами о договорах на выполнение проектных и изыскательских работ.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Источник
Меры государственной и муниципальной поддержки капитального ремонта
Порядок и условия, на основании которых предоставляются деньги, предусматриваются федеральными законодательными актами.
Финансирование домов, не подлежащих включению в региональную программу по капремонту
Услуги и/или работы по проведению капремонта совместной собственности в многоквартирном доме могут быть предоставлены за счет финансов, выделенных из бюджетов федерального назначения, бюджетных средств субъектов России, местных бюджетов.
Порядок и условия, на основании которых предоставляются деньги, предусматриваются соответствующими федеральными законодательными актами, законодательными актами субъектов России, муниципальными правовыми актами. Подобное финансирование может быть предоставлено в том числе многоквартирным домам, которые согласно статьи 168 пункт 2 ЖК не подлежат включению в региональные программы (РГ капремонта), к ним принадлежат:
- многоквартирный дом, который в определенном порядке признали аварийным, а потому подлежащим сносу (реконструкции);
- сооружения, в которых находится менее трех квартир;
- жилье, относительно которого во время утверждения программы, принято решение о реконструкции или сносе.
На финансирование от государства могут рассчитывать:
- жилищные и жилищно-строительные кооперативы (ЖК и ЖСК);
- товарищества собственником жилья (ТСЖ);
- региональные операторы и управляющие организации.
Положения, на основании которых выделяются финансы на осуществление капитального ремонта в многоквартирных домах, должны быть утверждены всеми субъектами России, исходя из особенностей региона. Такие Положения определяют, в каком порядке и на каких условиях предоставляются бюджетные средства, которые получены от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (Фонд), а также финансов, которые заложены в бюджет для оказания господдержки на осуществление капитального ремонта совместного имущества многоквартирного дома, включая долевое финансирование.
Средства, которые поступили в областной бюджет от Фонда, а также те, которые были заложены в бюджет для проведения долевого финансирования (ДФ) осуществления капитального ремонта, распределяют между муниципалитетами, которые подали заявку на получение таких средств и выполнили необходимые условия.
Бюджетные средства и средства, которые поступили в бюджет от Фонда, поступают на отдельный счет в банке, который открыт на имя регионального оператора, как имущественный взнос на осуществление работ по капитальному ремонту помещений многоквартирных домов. Прочие средства господдержки поступают региональному оператору в виде дополнительных имущественных взносов на осуществление капитального ремонта.
Предусмотрено определенное условие для получения материальных средств, выделенных Фондом и предусмотренных облбюджетом. Это софинансирование из бюджетов местного уровня, а также от владельцев жилья. Размер софинансирования, которое будет получено из финансовых средств Фонда, местного бюджета и от владельцев помещений, определяют федеральные законодательные акты. Также федеральное законодательство устанавливает, каким образом производится контроль над использованием средств, выделенных Фондом.
Меры господдержки при проведении капремонта
Для предоставления материальной помощи государства или муниципалитета в ходе осуществления капитального ремонта не играет никакой роли, каким способом был сформирован фонд капремонта владельцами жилья, которое размещено в многоквартирных домах.
Статьей 191 Жилищного кодекса России определяется, что с целью оплаты капремонта может оказываться государственная финансовая поддержка. Важно заметить, что такая поддержка оказывается не только в виде субсидий, которые предоставляются за счет федеральных средств, бюджетов субъектов России и бюджетов местного уровня ТСЖ, ЖК, региональным операторам и управляющим компаниям.
Ранее предоставление бюджетных субсидий относилось к прерогативе структур местного самоуправления для того, чтобы были созданы условия для эффективного управления многоквартирными домами. К прочим допустимым мерам господдержки, которые могут предоставляться субъектами России, относятся гарантии, поручительства по займам и кредитам, если финансы на обеспечение такого рода поддержки предусматриваются региональными законами о бюджете.
То есть на законодательном уровне создан путь, который позволяет привлекать кредитные ресурсы для осуществления капитального ремонта в помещениях общей собственности многоквартирного дома.
Однако, для того чтобы хозяину помещения можно было получить реальную возможность воспользоваться таким видом поддержки со стороны государства ему следует организовать специальное гарантийное агентство, сформировать уставный капитал за счет собственных финансовых средств, определить процедуру и условия, на которых такое агентство будет предоставлять поручительства по займам на осуществление капитального ремонта.
Поскольку в вопросе выделения субсидий для товариществ собственников жилья, ЖК, управляющей организации и региональных операторов не важно, каким способом формировался фонд капитального ремонта, принятие данного решения не может возлагаться на региональных операторов, чтобы избежать ситуации конфликта интересов.
Источник