Изменение инженерных сетей капитальный ремонт

Изменение инженерных сетей капитальный ремонт

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 марта 2020 г. № 9852-АО/06 О порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрело обращение, направленное в форме электронного документа от 10.02.2020 N 133017 (вх. Минстроя России от 10.02.2020 N 11813/МС) и сообщает следующее.

Пунктом 8.3 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее — МКД) отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений.

В городе Санкт-Петербурге порядок принятия решения о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме или об отсутствии такой необходимости, утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2016 N 799 (далее — Постановление N 799).

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 799 решение принимается с учетом рекомендательного решения Комиссии по вопросам принятия решения о необходимости проведения капитального ремонта или об отсутствии такой необходимости (далее — Комиссия), созданной Жилищным комитетом коллегиального совещательного органа.

В состав Комиссии включаются представители Жилищного комитета включаются# представители Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, администрации района Санкт-Петербурга, на территории которого находится многоквартирный дом, в отношении которого принимается решение, Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городская аварийно-восстановительная служба жилищного фонда Санкт-Петербурга», некоммерческой организации «Фонд — региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» с привлечением депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и представителя объединения (ассоциации, союза) товариществ собственников жилья.

Таким образом, необходимость проведения капитального ремонта общего имущества в МКД в рамках реализации региональной программы устанавливается указанной Комиссией, созданной в соответствии с Постановлением N 799, в которую следует обращаться.

Перед проведением работ по капитальному ремонту проводится обследование технического состояния конструктивных элементов и инженерных систем здания. На основании технического заключения о состоянии конструктивных элементов и инженерных систем МКД, разработанного специализированной организацией, разрабатывается проектно-сметная документация и определяются необходимые виды работ по ремонту конструктивных элементов и инженерных систем, а также стоимость этих работ и необходимые для этого материалы. Проектная документация разрабатывается индивидуально в отношении каждого отдельного МКД с учетом конструктивных элементов и особенностей внутридомовых инженерных систем конкретного МКД.

Согласно статьи 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в МКД осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД, которые в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в МКД по предложению лица, осуществляющего управление домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, регионального оператора либо по собственной инициативе.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 161 ЖК РФ обязанность по надлежащему содержанию общего имущества в МКД возлагается на собственников в рамках полномочий по управлению МКД, которые, в частности, должны обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности МКД, безопасности жизни и здоровья граждан.

В случае выбора собственниками в качестве способа управления МКД — управление управляющей организацией, такая организация в соответствии с договором управления обязана обеспечивать исполнение Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, установленных постановлением Правительством Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, а также Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» в обязанность такой организации входит регулярная проверка технического состояния всех конструктивных элементов и инженерных систем, определение их физического износа и необходимых для восстановления и надлежащего состояния мероприятий.

Из изложенного следует, что установление фактического состояния МКД и его обследование на предмет выявления отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств и иных параметров, влияющих на безопасность возложена на собственников помещений и реализуется в соответствии с выбранным способом управления МКД.

До наступления срока проведения капитального ремонта общего имущества в МКД поддерживающий текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем должен проводиться управляющей организацией за счет средств, которые ежемесячно вносятся в виде платы за содержание и ремонт жилья.

Вместе с тем, пунктом 4.4 Свода Правил СП 368.1325800.2017 «Здания жилые. Правила проектирования капитального ремонта» (утвержден приказом Минстроя России от 25.11.2017 N 1582/пр) установлено, что необходимость выполнения капитального ремонта определяют на основании результатов обследования технического состояния МКД в соответствии с оценкой физического износа, с учетом факта достижения общим имуществом уровня установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, который устанавливается собственниками помещений или ответственными лицами с отражением этого факта в акте осмотра, а также соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Также следует обратить внимание, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме» установлены Правила противопожарного режима (далее — Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности. Правилами предусмотрен перечень мероприятий, которые необходимо провести в целях обеспечения исправного состояния систем и средств противопожарной защиты объекта.

Необходимо отметить, что частью 3 статьи 170 ЖК РФ предусмотрены два способа формирования фонда капитального ремонта — на счете регионального оператора и на специальном счете.

При формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора проведение капитального ремонта осуществляется в соответствии со сроками, установленными в региональной программе капитального ремонта.

Уточнение планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД и конкретизация сроков проведения капитального ремонта общего имущества в МКД осуществляется при подготовке и утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта (часть 7 статьи 168 ЖК РФ).

Собственники помещений в МКД, выбрав на общем собрании в качестве способа формирования фонда капитального ремонта специальный счет, вправе самостоятельно решать все вопросы, связанные с организацией и проведением капитального ремонта (часть 5.1 статьи 189 ЖК РФ), в том числе утверждать размер взноса на капитальный ремонт, который не может быть ниже минимального взноса, установленного субъектом Российской Федерации, самостоятельно контролировать процесс формирования фонда капитального ремонта, определять сроки его проведения, размер стоимости выполняемых работ, какую подрядную организацию и в каком порядке привлечь, как контролировать качество проводимого ремонта, как осуществлять приемку работ и другие вопросы.

В указанном случае собственники помещений в МКД вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в МКД в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой капитального ремонта, при условии, что на дату принятия данного решения средств на специальном счете достаточно для финансирования капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования.

Инструкция по эксплуатации и ремонту автоматизированных систем противопожарной защиты в жилых домах повышенной этажности, утвержденная Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 07.02.1985 N 83, вступила в силу с 1 января 1986 года и действует по настоящее время.

В случае, если собственники помещений в МКД считают, что их права и законные интересы нарушены принятыми актами или решениями органов государственной власти, должностными лицами, то в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» они вправе обратиться в органы прокуратуры по месту жительства с заявлением, жалобой и иным обращением, содержащим сведения о нарушении законов, либо обратиться в суд с жалобой на действия, решения органов власти или должностных лиц, которые, на взгляд собственников помещений в МКД, нарушили их права и свободы.

В соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. В этой связи, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Заместитель директора Департамента стратегических проектов

А.Н. Огурцова

Обзор документа

— каким образом решается вопрос о проведении капремонта общего имущества в многоквартирном доме;

— кто определяет фактическое состояние дома;

— как формируется фонд капремонта;

— куда собственникам помещений следует обращаться, если они считают, что их права и законные интересы нарушены.

Источник

Капитальный ремонт инженерных сетей

Ремонт в многоквартирном доме – событие ожидаемое и затратное. С момента внесения в квитанции дополнительной строчки «капитальный ремонт», этот вид ремонта стал камнем преткновения между ЖКХ и жильцами дома. Многие посчитали, что средства, оплаченные по данной строке, можно потратить на любой ремонт в доме, но на деле это оказалось не так, что логично вызвало волну возмущений. Сейчас, спустя некоторое, громкие споры на тему капитального ремонта стихли, на практике уже реализовано несколько тысяч капитальных ремонтов, которые жильцы дома оплатили самостоятельно. Сегодня мы рассмотрим, что именно относится к капитальному ремонту, с какой периодичностью его проводят и самое главное, за чей счет оплачивается.

Капитальный ремонт инженерных сетей: виды

Определение данного вида ремонта содержится в Градостроительном кодексе РФ, он же ФЗ №190-ФЗ в последней действующей редакции на 31.12.2017 года. Итак, капремонт подразумевает:

• замену строительных конструкций, элементов или их восстановление;
• замену технических систем/ восстановление;
• замену частей несущих конструкций/восстановление.

При капремонте большое значение имеет объект, важно, чтобы он относился к капитальному строительству. При капитальном ремонте заменяются или восстанавливаются коммуникации жилого дома, которые имеют важное значение для функционирования всего многоквартирного дома, иначе без них здание будет неполноценным.

Так, например, ремонт инженерных сетей в многоквартирном доме подразумевает замену или частичную замену (восстановление) элементов или всей электропроводки дома, замену стояков горящей и/или холодной воды (ХВС/ГВС).

В отличие от текущего ремонта, капремонт характеризуется жесткими рамками, это:

• периодичность;
• срок проведения;
• фонд оплаты капитального ремонта;
• смета необходимых мероприятий.

Чаще всего капитальному ремонту подвергаются наиважнейшие инженерные сети. К ремонту инженерных сетей в рамках капитального ремонта относят ремонтные работы или замену:

• водопровода;
• газопровода;
• электросетей;
• канализации;
• сетей газоснабжения.

Как видите, без нормального функционирования вышеназванных сетей, проживание в доме может быть не только затруднительным, но и опасным. Например, несвоевременная замена электропроводки может привести к замыканию и пожару.

Текущий или капитальный ремонт в многоквартирном доме

В предыдущем параграфе были рассмотрены отличительные черты капремонта. По сути, именно они отличают капитальный ремонт от текущего, т.к. рассматривать эти два вида ремонта исключительно по видам работ нет смысла. Дело в том, что закрепленный перечень работ по ремонту в доме может выполняться как в рамках текущих замен, так и капитальных. Разница в масштабе работ. Например:

• гидроизоляция крыши;
• утепление фасада зданий;
• замена оконных рам в подъезде;
• замена дверей в подъезде;
• ремонт в подъезде (косметический).

Прежде чем заняться ремонтом, сотрудники ЖКХ оценивают текущее состояние системы. Так, если не подошли сроки капитального ремонта и система может использоваться, то она ремонтируется в рамках текущего ремонта, в противном случае ее ставят в очередь на замену при капремонте многоквартирного дома.

Как правило, каждый регион утверждает очередность работ по капитальному ремонту, т.к. для этого закупаются соответствующие коммуникации, выделяется определенный объем средств и т.д.

С какой периодичностью проводится ремонт

Периодичность – это временной промежуток для капитального ремонта, т.е. срок, в течение которого капитальный ремонт должен быть проведен. Срок устанавливается для каждого из вида работ.

Если рассматривать сроки проведения капитального ремонта, то их можно разделить на две группы:

1. Установленные сроки.
2. Разумные сроки.

Установленный срок определяется соглашением, договором или нормативным актом. Если срок не определен вышеуказанными способами, то капитальный ремонт должен быть проведен в разумные сроки. Понятие «разумный срок» является предметом рассмотрения гражданского права. Так, при определении срока проведения капитального ремонта в многоквартирном доме должны учитываться следующие факторы:

• состояние сети инженерной коммуникации;
• вид сети инженерной коммуникации;
• особенность и интенсивность эксплуатации;
• оценка последствий несвоевременного ремонта инженерной сети;
• технические и материальные возможности и т.д.

Срок и периодичность проведения капитального ремонта установлены в Жилищном кодексе РФ.

Периодичность ремонта индивидуальна в каждом регионе РФ (определяется, исходя из внешних и климатических условий). К примеру, в средней полосе, при исключении разрушающих и иных неблагоприятных факторов, не свойственных обычному климату, капитальный ремонт многоквартирного дома проводится с периодичностью 1 раз в 25 лет. Аналогичный ремонт в условиях северных регионов проводится раз в 10 лет.

Различные стандарты закрепляют сроки и устанавливают периодичность, с которой нужно проводить капитальную замену конструкций. Всевозможные ГОСТы закрепляют сроки для работ по капремонту. Например, ГОСТ 286-62 определяет срок эксплуатации канализационных пластиковых труб в 60 лет. Если в течение указанного периода не произошли серьезные изменения в характере эксплуатации систем, то ремонт выполняется не раньше срока.

Если вы хотите узнать срок проведения капремонта в своем доме, то вы можете воспользоваться одним из следующих способов:

• обращение в Управляющую компанию (если ТСЖ, то к председателю) с соответствующим запросом;
• обращение в администрацию (районную или городскую) с запросом информации о том, включен ли ваш дом в программу и когда планируется капитальная замена;
• на сайте Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Если ваш дом включен в программу, то можно узнать не только сроки работ, но и их перечень.

Возможно ли провести ремонт раньше запланированного срока

Не секрет, что капремонт порой бывает нужен раньше запланированного. Допустим, отремонтировать инженерные сети в многоквартирном доме нужно уже сейчас, а капитальный ремонт будет только через 5 лет, что в этом случае?

Теоретически, провести капитальный ремонт раньше запланированного срока можно, но на практике это осложняется рядом причин. Даже если срок ремонта придвинули, он не будет срочным.

Посмотрим на статью 189 ЖК РФ. В ней сказано, что до начала года, в котором должен проводиться капитальный ремонт дома, но не позже чем за 6 месяцев, лицо, которое является ответственным за содержание имущества дома, обязано уведомить всех собственников жилья, провести общее собрание для утверждения и согласования смет, видов работ и т.д.

Чтобы запустить капитальный ремонт, нужно обратиться в УК, к которой прикреплен дом. Запросить осмотр сети коммуникации, которая вызывает наибольшие опасения. Если компания вынесет решение о неудовлетворительном состоянии систем, то внеочередному капремонту быть, правда не ранее чем через полгода.

За чей счет проводится ремонт

Кто оплачивает ремонт в многоквартирном доме – этот вопрос самый острый. Обратите внимание на квитанцию, которую ежемесячно приносят с начислениями за коммунальные услуги, а именно на графу «взносы за капремонт». Это один из источников формирования фонда, из которого происходит оплата капремонта. Однако это не значит, что жильцы дома ежемесячно платят за ремонт в своем доме и сумма накапливается до момента срока его проведения. Фонд оплаты является общим для всех домов управляющей компании. Поэтому средства на ремонт идут из общих денег.

Согласно ЖК РФ, собственник несет все затраты на содержание дома. Эта норма закреплена в кодексе с 2005 года, но по факту реализовывать эту оплату начали не так давно. Минимальные платежи установлены субъектами РФ и рассчитываются в отношении каждого квадратного метра собственности. Например, в Москве минимальный платеж установлен 15 рублей за квадратный метр. Таким образом, собственник ежемесячно оплачивает 350-1000 рублей, если учесть, что средняя площадь обычной московской квартиры 23-60 квадратных метров.

Источник