Как финансируют школы ремонт

Школа требует деньги на ремонт, а садик — на нужды группы. Это законно?

У меня двое детей. Один ходит в школу, другой в садик. Каждый год летом нас просят сдавать на что-нибудь деньги. То беседку покрасить, то песочницу купить, то линолеум заменить. Сейчас мы должны сдать на жалюзи в школе и на новые кровати в детском саду.

С сентября начнутся новые поборы. Каждый месяц — подарки учителям, нужды группы, влажные салфетки, канцтовары, прописи и олимпиады. Еще сдаем на какие-то общие нужды в школе. Я вообще не знаю, куда идут эти деньги.

Законно ли требовать с родителей деньги? Могу ли я отказаться и ничего не сдавать? Я нарушу при этом какой-то закон? И куда жаловаться, если я не хочу платить, но с меня требуют?

Обычно в сборах нет нарушения закона, но чаще всего деньги можно не сдавать. Вы ничего при этом не нарушите, а к вашим детям формально не могут применить никаких санкций.

Как по закону

Дошкольное и школьное образование должно быть бесплатным и общедоступным. Все, что касается обучения в школах и детских садах, оплачивает бюджет. Учебники, пособия и игрушки должны быть бесплатными для каждого ребенка.

Нет никаких обязательных платежей, которые были бы связаны именно с обучением. Есть родительская плата за детский сад, но она идет на другие цели и зачисляется в бюджет. Никаких платежей на нужды группы, детского сада, жалюзи и подарки учителям законом не предусмотрено, никто не имеет права их требовать.

Министерство образования периодически выпускает письма и памятки на эту тему.

Что на практике

Школы и детские сады все равно собирают с родителей деньги. Зачастую это инициатива учителей, воспитателей или родительских комитетов. Воспитатели могут предложить родителям заменить матрасы после другой группы и купить новые игрушки, потому что куклы с машинками поломаны. Но именно предложить, а не потребовать.

В классе действительно может не быть жалюзи или лежать старый линолеум: на что-то бюджет не выделяет деньги, а на что-то выделяет слишком редко. Инициативная группа родителей может предложить повесить жалюзи и перестелить линолеум. Но все это не обязательные, а добровольные платежи. Если родители решат, что лучше обновить мебель или сделать ремонт, они могут это сделать по желанию и на ту сумму, которую вместе одобрят.

Кто решает, сколько сдавать

Обычно бюджет группы и класса обсуждают на родительском собрании. В одном классе детям решат подарить раскраски, а в другом — дорогие конструкторы. Еще есть день учителя, 8 Марта, конкурсы, походы в кино и цирк. Все это — по желанию и за счет родителей. Но родители не могут решить это за всех — только каждый за себя. Требования очень активных мам в школьных чатиках: «Мы решили вот так, собираем вот столько и сдайте эту сумму до такого-то числа» — это незаконно.

Никаких указаний сдавать деньги в обязательном порядке быть не должно. Дискриминации ребенка из-за того, что его родители не сдают деньги, тоже формально быть не может. А за любые попытки можно привлечь к ответственности.

Чаще всего родители все-таки сдают деньги, потому что весь класс не может оплачивать походы отдельных детей на экскурсии или подарки на дни рождения. Но если нет возможности или не хочется, никто вас не заставит.

Сборы на общие нужды школы или детского сада

Кроме нужд класса или группы, есть отдельная статья сборов — общие нужды учебного заведения. Эти деньги могут пойти на костюмы к Новому году, шторы в актовый зал, спортивное снаряжение или ремонт детской площадки.

Деньги могут тратить на неотложные нужды — например, ремонт крыши. Или на что-то важное для детей — например, питьевую воду из кулера. Но это тоже добровольные взносы, который каждый вносит по своему желанию.

Когда школа или детский сад собирает деньги на общие нужды, это не значит, что нарушен закон. В договоре или допсоглашении с родителями может быть пункт о добровольных пожертвованиях: родители подтверждают, что вносят пожертвования по своему желанию.

Школа не может тратить пожертвования как угодно, а только на свои нужды, но в целом это законно.

Учебные заведения отчитываются о расходах. Можно в любой момент потребовать такой отчет или найти его в открытом доступе на сайте (у всех школ и садиков обязательно есть сайт с финансовыми отчетами). Обычно в школе сборами и отчетами занимается попечительский совет.

Если вам кажется, что деньги тратятся не туда, это легко проверить.

Олимпиады и конкурсы

В школах несколько раз в год проходят олимпиады, в которых участвуют не только отличники, но и вообще все дети. Все эти «русские медвежата» или конкурсы в честь года экологии обычно платные: нужно сдать 50 или 100 Р на бланки. Эти деньги можно не сдавать и в олимпиадах не участвовать. То есть сбор нельзя назвать незаконным, но он тоже добровольный.

Никакого закона, который обязал бы всех детей участвовать в олимпиаде и платить за нее, не существует. Если учитель так говорит или грозится двойкой, это повод пожаловаться или как минимум разобраться на уровне руководства школы.

Если по итогам олимпиады присуждаются премии и гранты, она не может быть платной.

Платные услуги: английский, плавание, гимнастика и подготовка к школе

В школах и детских садах родителям могут предложить платные услуги. Например, в подготовительной группе с детьми будет заниматься преподаватель английского языка. Или работает спортивная секция, студия танцев, тренер по плаванию. Это не входит в учебную программу и не оплачивается из бюджета.

Все платные услуги и их стоимость утверждает местная администрация. Не воспитатель, не учитель и не директор. Список платных услуг и цены должны быть опубликованы на сайте школы или детского сада. Это обязательный раздел.

Если в положении написано, что занятия по английскому стоят 100 Р , за них не могут брать 250 Р . Но если такие занятия в принципе предусмотрены и ребенка на них записали, нужно оплачивать. Требовать, чтобы ребенка бесплатно приняли в секцию, нельзя.

Такая же ситуация с подготовкой к школе. Родителям кажется, что в детском саду обязательно должны тщательно готовить детей, учить их читать и писать. А тут сад просит за это деньги.

Чтобы проверить, чему должны учить ребенка бесплатно, нужно найти на сайте образовательную программу и учебный план. Такой документ тоже обязательно размещается в открытом доступе. Там видно, какие занятия входят в программу, сколько их в неделю. Например, развитие речи предусмотрено по стандарту, а математика и письмо — нет. Тогда это платно, но тоже на добровольной основе.

Если в детском саду дают кислородные коктейли и витамины, это тоже за отдельную плату, но с вашего согласия.

Что делать, если от родителей требуют деньги

Любое требование, принуждение и навязывание услуг — незаконное. Если не хотите сдавать, никто не может вас заставить.

На самом деле школам и садикам правда нужна помощь. Это важно не для самого учебного заведения, а для комфорта детей. Если не хотите или не можете сдавать деньги, предложите поучаствовать трудом: покрасить забор, помыть окна, помочь с доставкой игрушек, провести видеосъемку праздника. Можно наполнять сайт, делать поделки, шить костюмы или ремонтировать парты. А можно ничего не делать — ребенок все равно будет учиться бесплатно.

Но бывает, что от родителей требуют деньги, каждый месяц выставляют непосильные счета и непонятно, на что их тратят. Тогда нужно сделать так:

1. Написать заявление на имя руководства с просьбой объяснить, что это за суммы, на каком основании с вас их требуют и куда тратят. Один экземпляр сохранить.
2. Обратиться в департамент образования или Рособрнадзор. Только не анонимно, а то не рассмотрят. Копию обращения — себе. Должны ответить в течение месяца. Если найдут нарушения, директора оштрафуют. В регионах работают горячие линии для таких жалоб, но это только для консультаций. Если настроены серьезно — пишите письмо.
3. Пожаловаться в прокуратуру или идти в суд.

Скорее всего, претензии к вам закончатся еще на первом этапе. Но если нет, жалуйтесь. Все эти меры прямо предусмотрены законом, а у соответствующих органов достаточно полномочий, чтобы разобраться с незаконными требованиями.

Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.

Источник

Как финансируется школа

#1 Alex74

Участники

75 сообщений

• Место жительства г. Новомосковск

Уважаемый Эдуард Леонидович!
Прошу Вас дать мне компетентный ответ, касающийся финансирования образовательного учреждения в котором я работаю.
8 мая 2010 года Президент подписал Федеральный закон 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» переходный период с1 января 2011 по 1 июля 2012 год.
Суть закона заключается в предоставлении большей финансовой самостоятельности образовательным учреждениям, возможности более гибко распоряжаться имеющимися у них ресурсами и денежными средствами. При этом для родителей и общественности повышается прозрачность расходования финансовых средств.
Для образовательных учреждений государственное (муниципальное) задание формируется с учётом количества учеников, которые в нём учатся, и образовательной программы общеобразовательного учреждения. При этом субъектом Российской Федерации на основании рекомендованных Минобрнауки России модельных методик устанавливаются нормативы финансирования на одного учащегося. Закон предусматривает персональную ответственность руководителей за качество работы и за порядок и эффективность использования финансовых средств.

В соответствии с ч.2 ст.41 Закона Российской Федерации «Об образовании» «Финансовое обеспечение образовательной деятельности федеральных государственных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными бюджетными и автономными образовательными учреждениями осуществляются на основе федеральных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, образовательной деятельности государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений — на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения, уровню образовательных программ в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе».

На официальном сайте департамента размещена информация http://tularegion.ru. /minob/depobraz .. На основе этих данных, 20 школе выделено на выплату заработной платы учителям на 2012 год 11 853 197,8 рублей из расчета 916 учащихся,17 школу города профинансировали на 12 338 463,8 рублей из расчета 837 обучающихся, а 12 школу аж на 15 527 617,7 рублей в год из норматива 729 обучающихся. Получается, чем меньше образовательное учреждение, тем выше финансирование.

На основании 83-ФЗ, Закона «Об образовании»,прошу:
1.Дать обоснованный ответ по какому принципу финансируется самая крупная школа в г.Новомосковске.
2.Из каких нормативов финансируются школы меньшие по количеству детей и учителей, для получения повышенных перечислений?
3. Почему на сайте http://www.kpmo.ru/k. vel=4&table=t20 месячный фонд оплаты учителей не соответствует среднемесячным показателям «Сведениям о доведенном объеме средств на выплату заработной платы учителям образовательных учреждений Тульской области»?

#2 Эдуард Леонидович Фролов

Правительство

93 сообщений

Уважаемый Alex74!
1.В соответствии с п.6.1 ст. 29 Федерального Закона «Об образовании» для обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях муниципальным образованиям из бюджета области выделяются субвенции для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными Законом Тульской области от 15.12.2011 № 1685-ЗТО (далее- Закон)
Объем субвенций каждому муниципальному образованию рассчитывается исходя из численности обучающихся и нормативов, утвержденных по видам образовательных программ, ступеням обучения.
Расчет объема финансового обеспечения муниципального общеобразовательного учреждения утвержден приложением 4 к Закону и производится исходя из расходов, рассчитанных по нормативам, и поправочного коэффициента.

В целях обеспечения «мягкого» перехода общеобразовательных учреждений на нормативно- подушевое финансирование указанным Законом установлен переходный период, в течение которого при расчета объема финансового обеспечения муниципального общеобразовательного учреждения применяется поправочный коэффициент, рассчитываемый как отношение фактических расходов, необходимых учреждению на реализацию общеобразовательных программ, к расходам, определенным по нормативам.
2. В соответствии со статьей 6 Закона Тульской области от 15.12.2011 № 1685-ЗТО (далее — Закон) з атраты на финансовое обеспечение малокомплектных сельских школ и рассматриваемых в качестве таковых рассчитываются вне зависимости от количества обучающихся согласно приложению № 3 к Закону .
Перечень малокомплектных сельских школ и рассматриваемых в качестве таковых ежегодно определяется нормативным правовым актом органа исполнительной власти Тульской области, осуществляющего управление в сфере образования.
На 2012 год п еречень малокомплектных сельских школ и рассматриваемых в качестве таковых утвержден приказом министерства образования и культуры Тульской области от 29.03.2012 № 225.
3. Информация «Сведения о доведенном объеме средств на выплату заработной платы учителям образовательных учреждений Тульской области» была составлена на основании представленных материалов органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, по запросу департамента образования министерства образования и культуры Тульской области.

#3 Alex74

Участники

75 сообщений

• Место жительства г. Новомосковск

Уважаемый Alex74!
1.В соответствии с п.6.1 ст. 29 Федерального Закона «Об образовании» для обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях муниципальным образованиям из бюджета области выделяются субвенции для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными Законом Тульской области от 15.12.2011 № 1685-ЗТО (далее- Закон)
Объем субвенций каждому муниципальному образованию рассчитывается исходя из численности обучающихся и нормативов, утвержденных по видам образовательных программ, ступеням обучения.
Расчет объема финансового обеспечения муниципального общеобразовательного учреждения утвержден приложением 4 к Закону и производится исходя из расходов, рассчитанных по нормативам, и поправочного коэффициента.

В целях обеспечения «мягкого» перехода общеобразовательных учреждений на нормативно- подушевое финансирование указанным Законом установлен переходный период, в течение которого при расчета объема финансового обеспечения муниципального общеобразовательного учреждения применяется поправочный коэффициент, рассчитываемый как отношение фактических расходов, необходимых учреждению на реализацию общеобразовательных программ, к расходам, определенным по нормативам.

#4 Эдуард Леонидович Фролов

Правительство

93 сообщений

Уважаемый Эдуард Леонидович!
1.По первому вопросу совершенно не понятно, как финансируется самая крупная школа города Новомосковска. В соответствии со ст. 29,41 Федерального Закона «Об образовании» и ЗТО от 15.12.2011 г. №1685 , размер субвенции на получение общедоступного и бесплатного образования осуществляется в соответствии с нормативами по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения, уровню образовательных программ в расчете на одного обучающегося, воспитанника. Согласно Закону Тульской области от 15.12.2011 г. № 1685 норматив финансирования на 2012 год 1 ступени 25120.30 рублей (391 чел.)=9 822037.30 рублей; норматив финансирования 2 ступени 25805.03рублей(391 чел.)=10 089766.73 рублей; финансирование 3 ступени 29936.47 рублей (121 чел)= 3 622312.87 рублей. Всего 23 миллиона 534 тысячи 116 рублей 90 коп.(без повышающих коэффициентов).За вычетом 7% учебных расходов и 30% размера ФОТ неосновного персонала, размер Фонда оплаты учителей должен составить 15 320 710,10 рублей, а не 11 853 197,80 рублей. Вопрос- куда делись 3,5 миллиона рублей гарантированные государством на получение общедоступного и бесплатного образования? Все расчеты можно проверить на сайте http://www.kpmo.ru/. Где можно проверить иные расчеты, мне , родителям и общественности в соответствии ФЗ-83 не известно?
2. На второй вопрос, о повышенном нормативе для школ с меньшим количеством учеников, подразумевались городские школы г. Новомосковска.Почему городские школы с меньшим количеством обучающихся финансируются в повышенном объеме? На основании чего, какого норматива или закона?Ответа я не получил.
3. По третьему вопросу: если информация подаваемая из муниципалитетов о фонде оплаты труда учителей в Департамент не соответствует, кто должен это проверить?

#5 Alex74

Участники

75 сообщений

• Место жительства г. Новомосковск

На официальном сайте департамента размещена информация http://tularegion.ru. /minob/depobraz .. На основе этих данных, 20 школе выделено на выплату заработной платы учителям на 2012 год 11 853 197,8 рублей из расчета 916 учащихся,17 школу города профинансировали на 12 338 463,8 рублей из расчета 837 обучающихся, а 12 школу аж на 15 527 617,7 рублей в год из норматива 729 обучающихся. Получается, чем меньше образовательное учреждение, тем выше финансирование.

#6 Эдуард Леонидович Фролов

Правительство

93 сообщений

Уважаемый Эдуард Леонидович!
Если Вы внимательно читали первое мое сообщение, то в нем, четко оговаривается образовательное учреждение по которому возникли вопросы о нормативах финансирования.Хотелось прояснить ситуацию, потому что, после обращения в Комитет по образованию и науке г.Новомосковск оттуда мне поступило письмо № 1405/18-01-19 от 27.06.2011 г. Согласно которого:
» . в соответствии с ЗТО, расходы на обеспечение образовательного процесса определяются на одного обучающегося по ступеням общего образования в объеме не менее 7% к общему размеру норматива расходов.
В соответствии с Положением о Комитете по образованию и науке администрации МО Гг.Новомосковск от 05.12.2008 г. №9-6, комментирование законов субъекта Федерации не отнесено к полномочиям комитета по образованию и науке.
. Расчет суммы субвенции по муниципальному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 20″ выделяемой из бюджета Тульской области бюджету муниципального образования город Новомосковск, предоставлен директору Учреждения при утверждении бюджетных ассигнований на 2011 г.»
До сих пор, мне никто не смог не только прокомментировать, но и вразумительно ответить, так из какого норматива финансируется самая крупная школа в муниципальном образовании, почему ее бюджетная смета на оплату труда учителей соответствует ОУ, где обучается 650 человек?
Был бы очень признателен, специалистам Министерства образования и культуры за разъяснения.

Для получения разъяснений на поставленные вопросы министерство образования и культуры Тульской приглашает Вас на личную встречу в любое удобное для Вас время.

#7 Alex74

Участники

75 сообщений

• Место жительства г. Новомосковск

Источник