Минстрой России разъяснит гражданам, как оценивать качество капитального ремонта
По данным министерства, в ходе реализации программ капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (далее – МКД) за 2014-2015 годы было отремонтировано 30 тыс. МКД, а за восемь месяцев текущего года – по состоянию на 1 сентября – 16 тыс. домов. При этом собираемость ежемесячных взносов на капремонт в среднем по стране превышает 80%, а в некоторых регионах – 90%. «Люди голосуют рублем за эту программу, видя что она работает, видя отремонтированные дома», – подчеркнул заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, главный государственный жилищный инспектор РФ Андрей Чибис на прошедшей вчера в медиацентре «Российской газеты» пресс-конференции.
Одним из важнейших направлений дальнейшего развития системы капремонта Минстрой России считает повышение прозрачности процедуры его проведения и открытости соответствующей информации для собственников квартир в МКД. Так, к концу текущего года министерство утвердит пошаговую практическую инструкцию, в которой доступным языком на наглядных примерах будет объяснено, как оценить качество капремонта (например, хорошо ли заделаны швы между бетонными блоками, можно определить с помощью дисконтной карты – в зазор между плитами должно входить не более 30% от длины карты, и т. п.). «Сейчас мы собираем идеи о том, что сами граждане хотели бы проверить. Они активно пишут свои предложения и непосредственно в министерство, и в Ассоциацию региональных операторов по капитальному ремонту, и в соцсетях. Мы понимаем, что это сделает процесс проведения работ и утверждения отчетов более тяжелым, но зато все будет максимально открыто и прозрачно, чтобы ни у кого не возникало вопросов о качестве капремонта», – пояснил Андрей Чибис.
Кроме того, предполагается обязать региональных операторов публиковать на своих официальных сайтах не только информацию о том, сколько средств собрано каждым МКД и какие ремонтные работы в этом доме проведены, но и фотографии «до» и «после», отчеты по скрытым работам, которые нельзя или сложно оценить визуально (например, ремонт кровли), соответствующие сметы, акты выполненных работ, а также результаты технических экспертиз в случае их проведения. К слову, некоммерческое партнерство «Национальный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ Контроль» (НП «ЖКХ Контроль») ежегодно составляет рейтинг информационной открытости региональных операторов. Начиная с текущего года в его формировании будет участвовать Ассоциация региональных операторов по капитальному ремонту, что позволит соотнести уровень открытости регионального оператора и темпы проведения капитального ремонта в соответствующем регионе, сообщила исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева.
Повышению прозрачности процедуры проведения капремонта будет способствовать и применение нового единого порядка привлечения подрядчиков (утв. постановлением Правительства РФ от 1 июля 2016 г. № 615). Согласно ему в регионах должны быть сформированы реестры квалифицированных подрядных организаций, отвечающих установленным требованиям, и конкурс на выполнение соответствующих работ будет проводиться уже непосредственно среди этих подрядчиков. Первый предварительный отбор таких организаций по новым правилам должен начаться не позднее 15 октября текущего года (п. 4 указанного постановления). На сегодняшний день 20 регионов уже начали формировать данные реестры. В Москве, например, прием заявок на участие в предварительном отборе завершился 26 сентября, итоги планируется подвести до 21 октября (об этом сообщает пресс-служба столичного Фонда капитального ремонта). По словам Андрея Чибиса, такой двухэтапный отбор – принципиальное новшество, которое позволит избежать заключения контрактов с недобросовестными подрядчиками, поэтому в случае успешного применения на практике данный порядок может быть распространен на всю систему госзакупок.
Для составления искового заявления о взыскании платы за капитальный ремонт в порядке регресса воспользуйтесь «Конструктором правовых документов» в интернет-версии системы ГАРАНТ. Получите бесплатный
доступ на 3 дня!
Разрабатывает Минстрой России и предложения, касающиеся непосредственно проводимых ремонтных работ. В частности, в следующем году в 10 субъектах РФ планируется апробировать проект энергоэффективного капитального ремонта, предполагающего, например, установку в доме индивидуального теплового пункта для регулирования необходимого количества энергии в зависимости от погоды, утепление фасада и т. д. По расчетам министерства, это позволит сократить объемы потребления электроэнергии и, соответственно, снизить размер коммунальных платежей примерно на 30%. Разумеется, такой ремонт будет стоить дороже, чем обычный, поэтому необходимо подумать об источниках финансирования. Подготовленный министерством типовой проект энергоэффективного капремонта предполагает проведение большинства подобных работ за счет инвестиций энергосервисных компаний, сообщил заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ. Если же какие-то ремонтные работы будут финансироваться путем повышения размера взносов граждан, государство должно будет компенсировать им часть затрат – пропорционально размеру взносов и только при условии, что экономия энергии составляет не менее 10%. Важно, что в любом случае решение о том, какой ремонт – обычный или энергоэффективный – должен быть проведен, будет приниматься собственниками квартир в МКД.
Источник
Контроль выполнения и качества работ по капитальному ремонту многоквартирного дома
Как проконтролировать качественное проведение работ по капитальному ремонту?
Пермский Фонд содействия товариществам собственников жилья
Внимание! На момент публикации технология ещё не была апробирована.
В отличие от контроля за содержанием и текущим ремонтом, в отношении капитального ремонта, наиболее сложного и дорогостоящего вида ремонта, все более урегулировано и законодательно закреплено в многочисленных нормативных актах, особенно в последнее время. Для общего представления об этом прилагается материал «Система контроля за проведением капитального ремонта».
Предмет контроля
Соблюдение сроков, объема и качества проведения работ и оказания услуг по капитальному ремонту общего имущества.
Нормативная документация, определяющая требования к организации и проведению работ, оказанием услуг по капитальному ремонту
Жилищный кодекс РФ, раздел IX «Организация капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».
Ведомственные строительные нормы ВСН 53-86(р) «Правила оценки физического износа жилых зданий».
Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий объектов коммунального и социально-культурного назначения».
Ведомственные строительные нормы ВСН 42-85(р) «Правила приемки в эксплуатацию законченных капитальным ремонтом жилых зданий» (утв. приказом Госгражданстроя при Госстрое СССР 7 мая 1985 г. N 135) (с изменениями от 6 мая 1997 г.).
Документов, регулирующих все и вся в сфере капитального ремонта, масса. Мы останавливаемся только на этих, поскольку основным объектом контроля является соответствие работ/услуг проектной документации и договору подрядчика с заказчиком (региональный оператор, УК, ТСЖ – список закрыт). Доступ к этим материалам является ключевым в организации контроля со стороны собственников.
Параметры в соответствии с нормативной документацией
- Соблюдение сроков проведения капитального ремонта.
- Соблюдение объемов проведения капитального ремонта.
- Соблюдение качества оказания услуг (особое внимание на используемые материалы).
Методы контроля
Контроль со стороны собственников, Совета МКД присутствует на заключительном этапе, участие представителей собственников в окончательной приемке работ в составе комиссии просто обязательно.
В то же время, несмотря на обилие контролирующих структур: организаций, осуществляющих строительный контроль; заказчика (от имени собственников Региональный оператор, УК, или даже муниципалитет); органов государственного жилищного надзора, собственник сталкиваются с тем, что их не уведомляют о проведении промежуточных (этапных) проверок, не знакомят с проектной документацией, не приглашают к участию в выборе подрядчиков. Поэтому «все приходится делать самому». Иными словами, при видимом окончании какого-либо типа работ, приходится приглашать организацию, ответственную за содержание дома – а это УК – и проверять промежуточное качество работ.
Практикуется также «контроль на ввозе». Конечно, наиболее это отработано в ТСЖ, но и Советы МКД также начинают осваивать такую практику. Проще говоря, при завозе материалов контролируется их соответствие проектно-сметной документации, она должна быть на руках СМКД.
Чтобы проверить проектную документацию на соответствие всем СНИПам и ГОСТам, надо положить на это отдельную жизнь уполномоченного собственниками лица. Но, если есть возможность, опыт и знания, можно уже при составлении проектной документации вмешиваться, опираясь на применяемые и сейчас советские ведомственные строительные нормы (ВСН) – своеобразный «Отче наш» для проектировщиков.
Примеры результирующей документации
В случае некачественного производства работ и оказания услуг по капитальному ремонту составляется акт проверки качества выполнения работ по капитальному ремонту. Такой акт СМКД может подготовить самостоятельно, но обязательно с привлечением специалистов УК и подрядчиков. Таких актов может быть несколько, или даже много, в зависимости от этапности и видов работ/услуг.
Рекомендации по организации результирующих мероприятий
Главное – ответственное участие в приемке работ и услуг в составе представительной комиссии, возможно, с участием собственных специалистов – они могут подсказать важные вещи.
На работы по капитальному ремонту распространяются, в зависимости от определенных видов работ, различные гарантийные сроки, в основном от 3 до 5 лет. Здесь, при обнаружении дефектов, необходимы совместные действия СМКД и УК в отношении подрядчика, может быть, и с привлечением органов жилищного, технического надзора, организаций, осуществлявших строительный контроль.
Система контроля за проведением капитального ремонта
Кто имеет право контролировать качество работ по капитальному ремонту?
- Контроль качества выполнения работ по капитальному ремонту осуществляет организация, осуществляющая строительный контроль, на основании договора, заключенного по итогам конкурса по выбору такой организации.
- На любом этапе проведения капитального ремонта, собственник вправе обратиться к заказчику по всем интересующим вопросам.
- Приемка выполненных работ по капремонту осуществляется путем подписания акта приемки выполненных работ комиссией, в состав которой входит лицо, уполномоченное действовать от имени собственников.
В процессе проведения капитального ремонта подрядная организация обязана вести журнал производства работ, записи о ходе выполнения работ, в том числе замечания по качеству работ делают организация, осуществляющая строительный контроль, а также представители собственников.
При организации проведения капитального ремонта Региональный оператор обязан контролироватькачество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации. п. 4 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ.
В течение десяти дней с даты подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан передать лицу, осуществляющему управление этим многоквартирным домом, копии документов о проведенном капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме (в том числе копии проектной, сметной документации, договоров об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту, актов приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ) и иные документы, связанные с проведением капитального ремонта, за исключением финансовых документов. ч. 8 ст. 189 ЖК РФ.
Самое главное. Помимо специализированных организаций, полное право осуществлять контроль за процессом капитального ремонта имеют представители собственников – Советы МКД, Правления ТСЖ. Что и реально происходит, и происходит достаточно эффективно.
В качестве примера приводится «Акт проверки качества выполнения работ по капитальному ремонту», который можно использовать в качестве образца.
Пермский Фонд содействия товариществам собственников жилья,
исполнительный директор – Жуков Андрей Алексеевич: citosperm@mail.ru
Контроль выполнения и качества работ по капитальному ремонту многоквартирного дома
Акт проверки
качества выполнения работ по капитальному ремонту
Пермский Фонд содействия товариществам собственников жилья
Внимание! На момент публикации инструментарий ещё не был апробирован.
г. ___________________ «____ »______________ 20__ г.
Комиссия в составе:
председателя и членов Совета многоквартирного дома №____ по ул. __________________(Ф.И.О.)
членов технической комиссии многоквартирного дома № ____ по ул. _______________ (Ф.И.О.) (при наличии такой комиссии в доме)
представителей управляющей компании (Ф.И.О., должность):
представителей подрядной организации (Ф.И.О., должность):
провели проверку качества выполнения работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома № _____ по ул. _________________ .
В ходе проверки было выявлено следующее:
Комиссия осмотрела ремонтируемый объект — крышу многоквартирного дома № _____ по ул. _________________. Были проверены объемы выполненных работ, материалы, используемые при выполнении ремонтных работ, проверено соответствие выполненных работ и используемых материалов техническому заданию договора на выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома № _____ по ул. _________________.
Описание характеристик работ в процессе проверки (на основании технического задания договора на выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома № _____ по ул. __________________________): _________________________________________________________
РЕЗУЛЬТАТ ПРОВЕРКИ:
При выполнении работ по проведению капитального ремонта крыши многоквартирного дома № ____ по ул. ___________ на основании технического задания к договору на выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома № _____ по ул. _________________ должен быть использован кровельный материал марки Техноэласт ЭКП-5,0, сланец серый. Установлено, что подрядчик для выполнения работ по капитальному ремонту крыши завез на объект кровельный материал марки, не соответствующей техническому заданию договора на выполнение работ по капитальному ремонту крыши.
В связи с выявленными в процессе проверки нарушениями ООО «Подрядная организация» должна заменить кровельный материал для капитального ремонта крыши в соответствии с техническим заданием договора на выполнение работ.
Другие условия: ________________________________________________________________________
Настоящий акт составили:
| Председатель Совета МКД | подпись | ФИО |
| Члены Совета МКД | подпись | ФИО |
| подпись | ФИО | |
| Члены технической комиссии | подпись | ФИО |
| подпись | ФИО | |
| Представители управляющей организации | подпись | ФИО |
| подпись | ФИО | |
| МП | ||
| Представители подрядной организации | подпись | ФИО |
| подпись | ФИО |
Пермский Фонд содействия товариществам собственников жилья,
исполнительный директор – Жуков Андрей Алексеевич: citosperm@mail.ru
Большой сборник гражданского контроля: пермский опыт и технологии. – Пермь: Фонд «Гражданское действие», 2015
Сборник издан Фондом «Гражданское действие», включенным распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 05.08.2015 г. в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.
Источник