Как увеличить объем ремонтов

44-ФЗ: возможно ли допсоглашением увеличить объем работ на 10% при несоответствии фактических объемов работ и сметы?

С.А. Токмина,
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам

ВОПРОС

Был заключен контракт по 44-ФЗ на проведение текущего ремонта помещения. По данному контракту срок выполнения работ — 20.08.2019, приемка — 10 рабочих дней, оплата — 10 рабочих дней.

В ходе проведения работ обнаружено несоответствие объемов работ по смете и фактических. Исполнитель просит увеличить объемы выборочных работ на 10%, а также исключить те работы, которые проводить не было необходимости.

Возможно ли заключение дополнительного соглашения 20.08.2019 или позже?

Вместе с тем исполнитель не готов сдать объект в срок, т.е. будет начисление пеней.

ОТВЕТ

Возможно заключение дополнительного соглашения 20.08.2019 или позже (до истечения срока действия договора) об увеличении объема выборочных работ на проведение текущего ремонта помещения на 10%. При этом нельзя дополнительным соглашением исключить те работы, которые проводить не было необходимости.

Если исполнитель не готов сдать объект в срок, заказчик обязан начислить пени (ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

ОБОСНОВАНИЕ

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон N 44-ФЗ) в некоторых случаях при необходимости допускает внести изменения в контракт, составив к нему дополнительное соглашение. В частности, можно:

— увеличить объем работ — в пределах 10% от цены (за исключением контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объектов капстроительства или работ по сохранению объектов культурного наследия), если такая возможность предусмотрена в самом контракте и в документации (в контракте — если закупка у единственного поставщика) (пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).

При этом из текста подп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ следует, что инициатива по увеличению объема работ принадлежит заказчику («объем работ увеличивается по предложению заказчика«), поэтому иски подрядчиков об обязании заключить дополнительное соглашение к контракту оставляются судами без удовлетворения. Поэтому понудить заказчика к согласованию выполнения дополнительных работ путем подписания дополнительного соглашения к контракту подрядчик не вправе (Постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 14.07.2017 по делу N А20-3138/2016, от 29.07.2016 по делу N А32-29657/2015, Десятого ААС от 10.08.2017 по делу N А41-17072/17).

Вместе с тем, из совокупности норм подп. «а» и «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ следует, что уменьшить объем работ (исключить те работы, которые проводить не было необходимости) Закон N 44-ФЗ не допускает.

Изменение существенных условий контракта, в том числе срока выполнения работ, допускается исключительно в случаях, установленных в ч. ч. 1 и 1.1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ. При этом положения подп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ позволяют увеличить только объем работ и цену пропорционально дополнительному объему. В связи с чем изменение (увеличение) срока выполнения работ по текущему ремонту помещения в соответствии с пп. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ будет являться нарушением положений Закона N 44-ФЗ, даже при том, что объем работы увеличился.

С.А. Токмина,
автор ответа, консультант Аскон по юридическим вопросам

Источник

Как увеличить объем ремонтов

Ответ актуален в декабре 2017 г.

Контракт на ремонт упал в цене более чем на 30 %. В контракте предусмотрена возможность увеличить объем работ до 10%. Может ли заказчик предложить увеличить только отдельные позиции в смете (кладку парапета) в объеме до 10% от стоимости позиции? Или он имеет право увеличивать только всю смету целиком?

Можно ли вносить в измененную (увеличенную) смету работы, которые изначально не были предусмотрены, но появилась необходимость их выполнения, если общая сумма для увеличения контракта не превышает начальную максимальную цену контракта (НМЦК) и имеются лимиты на выполнение дополнительных работ?

Читайте также:  Китайский велосипед ремонт заднего колеса

По общему правилу, при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 34 и ст. 95 Законом № 44-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 95 Закону № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта возможно по соглашению сторон, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена контрактом, в том числе если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10%. При этом допускается изменение цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на 10% цены контракта.

Случаев, при которых положения ст. 95 Закона № 44-ФЗ не применяются, в том числе при осуществлении закупки на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе № 44-ФЗ, не предусмотрено.

По предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги, которые не только не должны превышать десять процентов цены контракта, но и не должны превышать лимиты бюджетных обязательств, доведенных до заказчика (Письмо Минфина России от 21.06.2017 № 24-05-08/38833).

В случае необходимости увеличения или уменьшения заказчиком предусмотренного контрактом объема работ (если такая возможность была установлена документацией о закупке) при исполнении контракта можно увеличить или уменьшить объем работ по определенным позициям локального сметного расчета не более чем на 10% исходя из установленной в контракте цены единицы объема работы.

При этом общая стоимость сметного расчета должна быть изменена пропорционально дополнительному объему работы, но не более чем на 10% (Письмо Минфина России от 26.09.2017 № 24-03-08/62479, Письмо Минэкономразвития России от 10.09.2015 N ОГ-Д28-11913).

Положениями Закона № 44-ФЗ предусмотрена возможность увеличения стоимости контракта при его заключении (ч. 18 ст. 34 44-ФЗ), а также предусмотрена возможность внесения изменений в заключенный контракт при его исполнении (ч. 1 ст. 95) (Письмо Минэкономразвития России от 06.04.2015 № Д28и-955).

Следовательно, при изменении контракта при его исполнении правила ч. 18 ст. 34 Закона № 44-ФЗ не применяются. В случае возникновения необходимости в видах работ, не предусмотренных контрактом, такую закупку следует осуществить конкурентными способами определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленными Законом № 44-ФЗ (Письмо Минфина России от 26.09.2017 № 24-03-08/62479).

Вывод

Таким образом, в рассматриваемой ситуации возможно увеличение объема работ, не смотря на падение цены при заключении контракта, но не более чем на 10% цены контракта, при этом увеличиваемый объем не должен превышать лимиты бюджетных обязательств, доведенных до заказчика. Кроме того, можно увеличить или уменьшить объем работ по определенным позициям локального сметного расчета не более чем на 10% исходя из установленной в контракте цены единицы объема работы. При этом общая стоимость сметного расчета должна быть изменена пропорционально дополнительному объему работы, но не более чем на 10%. Если возникла необходимость в видах работ, не предусмотренных контрактом, рекомендуется провести новую закупку, а не вносить такие работы в смету.

Ответ предоставлен на основе документов из справочной правовой системы КонсультантПлюс:

  • «Консультация в форме «вопрос-ответ»: Об изменении цены контракта, заключенного с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на закупку товара (работы, услуги) на сумму менее 100 тыс. руб. (Письмо Минфина России от 21.06.2017 № 24-05-08/38833);
  • Консультация в форме «вопрос-ответ»: Об увеличении цены контракта более чем на 10% и изменении вида работ, установленного в смете (Письмо Минфина России от 26.09.2017 № 24-03-08/62479);
  • Консультация в форме «вопрос-ответ»: Об изменении предусмотренного контрактом объема работ и закупке работ, не предусмотренных контрактом; о расторжении контракта, если у заказчика отпала необходимость в проведении ряда работ (Письмо Минэкономразвития России от 10.09.2015 № ОГ-Д28-11913);
  • Консультация в форме «вопрос-ответ»: Об увеличении заказчиком количества поставляемого товара при заключении контракта; (Письмо Минэкономразвития России от 06.04.2015 № Д28и-955).
Читайте также:  Ремонт суппортов тойота прадо 120

Источник

10 способов экономии на ремонте без потери качества.

Как показывает практика, хороший ремонт всегда предполагает большие затраты – временные, эмоциональные и, конечно же, финансовые. Все это создает предпосылки необходимости решения одного очень важного вопроса – как сэкономить на ремонте без потери качества и без лишних переживаний?

В поиске решения ответа на этот вопрос рекомендуется руководствоваться несколькими тезисами:

  • Вам нужен план.
  • Сравните несколько смет.
  • Не покупайте лишнего.
  • Учтите все предложения материалов и услуг.
  • Экономить нужно не всегда.
  • Учитывайте отзывы об исполнителях.
  • Сначала договор, потом работа.
  • Будьте вежливы.
  • Займитесь ремонтом самостоятельно.
  • Красиво без больших затрат.

1. Вам нужен план.

Важно понимать, что получится в результате проведенной работы. Разработанный план должен предусматривать перечень работ, которые необходимо провести, и сроки их выполнения. В последующем нужно стараться придерживаться зафиксированных сроков, поскольку любые изменения в плане, как правило, сопровождаются затягиванием процесса и увеличением затрат. Еще одна важная функция плана – мотивация к тому, чтобы довести начатое дело до завершения. Будет очень обидно, если собственные задумки и идеи не удастся реализовать. С другой стороны, реализация своих планов всегда приносит не просто эмоциональное удовлетворение, но и настоящее удовольствие.
Когда Вы обращаетесь в компанию по ремонту квартир , то имеете дело с профессионалами и Вам обязательно опишут план работ для того, чтобы Вы понимали ход процесса.

2. Сравните несколько смет.

Для этого лучше заказать разработку смет у разных подрядчиков. У вас появится возможность выбора более выгодного варианта. Очень важно, чтобы сметы включали в себя стоимость всех используемых материалов и всех видов работ, поэтому внимательно изучите сметы и уделите внимание именно отсутствующим пунктам или явно заниженным ценам! Чаще всего именно эти пункты затем многократно увеличивают и выгодная в начале ремонта смета становится большим сюрпризом по итогам ремонта! На высококонкурентном рынке специалисты строительных компаний и частные застройщики чаще всего подготавливают смету бесплатно или за небольшую плату, которая позже будет вычтена из стоимости ремонта. Кстати, плата за смету чаще всего означает более серьезный подход к расчету стоимости работ. Ознакомьтесь с примерами смет на квартиры вашего метража в интернете.

3. Не покупайте лишнего.

Покупать все необходимое нужно только в соответствии с имеющейся сметой и ничего более. Опыт показывает, что все приобретенное «про запас» затем вообще не используется – обои, шпаклевка, линолеум и так далее. В результате получается, что потраченные на эти материалы деньги просто выбрасываются на ветер.

4. Учтите все предложения материалов и услуг.

Перед закупкой необходимых для ремонта материалов рекомендуется изучить все имеющиеся на рынке предложения, в том числе в магазинах, интернет-магазинах, на рынках. Это потребует немало времени, но в результате вам удастся существенно сэкономить финансы. Следует обратить внимание и на крупные магазины, в которых есть возможность сразу приобрести все необходимое. При большом объеме покупки такие магазины часто включают в общую стоимость услуги по доставке и разгрузке материалов.

Например, расценки на поклейку обоев в комнате с площадью стен 40 кв. м:

  • мастер 1: 220 р. за 1 кв. м, общая стоимость – 8800 р.,
  • мастер 2: 300 р. за 1 кв. м, общая стоимость – 12000 р.,
  • мастер 3: 280 р. за 1 кв. м, общая стоимость – 11200 р.
Читайте также:  Ремонт хлебопечек ремонт ведерка

Средняя стоимость работы – 283 р. за 1 кв. м, или 11320 р. Выбирая первого мастера, мы получим экономию примерно в 2500 р.

Сэкономленные деньги на поклейке обоев для одной комнаты можно потратить, например, на предметы интерьера. А если комнат несколько? А если искать выгодные предложения не только на поклейку обоев, но и на другие услуги и покупку материалов?

5. Экономить нужно не всегда.

Черновой ремонт — это основа вашего ремонта! Некачественные материалы и работы, выполненные с нарушениями технологии, во время чернового ремонта в разы уменьшает качество всего ремонта, и сокращает срок до следующего ремонта.

Качественный материал финальной отделки будет служить значительно больше и обеспечит более респектабельный внешний вид. Например, совершенно очевидно, что дорогой качественный линолеум значительно лучше бюджетного ламината. Недорогие материалы малоизвестных производителей довольно быстро приходят в негодность и изнашиваются. Кроме того, они могут быть изготовлены из опасных для здоровья материалов, о чем потребители даже не подозревают.

6. Учитывайте отзывы об исполнителях.

Выбор исполнителя ремонтных работ должен учитывать отзывы и мнения людей, которые уже воспользовались услугами этих специалистов. Можно попросить у знакомых или друзей рекомендации по бригадам работников или отдельным мастерам. Кроме того, совсем не лишним будет ознакомиться с результатами работы таких специалистов лично – вживую, по фотографиям, видео. Так сформируется полное впечатление об уровне подготовки рабочих, их навыках и мастерстве. Доверять словам, конечно, можно, но в случае несоответствия итогового результата ожиданиям переживания и дополнительные затраты перечеркнут все положительные моменты.
У компаний, которые давно работают на рынке, обычно достаточно отзывов от клиентов.

7. Сначала договор, потом работа.

Независимо от выбранного подрядчика, следует обязательно заключить с ним договор. Это поможет избежать разного рода неприятных сюрпризов при несвоевременном выполнении работ, низком качестве результата и так далее. В таком договоре рекомендуется зафиксировать положение о том, что оплата услуг будет производиться по факту выполнения отдельных этапов работ. Эта норма заставит подрядчика выполнять работу в сроки и на высоком качественном уровне.

8. Будьте вежливы.

С рабочими рекомендуется общаться подчеркнуто вежливо и уважительно. Это правило работает и в повседневной жизни, но в случае с оказанием услуг оно действительно имеет большое значение. Рабочие при подобном отношении постараются выполнить работу максимально качественно и быстро. Ничто человеческое не чуждо мастерам!

9. Займитесь ремонтом самостоятельно.

Наверное, многим людям не все работы под силу выполнить самостоятельно, но большую их часть все-таки можно сделать самому. Не представляет каких-либо сложностей, например, сделать следующее:

  • снять старые обои;
  • убрать линолеум;
  • очистить потолок.

Закупить стройматериалы тоже можно самостоятельно. И это реальный способ сэкономить немалые деньги, правда может отнять немало времени!

Проведение таких работ, как замена электрики, установка сантехники и некоторых других, лучше доверить профессионалам. Самостоятельно сделать это качественно получится далеко не у всех. И здесь немаловажен опыт по комплексным работам, который есть у мастеров в хороших фирмах.

10. Красиво без больших затрат.

Многие люди уверены, что сделать по-настоящему шикарный и элегантный интерьер можно только при больших затратах. Это совершенно не так. Например, роскошно будет смотреться интерьер в стиле лофт с искусственными кирпичными стенами, несколькими акцентирующими внимание предметами и простой по конструкции мебелью. Этот вариант не потребует использования дорогих материалов, а значит, будет стоить не так дорого.

Соблюдение даже отдельных приведенных выше рекомендаций позволит значительно сэкономить бюджет на ремонт. Если придерживаться всех тезисов, то удастся не просто существенно сократить финансовые затраты на ремонтные работы, но и исключить негативные эмоции и временные задержки, связанные с их проведением.

Подготовлено в сотрудничестве с мастерами компании СломСтрой

Источник

Оцените статью