Нужен ли договор для оплаты взносов в фонд капитального ремонта?
Пришла составить договор для оплаты взносов в фонд капитального ремонта, а мне было отказано. Правомерно ли мне отказано?
Взносы на капитальный ремонт являются составной частью платы за жилое помещение наряду с платой за содержание жилого помещения и потребляемые коммунальные услуги (ст. 154 Жилищного кодекса РФ).
Обязанность по уплате взносов возникает у собственника помещения в многоквартирном доме, включенном в региональную программу капремонта, в силу закона. Обязанность по уплате взносов не ставится в зависимость от наличия договорных отношений между собственниками, региональным оператором или владельцем специального счета.
Точку в весьма длительных дебатах по вопросу правомерности взимания с граждан взносов на капитальный ремонт поставил Конституционный Суд РФ своим постановлением от 12.04.2016 N 10-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы».
Конституционный Суд РФ признал не противоречащим Конституции РФ положение п. 1 ст. 169 ЖК РФ, закрепляющее общую обязанность собственников помещений в многоквартирных домах уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования оно предполагает совместное и равное участие всех собственников помещений в таких домах в формировании фондов капитального ремонта общего имущества в таких домах.
Ранее ст. 181 ЖК РФ действительно устанавливала обязанность собственников помещений заключить договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации его проведения. Эта норма действовала до конца 2014 года. На сегодняшний день закон не требует заключения интересующего вас договора.
Источник
Решение № 2-480/2015 2-480/2015
М-38/2015 М-38/2015 от 16 февраля 2015 г.
Именем Российской Федерации
16 февраля 2015 года г. Усть-Илимск Иркутской области
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе
председательствующего судьи Балаганской И.В.,
при секретаре судебного заседания Кучерук Е.С.,
представителя истца Ярошевич М.П., действующей на основании доверенности от **.**.**** года, с полным объемом процессуальных прав, сроком действия **.**.****,
истца Матвеевой В.Д.,
представителя ответчика Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-480/2015 по иску Матвеевой В.Д. к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области о признании договора незаключенным, взыскании судебных расходов,
В обоснование иска истец указала, что она не согласна с заключенным договором с **.**.****года, так как никакого договора она не заключала и ничего не подписывала. Договор заключен без ее согласия. За ремонт домов она платит в ООО «***», два раза платить не может. Не согласна с заключением договора, так как ее право на свободный рынок заключения договора на кап.ремонт нарушено. Просила признать договор с фондом капитального ремонта многоквартирных домов незаключенным, взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в размере ** рублей.
Согласно письменным возражениям, ответчик исковые требования не признал, указав, что в срок до **.**.****в адрес ответчика должна была поступить реакция от собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории ***, в соответствии с ч. 1 ст. Раздел III. Общая часть обязательственного права > Подраздел 2. Общие положения о договоре > Глава 28. Заключение договора > Статья 445. Заключение договора в обязательном порядке» target=»_blank»>445 ГК РФ, а именно: либо взнос в фонд капитального ремонта должен быть оплачен, что является акцептом оферты фонда, либо в адрес фонда должен поступить протокол разногласий к проекту договора. Кроме того, договор заключается в отношении одного дома, а стороной по договору является большинство собственников помещений в этом доме, а не отдельные собственники, в связи с чем истец не является стороной по договору. Просили в иске отказать.
В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Истец в судебное заседание не явилась, согласно заявлению просила дело рассмотреть в ее отсутствие.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своевременно.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. Раздел IX. Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах > Глава 17. Формирование фондов капитального ремонта региональным оператором. Деятельность регионального оператора по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах > Статья 181. Формирование фондов капитального ремонта на счете регионального оператора» target=»_blank»>181 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а также собственники помещений в многоквартирном доме, не принявшие решение о способе формирования фонда капитального ремонта, в случае, предусмотренном частью 7 статьи 170 настоящего Кодекса, обязаны заключить с региональным оператором договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта в порядке, установленном статьей Раздел III. Общая часть обязательственного права > Подраздел 2. Общие положения о договоре > Глава 28. Заключение договора > Статья 445. Заключение договора в обязательном порядке» target=»_blank»>445 Гражданского кодекса Российской Федерации, при этом уплата собственником помещения в многоквартирном доме взноса на капитальный ремонт на счет регионального оператора после получения им проекта такого договора считается его заключением. При этом собственники помещений в этом многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в этом многоквартирном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.
Согласно ч. 7 ст. Раздел IX. Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах > Глава 15. Общие положения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах и порядке его финансирования > Статья 170. Фонд капитального ремонта и способы формирования данного фонда» target=»_blank»>170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.
Как установлено в судебном заседании согласно распоряжению Правительства Иркутской области от 29.11.2013г. № 528-рп создан Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области (далее- Фонд).
Согласно п.1.1 Устава Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области, утвержденного приказом Министерства жилищной политики и энергетики Иркутской области от 25.12.2013 года № 61-мпр, Фонд создан в целях осуществления деятельности, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области и является региональным оператором системы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Иркутской области.
Согласно постановлению Администрации города Усть-Илимска от 04.07.2014г. № 543 «О формировании фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов муниципального образования город Усть-Илимск, на счете регионального оператора — специализированной некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Иркутской области», утвержден реестр многоквартирных домов муниципального образования город Усть-Илимск, формирующих фонд капитального ремонта на счете Регионального оператора согласно приложению.
Как видно из приложения к указанному постановлению *** в реестре многоквартирных домов, формирующих фонд капитального ремонта, числится под номером **
Таким образом, учитывая, что собственники *** не выбрали в установленный срок способ формирования фонда капитального ремонта, органом местного самоуправления города *** принято решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора, в связи с чем у собственников помещений в этом доме возникла обязанность по заключению с региональным оператором договора в порядке, установленном ст. Раздел III. Общая часть обязательственного права > Подраздел 2. Общие положения о договоре > Глава 28. Заключение договора > Статья 445. Заключение договора в обязательном порядке» target=»_blank»>445 ГК РФ. При этом, стороной договора, в силу ст. Раздел IX. Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах > Глава 17. Формирование фондов капитального ремонта региональным оператором. Деятельность регионального оператора по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах > Статья 181. Формирование фондов капитального ремонта на счете регионального оператора» target=»_blank»>181 ЖК РФ, является большинство собственников помещений в доме, поскольку договор заключается в отношении не конкретного лица, а в отношении собственников помещений одного дома.
В соответствии с ч. 3 ст. Раздел IX. Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах > Глава 15. Общие положения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах и порядке его финансирования > Статья 169. Взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме» target=»_blank»>169 ЖК РФ, ч. 4 ст. 2 Закона Иркутской области от 27.12.2013г. № 167-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области» обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении пяти календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.
Постановление Правительства Иркутской области от 20.03.2014 года № 138-пп «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области на 2014-2043 годы» опубликовано в общественно-политической газете «Областная» от 31.03.2014г. № 23 (1202).
Таким образом, обязанность по оплате взносов возникает у собственников помещений с **.**.**** года.
В соответствии с ч. 1 ст. Раздел III. Общая часть обязательственного права > Подраздел 2. Общие положения о договоре > Глава 28. Заключение договора > Статья 445. Заключение договора в обязательном порядке» target=»_blank»>445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.
В соответствии со ст. Раздел III. Общая часть обязательственного права > Подраздел 2. Общие положения о договоре > Глава 28. Заключение договора > Статья 435. Оферта» target=»_blank»>435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.
Согласно ч. 2 ст. Раздел III. Общая часть обязательственного права > Подраздел 2. Общие положения о договоре > Глава 28. Заключение договора > Статья 437. Приглашение делать оферты. Публичная оферта» target=»_blank»>437 ГК РФ содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, признается офертой (публичная оферта).
Как установлено в судебном заседании в общественно-политической газете «***» от **.**.**** года № ** (**) опубликован проект договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
Довод представителя истца о том, что истец не имела возможности прочитать указанный договор в газете «***», суд находит не заслуживающим внимания, поскольку аналогичная информация имеется на сайте Фонда капитального ремонта. Кроме того, Фонд дополнительно разослал проекты договоров собственникам помещений посредством почтовой связи. Факт получения проекта данного договора по почте, стороной истца не оспаривается в судебном заседании.
Таким образом, в срок до **.**.**** года в адрес Фонда должна была поступить реакция от собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Иркутской области, в соответствии с ч.1 ст. Раздел III. Общая часть обязательственного права > Подраздел 2. Общие положения о договоре > Глава 28. Заключение договора > Статья 445. Заключение договора в обязательном порядке» target=»_blank»>445 ГК РФ: либо взнос в фонд должен быть оплачен, что является акцептом оферты фонда, либо в адрес фонда должен поступить протокол разногласий к опубликованному проекту договора.
Довод представителя истца о том, что истицей был направлен протокол разногласий к договору в адрес ответчика, а потому договор считается незаключенным суд находит необоснованным, поскольку как видно из претензии Матвеевой В.Д. от **.**.**** последняя просит о досрочном расторжении договора, заключенного **.**.****., так как он заключен без ее согласия, без ее подписи, за капитальный ремонт она платит в ***. Вместе с тем, данная претензия не содержит иные существенные условия для заключения договора с фондом (протокол разногласий), не указаны основания, по которым истец не согласна с предлагаемым проектом договора, в связи с чем данную претензию нельзя рассматривать как протокол разногласий к проекту договора.
В соответствии со ст. Раздел III. Общая часть обязательственного права > Подраздел 2. Общие положения о договоре > Глава 28. Заключение договора > Статья 432. Основные положения о заключении договора» target=»_blank»>432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
В соответствии с ч. 2 ст. Раздел IX. Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах > Глава 17. Формирование фондов капитального ремонта региональным оператором. Деятельность регионального оператора по финансированию капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах > Статья 181. Формирование фондов капитального ремонта на счете регионального оператора» target=»_blank»>181 ЖК РФ по договору о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта собственник помещения в многоквартирном доме ежемесячно в установленные в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса сроки и в полном объеме обязуется вносить на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, а региональный оператор обязуется обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме в сроки, определенные региональной программой капитального ремонта, финансирование такого капитального ремонта и в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, перечислить денежные средства в размере фонда капитального ремонта на специальный счет или выплатить собственникам помещений в многоквартирном доме денежные средства, соответствующие долям таких собственников в фонде капитального ремонта.
Представленная Фондом публичная оферта содержит все вышеуказанные существенные условия договора.
Истцом, в свою очередь, не представлено протокола разногласий по условиям, относящимся к существенным условиям договора.
Доводы представителя истца о том, что в договоре, направленном истице посредством почтовой связи, не содержится ее имени и отчества, нет сведений о государственной регистрации ее права собственности на жилое помещение, нет печати фонда, не указан срок ремонта, суд находит необоснованными в связи с тем, что данный договор является публичным и не требует его подписания каждым собственником помещения, размер ежемесячного взноса рассчитывается каждым собственником самостоятельно посредством умножения минимального размера взноса, установленного Правительством Иркутской области на общую площадь помещения, принадлежащего собственнику. Сроки проведения капитального ремонта определены региональной программой.
Довод истца о несогласии с установленным минимальным размером взноса на капитальный ремонт в размере ** рублей, суд находит несостоятельным, поскольку данный размер установлен на **.**.**** год постановлением Правительства Иркутской области от **.**.**** года N **.
Ссылку истицы на то, что она платит за капитальный ремонт в *** и не согласна платить второй раз, суд отклоняет, поскольку в силу ч. 2 ст. Раздел VII. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги > Статья 154. Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги» target=»_blank»>154 ЖК плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги, в связи с чем у истицы возникает обязанность оплачивать два разных вида ремонта: текущий (оплата за оказываемые услуги потребителем) и капитальный (взнос на капитальный ремонт).
Учитывая, что данный договор не требует его подписания собственниками помещений, поскольку является публичным, что право на предъявление протокола разногласий возникает у собственников, обладающих более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов собственников в этом многоквартирном доме, в связи с чем стороной договора является большинство собственников помещений одного дома, а также то, что в установленный срок в адрес ответчика не поступил от большинства собственников протокол разногласий, суд приходит к выводу, что между сторонами оспариваемого договора достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, следовательно, оснований для признания договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме незаключенным, у суда не имеется, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать.
Довод ответчика о неподсудности данного дела *** городскому суду, суд отклоняет, поскольку в силу ст. Раздел I. Общие положения > Глава 3. Подсудность > Статья 29. Подсудность по выбору истца» target=»_blank»>29 ГПК РФ иски могут быть предъявлены по месту исполнения договора, в рассматриваемом случае местом проведения капитального ремонта многоквартирных домов является г. ***.
В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья: И.В. Балаганская
Источник