Афера с капремонтом: факты
На днях стало известно, что Генеральная прокуратура считает обоснованными утверждения о неконституционном характере поборов на капремонт. Ведомство в своём отзыве на обращение КПРФ и СР в Конституционный суд указывает, что законодательство о поборах не уточняет, как именно и когда деньги будут потрачены, и не определяет порядок их возврата. Так что собственники не могут распоряжаться перечисленными «региональному оператору» деньгами. И это является нарушением Конституции.
Подтверждается то, о чём Российский Объединённый Трудовой Фронт (РОТ ФРОНТ) и другие оппозиционные организации говорили с самого начала: поборы на капремонт — наскоро состряпанная, но грандиозная по масштабу афера по отъёму у граждан и распилу дополнительных средств. Не удивительно, что подавляющее большинство жителей России не согласны со введённым механизмом финансирования капитального ремонта домов.
Когда по всей стране начали вводить поборы на капремонт, мы призывали людей к их бойкоту. Если бы неплатежи приняли массовый характер, власти были бы вынуждены задуматься об отмене этой системы.
В Москве, где размер поборов один из самых высоких по стране, где до Кремля близко, протесты могли быть особенно чувствительны для властей. Поэтому московская организация Трудового Фронта потратила немало сил на распространение листовок с советами, как не платить поборы, на организацию митинга. Но, по последним официальным данным, свыше 93% москвичей платят эти поборы. Видимо, у жителей города ещё есть на это средства, они ещё верят обещаниям властей, что их деньги действительно пойдут на капремонт домов. В регионах неплательщиков больше, но их тоже недостаточно, чтобы переломить ситуацию.
Тем не менее, пока что оправдываются не надежды граждан, а наш вывод, что поборы за капремонт — очередная финансовая пирамида, на этот раз прописанная в законе.
В Ярославской области, где программа капремонта началась раньше, чем в Москве, результаты уже видны: за 2014-2015 гг. отремонтировано менее трети запланированных домов. Людей, которые требовали провести нормальный комплексный ремонт домов, от этого отговаривали, так как это якобы превысит предусмотренный лимит средств. Качество проектных работ оказалось очень низким — в проект постоянно приходилось вносить исправления. Подрядчики, выполняющие ремонт, работают отвратительно. Дошло до того, что один подрядчик выиграл конкурс, разрыл полдвора и исчез. Другой снёс перегородки в подъезде и пропал. В итоге такой капитальный ремонт превращается в аварийный. К началу зимы 15 домов остались без крыш.
Кстати, Ярославская область в составленном независимой организацией рейтинге выполнения программ капремонта оказалась на 22 месте — в 63 регионах ситуация ещё печальнее.
В программу капремонта Архангельской области просто «забыли» включить лифты. И это при том, что примерно половина городских лифтов старше нормативного срока эксплуатации (25 лет), износ лифтового оборудования составляет 70%. Платить годами поборы, чтобы однажды погибнуть в рухнувшем от старости лифте — это будет похуже, чем зимовать без крыши…
В Свердловской области по итогам 2015 года региональная программа капремонта провалена. Из запланированных к ремонту 969 домов отремонтировали 5, в 231 доме работы даже не начинались, а 537 зданий отремонтированы меньше чем наполовину. И это при том, что с людей собрали 4 миллиарда рублей. Глава фонда… решил досрочно прекратить трудовой контракт. Скорее всего, никакой ответственности он не понесёт, потому что она не предусмотрена законодательством. Безответственность, возведённая в систему!
В фонде капремонта Югры накопилась немалая неистраченная сумма, проценты на которую составили 64 миллиона рублей. Эти проценты региональный фонд и снял для собственных нужд: примерно половину пустил на зарплату сотрудникам, в том числе свыше 10 миллионов — директору. Только с 1 июля 2015 года внесены изменения в Жилищный кодекс, запрещающие фондам тратить проценты на себя. Такую очевидную «дыру» в законе могли оставить только специально, чтобы нужные люди успели снять сливки с собранных денег.
В Самарской области компания-подрядчик завысила стоимость работ по трём домам на 3,5 млн руб, сдала невыполненные до конца работы, а местный фонд капремонта их, само собой, принял. При этом компания-подрядчик в приступе неуёмной жадности решила ещё и «кинуть» рабочих, не заплатив им зарплату. И только жалоба рабочих в прокуратуру вскрыла эту классическую схему.
И это только те факты, которые уже привели к скандалу, уже стали достоянием общественности! Масштаб растаскивания принудительно изымаемых у граждан средств гораздо больше, если судить по тому, что только на рекламу региональных программ капремонта на Первом канале «Фонд содействия реформированию ЖКХ» потратил 137 млн руб. Значит, для нужных людей отдача гораздо больше.
Сбывается прогноз, что установленные размеры платежей — это только начало. В Москве, где рекордно высокий тариф был введён только полгода назад, на 2016 г. размер поборов не увеличили. Зато в Московской, Самарской, Волгоградской, Челябинской областях, Хабаровском крае и Санкт-Петербурге плату уже повышают, размер повышения — до 25%. При этом собранные деньги, как это и предполагалось, в полной мере не используются, а лишь обесцениваются: по всей стране за два года собрали 78 млрд рублей, а потратили — только 40 млрд. Очевидно, что в выигрыше от этого банки, получившие от населения беспроцентный кредит на 38 млрд рублей. А ведь кому-то (помните, у нас 22 миллиона нищих соотечественников) пришлось дополнительно экономить на необходимом, чтобы выплатить поборы!
Другой оправдавшийся прогноз — высокие аппетиты созданных фондов капремонта. На каждого из 3,5 тысяч сотрудников этих фондов в месяц тратится свыше 130 000 рублей. По всей стране это 5,6 млрд рублей в год — 14% от средств, потраченных собственно на ремонт. Помимо непомерно высоких зарплат, есть и другие способы растащить собранные у граждан средства. Например, в Самаре для нужд местного фонда купили крутой джип; в Краснодарском фонде, где программа капремонта выполнена лишь на 39%, сотрудникам выписали премию в 6 млн руб. и т.д.
Растут и аппетиты выполняющих ремонт подрядных организаций. Они жалуются, что выделяемых средств не хватает, поэтому приходится работать себе в убыток (мы в это, конечно, «верим»), экономить на качестве материалов, оставлять недоделки. Ясно, что некачественный ремонт — это лишь видимость ремонта. Надо ли напоминать про прошлогоднюю трагедию, когда под Омском в результате недобросовестного капремонта казарма обрушилась и унесла жизни 23 молодых десантников?
Грустно признавать, но подавляющее большинство наших сограждан пока предпочитает участвовать в этой «пирамиде». Люди не пожелали не то что бойкотировать поборы, но даже просто принять участие в распространении информации об этой афере и о способах отказа от платежей. Поскольку бойкот поборов не стал массовым, отказавшиеся от платежей люди подвергают себя серьёзной опасности взыскания поборов и пени по суду. Мы рекомендуем этим людям во избежание судебного преследования погасить имеющуюся задолженность.
Но это не значит, что нужно прекращать борьбу! Нужно ещё активнее объяснять окружающим мошенническую сущность поборов. Нужно перейти от пассивных неплатежей к активному проведению массовых акций протеста. И нечего надеяться на то, что какие-то обращения в суды, пусть даже и поддержанные Генпрокуратурой, сами по себе что-то изменят. Будет широкий народный протест — тогда господа судьи, министры и депутаты зачешутся и начнут говорить о необходимости изменить систему. Будем молчать — они найдут, чем оправдать все эти безобразия.
Поэтому давайте готовить акции протеста по всей стране. Если вы готовы принять участие в таких акциях и их подготовке, свяжитесь с нами.
Олег Таранов
От редакции. Не прошло и нескольких дней, как Генеральная Прокуратура вдруг «передумала» и отозвала своё письмо по «хапремонту» из Конституционного Суда. Видимо, откуда-то сверху последовал строгий окрик. «Хапремонт» — это ведь такая тема… пилить — не перепилить! Поэтому бравые прокурорские работники поступили как истинные хозяева своего слова: сами дали — сами взяли.
Кто может помешать этим наглецам и мошенникам? Только мы с вами. Каждый из нас.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .
Источник
Капитальный ремонт это воровство
В материале «Капитальное жульничество» (НКС № 39) мы рассказали о негативных последствиях внесённых в Жилищный кодекс поправок, касающихся проведения капитальных ремонтов жилых многоквартирных домов. Новую статью расходов собственники увидят в квитанциях с мая 2014 года. Как заявляют чиновники Иркутской области, плата за ремонт составит от 5 до 10 рублей за кв. м. Одна из основных проблем связана с вопросом, кто может открывать специальный счёт для формирования фонда капитального ремонта многоквартирных домов (МКД). Свою точку зрения высказал ведущий юрисконсульт Фонда «Институт экономики города» (Москва) Д. П. Гордеев.
25 декабря 2012 г. принятый ФЗ № 271 ЖК РФ был дополнен разделом IX, который предусматривал регулирование правового статуса специального счёта. Почему реализация на практике этой модели может быть, к сожалению, затруднена? Потому, что неискушенные правоприменители и хитрые чиновники считают, что специальный счёт могут открывать только ТСЖ и ЖСК.
При внимательном прочтении ЖК РФ…
На самом деле спецсчета можно открывать не только при способе управления домом ТСЖ/ЖСК, но и при управлении домами управляющей организацией, и даже при непосредственном управлении собственниками помещений в МКД. Если не понимать такую возможность, не верить в неё, не предпринимать для этого необходимые шаги, то взносы за капремонт подавляющего числа МКД попадут в общий котёл регионального оператора и будут перераспределяться им с одних домов на другие.
Итак, давайте рассмотрим две статьи нового раздела IX ЖК РФ, которые содержат возможность формирования фонда ремонта МКД на спецсчёте на один конкретный дом при всех трёх способах договора управления. На что нужно обратить внимание при изучении ЖК РФ?
Во-первых, читающих нормы нового раздела IX ЖК РФ сбивает с толку то, что не каждый замечает важное различие: в одной части норм, регулирующих вопросы зачисления взносов на капремонт, речь идёт о специальном счете, а в другой — упоминаются простые расчётные счета (не специальные), на которые должны перечисляться взносы, есть также нормы, в которых указываются оба вида счетов. Однако это совершенно разные счета. Простой расчётный счёт — это обычный текущий счёт, владелец которого является и собственником средств на нём. О его правовой природе в ЖК нет ни слова. Правовой режим такого расчётного счёта урегулирован в гл. 45 и 46 ГК РФ.
Совсем другой правовой статус у специального счёта. Гражданско-правовые нормы о принадлежности средств на нём, об особенностях его открытия и закрытия, о допустимых банковских операциях сегодня содержатся только в ЖК РФ. Причём под владельцем спецсчёта в разделе IX ЖК РФ понимается не только ТСЖ или ЖСК, но и региональный оператор, а под владельцем простого счёта упоминается только региональный оператор. На эту особенность нужно обращать внимание в каждой норме раздела IX ЖК.
Первой и самой главной нормой, которая даёт ответ на вопрос о том, кто может быть владельцем спецсчёта, является ст. 175 ЖК «Специальный счёт». В части второй этой статьи установлено, что «владельцем специального счёта может быть:
1) ТСЖ, осуществляющее управление МКД и созданное собственниками помещений в одном МКД или нескольких, количество квартир в которых составляет в сумме не более чем 30, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в государственном кадастре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах;
2) осуществляющие управление МКД жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив».
Из этой нормы мы понимаем, какие ТСЖ могут быть владельцами спецсчёта:
а) ТСЖ, созданное собственниками помещений в одном МКД. Это обычное однодомовое ТСЖ, как управляющее МКД без привлечения управляющей организации, так и заключающее договор управления со сторонней организацией;
б) ТСЖ, созданное собственниками помещений в нескольких МКД, количество квартир в которых составляет в сумме не более чем 30, если данные дома расположены на земельных участках, которые в соответствии с содержащимися в государственном кадастре недвижимости документами имеют общую границу и в пределах которых имеются сети инженерно-технического обеспечения, другие элементы инфраструктуры, которые предназначены для совместного использования собственниками помещений в данных домах.
в) жилищный кооператив;
г) иной (помимо жилищного и жилищно-строительного кооператива) специализированный потребительский кооператив. Единственно теоретически возможным видом кооператива, который можно отнести к числу специализированных потребительских являются жилищные накопительные кооперативы, функционирующие в соответствии с ФЗ № 215 от 30 декабря 2004 г. «О жилищных накопительных кооперативах».
Когда ТСЖ является управляющей организацией?
В соответствии с разделом VI ЖК любое товарищество осуществляет управление МКД, оно для этого и создается (см. ч. 1 ст. 135, п. 2 ст. 138). Согласно части 22 ст. 161 ЖК, при заключении договора управления с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг. Само заключение договора управления товариществом или кооперативом является элементом управления домом. При этом товарищество и кооператив не передают свои функции по управлению. Они просто нанимают специализирующуюся на такой деятельности организацию, чтобы она за плату выполняла определённые управленческие действия, так сказать, параллельно, проводя системный мониторинг качества результатов управления управляющей организацией. И способ управления при этом не случайно не изменяется и не переименовывается. То, что контроль является функцией управления, надеюсь, ни у кого не вызывает сомнений. Осуществляя контроль за управляющей организацией, ТСЖ и ЖСК продолжают управлять домом. При выявлении серьёзных ошибок управляющей организации правление ТСЖ и ЖСК может применить к управляющей организации гражданско-правовые санкции и даже расторгнуть договор.
Любое ТСЖ (ЖСК, ЖК) определяет смету доходов и расходов на год, в том числе необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в МКД, устанавливают на основе принятых смет размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения. Несмотря на заключение договора управления, в ТСЖ и ЖСК должны проходить общие собрания членов таких организаций, выбираться члены правления, председатели, заслушиваться их отчёты, составляться планы.
СПЕЦСЧЁТ – ЗАЛОГ САМОСТОЯТЕЛЬНОСТИ
Часть 3 ст. 175 ЖК устанавливает возможность открытия спецсчёта региональным оператором без какого-либо ограничения, т. е. при всех способах управления. Вопрос первый: собственники помещений в каком МКД вправе принять решение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счёта? Ответ: в любом МКД, независимо от реализуемого в нём способа управления. Действительно, в случае, если правление ТСЖ или ЖСК и его председатель не пользуются у собственников помещений в доме полным и безоговорочным доверием, то собственники помещений на общем собрании могут принять решение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счёта. Этому ничего не мешает. Ведь открытие спецсчёта только ТСЖ или ЖСК не предписывается ст. 175 ЖК РФ. В этой норме сказано, что «владельцем специального счёта может быть…». В смысле, может быть, если собственники помещений примут такое решение.
Второй вопрос: существуют ли в ч. 3 ст. 175 или в других нормах кодекса какие-либо ограничения или уточнения в отношении МКД, собственники помещений в котором вправе принять решение о выборе регионального оператора в качестве владельца спецсчёта? Я отвечаю так: какие-либо условия, ограничивающие возможность выбора собственниками помещений в МКД регионального оператора в качестве владельца спецсчёта, в ЖК отсутствуют. В частности, нет ни одного основания полагать, что ч. 3 ст. 175 имеет в виду МКД, в котором реализован способ управления многоквартирным домом ТСЖ или ЖСК. Поэтому я делаю вывод, что выбор собственниками помещений в многоквартирном доме регионального оператора в качестве владельца спецсчёта возможен при любом способе управления.
То есть при направлении региональному оператору представителем дома (например, председателем совета МКД) протокола общего собрания собственников помещений, в котором содержится принятое законно решение о выборе регионального оператора в качестве владельца специального счёта региональный оператор обязан открыть такой счёт. Обратите внимание на то, что в этой норме также нет никакой оговорки, что это возможно только при способе управления ТСЖ/ЖСК, как это иногда преподносят.
Если изложенная аргументация принимается, то сейчас, не теряя ни одного дня, нужно готовиться к проведению общего собрания собственников помещений о выборе модели формирования фонда ремонта МКД. Одновременно нужно объяснять соседям, коллегам и чиновникам, что специальные счета можно открывать при любом способе управления. При этом статус регионального оператора в отношении спецсчёта точно такой же, как статус ТСЖ или ЖСК. Никакого риска в открытии спецсчёта региональным оператором нет. Суммы взносов бессрочно будут накапливаться на спецсчёте, если только собственники (не владелец!) примут решение о замене банка, в котором открыт этот счёт. Такая разъяснительная работа поможет собственникам в большем числе домов принять решение о выборе модели спецсчёта. При этом необходимо объяснять, что государственная и муниципальная помощь, если она будет, то будет предоставляться при обеих моделях на одинаковых условиях. Это прямое требование ч. 2 ст. 191 ЖК РФ.
Если средства взносов, перечисляемые на простой расчётный счёт регионального оператора, попадают в его собственность, то средства взносов, перечисленные на спецсчёт (не важно, кто его открыл и является владельцем счета) являются общей долевой собственностью всех собственников помещений и не направляются в общий котёл. А это залог самостоятельных рациональных решений, возможность проводить капремонт не тогда, когда «прозвенел звонок» и, согласно региональной программе капремонта, обязательно нужно делать ремонт МКД. При реализации модели спецсчёта целесообразно и возможно максимально оттягивать ремонт до момента, когда его проведение необходимо не по формальным основаниям (настаёт плановый год проведения ремонта), а исходя из фактической нуждаемости дома в ремонте.
Как оформить подписку на журнал «Председатель ТСЖ» на 2014 год
Как оформить подписку на журнал «Председатель ТСЖ» на 2014 год
Источник