Капитальный ремонт кровли ответственность

ВС РФ: ущерб от протечек кровли многоквартирного дома должна возмещать управляющая компания

AndreyPopov / Depositphotos.com

Если квартира и ее обстановка пострадали из-за протечки кровли, – то ущерб возмещает управляющая МКД организация, причем даже если кровля требует капитального ремонта, а решение о нем собственники помещений в МКД так и не приняли. На это указал Верховный Суд Российской Федерации, рассматривая спор между «затопленным» жителем и УК МКД (Определение Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ от 20 ноября 2018 г. № 48-КГ18-22).

Хозяин квартиры с верхнего этажа еще и до инцидента жаловался на мокрый потолок, но однажды в оттепель капель превратилась в настоящий дождь. Оказалось, что во время холодов на крыше осталась наледь – ведь убирать её с рулонной кровли нельзя (п. 11.4 Свода правил СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения»), это опасно для самой кровли. Ну а как солнышко пригрело, – она и растаяла, заодно попортив интерьер низ лежащей квартиры на 25 с лишним тысяч рублей.

Управляющая компания категорически отказалась компенсировать потерпевшему жителю стоимость ремонта: специальная комиссия (ее выводы потом подтвердила судебная экспертиза) установила, что протечка кровли обусловлена ее совершенно негодным состоянием. Настолько негодным, что текущий ремонт кровли тут был бы бессилен, а требуется – капитальный, с полной заменой кровельного материала и утеплителя. Общее собрание собственников помещений МКД (далее также ОСС) не высказывалось за проведение капитального ремонта и не давало на него денег, а значит УК никому ничего не должна – ни проводить капремонт за свой счет, ни возмещать ущерб от талых вод.

Позиции судов разделились:

• районный – поддержал владельца мокрой квартиры (УК не доказала, что выполнила минимальный перечень работ и услуг для надлежащего содержания ОИ МКД, и что половодье вызвано именно капитальными огрехами, а также УК обязана была заняться хотя бы текущим ремонтом),
• а областной, наоборот, поддержал УК (протечка из-за отсутствия капремонта крыши, который УК по собственному почину проводить не должна, а жители МКД – которым УК говорила о дырявой крыше – на её капремонт не отважились).

Однако Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ вновь поддержала жертву водных процедур:

• крыша есть часть общего имущества МКД, которое должно содержаться так, чтобы МКД был надежен и безопасен, в том числе безопасен для жизни и здоровья граждан и сохранности их имущества (подп. «а» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 (далее – Правила);
• причем содержание общего имущества включает в себя его осмотр для скорого выявления дефектов и угроз, а также текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации (подп. «з» п. 11 Правил);
• «крышный» минимум (п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290), который Правительство РФ требует от УК, – это проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций; проверка и очистка кровли от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, – незамедлительное их устранение. В остальных случаях – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), их проведение;
• однако из материалов дела следует, что и с этим-то минимумом «управляшка» не справилась. Все жалобы о протечке крыши были проигнорированы, а последний текущий ремонт кровли был сделан аж за три года до драматического затопления;
• что касается капремонта – то, действительно, согласно п. 1 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса, решиться на капремонт может только общее собрание собственников помещений. Однако из этого вовсе не следует, что если ОСС по этому вопросу не проводилось (или проводилось, но отказалось от ремонта), то дом теперь можно содержать кое-как. Напротив: действующее законодательство не ставит обязанность по содержанию жилищного фонда в состоянии, пригодном для проживания, в зависимость от принятия или непринятия собственниками имущества в МКД решения о проведении тех или иных ремонтных работ. Поэтому непринятие решения не является препятствием для проведения неотложных, текущих работ, направленных на исполнение обязательных требований по обеспечению нормативно установленного уровня содержания общего имущества МКД, которые должны быть исполнены управляющей организацией независимо от решения общего собрания;
• а раз так, то это УК и виновата в том, что не проводила текущий ремонт и допустила возможность протечки талых вод в квартиру на последнем этаже.

В итоге решение первой инстанции было объявлено самым верным: УК возместит пострадавшему стоимость ремонта, судебные расходы, моральный вред и «потребительский» штраф.

Источник

Чинить крышу в новостройке обязана УК, даже если причиной прорех в кровле и протечек являются дефекты, допущенные застройщиком

AndrewLozovyi / Depositphotos.com

Возникновение недостатков общего имущества МКД по вине застройщика, а равно гарантийные обязательства застройщика по устранению допущенных нарушений не устраняют обязанности УК, установленные законодательством и договором управления, по содержанию общего имущества в надлежащем состоянии (Определение Верховного Суда РФ от 20 февраля 2021 г. № 309-ЭС20-20751).

На это указала тройка судей СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ, пересматривая дело об спаривании предписания органа ГЖН.

Ранее жилищная инспекция – по многочисленным жалобам жителей МКД – осмотрела крышу дома и обнаружила прорехи в металлической кровле. По мнению ОГЖН, виновата УК, – это ею не произведены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыши, не обеспечено надлежащее ее содержание (наличие повреждений, просветов, отверстий кровли над двумя квартирами). ОГЖН выдал УК предписание с формулировкой «произвести работы, выполняемые для надлежащего содержания крыши МКД, – устранить вышеуказанные нарушения».

УК с предписанием не согласилась, в суде ссылалась на следующее:

• по результатам строительно-технической экспертизы крыши дома эксперт пришел к заключению, что спорные дефекты в кровле являются строительными дефектами, по причине которых в зоне вентиляционных каналов некоторых квартир третьего этажа здания появились следы увлажнения, повредившие отделочную поверхность;
• следовательно, выявленные в кровле недостатки возникли не в результате ненадлежащего содержания общедомового имущества, а являются строительными дефектами. То есть вопрос об их устранении должен решаться застройщиком в рамках гарантийных обязательств (и иск городской администрации к застройщику по данному вопросу уже подан в арбитражный суд; правда, впоследствии из-за ликвидации ответчика дело прекращено, – сразу после рассмотрения судом округа дела о предписании);
• УК управляет спорным МКД по результатам открытого конкурса. Это значит, что у нее нет возможности поднять тариф на СОИ. А следовательно, и денег на ремонт крыши у нее нет и взять их неоткуда. Получается, что оспариваемое предписание является неисполнимым;
• согласно мнению эксперта, ремонт дефектов кровли должен носить «капитальный» характер;
• значит, для устранения выявленных нарушений нужны работы по капитальному ремонту кровли. Однако ОСС по данному вопросу не было, а в отсутствие соответствующего решения ОСС проводить работы по капремонту недопустимо.

В первой инстанции УК выиграла, затем проиграла, однако суд округа вновь встал на ее сторону и признал спорное предписание недействительным, – дескать, предписание дано ненадлежащему лицу, а обязанность по ремонту крыши должна быть возложена на застройщика; денег на ремонт у УК объективно нет (конкурс был выигран с минимальным тарифом), а УК проводила неотложные срочные работы, которые не устранили проблемы.

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Верховный Суд РФ отменил постановление суда округа и оставил в силе постановление апелляционного суда:

• согласно Правилам техэксплуатации жилфонда № 170 УК должна обеспечить исправное состояние кровли, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли, устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в различных кровельных конструкциях;
• по пункту 7 Минимального перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш МКД, относятся, кроме прочего, проверка кровли на отсутствие протечек, а при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, – незамедлительное их устранение. В остальных случаях – разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;
• таким образом, действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность УК выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящие в Минимальный перечень, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества, а в определенных случаях – незамедлительно;
• суд апелляционной инстанции верно отметил, что оспариваемым предписанием на УК возложена обязанность по обеспечению надлежащего содержания крыши МКД путем устранения повреждений кровли над конкретными квартирами, а не по проведению капитального ремонта крыши;
• следовательно, предписание соответствует закону и не нарушает права и законные интересы УК. При этом сам по себе факт возникновения недостатков вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей застройщиком и наличия у него обязательств по устранению допущенных нарушений в течение гарантийного срока не устраняет установленные законодательством и договором управления обязанности УК по содержанию общего имущества в надлежащем состоянии.

Источник

Всё о капитальном ремонте кровли и крыши многоквартирного дома

В многоквартирных домах для крыши и кровли выполняется как капитальный, так и текущий ремонт. Капитальный требует значительных трудозатрат, финансовых вложений. Текущий — это ликвидация небольших дефектов кровельного покрытия – трещин, пузырей, разошедшихся швов, а в случае необходимости — замена частей покрытия, вышедших из строя.

Что входит в перечень работ по восстановлению крыши жилого многоквартирного дома?

Капитальный ремонт включает в себя 100% демонтаж вышедшего из строя кровельного покрытия, изоляции, утеплителя. Делается полный ремонт подстилающих слоёв кровли МКД.

Кровля стропильной конструкции ремонтируется с заменой повреждённых участков стропильной системы. Когда кровельный материал расстилается на железобетонную плиту, производится заливка новой проектной стяжки. Восстанавливается сплошным сечением гидроизоляционный слой крыши МКД.

В составе работ демонтируются, заменяются:

• непригодный материал кровли;
• элементы и конструкции крыши;
• заменяются поврежденные элементы кровли;
• защита изделий крыши от горения противопожарными составами;
• деревянные элементы с их обработкой противогрибковыми составами от гниения и плесени;
• выравнивающий слоя крыши;
• пароизоляция и теплоизоляция;
• гидроизоляция крыши, при необходимости кладётся новая звукоизоляция;
• опорные и несущие конструкции стропил;
• кровельного финишного слоя;
• стыков плит перекрытия;
• каркаса и обрешётки стропил;
• водостоки, сливные воронки, желоба, трубы-водостоки;
• слуховые окна;
• участки крыши в месте примыкания кровли к фронтону, карнизу.

Всё, что нужно знать жильцам многоквартирных домов о видах работ, которые входят в капитальный ремонт, узнайте здесь.

Ограждение

В п.7.16 СП 4.13130.2013 требуется иметь исправные элементы ограждений кровли. Они ставятся на плоских крышах. Высота 0,6 м регламентируется ГОСТ Р 53254-2009.

Усиление

Усиление конструкции и придание прочностных факторов надёжности позволяет выполнение элементов в виде:

• подмоги опорного типа, разгружающего напряжённый узел, или имеющего дефекты материала;
• дополнительных балок, они будут воспринимать часть нагрузок повредившейся детали или ослабшей конструкции стропил;
• установки усиливающих подкосов на место повреждения для разгрузки узла, высокого напряжения, или с образованием трещины в теле конструкции;
• монтаж на слабое место с провисом, искривлением детали 2 сторонних деревянных или металлических усиливающих накладок.

Относится ли замена крыши к реконструкции?

Заменой кровли МКД считаются работы:

1. демонтаж крышного покрытия;
2. укладка новой гидроизоляционной плёнки пароизоляционного слоя;
3. сборка контр обрешётки деревянной крыши МКД;
4. монтаж шаговой обрешётки;
5. укладка кровельного покрытия с монтажом коньковыми, ветровыми, карнизными элементами и ендовой конструкции.

Замена кровли – это может быть и капитальный ремонт, и реконструкция. Это вещи разные. В первом случае производится частичная замена узлов и деталей, во втором – полная замена конструкции, кровельного покрытия, теплоизоляционного пирога. Есть ли разница между реконструкцией и капитальным ремонтом и в чем она заключается читайте здесь.

Что является обоснованием для выполнения таких работ?

Постановлением Госстроя РФ от 27-09-2003 ФЗ-170: установлены условия надёжной работы узлов и элементов кровельного покрытия (п.4.6.1.7-4.6.1.10).

Причиной замены элементов кровли могут быть старение материала и ухудшение его физико-химического состояния. Это влияет на надёжность узлов и конструкций, они становятся хрупкими, не устойчивыми, не прочными конструкциями. Не выдерживают нагрузок дождевых и снеговых осадков.

Основные процессы нарушений целостности и надёжности материала крыши, которые являются обоснованием для ремонта:

• Прогнившие состояние стропил, опорных узлов каркаса деревянной крыши.
• Течь кровли вследствие разрушения слоя рубероида мягкой кровли, шифера и металла деревянной крыши; разрушение конька, фронтона, нарушение герметичности стыкового узла фальца металлической крыши.
• Выполнение текущего и аварийного ремонта не качественными строительными материалами, или физическое старение проектных простоявшие длительный срок материалов.
• Разрушение или обветшание конструкции из-за ветра, снеговых нагрузок, от долгого срока службы конструкции и материалов.
• Появление дефектных участков кровли, не пригодных для использования. Материалы и детали конструкции становятся не пригодными к дальнейшему применению.

Для чего нужна экспертиза?

Экспертиза выполняется для установления объёмов повреждения элементов, определения объёмов предстоящего капремонта.

1. Каждый элемент проверяется на соответствие проекту.
2. Документация на ремонт также проходит экспертизу в составе проектной документации на ремонт.
3. Уточняются соответствия материалов изделий нормативным требованиям, предъявляемым по условиям надёжной эксплуатации, отнесения материала к категории безопасности.
4. Подтверждаются сертификатами соответствия и паспортами на изделие.
5. Материалы приобретенные на капремонт соответствующие ГОСТ сверяются со спецификацией и ведомостью объёмов работ.
6. Изделия привезённые на ремонт с индексом ТУ проходят согласование в надзорных органах и ТСЖ на предмет применения в качестве замены проектных материалов.

Гарантия

Гарантийные условия в межремонтный период контролируются службами ТСЖ. По обнаруженным замечаниям и качеству подготовительных работ ведётся претензионная работа. Приёмка объёмов капремонта документируется.

За чей счет проводится восстановление?

Государство участвует в финансировании капитального ремонта. Основные источники финансирования: бюджетные средства и средства, которые жильцы собирают с помощью ежемесячных отчислений.

Можно ли это сделать по программе за счет средств специального фонда?

Затраты на капитальный ремонт кровли МКД возмещаются собственниками жилых, нежилых помещений в объёме их доли занимаемой площади. Известны 2 варианта оплаты КР крыши МКД:

1. Собственники жилья платят УК по расчётной стоимости расходы на обслуживание МКД. 1 доля доходов поступает на плановые ремонты и обслуживание МКД. 2 доля накапливается суммой на капитальный ремонт кровли МКД. Решение о начале работ и согласование сметы с управляющей компанией и жителями дома определяют на собрании жильцов. Они должны проголосовать за данное условие. Хватит 51% голосов собственников жилья.
2. Государственное субсидирование. В РФ регулируется ФЗ-185 «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В нём определяется право граждан возместить финансированием капремонта МКД. Получить государственную помощь собственникам жилья удастся, в случае внесения ими первоначального взноса. Доля взноса не меньше 5% стоимости крыши по смете.

Расчёт оплаты на стоимость капремонта либо текущих работ делается УК. Жильцы дома обязаны ежемесячно оплачивать свою долю на содержание дома. Накопление объёмов финансирования делается 1 из 2 вариантов:

• на заявленном расчётном счёте;
• на расчётном счёте агента согласно ст.170 ЖК РФ.

Объемы накопления финансирования МКД оплачиваются жильцами квартир и коммерческими организациями, арендующими помещение дома у ТСЖ. Процедура показана ч.1 ст.39 ЖК РФ.

Чем занимается Фонд капитального ремонта, кому подчиняется, куда на него жаловаться, читайте здесь.

Кто должен проводить?

Номинально это делает специализированная организация имеющая договор оказания услуг. По существу, организовывает и распоряжается ходом капремонта ТСЖ МКД. Их проведение установлено законодательством. В п.4.6.1.1. Постановления Госстроя РФ №170 от 27 сентября 2003 года разъясняется, кто осуществляет содержание кровли в целях её постоянной исправности.

В документе описываются все ключевые критерии исправности. ТСЖ или УК, считающееся агентом управляющего МКД органа обязано выполнять капремонт кровли. Значит, оно отвечает за исправность её состояния. И организует ремонт крыши МКД.

Сроки

ГК РФ ч.1, ч.2 ст.708 договорами подряда устанавливаются сроки капитального ремонта. Там же прописываются даты начала и окончания работ. По согласованию ТСЖ/УК и строительной организацией заключается соглашение о сроках проведения ремонта.

Изменение объёмов и новых сроков выполнения работ оговариваются в 2 сторонней договорённости.

Как часто?

Как часто производится ремонт кровли дома:

1. Когда материалы кровли отслоились или выгорели.
2. При регулярном появлении новых протечек проверка должна проводиться 2 раза в год. Наиболее частыми местами протечек являются трещины в покрытии, места стыков кровли, крепления водосточных систем.

Сколько длится?

Устанавливаются договором подряда. Делаются в тёплый не дождливый период времени. Срок строительства не превышает 90 дней. Работы, не выполненные в установленные сроки, переносятся и оформляются законным путём.

Не все владельцы квартир специалисты в области строительства и ремонта, поэтому проводить контроль надлежащего технического состояния дома обязана управляющая организация. Прочность крыши имеет непосредственное влияние на безопасность и комфорт проживания. В случае же промедления с выполнением ремонта можно нанести ущерб состоянию дома, а также и здоровью жильцов.

Источник