Капитальный ремонт нужен проект или нет

Разъяснения Минстроя о требованиях к застройщикам по проектной документации при проведении капитального ремонта

Ценообразование в строительстве

Минстрой России сообщает, что при проведении капитального ремонта обязанность застройщика по подготовке проектной документации в строгом соответствии с требованиями «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 №87 градостроительным законодательством не предусмотрена.

Согласно части 12.2. статьи 48 Градостроительного Кодекса в случае проведения капитального ремонта, финансируемого с привлечением бюджетных средств, а также средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 Градостроительного Кодекса, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком, и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и задания застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства. Также застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации.

В силу пункта 4 части 13 статьи 48 Кодекса проектная документация должна включать раздел «Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства».

Частью 1 статьи 48 Кодекса предусмотрено, что при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 12.2 настоящей статьи, осуществляется подготовка раздела проектной документации «Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства».

В силу пункта 27(4) «Положения об организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» (далее – Положение), утвержденного постановлением Правительства РФ от 5.03.2007 №145, проверке сметной стоимости подлежит сметная стоимость капитального ремонта в случае, если такой ремонт включает:

а) замену и (или) восстановление всех видов строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) или замену и (или) восстановление всех строительных конструкций (за исключением несущих строительных конструкций) в совокупности с заменой отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;

б) замену и (или) восстановление всех видов систем инженерно-технического обеспечения или всех видов сетей инженерно-технического обеспечения;

в) изменение всех параметров линейного объекта, которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования такого объекта и при котором не требуется изменение границ полосы отвода и (или) охранной зоны такого объекта.

Пунктом 27(3) Положения установлено, что при проверке сметной стоимости капитального ремонта проводится изучение и оценка соответствия расчетов, содержащихся в сметной документации, физическим объемам работ, включенным в ведомость объемов работ и акт, утвержденный застройщиком или техническим заказчиком и содержащий перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов по состоянию на дату обследования.

Таким образом, застройщик должен подготовить смету на проведение капитального ремонта на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов (дефектной ведомости).

С полным текстом письма Минстроя РФ можно ознакомиться здесь.

Источник

Всегда ли нужна проектная документация на строительство, реконструкцию, капремонт объекта?

Означает ли это, что в вышеперечисленных работах в обязательном порядке должна присутствовать проектная документация?

Может ли не быть проектной документации в работах по капитальному ремонту объекта капитального строительства?

Возможно ли применение другого метода в работах по капитальному ремонту?

Отвечает эксперт службы Правового консалтинга

компании «Гарант» Аркадий СЕРКОВ.

Прежде всего следует учитывать, что необходимость подготовки проектной документации при выполнении работ на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства вытекает из положения Гражданского кодекса РФ, на котором в том числе основывается Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон № 4-ФЗ) (п. 3 ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2 этого Закона).

Из п. 1, 2 ст. 740 ГК РФ видно, что договор на выполнение вышеуказанных работ квалифицируется как договор строительного подряда (то, что здания, сооружения являются объектами капитального строительства, видно из п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ). Применение норм о строительном подряде к государственным и муниципальным контрактам на выполнение таких работ следует из ссылки на них в п. 1 ст. 763 ГК РФ. В соответствии с п. 1 ст. 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. То, что под технической документацией понимается проектная документация, видно из ст. 758 ГК РФ.

Таким образом, закупке работ на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства по общему правилу всегда должно предшествовать составление проектной (технической) документации.

Что касается обоснования начальной (максимальной) цены такого контракта (далее — НМЦК), то следует обратить внимание, что согласно ч. 6 ст. 22 Закона № 44-ФЗ метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) является приоритетным для определения и обоснования НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Использование иных методов допускается в случаях, предусмотренных ч. 7—11 ст. 22 Закона № 44-ФЗ. При этом только в отношении затратного метода указано, что он применяется в случае невозможности применения иных методов, указанных в п. 1—4 ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, или в дополнение к иным методам (ч. 10 ст. 22 Закона № 44-ФЗ). Иные методы применяются также в случае невозможности применения для определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методов, указанных в ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ (ч. 12 этой статьи). Иными словами, выбор заказчика метода обоснования НМЦК определяется невозможностью применения методов, указанных в п. 1—4 ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, причем фактическим выбор предполагается между приоритетным методом сопоставимых рыночных цен, затратным и иными, непоименованными в законе методами.

Отсюда, по нашему мнению, следует, что применение нормативного, тарифного, проектно-сметного методов обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем в случаях, поименованных в ч. 7—9 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, для заказчика обязательно. В частности, применение проектно-сметного метода обязательно для обоснования начальной (максимальной) цены контракта на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (п. 1 ч. 9 ст. 22 Закона № 44-ФЗ).

Заметим также, что в силу п. 11 ч. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств соответствующих бюджетов, должна включать в себя и смету.

Подготовлено по материалам системы Гарант.

Официальный представитель по Волгоградской области

Источник

Капитальный ремонт без проектной документации

В процессе подготовки документации для проведения аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту здания как обычно изучаю сложившуюся практику. Точнее практику, которая только начинает складываться, ведь прошло всего чуть больше месяца с момента вступления в силу масштабных изменений нашего любимого Закона № 44-ФЗ.

Итак, напомню о чем идет речь. Дело в том, что с 01.07.2019г. в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 — 3 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Однако, подготовка проектной документации — дело дорогостоящее и занимает довольно много времени. И вот сегодня мне попалось любопытное решение Санкт-Петербургского УФАС.

Суть его в том, что если закупка осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, то в качестве проекта может выступать смета!

Вот цитаты из данного решения:

В силу ч.1 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации (в том числе путем внесения в нее изменений в соответствии с настоящим Кодексом) применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) земельного участка, а также раздела проектной документации «Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства» при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 12.2 настоящей статьи.

Согласно ч.12.2 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 настоящего Кодекса, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и задания застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации, а также подготовку проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в иных случаях, не указанных в настоящей части.

Из вышеуказанных положений Градостроительного Кодекса РФ следует, что в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, Заказчик вправе не разрабатывать проектную документацию в полном объеме, а ограничиться подготовкой раздела проектной документации «Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства».

Однако следует помнить, что аукцион в данном случае следует проводить по тем же правилам, как если бы документация содержала полноценный проект.

Источник

Проектирование капитального ремонта в 2021 году

Под капитальным ремонтом объекта понимается замена или восстановление ненесущих конструкций, инженерных сетей, а также замена или восстановление отдельных элементов несущих конструкций. Хотя на указанный комплекс работ не нужно получать разрешения на строительство или иных согласований, заказчик обязан заказать проект, соблюсти требования нормативных актов, СП, СНиП, иных руководящих документов. Заказать проектирование капитального ремонта можно в компании Смарт Вэй.

В этом материале читайте, какие виды работ подпадают под капитальный ремонт, что должен учесть проектировщик, как правильно выбрать проектную организацию.

Что такое капитальный ремонт

Понятие капитального ремонта содержится в Градостроительном кодексе РФ. Этим законом предусмотрены и условия осуществления капремонта. Важно, что в отличие от реконструкции или возведения нового здания, проект капитального ремонта не нужно согласовывать в муниципальных или государственных ведомствах. Для начала работ заказчику (собственнику) достаточно утвердить проектную документацию, заключить договор с подрядчиком. Согласование при капремонте может потребоваться, если предстоящие работы подпадают под определение перепланировки или переустройства.

Нормативные документы в 2021 году

Общие требования к проектированию и проведению капремонтов в зданиях содержатся в ГрК РФ, Постановлении Правительства РФ № 87. Для работы проектировщика будут использованы специальные своды правил (СП), нормы пожарной безопасности (НПБ), СНиП, ГОСТ, иные стандарты и акты. Отметим ряд основных нормативных сборников, которые применяются при проектировании:

Информация в статье содержит общую информацию, но каждый случай носит уникальный характер. По одному из наших телефонов можно получить бесплатную консультацию от наших инженеров — звоните по телефонам:

8 (499) 322-05-14 — Москва (наш адрес)

8 (812) 425-35-90 — Санкт-Петербург (наш адрес)

Все консультации бесплатны.

• СП 368.1325800.2017 Здания жилые. Правила проектирования капитального ремонта (скачать);
• МДС 13-1.99 Инструкция о разработке, согласовании и утверждении документации на капремонт жилых объектов (скачать);
• СП 118.13330.2012 на общественные здания (скачать);
• СП 54.13330.2016 на многоквартирные дома (скачать);
• СП 56.13330.2011 на производственные здания (скачать).

Специальные своды правил применяются для подготовки разделов на инженерные сети, системы связи, мероприятия в сфере пожарной безопасности, иные направления проектирования.

Комментарий эксперта. Заказав подготовку проекта на капремонт в компании Смарт Вэй, вам не придется самостоятельно изучать множество нормативных и подзаконных актов, строительных справочников и правил. Вы получите проектную и рабочую документацию в строгом соответствии с техническим заданием, с соблюдением обязательных требований закона.

Простым языком

Капремонт проводится в здании по решению собственника. Причинами таких работ может быть ненадлежащее состояние объекта или его отдельных элементов, физический или моральный износ конструкций, оборудования сетей. Также заказчик может предусмотреть улучшение характеристик здания, внеплановые работы для устранения повреждений от аварий, по обязательным предписаниям уполномоченных органов. Выделим ряд особенностей, отличающих капремонт от реконструкции и иных видов строительных работ:

• при капитальном ремонте не происходит изменение основных параметров здания (высоты, этажности, площади, объема);
• при капремонте допускается только замена или восстановление отдельных частей (элементов), если не происходит ухудшение их характеристик;
• для проведения ремонта не нужно оформлять разрешение на строительство или иные согласования (однако для проведения отдельных видов работ нужно оформлять ордера).

Капремонт может проводиться в плановом и внеочередном порядке. Типичным примером плановых работ является механизм капремонта многоквартирных зданий, включенных в региональные перечни. Внеплановые работы обычно вызваны заключениями межведомственных комиссий, экспертов о ненадлежащем состоянии здания, его отдельных помещений, сетей и коммуникаций.

Комментарий специалиста. Если вам сложно определить, под какие согласования и разрешения подпадают запланированные работы, обращайтесь в компанию Смарт Вэй. Мы изучим документацию, разъясним требования закона, обоснуем свои выводы ссылкой на нормативную базу. Вы сразу сможете заказать проект под капремонт, если предстоящие работы соответствуют этому определению.

Обследование перед проектированием капитального ремонта

Решение о необходимости проведения капремонта и перечне предстоящих работ принимается по итогам обследования здания, его конструкций и помещений, инженерных сетей. Провести обследование можно при достижении нормативных показателей износа, либо при выявлении объективных данных об ухудшении характеристик. Обследование может осуществляться собственными силами, либо с привлечением иных специалистов.

Кто выполняет обследование здания перед капитальным ремонтом

Для частных зданий обследование может осуществляться в плановом или внеочередном порядке. Для этого желательно привлечь сторонних специалистов:

• представителей проектной и подрядной организации;
• экспертов по отдельным направлениям деятельности (инженеров, энергетиков, техников и т.д.);
• представителей компании, которая занимается управлением, эксплуатацией и обслуживанием объекта.

Комиссии нужно обеспечить доступ к документации, визуальному и инструментальному обследованию всех помещений, наружных и внутренних коммуникаций, системам жизнеобеспечения.

Что обследуется для проектирования капитального ремонта

Так как капремонт не предусматривает изменение параметров здания, существенное воздействие на несущие конструкции, может оказаться достаточным обследование только отдельных систем и элементов объекта. Например, если ремонт предусматривает восстановление кровельного покрытия, нет необходимости изучать состояние систем водопровода и канализации.

Однако желательно провести комплексное обследование, так как могут выявлять ранее не учтенные дефекты, повреждения и недостатки. Предусмотрев в проекте дополнительные работы по устранению повреждений, можно выполнить их сразу и сэкономить средства. Перечень направления для обследования будет соответствовать техническому заданию, предписаниям проектировщика.

Специалисты обследуют состояние кровли здания перед проектированием

Основные инструменты для обследования перед капитальным ремонтом

Основной целью капремонта является устранение повреждений, либо улучшение характеристики объекта. Поэтому при обследовании будут проводиться следующие мероприятия:

Информация в статье содержит общую информацию, но каждый случай носит уникальный характер. По одному из наших телефонов можно получить бесплатную консультацию от наших инженеров — звоните по телефонам:

8 (499) 322-05-14 — Москва (наш адрес)

8 (812) 425-35-90 — Санкт-Петербург (наш адрес)

Все консультации бесплатны.

• изучение технической, инвентаризационной, эксплуатационной документации на здание, системы, сети, отдельные виды оборудования;
• визуальный осмотр на предмет видимых повреждений, трещин, дефектов;
• инструментальная диагностика конструкций, стен, отделочных материалов, трубопроводов, инженерного оборудования, систем оповещения, иных элементов и частей здания;
• проведение замеров, поверок, испытаний нагрузок, расчеты.

Точный перечень способов и инструментов для обследования будет определяться по содержанию технического задания, по результатам текущей эксплуатации здания и систем.

Итоговый документ по результату

По факту проведения обследований составляются акты, заключения, отчеты, протоколы испытаний, дефектные ведомости, иные материалы. Также комиссия передаст проектировщику схемы, расчеты, рекомендации и требования к проведению работ, усилению конструкций, обеспечению безопасности ремонта.

Комментарий специалиста. Если в обследовании принимает участие представитель подрядчика, многие практические моменты можно уточнить еще на предпроектной стадии. Например, проектировщик сможет учесть характеристик техники и материалов, которые уже есть в распоряжении подрядной организации, предусмотреть их в составе проекта, смет и расчетов. Это позволит оптимизировать расходы и временные затраты на фактическое выполнение ремонта.

Этапы проектирования при капитальном ремонте

Перечень разделов проекта при капитальном ремонте отличается от документации на строительство и реконструкцию. Так как характеристик здания не меняются, новые архитектурные и объемно-планировочные решения могут отсутствовать в проекте, либо можно указать их по фактическому состоянию. Работа над проектной документацией проводится по следующим этапам:

• обобщаются данные о характеристиках объекта и участка, перечнях запланированных работ, требованиях технического задания;
• выбираются и обосновываются решения по каждому виду работ капитального ремонта;
• составляются графические материалы (чертежи, схемы, планы, расчеты);
• заполняет раздел об организации строительных работ, т.е. последовательности процессов;
• предусматриваются меры безопасности и защиты здания, помещений, оборудования и систем, места размещения защитных устройств и ограждений;
• оформляется раздел с колористическими решениями фасадов (при необходимости);
• составляются спецификации на стройматериалы, оборудование и технику;
• оформляются сметы и расчеты, в том числе по отдельным видам работ;
• готовится рабочая документация, которой будет руководствоваться подрядчик наряду с проектом.

Специальные правила проектирования предусматриваются для отдельных типов объектов (например, МКД, социальные и детские учреждения). Эти моменты обязательно учтут наши специалисты. После подготовки проекта он направляется на утверждение заказчиком, передается подрядной организации для выполнения работ.

Специалисты компании Смарт Вэй на постоянной основе сотрудничают с государственными и частными организациями, оформляют проекты и сметы на капитальный ремонт любой сложности. Получить подробную информацию о сроках, стоимости и условиях проектирования вы можете по телефонам, указанным на сайте.

Обязательной частью проекта на капитальный ремонт являются схемы и чертежи инженерных систем

Квалификация проектировщиков – кто должен выполнять проект капитального ремонта и кого лучше искать

Проектную документацию нужно заказывать в организациях, состоящих в СРО. Также желательно сразу убедиться в квалификации, опыте работы и профессионализме проектировщиков, иных специалистов, привлекаемых к работе. Компания Смарт Вэй обладает штатом надежных и проверенных специалистов, готовых выполнить любой проект с безупречным качеством, строгим соблюдением законодательства. При оформлении заказа вы сможете ознакомиться с примерами предыдущих работ, отзывами и рекомендациями наших постоянных клиентов.

Стоимость и сроки проектирования капитального ремонта

Определить расценки и сроки подготовки проекта на капремонт можно после изучения технического задания, документов на здание и его отдельные системы. Также мы проведем предварительное обследование объекта, чтобы оценить объем работы проектировщика. Компания Смарт Вэй всегда предлагает доступные цены на проектные работы, в чем вы можете убедиться при заключении договора или на консультации. После заключения договора мы приступим к проектированию со строгим соблюдением оговоренных сроков и цен.

Как составить техническое задание на капитальный ремонт за 5 минут

Техническое задание может потребоваться для заключения прямого договора с проектной организацией, либо для подготовки конкурсной или аукционной документации на тендер. Наши специалисты имеют опыт разработки ТЗ для любых типов объектов и заказчиков. Мы учтем особенности здания и требования к проведению работ, выводы предварительных обследований и документов по их итогам. С примером ТЗ на проектирование капитального ремонта вы можете ознакомиться на нашем сайте.

Сложности и ограничения при проектировании капитального ремонта

Ошибки при проектировании и выполнении работ могут повлечь дополнительные затраты для заказчика, штрафные санкции на нарушение норм безопасности. Основные сложности для указанного вида проектов могут быть связаны:

• с неправильным определением вида работ, что может привести к выполнению несогласованной реконструкции;
• с отступлением от требования СП, МДС, СНиП, иных нормативных актов;
• с отсутствием документации на отдельные системы и элементы здания, что повлечет дополнительные затраты на ее восстановление;
• отсутствие у подрядчика членства в СРО, если это требуется по закону.

Это далеко не полный перечень нюансов и сложностей, с которыми могут столкнуться проектировщики, заказчик, представители подрядной организации. Наши специалисты учтут все проблемные моменты еще на предпроектной стадии и при оформлении технического задания.

Наши специалисты разрабатывают проект капремонта с использованием современного программного обеспечения

Как заказать проектирование капремонта и не ошибиться

Чтобы заказать проект на капитальный ремонт в компании Смарт Вэй, вы можете связаться с нашими специалистами по телефону, по электронной почте, через форму обратной связи, иными способами, указанными на сайте. Мы изучим документы, согласуем с вами сроки и стоимость работы, заключим договор. На все виды проектных услуг мы даем гарантию качества. Звоните, по всем возникшим вопросам мы проконсультируем бесплатно!

Калькулятор стоимости проектирования

(Если калькулятор стоимости не видно и для мобильных пользователей можно посмотреть здесь https://smway.ru/price/)

Выводы

Капитальный ремонт заключается в проведении работ на ненесущих конструкциях ОКС, инженерных коммуникациях и системах, либо сопровождается заменой и восстановлением отдельных частей несущих конструкций. Проект на капремонт не проходит экспертизу, не направляется для выдачи разрешения на строительство. Так как основные характеристики здания не меняются, проектную документацию утверждает сам заказчик (собственник).

Заказать проектирование капремонта на максимально выгодных условиях можно в компании Смарт Вэй. Обращайтесь, вашим заказом займутся надежные, опытные и квалифицированные специалисты!

Опыт работ более 15 лет.
Опубликовано более 500 статей, включая издания — Комсомольская правда, Юрист компании, Коммерсант.
Руководитель технического отдела компании Смарт Вэй с 2013 года.

Источник