Капитальный ремонт пожарной сигнализации нужно ли сро

Пожарная лицензия или допуск СРО на работы по пожарной безопасности?

Есть ли необходимость вступать в СРО строителей и получать допуски к работам, если организация занимается преимущественно ремонтом и обслуживанием средств обеспечения пожарной безопасности? Нужен ли допуск СРО на монтаж систем пожарной сигнализации, систем дымоудаления и вентиляции, иных систем обеспечения пожарной безопасности зданий?

В каких случаях допуски СРО необходимы, а в каких достаточно иметь лицензию МЧС на осуществление указанной деятельности?

Федеральным законом N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений отнесена к видам деятельности, подлежащим лицензированию.

Конкретизированный перечень «пожарных» работ приведен в Постановлении Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225, которым утвержден «Перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений». В перечень вошли следующие виды работ:

1. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт (включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ):

• систем пожаротушения и их элементов;
• систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов;
• систем противопожарного водоснабжения и их элементов;
• систем (элементов систем) дымоудаления и противодымной вентиляции;
• систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов;
• противопожарных занавесов и завес;

2. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт

• заполнений проемов в противопожарных преградах
• первичных средств пожаротушения
• фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов

3. Устройство (кладка, монтаж), ремонт, облицовка, теплоизоляция и очистка печей, каминов, других теплогенерирующих установок и дымоходов

4. Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций

Вместе с тем, Раздел III Перечня работ, утвержденного Приказом Минрегиона № 624 также включает в себя ряд видов работ, направленных на снижение риска возникновения пожара, монтаж оборудования для ликвидации пожара и иные виды работ, противопожарной направленности: пункты 9.3, 10.1, 10.3, 12.1, 12.2, 12.3, 12.12, 15.1, 15.4, 15.6, 20.1, 20.12, 20.13, 23.6, 24.5, 24.6, 24.7, 24.10, 24.11, 24.12, 24.14, 24.29, 31.5.

В своем заключении от 29.06.2012г. «Об экспертизе приказа Минрегиона России от 30 декабря 2009 года N 624», Минэкономразвития РФ указывало на то, что Перечень работ (подлежащих лицензированию МЧС), утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 N 1225 и Перечень работ, утвержденный Приказом Минрегиона № 624 (на выполнение которых необходим допуск СРО), частично дублируются и на участников строительного рынка ложиться бремя несения финансовых затрат как на вступление в строительную СРО, так и на получение лицензии МЧС, что вряд ли приводит к позитивным результатам в плане развития строительной отрасли. В частности, в упомянутом заключении указывалось на то, что «входящие в перечень постановления N 1225 виды работ совпадают с видами работ утвержденного приказом N 624 Перечня не буквально: как правило, «пожарный» вид работ является частным случаем вида работ, указанного в Перечне.

Таким образом, в соответствии с постановлением N 1225 перечисленные виды работ Перечня полностью или частично (в части обеспечения пожарной безопасности) подлежат лицензированию МЧС России. В соответствии с приказом N 624 для выполнения данных видов работ необходимо свидетельство о допуске от СРО.

В сложившейся ситуации организации, выполняющие данные виды работ, вынуждены получать и лицензию МЧС, и допуск СРО, что ведет к необоснованным финансовым затратам».

Данный вопрос являлся предметом спора в Верховном Суде РФ, который отверг доводы заявителя о том, что виды работ, перечисленные в Перечне, утвержденном Приказом Минрегиона № 624, полностью или частично совпадают с видами работ, указанными в приложении к Положению о лицензировании.

Позиция Верховного Суда РФ

Верховный Суд РФ указал, что Перечень работ, и в частности, его раздел III содержит виды работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту на объекте незавершенного строительства, тогда как деятельность по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, подлежащая лицензированию, осуществляется на стадии эксплуатации уже построенных, введенных в эксплуатацию зданий и сооружений. (из решения Верховного Суда РФ от 09.04.2013 N ГКПИ13-7)

Таким образом, для выполнения работ по монтажу систем пожаротушения, систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и иных видов работ противопожарной направленности требуется как лицензия МЧС, так и свидетельство о допуске СРО к соответствующим работам только при осуществлении строительства, реконструкции или капитального ремонта здания и сооружения.

Деятельность, касающаяся эксплуатации объектов и осуществления текущего ремонта зданий и сооружений (в том числе объектов капитального строительства), законодательством о градостроительной деятельности не регулируется.

То есть если речь идет об объекте, сданном в эксплуатацию, то на выполнение работ, связанных с монтажом, техническим обслуживанием и ремонтом систем пожаротушения, систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и прочих систем и их элементов, требуется только лицензия МЧС, вступать в СРО и получать свидетельство о допуске к работам нет необходимости.

Кроме того, следует также напомнить, что допуски СРО на выполнение указанных выше работ не требуются и в том случае, если данные работы (в том числе по монтажу систем пожаротушения, систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и т.д.) выполняются на объектах:

• для которых не требуется выдача разрешения на строительство;
• индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей);

и других, указанных в п. 2 Приказа Минрегиона N 624.

Материал предоставлен ООО «Правовой центр «Логос» (г. Омск), 23.08.2013г.

Источник

Разъяснение Минрегиона: для установки охранной, пожарной сигнализации и систем видеонаблюдения необходим допуск СРО

Публикуем письмо Директора Департамента регулирования градостроительной деятельности И.В. Пономарева, разъясняющее вопрос о порядке допуска к работам по проектированию и устройству охранной, пожарной сигнализации и систем видеонаблюдения.

Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение НП «Альянс строителей Приморья» от 23.04.2010 №52 по вопросам, связанным с введением саморегулирования в области проектирования, строительства, инженерных изысканий, и в пределах своей компетенции сообщается следующее.

Приказом Минрегиона России от 9 декабря 2008 г. № 274 утвержден перечень видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее — Перечень). В соответствии с этим перечнем саморегулируемые организации (далее — СРО) в области строительства, проектирования, инженерных изысканий осуществляют допуск к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Перечнем установлены виды работ, которые выполняются исключительно при строительстве, капитальном ремонте, реконструкции объектов капитального строительства.

Для выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объектов, указанных в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания не более чем двух семей) не требуется наличия свидетельства о допуске СРО.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» утверждено положение (далее — Положение), которое устанавливает состав разделов проектной документации и требования к содержанию разделов при подготовке проектной документации на различные виды объектов капитального строительства, а также при подготовке проектной документации в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства. Пунктом 8 раздела II Перечня к числу работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, отнесены работы по разработке (подготовке проектной документации) мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, и в том числе: разработка специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности объектов капитального строительства; разработка специальных технических условий по обеспечению пожарной безопасности эксплуатируемых объектов; разработка обязательного раздела проектной документации «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», разработка деклараций пожарной безопасности, расчеты по оценке пожарного риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (пункты 26 и 41). В соответствии с вышеизложенным, для выполнения данного вида работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства необходимо наличие свидетельства о допуске СРО, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации.

Пунктами 27-30 раздела III Перечня к числу работ, влияющих на безопасность объектов капитального строительства, отнесены работы по устройству внутренних, внешних инженерных систем, монтажу технологического оборудования и пусконаладочные работы. Вид работ по установке пожарных гидрантов, водоразборных колонок, путевых кранов, вантузов (код 4530222), установок пожаротушения (код 4530467), по прокладке и монтажу аппаратуры электрической тревожной, пожарной, вызывной и дистанционной сигнализации с блокировкой поверхностей (код 4530761); по установке индикаторов, датчиков, сигнализаторов различных параметров, а также по установке аппаратуры оперативного контроля и управления, сбора и передачи исходной информации, а также по монтажу оборудования связи, прокладке кабелей линии связи, работы по прокладке и монтажу линий связи (коды 4530782 и 4530783) включены в пункт 29 (работы по монтажу технологического оборудования) раздела III вышеуказанного Перечня. Данный вид работ оказывает влияние на безопасность объектов капитального строительства. Из этого следует, что для их выполнения необходимо наличие свидетельства о допуске СРО, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство.

Таким образом, для выполнения работ по проектированию, монтажу и пуско-наладке систем видеонаблюдения, систем контроля и управлением доступа, систем охранной, тревожной и пожарной сигнализации, систем музыкальной трансляции и речевого оповещения, локальных вычислительных сетей, а также устройству кабельных сетей для указанных систем при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства требуется получение свидетельства о допуске, выданное СРО.

При выполнении работ на объектах, установленных частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объектах индивидуального жилищного строительства и объектах находящихся в эксплуатации, а также для осуществления работ по техническому обслуживанию и текущему ремонту аппаратуры электрической тревожной, пожарной, вызывной и дистанционной сигнализации, аппаратуры оперативного контроля и управления, сбора и передачи исходной информации, а также локальных сетей и телефонных линий не требуется вступление в члены ера и получение свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Дополнительно сообщаем, что лицензирование производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — МЧС России) в соответствии с Положением о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2006 № 625.

В соответствии с вышеизложенным, для производства работ по проектированию, монтажу, ремонту и обслуживанию систем обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений необходимо иметь лицензию МЧС России, а также необходимо вступить в СРО и получить допуск СРО.

Источник

Нужно ли СРО на проектирование сигнализации

Саморегулируемые организации (далее СРО) в сферах деятельности по архитектуре, строительству и проектированию образованы с 2009 года. Это произошло в период прекращения лицензирования на виды работ, с принятием ряда целевых Федеральных Законов. В тот период были отменены лицензии 1, 2 уровней ответственности. Незначительно упрощены, прозрачнее стали задания на разработку проектно-сметной документации, рабочей документации, материалов инженерных изысканий, выдачи заключений на наладку, испытание сетей и коммуникаций. Стала приоткрыта завеса, видов деятельности, также нужно ли СРО на проектирование сложных систем. При необходимости, наша компания готова вам предоставить услуги СРО и ответить на все ваши вопросы.

Виды СРО на проектирование

Градостроительный кодекс (далее ГК РФ) ввёл требования: гл. 6.1, ст. 55.3 виды СРО.

Видов всего 3 – уровня:

1. Основано на членстве в саморегулирующей организации по фирмам, что проводят инженерные изыскания.
2. На подготовку проектной документации.
3. Кто осуществляет строительство.

Отсюда возникают условия на вступление в СРО проектировщиков, им выгодно вместе решать вопросы. На итог получается, членство СРО добровольное, исходит от обстоятельств непреодолимой силы. Компания, которая желает войти, создаёт предпосылки, действует на свой страх и риск, чтобы стать представителем равным среди партнёров.

Компании становятся членами СРО, кто ведёт:

• Строительство СРО чаще это НКО. Их вносят в государственные реестры, объединяют как ИП, так и ЮЛ. Их вопросы тесно связаны со сферой строительства. К ним относят также: реконструкцию, капремонт объектов.
• Разработчики проектов те же НКО. Их включают в реестр, это способствует включению в состав ИП, ЮЛ, кто работает в сфере архитектурного и строительного проектирования.
• СРО изыскателей – НКО. Как 2 других представителя входят в гос. реестр, те же формы собственности, только они заняты инженерными изысканиями.

Что гарантирует и даёт право на членстве СРО, какие условия для коллективного образования в 1 объединении. Одно из главных наличие 50 и больше ИП, ЮЛ. Они профессионально предоставляют услуги СРО по формату рекомендаций Приказа Министерства регионального экономического развития № 634. Второй аспект в СРО приходят добровольно с оплатой компенсационного взноса (150 000 руб.). Это гарантирует участнику получить Договор страхования. К примеру без страхования членство СРО дорожает до 0.5 млн. руб.

Каков перечень работ

Закон ФЗ-99 от 04.052011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», с изменениями на 01.01.2021. Полный состав работ вошёл в перечень СРО на проектирование согласно ст. 12 Закона, он включает:

• Деятельность по вопросам проектирования ПС, что направлена на: предупреждение, оповещение, эвакуацию людей, системную защиту оборудования, строений.
• Относят к ним также (из «Перечня» п. 36) ПС касательно оказания услуг по линиям и каналам связи: радиорелейной (РРС), высокочастотной (МГц), локальной системам (корпоративным, ведомственным).

Какое нужно СРО для монтажа пожарной сигнализации

Наибольшая часть российских организаций кто принял на себя членство СРО, но не до конца понимают все плюсы и минусы процесса. Их задача существенно упрощается при соблюдении норм Закона, рекомендаций. Грамотное выполнение предписаний по видам деятельности гарантирует субъектам рынка недвижимости работу без запрета, штрафных санкций. Особенно это касается услуг компаний разного статуса – форм собственности: ООО, ЗАО, НКО, ПАО.

На особом положении государственные учреждения и структуры. Подтверждение тому комплекс Федеральных Законов РФ. Тот, что рекомендует законность членам СРО, претендентам по видам деятельности (проектирование) – это ФЗ-315 от 01.12.07. В него включены, утраченные ранее (12 лет назад) функции: Положения, Нормы после отмены лицензирования. За 10-летия много кануло в лета, вводились, отменялись корректировки Законов, перечни видов работ.

Касательно монтажа ПС, требованиями СРО на проектирование они определили задачи:

• По разделу III «Перечня» п. 27-30 отнесены, те что особо влияют на надёжность сооружения: все внутренние, внешние сети, системы ПС, технологического оборудования.
• По п. 26. п. 29, п. 41 предприятие разрабатывает декларацию ПБ, рассчитывает оценку риска (возгорания) в свете ПП РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
• Что включает раздел проекта ПС согласно техническому заданию, опросным листам. При монтаже шлейфов, аппаратуры по опорам ВЛ, (на грозозащитных тросах), в каналах, полуэтажах кабельных сетей («Перечня). Все что относят к кодам: 4530761; 4530782; 4530783.

Основополагающими считают требования, что рекомендуют Законы (ФЗ): №359 от 04.11.2014, №372 от 03.07.2016, №7 от 12.01.2006 «Об НКО», №274 от 28.09.2008 «О ведении Государственного реестра СРО.

Какое нужно СРО для ремонта охранно-пожарной сигнализации

Закон ФЗ-99 устанавливает вести монтаж, ТО, ремонт средствам обеспечения ПБ. Нормы не расходятся с рекомендациями Закона №123 по зданиям, сооружениям, где работает, ведётся разработка проекта ПС. Конкретно к перечню «пожарных» относят по ПП РФ от 30.12.2011 №1225: функции диспетчеризации, пусконаладки ПС. Их включают обязательно в раздел, основанием служит техническое задание заказчика, опросные листы, под все виды СРО на проектирование:

• В текстах ПСД, РД и графической части, где говорится о системах пожаротушения, её узлах, элементах.
• В Разделе ПС: части ПБ, ОПС.
• В Разделе В (водоснабжение), где текстовая и графическая части описываю функционал противопожарного водоснабжения, оповещение, защиту и сигнализацию запуска, останова оборудования.
• По всем инженерным комплексным устройствам дымового, газового удаления, 3 основным типам вентиляции: приток, вытяжка, подпор лестниц и шахт лифтов.
• По оповещению, эвакуации людей на пожаре, при ГО и ЧС.

Нужен ли СРО для обслуживания пожарной сигнализации

Выполнение работ, что входят в перечень работ СРО проектирование с соблюдением Норм ч. 17 ст. 51 ГК РФ. Законом рекомендовано считать организационные мероприятия, которые относят к вопросам обслуживания ПС. Они гарантируют вступление в СРО проектировщиков без дополнительных материальных потерь, включают задачи и функционал: электрическая тревожная ПС, модификации, функционального значения. Сети и системы в комплексах с аппаратурой, что отвечают за оперативный контроль, надёжное и безопасное функционирование 1 объекта, жилых, производственных, технологических комплексов.

Нужен ли допуск СРО к проектированию пожарной сигнализации

Жилое и общественное здание, промышленного назначения в настоящее время эксплуатируется. На данный момент нет плана на капремонт, реставрацию. Отсюда – незачем заключать договор, работы ведут на проектирование без СРО, как разделов ПСД, РД по охранной или пожарной сигнализации. Как только приступают к планированию проектных работ, на строящемся объекте, стоит думать, придётся оформлять членство СРО.

Виды работ по проектированию ПС относят к п. 10, часть к п. 4.4 перечня. На уровне форм собственности автора проекта ИП, они выполняют абсолютно все разделы и СМР, что входят в РД, ПСД. После Главной Государственной Экспертизы принимают обязательный статус, действуют на основании конкретного члена СРО.

Как видно, уровни СРО на проектирование — процедура обязательная по видам СМР, проектным разделам. Формирование пакета документов, оплата взносов, ожидание результатов длится до 30 календарных дней.

Вступление в СРО проектировщиков поможет осуществить компания СтройЭкспрет.

Источник