Капитальный ремонт представление прокуратуры

ВНИМАНИЕ! Прокурорские проверки соблюдения закона в области капремонта

Прокуратура проверяет требования жилищного и антикоррупционного законодательства в сфере проведения капитального ремонта МКД. Какие документы запрашивает надзорный орган и что грозит за нарушение прокурорских требований?

Какие документы запрашивает Прокуратура?

В рамках проверки соблюдения законодательства в области капремонта Прокуратура требует предоставить следующие документы:

• выписки со специального счета;
• движение средств за 3 года;
• сведения о том, кто принимал смету на ремонтные работы, выбирал подрядную организацию и подписывал акты о приемке;
• данные о том, имеются ли должники по капитальному ремонту и о том, какие действия были предприняты в их отношении;
• протоколы собраний собственников с повесткой дня о капитальном ремонте;
• договоры с подрядчиком и акты выполненных работ;
• иные документы и сведения, которые непосредственно связаны с капитальным ремонтом.

Какие штрафы предусмотрены за невыполнение требований Прокуратуры?

Если документы или сведения по капитальному ремонту не будут приобщены в Прокуратуру, то ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрены следующие штрафы:

• на должностных лиц в размере от 2 до 3 тысяч рублей или дисквалификация на срок от 6 месяцев до 1 года;
• на юридических лиц — от 50 до 100 тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток

Таким образом, важно внимательно подходить к оформлению документации, связанной с капитальным ремонтом. В частности важно грамотно проводить общие собрания собственников помещений в МКД с правильной постановки вопросов, чтобы не возникало двойных смыслов и разночтений.

Напоминаем, что юристы компании «Корпорация» могут помочь в организации общего собрания и подготовке всех необходимых документов.

Источник

Новости

Прокуратуры РФ

Москва

Главная Генеральная прокуратура РФ

Генеральная прокуратура РФ подвела итоги работы по обеспечению законности при формировании программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе имеющих высокую степень физического износа и являющихся объектами культурного наследия.

Всего в 2018 году органами прокуратуры с целью устранения нарушений в названной сфере внесено более 6 тыс. представлений, принесено 350 протестов, объявлено 320 предостережений, в суды направлено свыше 600 исков и заявлений. По инициативе прокуроров к различным видам ответственности привлечено 2,5 тыс. должностных и юридических лиц, возбуждено 105 уголовных дел.

Указанные вопросы рассмотрены на организованных Генеральной прокуратурой РФ межведомственных совещаниях. В них приняли участие представители Администрации Президента РФ, Государственной Думы, федеральных и региональных органов власти. Обсуждены результаты масштабной работы в данной сфере, выработаны дополнительные меры, направленные на устранение нарушений, внесены коррективы в деятельность уполномоченных государственных органов и прокуроров.

Несмотря на значительные организационные мероприятия, осуществляемые государством, положение дел в рассматриваемой сфере остается сложным. Отмечается систематическое невыполнение запланированных показателей и снижение финансовой устойчивости региональных систем капитального ремонта. Так, реализация программ в 2016 году составила 88 %, в 2017 году — 79 %, а в истекшем периоде 2018 года — 30 % (республики Алтай, Тыва, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская, Чеченская республики, Тамбовская область и др.).

Прокурорами в ходе проверок в 2018 году выявлено 12,7 тыс. нарушений закона в указанной области правоотношений, принят исчерпывающий комплекс мер по их устранению. Распространены факты недолжной подготовки и организации капитального ремонта, упущения при учете жилищного фонда, несоблюдение сроков и требований к качеству ремонтных работ.

В Амурской, Смоленской, Ульяновской, Челябинской областях и иных регионах выявлены криминальные посягательства на средства, предназначенные для финансирования программ по капитальному ремонту (использование подложных протоколов общих собраний собственников, завышение сметной стоимости и др.).

Так, в Республике Саха (Якутия) в виду невыполнения оплаченных работ по ремонту подвального помещения дома в г. Нерюнгри на сумму 7,2 млн рублей по инициативе прокурора возбуждено уголовное дело по ст. 159 УК РФ (мошенничество).

По материалам прокурорских проверок следственными органами возбуждены уголовные дела в Волгоградской области в связи с неправомерной оплатой невыполненных работ по капитальному ремонту 2 многоквартирных домов, а в Ростовской области — по факту завышения стоимости использованных в ходе капитального ремонта материалов.

Повсеместно зафиксированы случаи несоблюдения сроков и требований к качеству работ по капитальному ремонту. В частности, в Новосибирской области в связи несвоевременным началом капитального ремонта многоквартирных домов, некачественным выполнением работ прокуроры внесли 42 представления руководителям подрядных организаций, а также 8 представлений главам органов местного самоуправления, не обеспечившим контроль за ходом ремонта.

Установлены многочисленные факты ненадлежащей разработки и актуализации программ капитального ремонта (Краснодарский, Красноярский, Хабаровский края, Амурская, Вологодская, Магаданская области). К примеру, в Астраханской области при формировании региональной программы не применены критерии определения очередности проведения капитального ремонта и неправомерно исключен из региональной программы ряд подлежащих ремонту домов. Кроме того, неверно определен объем финансирования капитального ремонта в 2018 году на сумму 4 млрд рублей, в то время как ожидаемый объем поступления взносов за весь период действия программы не превышает 1,5 млрд рублей. По результатам рассмотрения представления прокуратуры области показатели исполнения региональной программы скорректированы.

Во всех субъектах РФ имеют место факты несоблюдения органами местного самоуправления и управляющими компаниями порядка мониторинга технического состояния многоквартирных домов. Так, в Карачаево-Черкесской Республике основанием для внесения актов прокурорского реагирования в адрес глав 4 муниципальных образований послужили непроведение ими мероприятий по оценке эксплуатационных характеристик жилищного фонда и невыполнение финансовых расчетов, необходимых для его капитального ремонта.

Прокурорами республик Алтай, Крым, Забайкальского края, Новосибирской, Пензенской, Ростовской областей приняты меры реагирования в связи с ненадлежащим осуществлением органами власти контрольно-надзорных полномочий, в том числе в отношении региональных операторов и владельцев специальных счетов.

В результате бездействия должностных лиц министерства строительства и ЖКХ Саратовской области, а также регионального фонда капитального ремонта не обеспечена своевременная реализация областной программы капитального ремонта. По материалам прокуратуры области следственными органами в августе 2018 года возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность).

Внимание прокуроров также было направлено на обеспечение законности при выполнении работ по капитальному ремонту домов, признанных объектами культурного наследия. Фактов несоблюдения порядка планирования их ремонта и финансового обеспечения не установлено. Вместе с тем в Чувашской Республике, Курской, Московской, Омской, Ростовской и Ярославской областях, г. Москве и иных регионах пресечены нарушения законодательства в связи с проведением ремонтных работ без соответствующего разрешения органов охраны объектов культурного наследия.

В г. Кемерово и г. Санкт-Петербурге вскрыты случаи непроведения капитального ремонта многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия и включенных в краткосрочный план реализации региональной программы в 2017 году. Требования прокуратур о понуждении региональных фондов капитального ремонта выполнить запланированные работы удовлетворены.

Источник

Прокурор внес представление губернатору из-за работы Фонда капремонта

Прокуратура Пермского края внесла представление губернатору в связи с результатами проверки исполнения жилищного законодательства при реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Ведомство проверило, как осуществляют свои полномочия Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края и НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае».

Было установлено, что региональным оператором не обеспечивался комплексный контроль за своевременностью и качеством оказания услуг (выполнения работ) со стороны подрядных организаций, в том числе по ремонту внутридомовых инженерных систем теплоснабжения перед началом отопительного периода. «Имели место факты несвоевременного объявления Фондом капремонта конкурсных процедур на выполнение строительно-монтажных работ.

Министерство ЖКХ и благоустройства Пермского края, в свою очередь, не корректировало работу Фонда капитального ремонта и участников мониторинга технического состояния жилищного фонда региона, что существенно влияло на эффективность реализации программы капремонта», – сообщили в Прокуратуре Пермского края.

Кроме того, ведомство установило, что в текущем году «актуализация региональной программы и краткосрочных планов капитального ремонта не проведена при отсутствии на то объективных причин».

Также выявлены случаи, когда региональная комиссия по установлению необходимости (отсутствия необходимости) проведения капитального ремонта принимала необоснованные решения.

«По итогам проверки Губернатору региона внесено представление, рассмотрение акта прокурорского реагирования и устранение нарушений находится на контроле прокуратуры края», – сообщили в прокуратуре.

Ситуацию с результатами проверки прокомментировали в Министерстве ЖКХ и благоустройства Пермского края.

«Представление прокуратуры Пермского края в установленном порядке рассмотрено. По мнению министерства, системные нарушения жилищного законодательства, изложенные в представлении, не подтверждаются. Так, например, для актуализации региональной программы капитального ремонта с 2018 года в Пермском крае проводится комплексное обследование многоквартирных домов. Также министерством разработан порядок мониторинга технического состояния многоквартирных домов, который направлен на согласование в Прокуратуру Пермского края. В то же время, по результатам рассмотрения представления применены дисциплинарные взыскания в отношении отдельных должностных лиц фонда капитального ремонта, которые не проводили своевременный контроль за ходом работ по ремонту сетей теплоснабжения в ряде домов. Результаты рассмотрения представления в установленном порядке будут направлены в Прокуратуру Пермского края», – сообщили РБК-Пермь в министерстве.

Источник

Новости прокуратур региона — Прокуратура Саратовской области

Новости

Прокуратура Фрунзенского района г.Саратова провела проверку по вопросу непроведения актуализации программы капитального ремонта в многоквартирных домах на территории района.

Согласно требованиями действующего законодательства, уполномоченный правительством области орган исполнительной власти области до 1 октября года, предшествующего планируемому, утверждает краткосрочный план капитального ремонта.

Установлено, что на территории Фрунзенского района МО «Город Саратов» имеются многоквартирные дома, имеющие признаки ветхости и аварийности, а также дома, в которых необходимо провести капитальный ремонт в более ранние сроки, чем это предусмотрено программой капитального ремонта, в целях предотвращения их разрушения и возможного дальнейшего признания аварийными.

Вместе с тем, программа капитального ремонта в этой части не актуализирована.

Прокуратура района по данным фактам в адрес главы администрации Фрунзенского района МО «Город Саратов» внесла представление.

Рубрики

Публикация от имени районной или специализированной прокуратуры

22 сентября 2020, 12:02

Прокуратура Фрунзенского района г.Саратова внесла представление главе районной администрации

Прокуратура Фрунзенского района г.Саратова провела проверку по вопросу непроведения актуализации программы капитального ремонта в многоквартирных домах на территории района.

Согласно требованиями действующего законодательства, уполномоченный правительством области орган исполнительной власти области до 1 октября года, предшествующего планируемому, утверждает краткосрочный план капитального ремонта.

Установлено, что на территории Фрунзенского района МО «Город Саратов» имеются многоквартирные дома, имеющие признаки ветхости и аварийности, а также дома, в которых необходимо провести капитальный ремонт в более ранние сроки, чем это предусмотрено программой капитального ремонта, в целях предотвращения их разрушения и возможного дальнейшего признания аварийными.

Вместе с тем, программа капитального ремонта в этой части не актуализирована.

Прокуратура района по данным фактам в адрес главы администрации Фрунзенского района МО «Город Саратов» внесла представление.

Источник

Нарушения выявленные Гагаринской межрайонной прокуратурой при проверках в в сфере капитального ремонта многоквартирных домов

Фонд капитального ремонта города Москвы (далее по тексту – ФКР Москвы), выполняя обязанности регионального оператора, проводит отбор подрядных организаций для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в порядке и на условиях, которые определены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту…».

Департамент капитального ремонта города Москвы является уполномоченным органом по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций (далее по тексту- РКПО) и проводит предварительные отборы, по результатам которых формируется РКПО, имеющих право принимать участие в электронных аукционах на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

На Управление «Контрактная служба» ФКР Москвы возложены функции по организации и проведению конкурсных процедур на заключение договоров на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов на территории города Москвы среди организаций, включенных в РКПО. Территориальные управления ФКР Москвы указанными полномочиями не обладают.

Проведенным межрайонной прокуратурой проверками установлены факты проведения капитального ремонта по проектной документации, которая в установленном порядке заказчиком не принята.

Так, Фондом капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы (далее по тексту – ФКР г. Москвы) и ООО «СК-38» заключен договор на выполнение работ по разработке проектной документации на капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, д. 79.

В дальнейшем между ФКР г. Москвы и ООО «Лэндстрой» заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества указанного многоквартирного дома, в соответствии с которым генеральный подрядчик приступил к проведению работ. При этом проектная документация на капитальный ремонт многоквартирного дома согласно акту приемки выполненных работ комиссией принята только лишь спустя 2, 5 месяца.

Проведенной проверкой установлены нарушения при разработке проектной документации по капитальному ремонту многоквартирного дома, которые впоследствии были приняты комиссией, в том числе заказчиком.

Так, в проектной документации по архитектурному решению в нарушение СНиП 23-01-99 «Строительная климатология», утвержденных Постановлением Госстроя РФ 11.06.1999 № 45, применены неверные расчетные характеристики температур для расчета ограждающих конструкций (- 28°С вместо – 25°С), системы отопления (- 28°С вместо – 25°С), теплого (- 26,3 °С вместо + 26 °С ) и холодного (- 28°С вместо – 25°С)

периодов года. Продолжительность отопительного периода определена в 214 суток вместо 205 установленных.

Технико-экономические показатели многоквартирного дома в пояснительной записке к проектной документации не соответствуют техническому паспорту дома.

Техническое заключение о состоянии строительных конструкций и инженерных систем указанного жилого дома, подготовленное ООО «СК-38», также содержит недостоверную информацию о технических характеристиках существующих инженерных систем многоквартирного дома.

При разработке проектной документации допущены многочисленные факты несоответствия проектной документации техническим характеристикам инженерных систем.

В техническом задании на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в указанном многоквартирном доме, утвержденном заместителем генерального директора ФКР г. Москвы, подрядчику предписано использовать в работе строительные и отделочные материалы, конструкции и оборудование российского производства, за исключением случаев, когда необходимая продукция не имеет отечественных аналогов или применение продукции иностранного производства имеет технико-экономическое обоснование.

Проверкой установлено, что подрядчиком в процессе проведения капитального ремонта использовались материалы иностранных производителей таких как р. Беларусь, Италия, Германия и др.

Следует отметить, что указанные производители были указаны в проектной документации, подготовленной ООО «СК-38», которая в свою очередь без нареканий со стороны заказчика (ФКР по г. Москве) была принята. Так, проектной документацией по отоплению, горячему и холодному водоснабжению предусматривалась установка кранов шаровых фланцевых, задвижек чугунных фланцевых, ручных балансировочных клапанов торговой марки «Danfoss», производитель «Effebi S.p.A» Италия.

Более того использованные материалы имеют широкий спектр отечественных аналогов, технико-экономическое обоснование использования именно этих материалов исполнительская документация не содержит.

Проведенной проверкой установлены нарушения прав собственников помещений, проживающих в многоквартирных домах.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц (ч. 4 ст. 36 Жилищного кодекса РФ).

Пунктами 5, 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ № 491 от 13.08.2006, определено, что в состав общедомового имущества, в том числе включаются:

— внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях;

— внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе;

— внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования.

Так, в соответствии с решением общего собрания собственников многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Обручева, д. 11, к. 3, ЖСК «МГУ № 3» переданы полномочия по оказанию услуг и выполнению работ по управлению многоквартирным домом, по предоставлению коммунальных услуг собственникам, по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, в том числе по контролю за его использованием. Для реализации переданных полномочий собственниками помещений учреждению в соответствии с договором на управление многоквартирным домом переданы соответствующие инженерные сети.

В соответствии с ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции относится принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами.

Проведенной проверкой установлено, что в процессе выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме генподрядчиком осуществлялось использование систем холодного и горячего водоснабжения, электроснабжения, водоотведения. При этом, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме об

использовании указанных инженерных систем не проводилось, соответствующее решение не принимались.

Более того, в соответствии с договором на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, заключенного между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы и генеральным подрядчиком, затраты, связанные с обеспечением генерального подрядчика электроэнергией, теплом, водой бытовой и питьевой, канализацией, связью и иными ресурсами при капитальном ремонте, включены в стоимость работ на объекте. Локальной сметой на капитальный ремонт многоквартирного дома указанные затраты также включены в стоимость выполняемых работ (накладные расходы).

Частями 9.1, 9.2. ст. 156 Жилищного кодекса РФ установлено, что плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, оплата потребленных в процессе выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома коммунальных ресурсов (водоснабжение и водоотведение), несмотря на условия договора, с учетом показаний общедомовых приборов учета осуществлялась собственниками помещений, при этом они свою обязанность по внесению взносов на капитальный ремонт в соответствии со ст. 153 Жилищного кодекса РФ выполнили.

Указанные нарушения жилищного законодательства привели к дополнительным расходам собственников помещений на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, что со стороны жилищно-строительного кооператива недопустимо.

Аналогичные нарушения выявлены в деятельности ГБУ г. Москвы «Жилищник Гагаринского района», ЖСК «МГУ-3», ЖСК «Рязань», ЖСК «Титан-5», ООО «ДЭЗ Обручевского района», которые отражены в представлениях об устранении нарушений жилищного законодательства, внесенных межрайонным прокурором в адрес руководителей указанных хозяйствующих субъектов.

Гагаринский межрайонный прокурор г. Москвы

Если вы нашли ошибку: выделите текст и нажмите Ctrl+Enter

Источник