Оценочная деятельность и судоремонт
 |
13 сентября 2013 г. Владивосток.
Доклад.
«Потребность в нормативном обеспечении процедуры оценки стоимости судоремонтных, модернизационных, реновационных работ на судах и правовая защита результатов работы сметчиков (оценщиков)»
Речь пойдет о необходимости наличия обоснования расчетов стоимости судоремонтных работ. К таким работам относятся работы по восстановлению технических характеристик судна для выполнения его задач. К задачам отнесем – добычу рыбы (морепродуктов), переработку ее в море, транспортировку на берег, кроме того, работу научно-исследовательского флота, без которого рыбаки не смогут правильно определиться с районом промысла. Не забываем задачи флота по охране экономической морской зоны России пограничным флотом. То есть, основной задачей рыбопромыслового предприятия по Уставу является достижение максимальной прибыли.
Руководитель рассматривает вопросы о целесообразности содержания стареющего флота (основных фондов), о его рентабельности, переоборудовании под выпуск новой продукции, замене технологического оборудования на более новое, производительнее, с применением энергосберегающих технологий (модернизация). Или стоит задуматься о приведении судна в товарный вид для перепродажи, а может и вовсе списать да пустить «на гвозди» (утилизировать). Что дороже? Для ответа необходимо просчитать все варианты.
Как это делается сейчас?
Экипажем готовится ведомость работ и рассылается на судоремонтные предприятия, которые расценивают и дают свою стоимость работ, стоимость материалов, сроки и условия.
На основании полученных предложений, судовладелец рассматривает варианты решений:
А) будет ли он вкладывать средства в старый флот или ему стоит приобрести новый;
Б) стоит ли модернизировать или восстановить, как было;
В) стоит ли тратить деньги на мероприятия по утилизации судна или продать как есть;
Г) если соглашаться на ремонт, то какой выгоднее – тот, что дешевле или тот, что качественней. И где ремонтировать в России или за рубежом.
Как мы видим, наличие расчета имеет важное значение уже на первом этапе, до начала работ на судне.
На основании таких расчетов формируется финансовый план – бюджет ремонта флота. На перспективу закладываются плановые расходы, и на эти статьи судовладелец начинает отчислять конкретные суммы из доходов предприятия (организации).
Насколько достоверны расчеты, настолько будет обеспечена достаточность финансирования ремонта флота.
На сегодня судовладелец планирует ремонтный бюджет и на основании финансовых отчетов (затрат) на ремонт и содержание флота по прошедшему периоду, плюс инфляция, плюс амортизация.
Но приходит срок ремонта и всё с начала.
Исполнитель, будь то судоремонтный завод, или база технического обслуживания, или малые бригады («дикие бригады») выставляют свои расчеты, сроки, условия. Предварительные расценки достаточно привлекательны. Заказчик – соглашается. Судно выводится из эксплуатации. Исполнитель проводит дефектовку принятых в ремонт узлов, устройств, механизмов с полной разборкой в цеховых условиях, а на судне могут производиться крупные сопутствующие работы для дефектовки корпусных конструкций – демонтаж мебели по помещениям, демонтаж систем, зашивки и изоляции переборок, подволоков, бортов, палуб, трубопроводов. И только после этого можно определить истинный объем работ. Судовладелец вынужден согласовывать новые дополнительные работы, объёмы, категории ремонта, списки требуемых сменно-запасных частей (СЗЧ), стоимость и сроки их поставки, соответственно новые сроки и стоимость ремонта судна в целом. Сам заказчик несёт дополнительные затраты и потери.
Возникает необходимость пересогласования основных и дополнительных договорных, сметно-заказных документов.
Нередко данная процедура затягивается до окончания ремонтных работ. Возникают серьёзные конфликтные ситуации, разрешение которых заканчивается в арбитраже.
Разбирательства происходят как во время ремонта судна, так и после подписания акта приемки судна из ремонта. Особые случаи, когда вопросы судовладельцу начинает задавать таможня по поводу ремонта судна за границей, защищая государственные интересы в области экономической политики.
Как видите, государственные структуры тоже заинтересованы в наведении порядка в этом направлении. Рано или поздно там будут работать грамотные специалисты.
Чьих интересов вам придется придерживаться при разработке или аудите смет?
- владельца бизнеса,
- предприятия,
- региональные,
- государственные.
В любом случае, придёт время, Вам потребуется защищать и свои интересы.
Чтобы быть к этому готовым надо иметь понимание природы цифр в сметной документации судоремонта, понимание того, с чем вы работаете, нужен опыт, знание отрасли, знание технологий и навыки применения этих знаний.
Интерес к ценообразованию в судоремонте с недавнего времени возник у структур правоохранительных и следственных органов по результатам ремонтных работ на судах и кораблях бюджетных организаций, проводимых по госзакупкам в соответствии с 94-ФЗ, включая гособоронзаказ. Имеются примеры судебных решений по отношению к руководителям судоремонтных предприятий и представителям заказчиков.
Что касается промыслового флота, есть реальные примеры, когда судовладелец, отказавшийся рассчитываться за ремонт своего флота, по решению суда был вынужден продать судно и рассчитаться с предприятием. В этом большую роль сыграл грамотный подход защиты со стороны СРП к правильному обоснованию применения нормативов в расчетах стоимости выполненных работ.
Имеют место другие, более трагические случаи, одной из косвенных причин которых может быть результат расчета стоимости работ.
Затонуло рефрижераторное судно по причине прорыва трубопровода балластно-осушительной системы в машинном отделении. Судно вышло в рейс после ремонта. Данный участок трубопровода был указан в ремонтной ведомости, но из-за большой стоимости сопутствующих работ по демонтажу и восстановлению мешающего трубопровода под пайолами, где высота обрешетника составляла 1,5 м., данный участок не был отремонтирован. В результате, судовладелец потерял судно. Экипаж успел спастись.
Цена сопутствующих работ – погибшее судно.
Может возникнуть вопрос, а что это такое – сопутствующие работы, и что значит «дорого»?
Прокурор попросит ответить на него того, кто расценивал ведомость и независимого эксперта (аудита) для обоснования правильности применения нормативной документации.
Что должен знать наш эксперт?
Судоремонт это особая отрасль, относящаяся к машиностроению и в значительной степени отличается от судостроения, как в организации с технологией производства, так и в экономике.
Это стало известно в период зарождения кораблестроения на Руси. Первые верфи, строившие парусный флот на береговых стапелях в последствии строили сухие доки для ремонта этих же кораблей, приходящих с дальних походов и морских сражений для залатывания обшивки и восстановления набора корпуса.
Для обеспечения безопасности мореплавания и защиты окружающей среды, также во исполнении требований международных соглашений и конвенций все суда подлежат освидетельствованию Морским регистром судоходства, Речным регистром судоходства, Государственной инспекцией по маломерным судам, Военной приемкой на военно-морском флоте.
Для выполнения требований этих органов необходимо поддерживать и восстанавливать эксплуатационные технические характеристики. Для чего и проводятся судоремонтные работы, которые классифицируются в зависимости от характера работ на различные виды и категории.
- на класс Регистра или капитальный ремонт судна;
- промежуточный или доковый ремонт;
- навигационный или текущий ремонт;
- аварийный ремонт при получении повреждений или при отказе в работе основных механизмов и систем.
Весь флот имеет ведомственную принадлежность или принадлежит частным компаниям. По назначению традиционно продолжает относиться к определённой отрасли народного хозяйства. Поэтому судовладелец продолжает пользоваться (руководствоваться) нормативной документацией определённой отраслевой принадлежности времен советской эпохи.
По принадлежности к отраслям флот классифицировался на военный, торговый, пассажирский, рыбопромысловой, добывающей, научно-исследовательский, учебный, пограничный, спасательный и т.д.
Для эксплуатации флота и поддержания его в надлежащем состоянии судовладелец имеет технические службы, которые продолжают выполнять условия и требования отраслевых руководящих документов, разработанных еще в советское время. Или эти службы разрабатывают на их основе собственную нормативную базу.
К нормативным документам можно отнести:
- Правила технической эксплуатации судовых технических средств и конструкций РД 31.21.30-97;
- ПОЛОЖЕНИЕ о ремонте судов на заводах Минморфлота СССР РД 31-50-03–89;
- ПОЛОЖЕНИЕ о ремонте судов флота рыбной промышленности МРХ СССР;
- Инструкция по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции на промышленных предприятиях морского флота;
- ПОЛОЖЕНИЕ об организации ремонта, переоборудования и модернизации боевых кораблей, вспомогательных судов и базовых плавучих средств ВМФ;
- Стандарты (ГОСТ),
Государственные надзорные органы в своих правилах и инструкциях придерживаются десятилетиями выверенными документами, потому, что все инструкции на флоте написаны кровью.
Невыполнение требований или халатное к ним отношение влечет за собой трагедию.
Каждое положение на ремонт флота расписывает или ссылается на соответствующие нормативные документы, по которым необходимо работать всем службам флота.
К таким положениям относились и относятся инструкции по составлению смет на ремонт судна, инструкции по организации дефектовки судов, Положение о межрейсовом ремонте и многие другие.
Как составная часть этого комплекта является следующая нормативная документация:
- Прейскурант на судоремонтные работы № 26-05-24;
- Справочник ТРУДОЕМКОСТЬ на единицу измерения (параметра) судоремонтных работ
- Приложение к Прейскуранту — ХАРАКТЕРИСТИКИ ОБЪЕМОВ РАБОТ ПО КАТЕГОРИЯМ РЕМОНТА КОМПЛЕКТОВ И УЗЛОВ СУДНА.
- УНИФИЦИРОВАННЫЕ КАЛЬКУЛЯЦИОННЫЕ НОРМАТИВЫ НА РЕМОНТ СУДОВ ФЛОТА РЫБНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ (УКН)
- Приложение к Прейскуранту – Нормы расхода материалов;
- Справочники технических характеристик судовых механизмов;
- Справочники технических характеристик материалов, применяемых в судоремонте;
- Технические условия по эксплуатации и ремонту механизмов и судовых устройств (ТУ).
- Номенклатурный ценник материалов (прайс-листы на материалы);
- Методическая литература.
Ни для кого не секрет как формируется стоимость работ и отпускная цена.
Ст.работ = Трудоемкость * Тариф + Ст. материала * Товарно-трансп.накл. + Ст. полуфабр. и покуп.изд
Ст.работ ещё называют – сметной стоимостью
Но это не всё.
Отпускная цена это
ОЦ = Ст.работ + Накладные + Прибыль + НДС
Согласно положений стоимость работ при заключении договора на судоремонтные работы не является окончательной, об этом мы уже говорили.
Но согласно тех же положений на уточнение отводится 1/3 ремонта.
Для расчетов применяются нормосборники, основным параметром которых является трудоёмкость, выражаемая в нормо-часах. Имея суммарную трудоёмкость всех работ по смете, и зная среднесуточную выработку, можно определить ориентировочный срок выполнения работ.
Каждое предприятие имеет возможность рассчитать стоимость часа работы своих производственных участков и на многих СРП расчет такого показателя практикуют.
Данный показатель называется тарифом или тарифной ставкой. Имея рассчитанный тариф на текущий период достаточно просто определить стоимость работ умножив его на трудоемкость каждой работы в ведомости.
Сама тарифная ставка не стабильна. Ее величина постоянно меняется в зависимости от множества внешних и внутризаводских экономических факторов.
Применяя подобный расчет, определяется нижний предел (вилка) стоимости работ по смете, переступать который предприятию будет опасно, т.е. работы будут выполнены в убыток.
Введение процедуры выставления флота на ремонт через торги, тендеры и аукционы по 94-ФЗ и 223-ФЗ полностью разрушает систему организации технического обслуживания флота. При таком положении дел участники процесса пытаются и находят альтернативные варианты взаимоотношений не всегда удачные и не всегда корректные по отношению к выполнению требований надзорных органов.
Вот здесь и требуется применить тот самый опыт, знание системы, умение свободно интегрироваться в новые взаимоотношения Заказчика с Исполнителем. Здесь нужно уметь не только применить правильный норматив, но и защитить свои расчеты перед теми, кто этого в праве от Вас потребовать.
Исходя из определения, что судно это сложное техническое сооружение, состоящее из десятков тысяч составных, узлов, устройств и механизмов. Для их ремонта, надо понимать, за десятилетия уже сформированы нормативы. И в наш век цифровой техники без компьютерной обработки данных уже не обойтись, формирование сметной документации на основе перечисленных ранее методик, справочников и приложений вполне возможно. Примеры тому: ИСС «Судокаталог» (Севастополь), МАРТ-СМЕТА «КС МАРТ» (Владивостоок).
КИС «Троникс» (СПб), Комплекс «TRIM» (НПП «СпецТек» СпБ)
Источник
Капитальный ремонт судна затраты
от 6 апреля 2009 года N АД-53-р
Об утверждении сметного расчета стоимости капитального ремонта корпуса теплохода проекта 1344 СТС/В
Утвердить представленный Федеральным государственным учреждением «Волго-Донское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства» сметный расчет стоимости капитального ремонта корпуса теплохода проекта 1344 СТС/В, разработанный ЗАО «Минибот», рассмотренный Федеральным государственным учреждением «Дирекция государственного заказчика программ развития морского транспорта» (заключение от 15.09.2008), со следующим показателем:
сметная стоимость капитального ремонта корпуса теплохода проекта 1344 СТС/В в ценах на сентябрь 2008 года (с учетом НДС)
УТВЕРЖДАЮ
Первый заместитель
генерального директора
ФГУ «Дирекция государственного
заказчика программ развития
морского транспорта»
В.Н.Жулин
Заключение
по сметному расчету стоимости капитального ремонта корпуса теплохода проекта 1344 СТС/В
15 сентября 2008 года
Рассмотрение сметного расчета стоимости капитального ремонта корпуса теплохода проекта 1344 СТС/В выполняется в рамках договора N 310 от 24 июля 2008 года между ЗАО «Минибот» и ФГУ «Дирекция государственного заказчика программ развития морского транспорта».
На рассмотрение и заключение представлены следующие материалы:
— техническое задание на разработку проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта технического флота ФГУ «Волго-Донское ГБУВПиС»;
— дополнение к техническому заданию на разработку проектно-сметной документации для проведения капитального ремонта корпуса теплохода проекта 1344 СТС/В;
— сметный расчет стоимости капитального ремонта корпуса теплохода проекта 1344 СТС/В;
— расшифровка трудовых и материальных затрат на выполнение капитального ремонта корпуса теплохода проекта 1344 СТС/В;
— письмо ФГУ «Волго-Донское ГБУВПиС» по ценообразующим нормативам;
— расчет усредненных ценообразующих нормативов по судостроительно-судоремонтным заводам, базирующимся на р.Волга в центральной части Российской Федерации.
Все материалы подготовлены ЗАО «Минибот».
Основание для разработки
Техническое задание с дополнением на разработку сметного расчета стоимости капитального ремонта корпуса теплохода проекта 1344 СТС/В, подписанное 26 мая 2008 года руководителем ФГУ «Волго-Донское ГБУВПиС» И.И.Коблевым.
Дополнением к техническому заданию предусмотрен следующий перечень работ:
— смена подводной части корпуса (днищевой обшивки) — 180 кв.м
— смена бортовой обшивки выше ватерлинии на 100 мм — 55 кв.м
— замена привального бруса — 46 п.м
— замена палубы в районах примыкания с рубкой и цистернами — 6,5 кв.м
— смена флорного набора по днищу — 281 пог.м
— смена кильсонов и ребер жесткости по днищу — 106 пог.м
— смена днищевых книц — 115 шт.
— отделка носовой каюты — 22 кв.м
— замена иллюминаторов — 12 шт.
— замена окон — 6 шт.
— замена крыши надстройки — 5,5 кв.м.
Дополнением к техническому заданию предусмотрена также установка командно-вещательной установки «Furuno LN-300».
Теплоход проекта 1344 СТС/В водоизмещением порожнем 69,9 тонны предназначен для сбора нефтесодержащих и сточных вод.
Теплоход имеет следующие размеры:
длина — 30,0 м, ширина — 6,0 м, высота борта — 1,6 м, осадка порожнем — 0,54 м.
Главный двигатель — ЗД6 мощностью 150 л.с.
Судно построено в 1979 году. За весь период эксплуатации каких-либо капитальных работ на судне не производилось. Поддержание судна в работоспособном состоянии осуществлялось за счет проводимых силами судовой команды текущих ремонтов.
Цель экспертизы
Определение сметной стоимости капитального ремонта корпуса теплохода проекта 1344 СТС/В.
Для определения стоимости капитального ремонта теплохода проекта 1344 СТС/В использовались следующие материалы: «Методика и нормативы определения себестоимости и оптовых цен на постройку судов внутреннего плавания промышленными предприятиями Минречфлота РФ», действующие нормативы трудоемкости выполняемых работ, а также информация сети Интернет. Единая ведомость теплохода проекта 1344 СТС/В не разрабатывалась, и за основу расчета была принята единая ремонтная ведомость теплохода проекта Р14 как наиболее близкого судна к проекту 1344.
Нормативы начислений на заработную плату, накладные и другие производственные расходы применены исходя из средних величин ценообразующих начислений по судостроительно-судоремонтным заводам, базирующимся на р.Волга в центральной части Российской Федерации.
Замечания
1. Расшифровка трудовых и материальных затрат на выполнение капитального ремонта корпуса теплохода проекта 1344 СТС/В.
В процессе проведения экспертизы рассмотрены трудоемкости выполнения подготовительных работ, работ по замене обшивки корпуса и надстройки с их постатейными расшифровками. Проверены нормативы выработки на предмет их соответствия нормативным материалам. Установлено, что нормативы трудоемкости, представленные в расчете ЗАО «Минибот», полностью соответствуют нормативам трудовых затрат.
Общая трудоемкость капитального ремонта корпуса судна составляет 1769,56 нормо-часа.
В перечне работ отсутствуют работы по окраске корпуса судна с нанесением ватерлинии, а также работы по установке командно-вещательной установки «Furuno LN-300», предусмотренной дополнением к техническому заданию.
После проведения работ по замене обшивки корпуса и установки на место главного двигателя желательно провести торсиографирование.
В связи с этим трудоемкость работ может быть несколько выше указанной в Расшифровке трудовых и материальных затрат.
Проведена проверка нормативов расходов материалов и общий расход материалов, необходимых для проведения работ, указанных в Техническом задании на разработку сметного расчета стоимости капитального ремонта корпуса теплохода проекта 1344 СТС/В.
В позиции 2.7 неверно указана норма расхода стального листа 5,2 кг на 1 пог.метр вместо требуемых по нормативам 7,8 кг. Общая стоимость стального листа составит 30591,6 рубля вместо указанных 20394,4 рубля.
В той же позиции завышена норма расхода электродов 2,6 кг вместо 0,56 по нормативам. Общая стоимость электродов составит 2671,2 рубля вместо указанных 12402,0 рубля.
В той же позиции неверно указан общий расход электродов 32 кг вместо 23 кг.
Также проверен перечень работ на предмет целесообразности их проведения и соответствия этих работ Техническому заданию.
Установлено, что нормативы расхода и общий расход материалов в целом не превышают нормативы методик, а стоимость материалов не превышает стоимость таких же материалов по ценам предприятий-поставщиков, находящихся в европейской части России.
Общая стоимость материалов, необходимых для ремонта теплохода, составляет 739672,51 рубля.
2. Сводный сметный расчет стоимости капитального ремонта корпуса теплохода проекта 1344 СТС/В и стоимости слипования.
С учетом расшифровки трудовых и материальных затрат на выполнение капитального ремонта теплохода и расчета стоимости слипования проведена экспертиза сметной стоимости работ по капитальному ремонту корпуса теплохода.
Учитывая отчисления по заработной плате, накладные расходы, плановые накопления, а также расходы на услуги Российского Речного Регистра, транспортно-заготовительные расходы и т.п. (исходя из средних величин ценообразующих начислений по судостроительно-судоремонтным заводам, базирующимся на р.Волга в центральной части Российской Федерации), сметная стоимость капитального ремонта корпуса теплохода составит 2220000,00 рублей.
Выводы
ФГУ «Дирекция госзаказчика», наделенная на основании циркулярного письма руководителя Росморречфлота от 03.06.2005 N ВР-27-3723 полномочиями проводить ведомственную экспертизу, рассмотрев представленные материалы и сводный сметный расчет стоимости капитального ремонта корпуса теплохода проекта 1344 СТС/В, рекомендует его к утверждению со следующими показателями:
сметная стоимость капитального ремонта теплохода проекта 1344 СТС/В с учетом НДС в ценах сентября 2008 года составляет 2220000,00 (два миллиона двести двадцать тысяч) рублей.
Фактические затраты по стоимости капитального ремонта корпуса теплохода могут несколько отличаться от расчетной суммы, учитывая замечания настоящего заключения и возможность появления дополнительных работ в процессе производства ремонта судна.
Начальник отдела
транспортного флота
и ремонта судов
Э.А.Фрик
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО «Кодекс» и сверен по:
Источник