Капитальный ремонт возвратная основа

Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации

Фонд капитального ремонта может использовать на возвратной основе средства одних домов для финансирования работ в других многоквартирных домах

В середине мая в Москве должны были пройти собрания жильцов, на которых предполагалось выбрать способ накопления средств на капремонт. Собственно, выбор прост: общее собрание жильцов двумя третями голосов принимает решение открыть спецсчет для дома и копить средства на нем или перечислять их в фонд регионального оператора. Сделать это нужно до 29 мая, кто не успеет, автоматически попадет в общий фонд.

Издание «Коммерсантъ-Деньги» пишет, что решение, которое будет или не будет принято до 29 мая, не станет окончательным и бесповоротным. По закону собственники жилья могут в любое время изменить способ формирования фонда капремонта. Перейти со спецсчета на счет регионального оператора можно всего за месяц, а в обратном направлении — в течение двух лет.

«Фонд капитального ремонта может использовать на возвратной основе средства одних домов для финансирования капитального ремонта в других многоквартирных домах, — комментирует данную ситуацию изданию советник Дирекции по проблемам ЖКХ Аналитического центра Константин Шишка. — Это значит, что региональный оператор рассчитывает на эти средства собственников, планирует использование денег, которые внесет конкретный дом, и ему нужно время на то, чтобы актуализировать свою программу, чтобы не нести дополнительные финансовые риски при изъятии средств из фонда ремонта. Кроме того, вернуться к варианту спецсчета можно при условии, что у дома нет задолженности перед региональным оператором. Он вас не отпустит, пока вы не возместите ему потраченную на ремонт сумму».

Шишка обратил внимание еще на один важный момент: «Проценты, которые начисляются банком при размещении фонда капремонта на спецсчете, тоже формируют фонд капитального ремонта, то есть являются собственностью жильцов. В случае с региональным оператором эти проценты становятся средствами регионального оператора, и он тратит их на свое усмотрение или в порядке, который установит субъект РФ».

Источник

Как финансируется капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах?

Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируется за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников. Обязанность по уплате взносов в фонд возникает у собственников по истечении трех — восьми месяцев после опубликования региональной программы. Иной срок установлен, если дом введен в эксплуатацию после утверждения региональной программы.

Источники финансирования капитального ремонта

Расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников (ч. 2 ст. 158 ЖК РФ).

Фонд капитального ремонта образуется в том числе за счет взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 170 ЖК РФ).

Оплата расходов на капитальный ремонт является обязанностью всех собственников помещений. Законом субъекта РФ может быть предусмотрена компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт следующим категориям граждан (ч. 3 ст. 158, ч. 2.1 ст. 169 ЖК РФ; ст. 1 Закона г. Москвы от 23.03.2016 № 10 «О мерах социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в городе Москве»; п. 1.2 Порядка, утв. постановлением Правительства Москвы от 05.04.2016 №N 161-ПП «О порядке предоставления собственникам жилых помещений мер социальной поддержки по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в городе Москве»):

• одиноко проживающим неработающим собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, — в размере 50%, 80 лет — в размере 100%;

• проживающим в составе семьи, состоящей только из совместно проживающих неработающих граждан пенсионного возраста и (или) неработающих инвалидов I и (или) II групп, собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 лет, — в размере 50%, 80 лет — в размере 100%.

Кроме того, инвалидам I и II группы, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в размере не более 50% указанного взноса (ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта РФ. Собственники помещений могут принять решение об установлении взноса в размере, превышающем установленный минимальный размер (ч. 8.1, 8.2 ст. 156 ЖК РФ).

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта (ч. 3 ст. 170 ЖК РФ):

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет.

В этом случае решением общего собрания собственников помещений нужно определить размер взносов (который не может быть меньше установленного минимального размера), владельца специального счета (например, ТСЖ или жилищный кооператив) и кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет (ч. 4 ст. 170 ЖК РФ);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.

Справка. Региональный оператор

Региональный оператор — специализированная некоммерческая организация, созданная в организационно-правовой форме фонда, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (п. 16.5 ст. 12, ч. 1 ст. 178 ЖК РФ).

Региональный оператор создается на основании нормативно-правового акта субъекта РФ (ст. 167, гл. 17 ЖК РФ; ч. 1 ст. 17 Закона Московской области от 01.07.2013 № 66/2013-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области»).

Следует учитывать, что средства, перечисленные вами на счет регионального оператора, могут быть использованы на возвратной основе на капитальный ремонт общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также перечисляют взносы на счет данного оператора (ч. 4 ст. 179 ЖК РФ).

Очередность ремонта определяется на основе объективных критериев, обеспечивающих первоочередное его проведение, в частности, в тех домах, проживание в которых опасно для жизни или здоровья граждан. При этом очередность проведения ремонта, а также неисполнение региональной программы, которая ее установила, могут быть оспорены (постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.2016 № 10-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы»).

Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений не менее чем в течение трех месяцев и не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы, в которую включен дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. Точный срок устанавливается органом государственной власти субъекта РФ (ч. 5 ст. 170 ЖК РФ).

При этом собственники помещений в МКД обязаны уплачивать взносы на капитальный ремонт вне зависимости от того, был ли заключен договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта между собственником помещения в многоквартирном доме и региональным оператором (Письмо Минстроя России от 05.08.2015 № 24470-ОД/04 «По вопросу уплаты взносов на капитальный ремонт собственниками помещений в многоквартирном доме»).

Если до наступления установленного региональной программой срока капитального ремонта общего имущества в МКД были выполнены отдельные работы по такому ремонту и их оплата была осуществлена без использования бюджетных средств и средств регионального оператора, средства в размере стоимости этих работ (но не свыше предельной стоимости) засчитываются в установленном порядке в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт (ч. 5 ст. 181 ЖК РФ; постановление Правительства Москвы от 06.06.2016 № 306-ПП).

Срок уплаты взносов на капитальный ремонт

Обязанность уплачивать взносы на капитальный ремонт возникает у собственников помещений по истечении не менее трех и не более восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована региональная программа, в которую включен дом. Точный срок устанавливается законом субъекта РФ (ч. 3 ст. 169 ЖК РФ).

Иные сроки установлены, если дом введен в эксплуатацию после утверждения региональной программы и включен в региональную программу при ее актуализации. В этом случае обязанность уплачивать взносы на капитальный ремонт у собственников помещений возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта РФ, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения дома в региональную программу капитального ремонта (ч. 5.1 ст. 170 ЖК РФ).

Взносы на капитальный ремонт уплачиваются собственниками жилых помещений на основании платежных документов в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ч. 1, 2 ст. 171 ЖК РФ).

По материалам («Электронный журнал «Азбука права», 2019)

Источник

Капитальный ремонт возвратная основа

от 05 ноября 2015 года N 381-пр

Об утверждении Порядка использования на возвратной основе средств фондов капитального ремонта
одних многоквартирных домов для финансирования капитального ремонта в других многоквартирных домах

(c изменениями на 20 декабря 2017 года)

Документ с изменениями, внесенными:

В соответствии со статьей 179 Жилищного кодекса Российской Федерации, с Законом Хабаровского края от 24 июля 2013 г. N 296 «О регулировании отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Хабаровского края» Правительство края

Утвердить прилагаемый Порядок использования на возвратной основе средств фондов капитального ремонта одних многоквартирных домов для финансирования капитального ремонта в других многоквартирных домах.

Губернатор, Председатель
Правительства края
В.И. Шпорт

УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства Хабаровского края
от 05 ноября 2015 года N 381-пр

ПОРЯДОК
использования на возвратной основе средств фондов капитального ремонта одних многоквартирных
домов для финансирования капитального ремонта в других многоквартирных домах

(c изменениями на 20 декабря 2017 года)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 178, 179 Жилищного кодекса Российской Федерации, с частью 3 статьи 8 Закона Хабаровского края от 24 июля 2013 г. N 296 «О регулировании отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Хабаровского края» и определяет правила использования средств, полученных некоммерческой организацией «Региональный оператор — Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (далее — региональный оператор и фонд регионального оператора соответственно), на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора (далее — МКД-заемщик и фонд МКД-заемщика соответственно).

2. Средства фонда регионального оператора могут быть использованы региональным оператором на возвратной основе для финансирования проведения работ и (или) оказания услуг по капитальному ремонту общего имущества в МКД-заемщиках в рамках реализации Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Хабаровского края на 2014-2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2013 г. N 479-пр (далее — капитальный ремонт и программа капитального ремонта соответственно), при соблюдении следующих условий:

2.1. Расположение многоквартирных домов, в отношении которых формируется фонд регионального оператора, и МКД-заемщиков на территории одного муниципального района (городского округа) края.

2.2. Достаточность средств фонда МКД-заемщика на капитальный ремонт, которая определяется как сумма средств:

— накопленных на счете регионального оператора по МКД-заемщику;

— взносов на капитальный ремонт, вносимых собственниками помещений МКД-заемщика в течение срока, в котором производится возврат средств в фонд регионального оператора, планируемых к использованию на капитальный ремонт общего имущества МКД-заемщика.

При предоставлении региональному оператору мер финансовой поддержки за счет средств краевого бюджета и (или) местных бюджетов муниципальных образований края и (или) использовании иных источников, не запрещенных законодательством, данные средства учитываются при определении достаточности средств фонда МКД-заемщика на капитальный ремонт.

Средства фонда МКД-заемщика на капитальный ремонт считаются достаточными, если их сумма равна или больше стоимости проведения работ и (или) оказания услуг по капитальному ремонту.

2.3. Расчетный срок возврата средств фонда регионального оператора МКД-заемщиком (далее — расчетный срок возврата) составляет:

а) не более 180 месяцев с первого числа месяца, следующего за месяцем определения возможности использования средств фонда регионального оператора МКД-заемщиком в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, в случае если собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании или органом местного самоуправления принято решение о выполнении от одного до трех включительно видов работ по капитальному ремонту общего имущества в таком доме;

б) не более 240 месяцев с первого числа месяца, следующего за месяцем определения возможности использования средств фонда регионального оператора МКД-заемщиком в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, в случаях если собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании или органом местного самоуправления принято решение о выполнении не менее четырех видов работ по капитальному ремонту общего имущества в таком доме и (или) если многоквартирный дом, в отношении которого принято решение о выполнении работ по капитальному ремонту, является объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации или выявленным объектом культурного наследия.

Расчетный срок возврата определяется по формуле:

Рс = (Сс — Нф)/(П х Т),

Рс — расчетный срок возврата (месяцев);

Сс — сметная стоимость капитального ремонта (рублей);

Нф — сумма средств, накопленных на счете регионального оператора по МКД-заемщику (рублей), определяемая по состоянию:

— на 30 июня года формирования краткосрочного плана реализации программы капитального ремонта или года актуализации этапа реализации краткосрочного плана реализации программы капитального ремонта (далее — краткосрочный план и год планирования или актуализации соответственно) — в случае если расчет производится при подготовке региональным оператором предложений о включении многоквартирных домов в краткосрочные планы реализации программы капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования края (далее — предложения регионального оператора и краткосрочные планы муниципальных образований соответственно), в соответствии с пунктом 3 Порядка утверждения краткосрочных планов реализации Программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Хабаровского края на 2014 — 2043 годы, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 30 декабря 2013 г. N 479-пр, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 05 мая 2014 г. N 138-пр (далее — Порядок N 138), а также при формировании органом местного самоуправления краткосрочного плана муниципального образования в соответствии с Порядком N 138;

— на последний день месяца, предшествующего дате поступления региональному оператору протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в таком доме, принятого в соответствии с частями 2, 5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — решение собственников), или решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с частью 6 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — решение органа местного самоуправления);

П — общая площадь помещений в МКД-заемщике, принадлежащая собственникам этих помещений (кв. метров);

Т — минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края на год, следующий за годом определения возможности использования средств фонда регионального оператора, или размер взноса на капитальный ремонт, установленный собственниками МКД-заемщика на общем собрании в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края на год, следующий за годом определения возможности использования средств фонда регионального оператора (рублей за один кв. метр в месяц).

В случае изменения минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края, производится пересчет расчетного срока возврата. (Подпункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2017 года N 511-пр — см. предыдущую редакцию).

2.4. Отсутствие у МКД-заемщика задолженности перед региональным оператором по возврату средств фонда регионального оператора, израсходованных в предыдущие годы на капитальный ремонт этого МКД-заемщика, на первое число месяца, следующего за последним месяцем расчетного срока возврата.

При наличии задолженности, указанной в абзаце первом настоящего подпункта, средства фонда регионального оператора предоставляются для проведения других работ по капитальному ремонту, предусмотренных программой капитального ремонта или определенных решениями, в случае если суммарный расчетный срок возврата за ранее предоставленные и планируемые к предоставлению МКД-заемщику средства фонда регионального оператора не превышает срока действия программы капитального ремонта и 180 месяцев в случае, указанном в подпункте «а» подпункта 2.3 настоящего пункта, или 240 месяцев в случае, указанном в подпункте «б» подпункта 2.3 настоящего пункта. (Подпункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2017 года N 511-пр — см. предыдущую редакцию).

3. Возможность использования средств фонда регионального оператора определяется региональным оператором с учетом условий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, требований к обеспечению финансовой устойчивости деятельности регионального оператора, установленных статьей 9 Закона Хабаровского края от 24 июля 2013 г. N 296 «О регулировании отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Хабаровского края», сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, определенных программой капитального ремонта, а также с учетом краткосрочных планов муниципальных образований, решений собственников, решений органов местного самоуправления. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2017 года N 511-пр — см. предыдущую редакцию).

4. В случае недостаточности средств фонда регионального оператора при формировании органом местного самоуправления краткосрочного плана муниципального образования очередность использования средств фонда регионального оператора в отношении МКД-заемщиков (далее — очередность МКД-заемщиков) определяется региональным оператором.

Орган местного самоуправления вправе направить региональному оператору запрос об определении очередности МКД-заемщиков с указанием их адресов, сметной стоимости капитального ремонта отдельно по каждому МКД-заемщику, года ввода в эксплуатацию МКД-заемщика.

В случае если запрос органа местного самоуправления поступил региональному оператору не позднее чем за пять рабочих дней до предельной даты окончания предоставления региональному оператору краткосрочного плана муниципального образования, указанной в пункте 6 Порядка N 138, региональный оператор в течение трех рабочих дней со дня поступления запроса направляет в адрес органа местного самоуправления очередность МКД-заемщиков, определенную в соответствии с настоящим Порядком.

Если запрос органа местного самоуправления поступил региональному оператору позднее чем за пять рабочих дней до предельной даты окончания предоставления региональному оператору краткосрочного плана муниципального образования, указанной в пункте 6 Порядка N 138, указанный запрос не рассматривается региональным оператором.

В случае если после формирования органом местного самоуправления краткосрочного плана муниципального образования имеется неизрасходованный остаток средств фонда регионального оператора, данный остаток используется региональным оператором при поступлении в его адрес решений собственников или решений органов местного самоуправления. (Пункт изменен Постановлением Правительства Хабаровского края от 20 декабря 2017 года N 511-пр — см. предыдущую редакцию).

5. Очередность МКД-заемщиков определяется исходя из следующих критериев:

1) расчетного срока возврата (месяцев);

2) соотношения суммы оплаты собственниками взносов на капитальный ремонт по МКД-заемщику к сумме начисленных взносов на капитальный ремонт по состоянию на 01 июля года планирования или актуализации краткосрочного плана (процентов);

6. При определении очередности МКД-заемщиков используется балльная система.

Расчет баллов осуществляется с использованием показателя критерия отбора, а также коэффициента весомости, указанных в таблице.

Источник