Количество домов требующих капитального ремонта

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 марта 2020 г. № 9852-АО/06 О порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрело обращение, направленное в форме электронного документа от 10.02.2020 N 133017 (вх. Минстроя России от 10.02.2020 N 11813/МС) и сообщает следующее.

Пунктом 8.3 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее — МКД) отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений.

В городе Санкт-Петербурге порядок принятия решения о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме или об отсутствии такой необходимости, утвержден постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 14.09.2016 N 799 (далее — Постановление N 799).

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 799 решение принимается с учетом рекомендательного решения Комиссии по вопросам принятия решения о необходимости проведения капитального ремонта или об отсутствии такой необходимости (далее — Комиссия), созданной Жилищным комитетом коллегиального совещательного органа.

В состав Комиссии включаются представители Жилищного комитета включаются# представители Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, администрации района Санкт-Петербурга, на территории которого находится многоквартирный дом, в отношении которого принимается решение, Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Городская аварийно-восстановительная служба жилищного фонда Санкт-Петербурга», некоммерческой организации «Фонд — региональный оператор капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» с привлечением депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и представителя объединения (ассоциации, союза) товариществ собственников жилья.

Таким образом, необходимость проведения капитального ремонта общего имущества в МКД в рамках реализации региональной программы устанавливается указанной Комиссией, созданной в соответствии с Постановлением N 799, в которую следует обращаться.

Перед проведением работ по капитальному ремонту проводится обследование технического состояния конструктивных элементов и инженерных систем здания. На основании технического заключения о состоянии конструктивных элементов и инженерных систем МКД, разработанного специализированной организацией, разрабатывается проектно-сметная документация и определяются необходимые виды работ по ремонту конструктивных элементов и инженерных систем, а также стоимость этих работ и необходимые для этого материалы. Проектная документация разрабатывается индивидуально в отношении каждого отдельного МКД с учетом конструктивных элементов и особенностей внутридомовых инженерных систем конкретного МКД.

Согласно статьи 189 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в МКД осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в МКД, которые в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в МКД по предложению лица, осуществляющего управление домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, регионального оператора либо по собственной инициативе.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 161 ЖК РФ обязанность по надлежащему содержанию общего имущества в МКД возлагается на собственников в рамках полномочий по управлению МКД, которые, в частности, должны обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности МКД, безопасности жизни и здоровья граждан.

В случае выбора собственниками в качестве способа управления МКД — управление управляющей организацией, такая организация в соответствии с договором управления обязана обеспечивать исполнение Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, установленных постановлением Правительством Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, а также Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме» в обязанность такой организации входит регулярная проверка технического состояния всех конструктивных элементов и инженерных систем, определение их физического износа и необходимых для восстановления и надлежащего состояния мероприятий.

Из изложенного следует, что установление фактического состояния МКД и его обследование на предмет выявления отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств и иных параметров, влияющих на безопасность возложена на собственников помещений и реализуется в соответствии с выбранным способом управления МКД.

До наступления срока проведения капитального ремонта общего имущества в МКД поддерживающий текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем должен проводиться управляющей организацией за счет средств, которые ежемесячно вносятся в виде платы за содержание и ремонт жилья.

Вместе с тем, пунктом 4.4 Свода Правил СП 368.1325800.2017 «Здания жилые. Правила проектирования капитального ремонта» (утвержден приказом Минстроя России от 25.11.2017 N 1582/пр) установлено, что необходимость выполнения капитального ремонта определяют на основании результатов обследования технического состояния МКД в соответствии с оценкой физического износа, с учетом факта достижения общим имуществом уровня установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, который устанавливается собственниками помещений или ответственными лицами с отражением этого факта в акте осмотра, а также соответственно органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Также следует обратить внимание, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме» установлены Правила противопожарного режима (далее — Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности. Правилами предусмотрен перечень мероприятий, которые необходимо провести в целях обеспечения исправного состояния систем и средств противопожарной защиты объекта.

Необходимо отметить, что частью 3 статьи 170 ЖК РФ предусмотрены два способа формирования фонда капитального ремонта — на счете регионального оператора и на специальном счете.

При формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора проведение капитального ремонта осуществляется в соответствии со сроками, установленными в региональной программе капитального ремонта.

Уточнение планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД и конкретизация сроков проведения капитального ремонта общего имущества в МКД осуществляется при подготовке и утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта (часть 7 статьи 168 ЖК РФ).

Собственники помещений в МКД, выбрав на общем собрании в качестве способа формирования фонда капитального ремонта специальный счет, вправе самостоятельно решать все вопросы, связанные с организацией и проведением капитального ремонта (часть 5.1 статьи 189 ЖК РФ), в том числе утверждать размер взноса на капитальный ремонт, который не может быть ниже минимального взноса, установленного субъектом Российской Федерации, самостоятельно контролировать процесс формирования фонда капитального ремонта, определять сроки его проведения, размер стоимости выполняемых работ, какую подрядную организацию и в каком порядке привлечь, как контролировать качество проводимого ремонта, как осуществлять приемку работ и другие вопросы.

В указанном случае собственники помещений в МКД вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в МКД в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой капитального ремонта, при условии, что на дату принятия данного решения средств на специальном счете достаточно для финансирования капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования.

Инструкция по эксплуатации и ремонту автоматизированных систем противопожарной защиты в жилых домах повышенной этажности, утвержденная Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 07.02.1985 N 83, вступила в силу с 1 января 1986 года и действует по настоящее время.

В случае, если собственники помещений в МКД считают, что их права и законные интересы нарушены принятыми актами или решениями органов государственной власти, должностными лицами, то в соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» они вправе обратиться в органы прокуратуры по месту жительства с заявлением, жалобой и иным обращением, содержащим сведения о нарушении законов, либо обратиться в суд с жалобой на действия, решения органов власти или должностных лиц, которые, на взгляд собственников помещений в МКД, нарушили их права и свободы.

В соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами. В этой связи, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Заместитель директора
Департамента стратегических проектов

А.Н. Огурцова

Обзор документа

— каким образом решается вопрос о проведении капремонта общего имущества в многоквартирном доме;

— кто определяет фактическое состояние дома;

— как формируется фонд капремонта;

— куда собственникам помещений следует обращаться, если они считают, что их права и законные интересы нарушены.

Источник

Капитальный ремонт жилых домов: суть, периодичность, варианты оплаты

Статистика Минстроя РФ гласит: 51 % жилых зданий нуждается в капитальном ремонте. В них проживает более 45 млн человек — больше трети населения государства. По официальным данным, несмотря на активное появление новостроек, более 60% квартир в стране находится в строениях, возраст которых превышает четверть века.

Рассмотрим, что представляет собой капитальный ремонт многоквартирных жилых домов в Санкт-Петербурге и других городах в 2010-х: что делается, за чьи деньги, каковы перспективы и пути решения насущных вопросов. Узнаем, можно ли избежать сборов, какова периодичность работ, разберемся в «сроках годности» зданий и поговорим о статистике.

Что включает капитальный ремонт?

Восстановление фасадов (облицовка, окраска, штукатурка).
Обновление фундамента, перекрытий, кровель, водостоков, чердаков, подвальных помещений.
Восстановление прохудившихся инженерных коммуникаций (отопления, систем водоснабжения и вентиляции, газопроводов, канализации).
Ремонт или замена отживших свое лифтов, мусоропроводов.
Реставрация балконов и лоджий, подъездов.

Что будет относиться к капитальному ремонту конкретного многоквартирного дома (МКД), зависит от возраста и состояния здания. Выполнение работ проводится выборочно или комплексно.

Ничто не вечно: сроки эксплуатации зданий в цифрах

В среднем капитальный ремонт дому требуется каждые 25-30 лет, но эти цифры часто не совпадают с тем, через сколько его делают на практике. Все зависит от срока службы отдельных конструкций здания, качества материалов, технологий возведения, наличия бюджета, бюрократических проволочек, регулярности проведения профилактики — обновление домов может проводиться и чаще, и реже. Например, если рулонную крышу придется менять уже через 10 лет, то кровля из керамической черепицы живет более 60. Перекрытия из железобетона исправно служат до 150 лет, из дерева — не более 90.

Градация срока эксплуатации домов по материалам:

панельные и блочные — от 50 до 75 лет;
кирпичные — до 100 лет;
монолитные — от 120 до 150 лет.

Негодным для жизни и аварийным признается жилье, степень износа которого составляет более 80 %.

Капремонт проводится примерно через 10-15 лет после сдачи здания в эксплуатацию. Сроки проведения работ, как и сумму, необходимую для реставрации и решения имеющихся проблем, устанавливает муниципалитет. То есть прайсы в разных регионах могут отличаться. В программу включены все многоквартирные здания, за исключением аварийных с грифом «под снос». Куда платить: согласно 3 пункту 154-й статьи ЖК РФ, средства на капитальный ремонт многоквартирного дома вносить должен каждый собственник недвижимости, относящейся к этому дому. Собирают деньги либо управляющая компания, в ведении которой находится здание, либо ТСЖ.

Как узнать, когда будут делать капитальный ремонт в вашем доме? Обратиться в муниципалитет. В каждом регионе составляется свой лист ожидания для домов, поставленных в очередь на реставрацию. Изучив программу капитального ремонта в своем регионе, вы узнаете, когда работы будут проводиться будут делать в МКД, в котором вы живете. Именно включение в этот лист ожидания является основанием для сбора средств с жильцов. Сроки проведения капитального ремонта в вашем здании, если оно требует срочной реставрации, а по программе ждать еще лет 20, можно обжаловать в муниципалитете. Будет назначена комиссия, возможен пересмотр и сокращение срока ожидания.

Немного статистики

В конце 2017 года в рамках программ капитального ремонта в многоквартирных домах улучшены условия жизни 13 млн человек. По официальным данным, каждое 7-е здание, подлежащее обязательной профилактике, ее прошло. В 2017 году капитальный ремонт жилых домов проведен в 45 000 зданий, это на 9,7 % больше, чем в 2016-м.

Фонд капремонта: варианты оплаты

С 2012 года с изменениями в ЖК РФ у жителей, владеющих квартирами в МКД, есть два способа делать взносы в фонд капитального ремонта: перечислять в «общую копилку» региональному оператору или откладывать средства на спецсчет своего дома. Большинству привлекательнее кажется второй вариант, но нужно понимать, что сумма, лежащая в банке и ждущая своего часа, может страдать из-за инфляции. А средства, отправленные регоператору, выполняют свою функцию сразу. Просто вы вкладываете их в проведение капитального ремонта чужих многоквартирных домов в порядке очереди, а на работы в вашем здании, когда они потребуются, пойдут деньги жильцов других домов, также делающих взносы.

По информации Минстроя РФ, индивидуальные банковские спецсчета для накопления средств на ремонт своего дома используются в 17 % случаев, к 2020 году эта цифра, по прогнозам, достигнет 30 %.

Перейти с выплат регоператору на накопления с помощью спецсчета своего дома можно, проведя собрание жильцов. Раньше для принятия такого решения нужны были 2/3 голосов «за». С 2017 года достаточно, чтобы на кворуме собственников за переход на спецсчет проголосовало более 50 % жильцов. Важно: все деньги, выплаченные вами и вашими соседями регоператору до этого, перечисляются на счет вашего дома.

А что, если дом старый и небольшой?

Тем, кто живет в малоэтажных обветшалых зданиях до 50 квартир, выгоднее делать взносы в региональный фонд. Необходимость проведения капитального ремонта в таком старом многоквартирном доме наступит куда быстрее, чем его жильцы успеют самостоятельно накопить нужную сумму. А деньги из регионального фонда смогут решить проблему за счет взносов на здания, находящиеся в лучшем состоянии. А если надумаете переезжать из такого дома, новенькие комплексы в СПб и его предместьях — хорошая альтернатива.

Воспользуйтесь системой поиска на нашем сайте для того, чтобы посмотреть квартиры, которые продаются в строящихся или уже готовых домах. Вы можете ознакомиться с большим количеством вариантов, различающихся по стоимости, местоположению, классу комплекса, количеству комнат, метражу и другим характеристикам. Если вы планируете переехать из старого дома, нуждающегося в капитальном ремонте, в новостройку, подберите себе подходящее жилье с помощью нашего поискового фильтра:

Кто платит и почему (государство или люди)

Платить за капремонт обязательно, вместе с правом владения недвижимостью мы получаем и обязанности на ее содержание и обслуживание. Логика есть. Но справедливо ли требовать от людей, живущих в домах, которым требовался капремонт еще до приватизации, платить из своего кармана за то, что должно было оплатить государство? Потому Минстроем принят законопроект, согласно которому, муниципалитет за свои средства обязан отреставрировать все здания, которые нуждались в капремонте до приватизации первых квартир в них.

Интересная практика, нестандартные решения

Кредиты на капремонт

В приоритетные задачи Минстроя входит организация капитального ремонта многоквартирных домов в кредит, что, по словам власть имущих, позволит убить двух зайцев: перескочить вперед в очереди и заплатить только за то, что будет сделано. Взяв заем, жильцы могут не дожидаться наступления срока по региональной программе. Плюс это поможет избежать несоответствия фактической стоимости работ суммарному капиталу, сформированному жильцами, как это часто происходит при заблаговременном накоплении средств на капремонт. Этот подход уже применяется на практике в некоторых регионах РФ, позволяя в среднем на 10-15 лет сократить время ожидания в очереди.

Привлечение инвесторских капиталов

Интересен законопроект, предложенный Госдуме комитетом по ЖКХ и жилищной политике: чиновники предлагают жильцам, не желающим оплачивать капитальный ремонт своего многоквартирного дома, переложить его проведение на плечи инвесторов. Частные лица или организации, оплачивающие реставрацию здания, получают карт-бланш: им предлагают разрешить делать пристройки, надстройки и мансарды, которые потом инвестор сможет продать. Подобный опыт уже есть в столице, где жильцы отремонтировали дом за свой счет и достроили несколько дополнительных этажей.

Курс на энергоэффективность

С января 2017 года тем, кто в рамках самостоятельного капремонта в многоквартирном доме повышает показатель его энергоэффективности минимум на 10 %, государство обещает вернуть половину потраченных средств или, если работы проводились в кредит, дать субсидию на процентную ставку по нему. Диапазон — в рамках 5 млн рублей. Этим вопросом занимается Фонд содействия реформированию ЖКХ. Такой формат реконструкции дает не только льготы, но и позволяет снизить плату за коммунальные услуги в будущем за счет энергосберегающих технологий.

Что делать, если ваш дом нуждается в капремонте

Ежегодно с момента появления региональной системы капитального ремонта увеличивается число реконструированных и отреставрированных зданий, улучшаются жилищные условия миллионов людей. Если ваш многоквартирный дом находится в плачевном состоянии, не дожидайтесь, пока оно станет аварийным — действуйте, варианты есть: можно достучаться до правительства или решить вопрос своими силами.

Источник