Критерии отбора подрядных организаций для проведения капитального ремонта

Реестр квалифицированных подрядных организаций

Выбрать подрядчика на капремонт многоквартирных домов по Постановлению № 615 заказчик может только из реестра квалифицированных подрядных организаций. Рассказываем, как в попасть в реестр, и публикуем чек-лист для подготовки заявки.

иллюстратор — Маргарита Федосеева

Что такое реестр подрядных организаций

Реестр квалифицированных подрядных организаций (РКПО) — это список компаний с хорошей деловой репутацией, способных выполнить контракт на капремонт по постановлению правительства № 615. Чтобы попасть в реестр, нужно пройти предварительный отбор и соответствовать определенным требованиям.

Информация из РКПО открыта — ознакомиться с ней может любой человек. Сводный реестр квалифицированных подрядных организаций можно найти в Единой информационной системе (ЕИС).

Как попасть в реестр квалифицированных поставщиков

Решите, в какой именно реестр вы хотите попасть. Есть единый федеральный реестр — в него входят все квалифицированные исполнители страны. Но некоторые регионы создают и собственные перечни исполнителей. Их контролируют местные органы власти.

Чтобы попасть в любой из реестров нужно иметь регистрацию в ЕИС и каждый квартал проходить отбор. Платить за участие в отборе не нужно.

Исполнителей предупредят о начале отбора не меньше, чем за 20 дней до конца срока приема заявок. Извещение об этом публикуют в ЕИС.

Чтобы поучаствовать в отборе компания отправляет специальную заявку. Рассмотрим алгоритм действий. Подготовку заявки можно разделить на три этапа:

Этап 1. Проверка требований к исполнителю

Требования к участникам прописаны в постановлении № 615. Если исполнитель не соответствует хотя бы одному пункту, его заявку отклоняют.

Чтобы попасть в РКПО, у исполнителя должны быть:

• членство в саморегулируемой организации (СРО),
• лицензия на работы с объектами культурного наследия,
• штат квалифицированных сотрудников,
• не меньше трех исполненных контрактов с аналогичными работами за три предыдущих года.

Также заявку отклонят, если:

• у организации есть долги по налогам,
• в течение трех предыдущих лет с исполнителем расторгли контракт на аналогичные работы,
• руководителей осуждали за уголовные преступления,
• организация зарегистрирована в оффшоре,
• организацию ликвидируют,
• организацию включили в Реестр недобросовестных подрядных организаций.

Организация может участвовать в отборе, если оспаривает налоговую задолженность, и на день рассмотрения заявки суд еще не вынес решение или оно не вступило в силу.

Устанавливать дополнительные требования комиссия не может.

Этап 2. Заполнение заявки и подготовка документов

Юридическое лицо указывает в заявке название организации, регистрационные сведения, контакты и сведения об учредителях.

Физическое лицо указывает ФИО, паспортные данные, адрес проживания и контакты.

К заявке нужно приложить пакет документов:

• выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП,
• выписку из реестра СРО,
• копию лицензии на работы на объектах культурного наследия,
• копию аттестата на работу с лифтовым оборудованием,
• копию расчетов по выплаченным страховым взносам в ПФР и ФОМС,
• штатное расписание,
• список сотрудников,
• копии трудовых книжек или документов об образовании, которые подтвердят квалификацию,
• справку из налоговой об отсутствии задолженностей.

Выписки из ЕГРЮЛ и ЕГРИП действуют только 30 дней с момента выдачи. Проверьте, не просрочена ли выписка перед тем, как приложить ее к заявке.

Юрлица также должны приложить копии учредительных документов. А иностранные компании — копии документов о госрегистрации. Эти документы нужно перевести на русский язык и заверить у нотариуса.

Запрашивать дополнительные документы комиссия не имеет права.

Этап 3. Отправка готовой заявки

Исполнитель отправляет готовую заявку на через оператора электронной торговой площадки (ЭТП). Если вы допустили ошибку или передумали участвовать, вы можете изменить или отозвать заявку до окончания сроков подачи.

Проверьте, что отозвали предыдущую заявку, перед тем, как подать новую. Если во время рассмотрения выяснится, что один участник подал несколько заявок, его не станут рассматривать.

Рассматривает заявки специальная комиссия, сформированная ответственным органом исполнительной власти. Работать в комиссии приглашают представителей органов власти, общественных организаций и заказчиков.

Когда вас включат в перечень

У комиссии есть две недели, чтобы рассмотреть заявление и документы участника и принять решение: включать его в реестр или нет. Как минимум за три рабочих дня до заседания председатель или секретарь комиссии оповещает участников, где и когда оно пройдет.

Если на участие в отборе подала заявку только одна организация, отбор признают несостоявшимся. Однако организацию внесут в реестр, если она соответствует требованиям.

В протоколе решения укажут максимальную стоимость сделок поставщика. Сумма зависит от того, сколько взносов в компенсационный фонд по выполнению контрактных обязательств СРО внесла компания.

Из-за чего исключат из реестра

Исполнителя вносят в реестр подрядных организаций на три года. В течение трех месяцов до истечения срока он снова должен подтвердить свой статус. Если этого не сделать, вас исключат.

Есть и другие причины:

• компания прекратила деятельность или началась ее ликвидация,
• закончились лицензии или аккредитации,
• исключили из СРО,
• приостановили финансово-хозяйственную деятельность,
• включили в Реестр недобросовестных поставщиков,
• был расторгнут аналогичный контракт,
• у директора или главного бухгалтера появилась судимость за экономические преступления,
• исполнитель уклонился от подписания контракта,
• обнаружились несоответствия в заявке или были предоставлены неполные сведения
• если в течение 10 дней не уведомили об изменении юридического адреса .

Комиссия принимает решение об исключении за 5 рабочих дней. После этого члены комиссии готовят и подписывают протокол и отправляют его в уполномоченное ведомство в трехдневный период. Еще два рабочих дня есть на то, чтобы исключить участника из РКПО.

Чек-лист для подготовки заявки

Требование к исполнителю

Как доказать

Организация — член саморегулируемой организации (СРО)

Приложить выписку из реестра СРО

Лицензия в области сохранения объектов культурного наследия

Приложить копию лицензии

Аккредитация на работу с лифтовым оборудованием

Приложить копию аттестата аккредитации

Штат квалифицированных работников

(в соотвестветствии с п.1 ч. 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ это сотрудники с высшим профильным образованием и стажем работы по специальности не меньше пять лет)

• копию расчетов по выплаченным страховым взносам в ПФР и ФОМС, штатное расписание,
• список сотрудников,
• копии трудовых книжек или документов об образовании, которые подтвердят квалификацию

Не меньше трех исполненных контрактов с аналогичными работами за три предыдущих года

• копии контрактов или договоров,
• копии актов приемки

Нет долгов по налогам

Приложить справку из налоговой

За три последних года с организацией не расторгали контракты с аналогичными работами

У руководителей нет судимости по уголовным преступлениям

Организация не зарегистрирована в офшоре

Организацию не ликвидируют

Нет в реестре недобросовестных подрядных организаций

Как изменить сведения об организации в реестре

Если сведения о компании изменились, об этом нужно сообщить в орган по ведению реестра. На это у компании есть десять рабочих дней. В течение трех дней после извещения, орган исправит информацию в реестре.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике .

Источник

Критерии отбора подрядных организаций для проведения капитального ремонта

от 1 июля 2016 года N 615

О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

(с изменениями на 10 июля 2020 года)

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2017 года N 1092 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 13.09.2017, N 0001201709130005);

постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 года N 437 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 16.04.2019, N 0001201904160058);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2020 года N 1017 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 18.07.2020, N 0001202007180003).

2. Закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее — региональный оператор), осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в порядке, установленном указанным Федеральным законом, за исключением случаев, если предметом такой закупки являются товары, работы, услуги, предусмотренные пунктом 8 Положения, а также случаев, предусмотренных пунктом 193 Положения.

3. Пункт 2 настоящего постановления и раздел III Положения применяются по истечении 90 дней после дня вступления в силу настоящего постановления.

4. Первый предварительный отбор подрядных организаций, предусмотренный Положением, проводится в субъекте Российской Федерации не позднее чем через 3 месяца со дня вступления в силу настоящего постановления.

5. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 июля 2016 года N 615

Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме

(с изменениями на 10 июля 2020 года)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок привлечения специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, (далее — региональный оператор), подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее — подрядные организации), в целях повышения эффективности, результативности привлечения подрядных организаций, обеспечения гласности и прозрачности привлечения подрядных организаций, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в процессе привлечения подрядных организаций путем проведения предварительного отбора подрядных организаций, формирования реестра квалифицированных подрядных организаций и проведения закупок (торгов) в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее соответственно — закупка, договор о проведении капитального ремонта).

2. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

«заинтересованное лицо» — физическое лицо, заинтересованное в результатах привлечения подрядных организаций (в том числе являющееся индивидуальным предпринимателем), подавшее заявку через оператора электронной площадки на участие в предварительном отборе, заявку на участие в электронном аукционе, либо юридическое лицо, подавшее заявку на участие в предварительном отборе, заявку на участие в электронном аукционе;

«заказчик» — региональный оператор, органы местного самоуправления и (или) государственные, муниципальные бюджетные, казенные учреждения в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляющие функции технического заказчика;

«закупка у единственной подрядной организации» — способ определения подрядной организации без проведения конкурентных способов определения подрядной организации;

«конфликт интересов» — случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по проведению предварительного отбора, комиссии по осуществлению закупок, должностное лицо заказчика, осуществляющее организационное сопровождение привлечения подрядных организаций, состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества, членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем учреждения или унитарного предприятия либо иных органов управления юридического лица — участника предварительного отбора, электронных аукционов, либо с физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, — участниками предварительного отбора, электронных аукционов либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями или сестрами), усыновителями указанных физических лиц или усыновленными ими. Под выгодоприобретателями в настоящем Положении понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем 10 процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей 10 процентов в уставном капитале хозяйственного общества;

«начальная (максимальная) цена договора» — предельное значение цены договора о проведении капитального ремонта, определяемое заказчиком на основании сметной документации в случаях, если подготовка проектной документации не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, или рассчитываемое заказчиком нормативным или проектно-сметным методом в соответствии с частями 7 и 9 статьи 22 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», или иным способом в случаях, установленных настоящим Положением;

«официальный сайт» — официальный сайт единой информационной системы закупок в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

«предварительный отбор» — совокупность действий, являющихся частью процедуры закупки (торгов), в результате которых осуществляется формирование реестра квалифицированных подрядных организаций субъекта Российской Федерации, сводного реестра квалифицированных подрядных организаций, имеющих право принимать участие в закупках, предметом которых является оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории субъекта Российской Федерации, проводившего предварительный отбор;

«реестр квалифицированных подрядных организаций» — сформированный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным субъектом Российской Федерации на ведение реестра квалифицированных подрядных организаций, по итогам предварительного отбора реестр квалифицированных подрядных организаций, в котором содержится предусмотренная настоящим Положением информация о подрядных организациях, которые имеют право принимать участие в электронном аукционе по установленному предмету электронного аукциона либо у которых могут осуществляться закупки в случаях, предусмотренных пунктом 193 настоящего Положения;

«специализированная организация» — юридическое лицо, привлекаемое заказчиком для осуществления функций по подготовке и проведению электронного аукциона;

«орган по ведению реестра» — орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный субъектом Российской Федерации на ведение реестра квалифицированных подрядных организаций;

«участник предварительного отбора» — юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, претендующие на включение в реестр квалифицированных подрядных организаций;

«участник электронного аукциона» — юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, претендующие на заключение договора о проведении капитального ремонта;

«эксперт, экспертная организация» — обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области капитального ремонта зданий физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области капитального ремонта зданий), которые осуществляют деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником предварительного отбора или участником электронного аукциона вопросам в случаях, предусмотренных настоящим Положением;

«электронный аукцион» — аукцион в электронной форме на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющийся конкурентным способом определения подрядной организации, проводимый в электронной форме, при котором победителем признается участник закупки, включенный в реестр квалифицированных подрядных организаций и предложивший наименьшую цену договора;

«электронная площадка» — сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором проводятся предварительный отбор и электронные аукционы, определяемый в соответствии с требованиями части 4 статьи 59 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Принципами привлечения подрядных организаций являются:

а) доступность, безвозмездность и открытость информации о привлечении подрядных организаций, ее достоверность и полнота;

б) создание равных условий для участников предварительного отбора и участников электронных аукционов;

в) добросовестная конкуренция участников предварительного отбора и участников электронных аукционов;

г) профессионализм заказчика, осуществление его деятельности, деятельности специализированной организации на профессиональной основе с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в сфере закупок;

д) эффективное использование средств регионального оператора, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах, и средств государственной поддержки на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания;

е) создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей в оказании услуг и (или) выполнении работ с требуемыми показателями цены, качества и надежности, необходимых для целей обеспечения организации и своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

4. Предварительные отборы и (или) электронные аукционы проводятся на сайте оператора электронной площадки из числа операторов электронных площадок, определенных актом Правительства Российской Федерации в целях обеспечения проведения закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Привлечение оператора электронной площадки к проведению предварительного отбора осуществляется органом по ведению реестра, к проведению электронных аукционов — заказчиком.

5. До ввода в эксплуатацию раздела официального сайта, предусмотренного для размещения информации о подрядных организациях, для размещения такой информации, включая ведение реестра договоров о проведении капитального ремонта, предусмотренного разделом VI настоящего Положения, используются сайты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на ведение реестра квалифицированных подрядных организаций, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»).

5_1. Доступ заказчиков, органов по ведению реестра к единой информационной системе в сфере закупок (далее — единая информационная система) предоставляется после прохождения процедур регистрации, идентификации, аутентификации и авторизации в единой информационной системе. Регистрация заказчиков, органов по ведению реестра в единой информационной системе осуществляется Федеральным казначейством в соответствии с устанавливаемым им порядком.

II. Предварительный отбор.

Реестр квалифицированных подрядных организаций

7. По итогам проведения предварительного отбора органом по ведению реестра формируется реестр квалифицированных подрядных организаций.

8. Предварительный отбор подрядных организаций проводится для оказания услуг и (или) выполнения работ по следующим предметам электронного аукциона:

а) оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов;

б) оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия;

в) оказание услуг и (или) выполнение работ по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений (далее — ремонт (замена, модернизация) лифтов);

г) оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе на ремонт (замену, модернизацию) лифтов;

д) оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия, в том числе на ремонт (замену, модернизацию) лифтов;

Источник