Круглый стол по капитальному ремонту

Круглый стол по вопросам капремонта

Особое внимание Александр Мокроусов уделил проблематике выполнения капитального ремонта в домах, относящихся к объектам культурного наследия. В Свердловской области, проинформировал он, в Региональную программу капитального ремонта по состоянию на август 2019 года включено 130 жилых домов-памятников, из которых 82 МКД находятся в г. Екатеринбурге.

«Капитальный ремонт этих строений на сегодняшний день серьезно осложняется, как минимум, тремя факторами: отсутствием на федеральном уровне единого подхода к проведению работ, долгосрочным и достаточно непростым согласованием проектно-сметной документации, и главное, невозможностью проведения строительно-монтажных мероприятий за счет собственников. Поскольку стоимость работ на данных объектах в 5-7 раз выше, чем на обычных домах, без дополнительной поддержки взносы на капремонт с их жителей пришлось бы увеличивать кратно», — пояснил Александр Мокроусов.

Он отметил, что в настоящее время Фонд ведет переговоры с Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области и обсуждает возможные пути решения данной проблемы.

Также в ходе круглого стола были затронуты вопросы замены лифтового оборудования. Александр Мокроусов подчеркнул, что на 2020-2021 годы в регионе планируется заменить порядка 1500 подъемников, у которых заканчивается срок эксплуатации. Также он напомнил, что в 2019 год Фонд капитального ремонта реализовал пилотный проект по замене лифта в доме повышенной этажности с учетом монтажа системы пожарной сигнализации. Данный лифт установлен в доме по адресу: г. Екатеринбург, ул. Степана Разина, д. 80.

«К домам, в которых более 10 этажей предъявляются особые требования – они должны быть оборудованы четырьмя системами пожарной безопасности: оповещения, противодымной защиты, пожаротушения и пожарной сигнализации. В рамках капитального ремонта мы смонтировали одну из этих систем – систему пожарной сигнализации», — пояснил он.

В завершении круглого стола Александр Мокроусов заострил внимание специалистов управляющих компаний на проблеме бережного отношения к домам после капитального ремонта. По его мнению, в последние 2 года участились случаи вандализма в домах после завершения в них ремонтных работ – неизвестные наносят на обновленные свежевыкрашенные стены жилых зданий различного рода надписи, которые очень портят внешний вид домов. Как бороться с хулиганами и привлечь их к ответственности – вопрос сложный, так как порча фасадов чаще всего происходит под покровом ночи и поймать нерадивых художников на месте преступления практически невозможно, отметил он. Специалисты управляющих компаний согласились, что проблема действительно есть, подчеркнув, что работы по очистке фасадов от несанкционированных надписей полностью ложатся на УК, к гарантийному случаю по капремонту это не относится.

«Если краска после капитального ремонта фасада осталась, мы закрашиваем надписи ей. Чаще приходится подбирать похожий цвет, но не всегда удается попасть в тон», — посетовали специалисты УК.

Александр Мокроусов подчеркнул, что Фонд в ближней перспективе планирует более детально заняться данной проблемой, привлечь к ее решению не только УК, но и квартальных, а также представителей правоохранительных органов, так как за порчу имущества предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

Источник

В Совфеде РФ прошел «круглый стол» по совершенствованию законодательства в части повышения качества организации капремонта МКД

28 октября в Комитете Совета федерации по федеративному устройству, региональной политике и делам Севера состоялось заседание «круглого стола» на тему «Совершенствование законодательства в части повышения качества организации капитального ремонта общего имущества в МКД». Модератором выступил превый зампред Комитета по федеративному устройству, региональной политике и делам Севера Аркадий Чернецкий.

Заседание посвящено выявлению актуальных проблем организации и проведения капитального ремонта в МКД, вопросам финансовой устойчивости регпрограмм капремонта, обследования технического состояния МКД и его отдельных конструктивных элементов как основания для разработки техдокументации и сметы на работы по капремонту; организации контроля качества оказанных услуг и проведенных работ; повышения ответственности регоперторов капремонта, организация и проведение капремонта собственниками (формирующими фонд капремонта на спецсчете). В заседании «круглого» стола участвовали представители Минстроя РФ, НП «ЖКХ Контроль», Счетной палаты РФ, Фонда содействия реформированию ЖКХ, представители субъектов РФ.

От НП «ЖКХ Контроль» на мероприятии выступил заместитель исполнительного директора Андрей Костянов. Он представил предложения по совершенствованию законодательства в сфере капремонта, которые были аккумулированы в результате обсуждения на площадке НП «ЖКХ Контроль» и переданы в Минстрой России.

В частности, А.Костянов упомянул следующие проблемы: ответственные к приемке от собственников зачастую не владеют даже информацией о перечне и стоимости работ, проводимых в МКД. Предлагается обязать заказчика капремонта размещать проект и смету работ в открытом доступе – на сайте фонда капремонта или в ГИС ЖКХ, а также уведомлять лицо, осуществляющее контроль за ходом выполнения работ по капремонту, о визите представителя стройконтроля (чтобы он мог высказать претензии и оперативно поделиться информацией о ходе работ в доме).

Во многих регионах минимальный взнос на капремонт был изначально занижен, потому что предполагалось софинансирование взносов граждан из бюджета региона. Но как правило, бюджетных дотаций не поступает, и на взносы граждан отремонтировать ничего невозможно. Предлагается: вместо права регионов софинансировать капремонт ввести обязанность, чтобы повысить устойчивость капитализации регоператоров на реализацию работ.

В существующих вариантах законодательства нет ответов на вопросы о том, как будут ремонтироваться МКД после истечения 30 лет и что делать с домами, которые включены в программу через десятилетия, а ремонта требуют уже сейчас… В связи с этим необходима стратегия системы капремонта МКД на долгосрочную перспективу (после окончания срока действия ныне действующих регпрограмм).

Необходимо решить проблему недопуска к общему имуществу (инженерным системам, которые проходят через квартиры) при проведении капремонта. Предлагается наделить правом регоператора применять штрафы к собственнникам, которые отказываются впускать в квартиры подрядчиков для замены канализации, холодного и горячего водоснабжения или теплоснабжения.

Возникают трудности при ремонте фасадов МКД, где на первых этажах расположены нежилые помещения (магазины, салоны и т.п). Их реклама и вывески препятствуют производству работ и требуют дополнительных средств на монтаж/демонтаж… Предлагается: предусмотреть обязанность собственников дополнительного оборудования на фасадах, крышах и других частях общего имущества проводить его демонтаж за свой счет и предусмотреть ответственность за неисполнение.

Проблема: регоператоры не занимаются предпринимательской деятельностью и не имеют дохода. Но они оплачивают госпошлины при обращении в суд по взысканию задолженности по взносам на капремонт. Предлагается: освободить их от этого бремени.

Эти и другие предложения участников «круглого стола» будут включены в резолюцию и будут включены в план по законотворческой деятельности.

Источник

Круглый стол на тему: «Совершенствование механизмов строительного контроля при проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов»

Московская торгово-промышленная палата приглашает принять участие в работе круглого стола на тему:

«Совершенствование механизмов строительного контроля при проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов, а также технического надзора за ремонтно-реставрационными работами, направленными на обеспечение физической сохранности объектов культурного наследия московской агломерации»

Место проведения: г. Москва, ул. Петровка, д. 15 с.1, малый зал МТПП

Дата и время: 29 октября 2019 г. 15.30-18.00

Регистрация участников: с 15.00

Гильдия организаций строительного комплекса Московской торгово-промышленной палаты

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой РФ)

Министерство культуры Российской Федерации

Государственная корпорация Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Профессорская академия образования»

Ассоциация «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ)

Ассоциация ЖКХ контроль города Москвы

Ассоциация региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов (АРОКР)

Департамент культурного наследия г. Москвы

Департамент капитального ремонта г. Москвы

Министерство ЖКХ Московской области

Государственная жилищная инспекция г. Москвы

Главное управление Государственной жилищной инспекции Московской области

Федеральное автономное учреждение «РосКапСтрой» при Минстрое РФ

Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Московской области

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы

ГБУ МО «Управление технического надзора капитального ремонта»

Московская торгово-промышленная палата

Государственная корпорация Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

Ассоциация региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов

Ассоциация «Национальное объединение строителей» (НОСТРОЙ)

Ассоциация ЖКХ контроль города Москвы

Семенов Валерий Геннадьевич, председатель городской Комиссии по обеспечению общественного контроля за реализацией региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, председатель Комитета МТПП по предпринимательству в сфере ЖКХ, председатель Совета Ассоциации ЖКХ контроль города Москвы

Семерин Вячеслав Викторович, председатель Гильдии организаций строительного комплекса МТПП, председатель Городской Согласительной Комиссии по обеспечению общественного контроля за реализацией региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

Платонов Евгений Федорович, ректор Профессорской академии образования

Вопросы для обсуждения:

1. Совершенствование механизмов строительного контроля при проведении капитального ремонта многоквартирных жилых домов московской агломерации.

2. О порядке выполнения ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия и организации технического надзора.

3. Правоприменительная практика, правомерность и юридическая возможность выполнения реконструкции или капитального ремонта объекта культурного наследия.

4. Об особенностях проведения строительного контроля при капитальном ремонте МКД, представляющих историческую, архитектурную, культурную ценность (мемориальные доски и квартиры, декоративные элементы фасадов зданий и прочее).

5. О соответствии ответственных лиц заказчика и подрядчика, осуществляющих строительный контроль над капитальным ремонтом объектов капитального строительства, требованиям Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного Приказом от 23.04.2008г №188 Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

6. О требованиях, предъявляемых к уровню знаний и квалификации специалистов, осуществляющих строительный контроль над капитальным ремонтом объектов многоквартирных жилых домов.

7. Модернизация объектов культурного наследия – внедрение инженерной составляющей и приведение эксплуатационных параметров в соответствие требованиям современности.

8. О необходимости разработки отраслевых профессиональных стандартов.

К участию приглашены: члены Московской торгово-промышленной палаты, ведущие эксперты в сфере ЖКХ, управляющих организаций, саморегулируемых организаций в сфере ЖКХ, представители органов исполнительной, законодательной власти города Москвы и их структурных подразделений, органов местного самоуправления, профильных СО НКО, представители подрядных организаций, производственных объединений.

Участие в мероприятии бесплатное, при обязательной регистрации.

Контактное лицо для регистрации: Васильев Виктор Михайлович, начальник Управления по работе с общественными структурами, 8(499)940-33-14;

Источник

Совершенствование законодательства по обеспечению проведения капремонта в многоквартирных домах обсудили в Госдуме

20 марта Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству под председательством Галины Хованской

Хованская
Галина Петровна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0198 (Ленинградский – г.Москва) провел «круглый стол» на тему «Совершенствование законодательного регулирования отношений по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с учетом решения Конституционного Суда Российской Федерации».

В обсуждении приняли участие депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти, Конституционного Суда, Верховного Суда, Генеральной прокуратуры, Общественной палаты Российской Федерации, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации, а также представители ТСЖ, управляющих компаний, ЖКХ и экспертного сообщества.

Открывая заседание, председатель Комитета Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская

Хованская
Галина Петровна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0198 (Ленинградский – г.Москва) остановилась на ключевых моментах Постановления Конституционного Суда № 10-П от 12.04.2016 года, в соответствии с которым был дан ряд предписаний Госдуме по совершенствованию законодательного регулирования отношений по обеспечению проведения капремонта общего имущества в многоквартирных домах. В частности, по установлению механизма и порядка проведения капремонта, функционирования региональных операторов, принятия дополнительных мер по информированию собственников помещений и управляющих организаций о содержании региональной программы и других.

Среди «острых вопросов» Г.Хованская назвала сбор средств на капремонт по «старым обязательствам муниципалитетов» — не отремонтированным до приватизации домам. По ее мнению, на федеральном уровне также требуют решения вопросы перекладывания обязательств на новых операторов, несоответствия взносов на капремонты в ближайших регионах, например, в Москве (15 руб./кв м, а с лета уже 17 руб.) и Московской области (порядка 8 рублей), и полное отсутствие материальной поддержки программ капремонтов на уровне региона. Галина Хованская

Хованская
Галина Петровна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0198 (Ленинградский – г.Москва) указала на опасения по сохранности спецсчетов в уполномоченных банках, приведя в пример ЖСК Татарстана, формировавшего счет с 2014 года в одном из крупнейших недавно обанкротившихся банков региона.

Сейчас на рассмотрении Госдумы находятся четыре законопроекта, направленные на совершенствование законодательного регулирования отношений по обеспечению проведения капремонта общедомового имущества с учетом предписаний Конституционного Суда:

№ 1095212–6 «О внесении изменения в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации» (в части сохранения обязанности по проведению капитального ремонта за бывшим собственником, если на дату приватизации требовалось его проведение), внесенный депутатами Государственной Думы С.Мироновым, Г.Хованской, а также А.Руденко, А.Шеиным, И.Самиевым, О.Михеевым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы;

№ 1175399–6 «О внесении изменения в статью 16 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в части распределения ответственности по обязательствам проведения капитального ремонта многоквартирных домов между бывшими наймодателями), внесенный депутатом Государственной Думы О.Смолиным.

Хованская
Галина Петровна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0198 (Ленинградский – г.Москва) , несмотря на разные подходы, применяемые авторами законопроектов, конечная цель их одна – устранить выявленные Конституционным Судом несовершенства существующего механизма финансирования капремонта, а «наиболее привлекательным является законопроект Крашенинникова, Нарышкина» и наиболее значимым для собственников помещений в «старых» многоквартирных домах.

Руководитель фракции Политической партии Справедливая Россия Сергей Миронов

Миронов
Сергей Михайлович Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Политической партией СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в своем выступлении напомнил, что в 2012 году, когда Госдума принимала решение о капремонтах, фракция выступала категорически против, процитировал предупреждение Президента России относительно недопустимости перекладывания ответственности за капремонт на граждан. Отметив, нонсенс, что сама исполнительная власть не платит по своим платежам, перекладывая на граждан, С.Миронов сообщил, что в каждом субъекте Федерации имеются нарушения: от «включения аварийных бараков в капремонты» до незащищенности средств граждан на спецсчетах.

С.Миронов рассказал о программе фракции и предпринятых мерах по обращению в Конституционный суд, о подготовке ряда законопроектов, ранее отклоненных Госдумой. Резюмировал, что профильное министерство не справилось с выполнением программы капремонтов, призвал оппозиционные фракции выступить с обращением в адрес Председателя Правительства с требованием признать проваленной программу капитального ремонта многоквартирных домов. Он добавил, что во вторник напишет официальное обращение к руководителям двух фракций. Депутат обратил внимание на проблему неэффективного освоения собранных с населения средств на капремонт: «В 2015 году собрали 97 млрд рублей, потратили на проведение капремонта только 25 миллиардов. Остальные деньги людей съедает инфляция».

Другие участники круглого стола также отмечали, что важным вопросом сегодня является повышение уровня собираемости взносов на капремонт органов государственной власти и органов местного самоуправления. При том, что сама собираемость средств на капитальный ремонт находится на высоком уровне, эти показатели достигаются за счет исполнения этой обязанности частными собственниками. Так, по данным Минстроя России на октябрь 2016 года, процент собираемости средств на финансирование капитального ремонта в государственном и муниципальном жилищном фондах находится на недостаточном уровне: по федеральной собственности — 24,4%, по региональной — 84%, по муниципальной — 64,5%.

Первый заместитель председателя Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Александр Сидякин

Сидякин
Александр Геннадьевич Депутат Государственной Думы избран в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ» уверен, что за капремонт должны платить сами граждане. Приведя статистику, он заявил, что «системы капремонтов заработали у нас по всей стране», вплоть до Крыма и Севастополя.

По его словам, четыре законопроекта, поступившие в Комитет признаны альтернативными. Возражая представителям фракции Справедливая Россия, А.Сидякин представил ряд аргументов в пользу накопления средств на региональных счетах. По его мнению, «если накапливать деньги на спецсчетах, то мы никогда не проведем замену лифтов в многоквартирных домах», при этом он приветствовал активность собственников, но настаивал :«нельзя все сразу вываливать на спецсчета».

Прокурор отдела Управления по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства Генеральной прокуратуры Российской Федерации Максим Умрихин отметил, что вопросы капремонтов находятся на контроле органов Прокуратуры. По его словам, «результаты проверок свидетельствуют о том, что вопросы далеко и далеко находятся от удовлетворительности», хищения связаны не только с качеством, но и с несоблюдением сроков проведения капремонтов, с деятельностью управляющих компаний, в частности, с несоблюдением сроков заключения контрактов, с фальсификацией документов о проведенных работах, с самовольным начислением денежных средств за капремонт. Кроме того, в ряде регионов, обнаружены нарушения, когда средства на капремонт направляли (например, в Нижегородской области) не на ремонт, а на содержание регионального фонда.

Также прокурор сообщил о большом количестве обращений граждан пожилого и преклонного возраста, и заявил, что считает целесообразным освободить граждан старше 60-лет от уплаты средств на капремонт. Кроме того, отметил большой разброс взносов на капремонт (от 1,5 рублей в Хабаровском крае до 15 рублей в Москве), а также рассказал о проверках жалоб жителей новостроек. Детальной проработки требует, по мнению М.Умрихина, и вопрос капремонтов домов, являющихся культурным наследием.

Начальник Управления контроля строительства и природных ресурсов Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Олег Корнеев в своем выступлении остановился на результатах антимонопольного контроля проведения капитального ремонта в многоквартирных домах. Из более 300 жалоб порядка 224 ФАС были признаны обоснованными, большая их часть касается нарушений при проведении торгов, а также не размещения информации о проводимых торгах и завышенных списков требований к предоставляемой информации.

Другие участники «круглого стола» указывали, что немаловажным вопросом на сегодняшний день является эффективность реализации региональных программ капремонта. Несмотря на хорошие показатели выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в целом по стране (с 2014 года проведены работы по капитальному ремонту порядка 71 тыс. многоквартирных домов общей площадью 236 млн кв м, в которых проживает 10 млн человек), остаются неразрешенными проблемы, связанные с очередностью проведения капитального ремонта, качеством проводимых работ, отсутствием государственной и муниципальной поддержки и многие другие.

Докладчики отмечали, что большая часть проблем подлежит разрешению на уровне субъектов Федерации, так как именно на органы государственной власти субъектов возложен основной объем полномочий, связанный с обеспечением проведения капитального ремонта общедомового имущества. Однако прямого указания на это Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит.

Кроме того, они отмечали необходимость совершенствования законодательного регулирования проведения капремонтов и рекомендовали Государственной Думе ускорить принятие законов в соответствии с предписаниями Конституционного Суда и с учетом высказанных в ходе дискуссии замечаний. Обращаясь к Правительству России, настаивали на проведении анализа обозначенных проблем, обращали внимание на отсутствие достаточного объема средств в бюджетах субъектов Федерации и местных бюджетах для покрытия расходов на исполнение обязанности по проведению капремонта.

Источник