Кто отвечает за ремонт детских площадок во дворах

УК отвечает за детские площадки, даже если они не входят в состав общего имущества, а земля под домом не оформлена

ccaetano / Depositphotos.com

Обязанность по содержанию детских площадок на прилегающей к жилым домам территории, лежит на УК, которая управляет домом, даже в тех случаях, когда земельный участок под МКД не сформирован, детские площадки не включены в состав общего имущества (ОИ), причем близость площадки к конкретному МКД не имеет значения, – площадка все равно находится в составе общего имущества (Определение Верховного Суда РФ от 25 августа 2020 г. № 303-ЭС20-11685).

На это указали суды в деле об оспаривании предписания в адрес УК об устранении различных нарушений ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

УК не оспаривала само плачевное состояние площадок, но пыталась доказать, что проведение проверки сопровождалось грубыми нарушениями, и что спорные площадки не входят в зону ее ответственности вышеупомянутым обстоятельствам.

Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться

Что касается грубых нарушений процедуры проверки – то суды таковых не установили (в качестве негрубых нарушений суд отметил дописки в акт проверки и отсутствие доказательств направления исправленного акта в адрес юридического лица).

А в части «детских» обязанностей УК суды рассуждали так:

• ч. 1 ст.161 Жилищного кодекса предусмотрено, что управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание ОИ в МКД;
• согласно п. «ж» п. 2 Правил № 491 в состав общего имущества МКД включаются детские площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен МКД;
• а в силу п. 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан;
• в силу п. 66 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 согласно ч 1 ст. 16, ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен МКД;
• поэтому содержание элементов благоустройства в границах придомовой территории относится к обязанностям УК независимо от того, упомянуты ли они в договоре управления, и имеется ли по вопросу их выполнения решение ОСС;
• по фото и видеоматериалам, по схеме расположения участка судом установлено, что детские площадки «с нарушениями» расположены на территориях, прилегающих к обслуживаемым УК жилым домам;
• наличие государственного кадастрового учета земельного участка под МКД и прилегающей к нему территории имеет значение для определения собственника земельного участка, но не влияет на обязанность УК обеспечивать надлежащее состояние детской игровой площадки на придомовой территории;
• ссылка УК на выписки из ЕГРН по указанным домам и схемы земельных участков отклоняется, поскольку для земельных участков спорных МКД не сформированы границы (это следует из материалов всего дела), иных игровых площадок указанные МКД дома не имеют;
• по этой же причине отклоняется ссылка УК на то обстоятельство, что игровые площадки расположены ближе к иным МКД на той же улице – это не имеет правового значения.

Дополнительно суды сослались на письмо УК в муниципалитет о том, что УК осмотрела детские площадки на придомовых территориях, на основании осмотра ведутся работы по ремонту и демонтажу неисправных элементов: дескать, сами назвали площадки своими, теперь нечего отпираться! Довод УК, что письмо подписано неуполномоченным лицом, был отклонен как не имеющий значения для рассмотрения дела.

Верховный Суд РФ отказал УК в пересмотре дела, поскольку «доводы о неверном отнесении детских площадок к ОИ именно МКД, находящихся под управлением УК, получили надлежащую правовую оценку».

Источник

Кто ответственен за содержание детских площадок?

Вопрос содержания детских площадок, а также их благоустройства становится одним из самых актуальных на сегодняшний день: с каждым годом все большее количество детских площадок приходит в негодность. Однако проводить ремонтно-восстановительные работы и замену игровых конструкций зачастую никто не торопится, что ведет к травмам.

Давайте разберемся, кто будет виноват при несчастном случае на детской площадке и какая ответственность грозит за ненадлежащий надзор.

Детская площадка должна соответствовать государственным стандартам, чтобы нахождение на ней было максимально безопасным, а вероятность получения травмы или увечья была минимальной.

В настоящее время безопасность на детских площадках регламентируется порядка 14 ГОСТов, например одни из самых важных:

• ГОСТ Р 52169–2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».
• ГОСТ Р 52301–2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».
• ГОСТ Р ЕН 1177–2013 «Покрытия игровых площадок ударопоглощающие. Определение критической высоты падения».

Требования к детским сооружениям на площадках должны опираться на ТР ЕАЭС 042/2017 Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок». Нормы этого регламента должны применять все муниципалитеты с 2020 года.

Каждая игровая площадка должна иметь паспорт безопасности: это документ с правилами эксплуатации, отражающий основные характеристики оборудования и сведения о его использовании в течение срока службы.

Каждая площадка имеет свой эксплуатационный срок службы. Все оборудование детских площадок, которое не соответствует действующим нормативам и устарело, подлежит обязательному демонтажу и замене. Даже если конструкция элементов детских площадок не была нарушена, они все равно должны быть демонтированы.

За состояние и безопасность детской площадки несут ответственность:

-Администрация района. В г. Ростов-на-Дону зачастую это МКУ «Управление благоустройства» того или иного района: несут ответственность за площадки, расположенные на муниципальной территории (соответственно эти площадки у них на балансе). Обязанность содержать муниципальную территорию предусмотрена Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также уставом того или иного МКУ «Управление благоустройства»

-УК или ТСЖ: площадки, расположенные на территории новостроек или находящиеся на территории, принадлежащие УК/ТСЖ/МКД.

Большая часть площадок в российских городах расположена на территории старого жилого фонда, который был введен в силу до принятия ст. 36 ЖК РФ. По этой причине за безопасность здесь отвечает администрация муницип. Образования, если только она не передала свои полномочия иным управляющим организациям по акту приема-передачи.

Если площадка в ведении УК/ТСЖ, то они содержатся за счет собственников МКД (редко когда в договоре управления МКД УК/ТСЖ возьмет на себя эти расходы). На основании пп. «ж» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства №491, в состав общего имущества МКД входят детские площадки, а в соответствии с п. 10 Требований к содержанию такое имущество должно содержаться в состоянии, безопасном для жизни и здоровья граждан.

После того как детская площадка была введена в эксплуатацию, уполномоченная инстанция должна регулярно проверять ее тех. состояние, осуществлять сервисное обслуживание и текущий ремонт.

На площадке должна быть установлена информационная таблица, содержащая сведения о владельце площадки, номерах телефона эксплуатирующих инстанций, номера службы спасения – хотя на практике это требование исполняется не всегда.

В ходе контроля технического состояния игрового оборудования производится регулярный визуальный осмотр площадки. При проверке контролеры могут обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, акты вандализма. Периодичность регулярного осмотра владелец определяет с учетом условий эксплуатации: так, интенсивно эксплуатируемые поверхности нуждаются в ежегодном осмотре.

При функциональном осмотре проверяется исправность и устойчивость оборудования, выявляется износ конструкции, особое внимание уделяют труднодоступным элементам.

Ежегодный осмотр для оценки соответствия проводится не более раза в год. В его рамках определяют наличие гниения, коррозии, влияние ремонта на безопасность. По результатам осмотра составляется акт.

Соответственно за ненадлежащее содержание площадки вы можете написать жалобу либо в УК/ТСЖ, либо в МКУ УБ. Не ответят или не выполнят ваши требования – далее прокуратура вашего района.

В случае уклонения ответственной организации от надлежащего надзора за состоянием детской площадки ее можно привлечь к админ. Ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ (за нарушение правил содержания и ремонта жилых помещений). По этой статье должностным лицам грозит штраф в 4-5 тыс. р., юридическим – 40-50 тыс. р.

Владельцу детской площадки, на которой произошел несчастный случай, грозит ответственность по ст. 238 Уголовного кодекса за оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, либо по ст. 293 Уголовного кодекса «Халатность».

Ответственность за нарушение требований тех. регламентов в процессе монтажа и эксплуатации детской площадки предусмотрена в ст. 14.43 КоАП РФ. За эти нарушения можно наказать производителя оборудования, исполнителя (осуществившего монтаж) или контролирующий орган. По указанной статье предусмотрена ответственность в виде штрафа для граждан – 1-2 тыс. р., для должностных лиц – 10-20 тыс. р, для ИП – 20-30 тыс. р., для юрлиц – 100-300 тыс. р.

Также у нас в городе работает сайт «Благоустройство города» (https://bg.rostov-gorod.ru/). Сервис создан для оперативного решения проблем, которые касаются улучшения качества жизни в городе, развития инфраструктуры, транспорта, благоустройства. Сервис позволяет создать электронное сообщение, которое будет доставлено в органы власти, отвечающие за решение проблемы гражданина. К тексту сообщения можно приложить фото-/видеоматериалы, указать точный адрес возникшей проблемы на карте.

В других городах также должны быть похожие сайты.

Как видите, звучит обнадеживающе… А что на деле? А на деле смотрите текст моего обращения на данном сайте по поводу ненадлежащего содержания детской площадки и текст ответа (фото ниже). Соответственно, текст ответа меня не устроил, буду отправлять жалобу в прокуратуру для принятия мер прокурорского реагирования и привлечения МКУ УБ к ответственности.

А вот и сама детская площадка:

Ваши вопросы можете писать в комментариях.

Данная статья является объектом авторского права. Запрещается копирование, распространение (в том числе путем копирования на другие сайты и ресурсы в Интернете), изменение текста и/или любое иное использование данной статьи (части текста данной статьи), иных моих статей, материалов данного сайта без предварительного согласия правообладателя и ссылки на источник. При нарушении данного условия лицо, нарушившее законодательство, будет привлечено к ответственности.

Источник

Детские площадки. Кто и как отвечает за их безопасность по КоАП и УК

Вопрос содержания детских площадок, а также их благоустройства становится одним из самых актуальных на сегодняшний день: с каждым годом все большее количество детских площадок приходит в негодность. Однако проводить ремонтно-восстановительные работы и замену игровых конструкций зачастую никто не торопится, что ведет к травмам. Кто будет виноват при несчастном случае на детской площадке? Какая ответственность грозит за ненадлежащий надзор?

📋 Какими документами регламентируется безопасность на детской площадке

Детская площадка должна соответствовать государственным стандартам, чтобы нахождение на ней было максимально безопасным, а вероятность получения травмы или увечья была минимальной.

В настоящее время безопасность на детских площадках обеспечивается с опорой на 14 ГОСТов. При этом ключевое значение имеют три из них:

Требования к детским сооружениям на площадках должны опираться на ТР ЕАЭС 042/2017 Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок» . Нормы этого регламента должны применять все муниципалитеты с 2020 года.

По указанным ГОСТам, например, конструкция площадки должна быть оснащена перилами и ограждениями, которые препятствуют падению детей и не допускают застревания частей тела ребенка. Поверхность игрового оборудования должна исключать скольжение при любой погоде.

Каждая игровая площадка должна иметь паспорт безопасности: это документ с правилами эксплуатации, отражающий основные характеристики оборудования и сведения о его использовании в течение срока службы.

Для безопасности детей в табличной форме должны быть представлены правила пользования оборудованием и сведения о допустимом для определенного оборудования возрасте и весе детей.

⏰ Сроки допустимой эксплуатации

Каждая площадка имеет свой эксплуатационный срок службы. Все оборудование детских площадок, которое не соответствует действующим нормативам и устарело, подлежит обязательному демонтажу и замене. Даже если конструкция элементов детских площадок не была нарушена, они все равно должны быть демонтированы.

Например, по новому регламенту запрещены все качели на жестких подвесах (трубах): их должны заменить качелями на кольцах или полипропиленовых креплениях. Именно качели на жестких подвесах, а не горки – вопреки расхожему мнению, считаются самым травмоопасным видом оборудования.

Естественно, все сломанные элементы так же подлежат замене.

❗ Ответственные за состояние площадки

За состояние и безопасность детской площадки несут ответственность:

• за частные горки и батуты – частный владелец;
• за муниципальные площадки – администрация района;
• за площадки на придомовой территории – управляющая компания и ТСЖ.

Большая часть площадок в российских городах расположена на территории старого жилого фонда, который был введен в силу до принятия действующей редакции Жилищного кодекса. По этой причине за безопасность здесь отвечает администрация муниципального образования, если только она не передала свои полномочия иным управляющим организациям по акту приема-передачи.

Площадки рядом с новостройками должны контролироваться управляющей компанией или ТСЖ на основании ст. 36 Жилищного кодекса. На основании пп. «ж» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства №491, в состав общего имущества многоквартирного дома входят детские площадки, а в соответствии с п. 10 Требований к содержанию такое имущество должно содержаться в состоянии, безопасном для жизни и здоровья граждан.

На площадке должна быть установлена информационная таблица, содержащая сведения о владельце площадки, номерах телефона эксплуатирующих инстанций, номера службы спасения – хотя на практике это требование исполняется не всегда.

💡 Как должна обслуживаться детская площадка

После того как детская площадка была введена в эксплуатацию, уполномоченная инстанция должна регулярно проверять ее техническое состояние, осуществлять сервисное обслуживание и текущий ремонт. Это необходимо, чтобы детская площадка соответствовала ГОСТам Р 52-301-2013 и 52169-2012 «Оборудование детских игровых площадок». Обязанности по надзору могут быть возложены на муниципалитет, ТСЖ или управляющую компанию, в ведомстве которых находится указанная территория.

Сервис детской площадки состоит из трех элементов:

В ходе контроля технического состояния игрового оборудования производится регулярный визуальный осмотр площадки. При проверке контролеры могут обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, акты вандализма. Периодичность регулярного осмотра владелец определяет с учетом условий эксплуатации: так, интенсивно эксплуатируемые поверхности нуждаются в ежегодном осмотре.

При функциональном осмотре проверяется исправность и устойчивость оборудования, выявляется износ конструкции, особое внимание уделяют труднодоступным элементам.

Ежегодный осмотр для оценки соответствия проводится не более раза в год. В его рамках определяют наличие гниения, коррозии, влияние ремонта на безопасность. По результатам осмотра составляется акт.

При обнаружении неисправных и небезопасных для эксплуатации конструкций доступ к объектам должен закрываться.

В рамках регулярного обслуживания детской площадки выполняются мероприятия по обеспечению безопасности оборудования:

• проверка и подтягивание узлов крепления;
• обновление окраски оборудования;
• смена подшипников;
• обслуживание ударопоглощающих покрытий и их восстановление;
• нанесение маркировок;
• обслуживание пространства зон безопасности;
• обеспечение чистоты оборудования и покрытий.

В рамках проведения ремонтных работ на детской площадке производится замена крепежей, сварка, замена частей оборудования и структурных элементов.

Если площадка во дворе требует ремонта, то необходимо писать заявление в управляющую компанию или муниципалитет. За проверку нарушений будет отвечать уполномоченная инстанция в администрации или Объединение административно-технических инспекций – в Москве. Заявление с просьбой замены отдельных элементов и о ремонте детской площадки пишется в свободной форме и содержит указание на то, какие элементы нужно заменить. При необходимости прикладывается фото.

Ответственность за ненадлежащий надзор

В случае уклонения ответственной организации от надлежащего надзора за состоянием детской площадки руководство можно привлечь к административной ответственности по ст. 7.22 Кодекса об административных правонарушениях (за нарушение правил содержания и ремонта жилых помещений). По этой статье должностным лицам грозит штраф в 4-5 тыс. р., юридическим – 40-50 тыс. р.

👇 Что делать, если вследствие неисправного оборудования пострадал ребенок

Чтобы определить виновных в несчастном случае, стоит ответить на главный вопрос: имелись ли нарушения в конструктивных элементах детской площадки либо дефекты в ударопоглощающем покрытии. Если площадка отвечала всем требованиям безопасности, то владелец площадки ответственность нести не будет.

Порядок действий для родителей

Если ребенок получил травму на детской площадке, то порядок действий родителей будет следующим:

1. Вызвать скорую помощь и зафиксировать полученные травмы. По результатам осмотра врача у родителя должен оставаться на руках акт о степени причиненного вреда.
2. Написать заявление в прокуратуру с требованием о проверке соответствия площадки требованиям безопасности. К нему необходимо приложить копии медицинских документов, подтверждающих причиненный ущерб.
3. Если будет установлен факт того, что детская площадка не соответствует правилам безопасности или сконструирована неправильно, что стало причиной травмы, то родители могут добиваться возбуждения уголовного дела или обращаться в суд за компенсацией причиненного вреда. Суд обязательно учтет результаты проведенной прокурорской проверки при вынесении приговора.
4. Собственнику детской площадки грозит гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность.

Ответственность за несчастный случай

Владельцу детской площадки, на которой произошел несчастный случай, грозит ответственность по ст. 238 Уголовного кодекса за оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, либо по ст. 293 Уголовного кодекса «Халатность».

За оказание услуг, которые не отвечали требованиям безопасности, виновному лицу грозит ответственность в виде штрафа до 300 тыс. р. или обязательные работы до 360 часов, либо ограничение (лишение) свободы на срок до двух лет. Если же в результате травмы, полученной на небезопасной детской площадке, ребенок погиб или получил тяжкий вред здоровью, штраф достигает размеров 100-500 тыс. р., а также виновному грозит лишение свободы на период до 6 лет со штрафом до 500 тыс. р. или в размере зарплаты осужденного за период до трех лет.

Согласно ч. 2 ст. 293 Уголовного кодекса, при причинении тяжкого вреда здоровью или наступления смерти человека в результате халатного исполнения своих обязанностей лицу грозят принудительные работы до 5 лет или лишение свободы на 7 лет.

Также родители полностью могут скомпенсировать ущерб, причиненный здоровью ребенка (вернуть затраты на лечение и реабилитацию), на основании ст. 1064 Гражданского кодекса.

Ответственность за нарушение требований технических регламентов в процессе монтажа и эксплуатации детской площадки предусмотрена в ст. 14.43 Кодекса об административных правонарушениях. За эти нарушения можно наказать производителя оборудования, исполнителя (осуществившего монтаж) или контролирующий орган. По указанной статье предусмотрена ответственность в виде штрафа для граждан – 1-2 тыс. р., для должностных лиц – 10-20 тыс. р, для ИП – 20-30 тыс. р., для юрлиц – 100-300 тыс. р.

Если нарушение требований госстандарта повлекло причинение вреда здоровью или жизни либо угрозу возникновения такого вреда, то штраф для граждан составит 2-4 тыс. р., должностных лиц – 20-30 тыс. р., для ИП – 30-40 тыс. р., для юрлиц – 300-600 тыс. р.

❓ Часто задаваемые вопросы

Да, их обязаны заменить, как не соответствующие нормативам. Пожаловаться на устаревшую детскую площадку можно в администрацию муниципального объединения или в управляющую компанию (в зависимости от того, в чьем ведении она находится).

Вы можете жаловаться на собачников в полицию или участковому: им грозит административная ответственность. Также вы вправе на собрании собственников жилья выступить с инициативой об установке ограждения, и если вас поддержат – приступать к работам.

Песок меняют ежегодно в весенний период. При обнаружении в песке паразитарных или инфекционных болезней производится внеплановая замена песка.

Источник