Кто отвечает за ремонт мостов

Статья 36. Полномочия администрации в области содержания, строительства и обустройства автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений

Статья 36. Полномочия администрации в области содержания, строительства и обустройства автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений

Администрация в области содержания, строительства и обустройства автомобильных дорог, мостов и иных инженерных сооружений осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

2) принимает меры к обустройству дорог поселения предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов;

3) организует работу объектов сервиса в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности;

4) предоставляет информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог;

5) иные полномочия, предусмотренные законодательством.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Источник

Роспотребнадзор (стенд)

Роспотребнадзор (стенд)

Кто отвечает за состоянием дорог и возместит ущерб в случае повреждения автомобиля? — Прокуратура разъясняет

Кто отвечает за состоянием дорог и возместит ущерб в случае повреждения автомобиля?

На Ваш вопрос отвечает прокурор Промышленного района г. Самары Вячеслав Бобровский

Кто отвечает за состоянием дорог и возместит ущерб в случае повреждения автомобиля?

Если происшествие случилось на дороге федерального или регионального значения, то иски предъявляются соответственно к Российской Федерации или к администрации соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к вопросам местного значения.

Таким образом, состояние автодорог регулируется администрацией муниципального образования. Также стоит иметь в виду, что, как правило, администрациями заключаются договоры на обслуживание отдельных участков дорог с организациями. В случае некачественного содержания автомобильных дорог ответственность, а также при наступлении негативных последствий на дорожном полотне, может нести обслуживающая организация.

Дорожной деятельностью является деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3 Закона № 257-ФЗ).

В содержание автомобильных дорог входит совокупность мероприятий по поддержанию в соответствующем состоянии автодорог, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Содержание автомобильных дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями действующих технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог и для создания условий для безопасного дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, сооружений, обязаны, обязаны содержать их в таком состоянии, которое бы обеспечивало безопасность для движения, для чего принимаются соответствующие стандарты, нормы и правила (п. 13 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения»).

Таким образом, Администрация муниципального образования, как собственник автомобильных дорог, должна исполнять возложенную на нее обязанности по содержанию дорожных покрытий в надлежащем состоянии.

Администрация несет ответственность за вред, причиненный пострадавшему, явившийся результатом ненадлежащего исполнения возложенной законом на органы самоуправления обязанности по содержанию автомобильных дорог местного значения. Ответственным лицом за ненадлежащее состояние дороги может быть и организация, осуществляющая на основании заключенного договора техническое обеспечение соответствующего участка дороги.

Такая организация по ходатайству администрации муниципального образования может быть привлечена к участию в судебном разбирательстве в качестве соответчика либо в дальнейшем администрация может взыскать с нее выплаченную пострадавшему лицу сумма в порядке регресса.

Как правильно оформить ДТП в данном случае?

Необходимо вызвать сотрудников ГИБДД, сделать фото и видео, на котором зафиксировать последствия авария, дорожный дефект, а также найти свидетелей происшествия.

По прибытию на место ДТП сотрудник ГИБДД должен составить протокол осмотра проезжей части, осмотреть дорогу, знаки, замерить яму. Если на дороге отсутствуют предупреждающие знаки или размеры ямы выходят за пределы допустимых, инспектор выносит постановление о привлечении к ответственности лица или ответственную за данный участок дорожного покрытия организацию или одного из ее сотрудников.

Наличие фото и видео фиксации должно быть обязательно отображено в протоколе осмотра места ДТП с указанием места и даты съемки. Помимо всего прочего, сотрудник ГИБДД обязан зафиксировать данные об освещении участка, наличии или отсутствии ограждений и предупреждающих знаков, которые обязаны ставить коммунальные службы во время проведения ремонтных работ.

Автовладельцу необходимо снять копии всех составленных документов, поскольку они могут понадобиться при обращении за денежной компенсацией в страховую компанию или же в суд.

Далее собственник транспортного средства может провести необходимый ремонт. В этом случае он должен сохранить всю необходимую документацию, подтверждающую понесенные им затраты. Эти документы с требованием о возмещении необходимо отправить в соответствующую организацию, осуществляющую надзор за надлежащим содержанием дорог.

Источник

Техническое обслуживание мостов

ГБУ «Мостотрест» — старейшая эксплуатационная организация нашей страны.

Кроме того, она является единственной компанией в Санкт-Петербурге, которая занимается техническим обслуживанием искусственно созданных дорожных объектов, находящихся на балансе города. Подробнее о деятельности компании, ее истории, руководстве и имеющихся вакансиях вы можете узнать на ее официальном интернет ресурсе https://mostotrest-spb.ru.

В область работы компании «Мостотрест» входят все мосты, набережные, путепроводы, тоннели города. Она следит за их надежностью, сохранностью, безопасностью для транспортных средств и пешеходов. Кроме того, благодаря представленной компании обеспечивается долговечность всех этих конструкций. Кроме того, компания «Мостотрест» отвечает за ежедневный процесс развода мостов, для прохождения суден под поверхность мостов, а также в разводных пролетах.

Свою работу компания выполняет согласно Государственному заданию, в соответствии с нормами законодательства России.

«Мостотрест» отвечает за техническое состояние более 700 дорожных искусственно созданных объектов. Среди них 422 моста, 43 тоннеля, 53 путепровода, 9 надземных переходов для пешеходов, 66 водопропускных труб, а также 99 набережных. Многие из объектов являются культурным наследием, они требуют особого отношения и обслуживания.

«Мостотрест» следит за состоянием покрытия на проезжей части, занимается ремонтом барьерных и заградительных сооружений. Кроме того, деятельность компании также связана с устранением последствий, вызванных действием вандалов. К данному типу работы относиться устранение несанкционированных рекламных объектов, удаление с поверхностей граффити и прочих рисунков, восстановление разрушенных элементов, металлических деталей, замена и починка осветительных приборов и другой электротехнической техники.

Источник

Решение от 8 апреля 2013 г.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Афанасьево 08 апреля 2013 года

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Макаровой И.Л.

с участием заместителя прокурора Афанасьевского района Лузгарева С.С.,

при секретаре Сапегиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Афанасьевского района в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный район в лице администрации Афанасьевского района Кировской области об обязании принять меры по постановке на учёт подвесного пешеходного моста через реку *** возле

и к муниципальному образованию Пашинское сельское поселение в лице администрации Пашинского сельского поселения Афанасьевского района Кировской области об обязании принять меры, направленные на прекращение эксплуатации подвесного пешеходного моста через реку *** возле ,

Прокурор района обратился в суд с вышеозначенным иском в интересах неопределённого круга лиц, указав, что в связи с обращениями граждан и публикациями в СМИ прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации подвесного пешеходного моста через реку *** возле .

В ходе проверки было установлено, что комиссией под председательством главы администрации района мост был обследован и по результатам составлен акт о годности моста к эксплуатации. При этом обследование проводилось путём осмотра моста без проведения каких-либо испытаний и измерений.

Мост не числится в реестре муниципальной собственности Афанасьевского района и Пашинского сельского поселения, на праве оперативного управления и хозяйственного ведения не закреплён, техническая и иная предусмотренная законом документация на него отсутствует.

Данный объект не внесён в регистр гидротехнических сооружений, на техническом учёте в органах БТИ не состоит, сведения о собственнике в Управлении Росреестра по Кировской области отсутствуют.

Мост связывает с районным центром жителей посёлков и части деревень *** и *** сельских поселений, численность которых составляет около *** человек.

Согласно обращениям граждан мост находится в технически неисправном состоянии: имеется крен и провисание пролётных строений, граждане боятся им пользоваться.

Надзор и контроль за техническим состоянием никто не осуществляет, мост никто не обслуживает, отдельные элементы моста приходят в негодность, ветшают, нуждаются в ремонте либо замене.

Фактически мост является бесхозяйным, а отсутствие собственника данного объекта недвижимости и организации, следящей за его техническим состоянием, влечёт несвоевременное проведение профилактических и ремонтных работ и, в конечном счёте, возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан в результате падения с моста либо в результате его обрушения.

Учитывая, что мост расположен на межселенной территории, прокурор просит обязать администрацию района принять меры по постановке моста на учёт как бесхозяйного имущества.

В связи с тем, что дальнейшее использование моста представляет угрозу жизни и здоровью граждан в целях предотвращения их гибели и травматизма прокурор просит в срок до обязать администрацию Пашинского сельского поселения принять меры для прекращения его эксплуатации путём демонтажа пролётных сооружений и установки информационных стендов о неисправном техническом состоянии моста.

От ответчика, администрации Афанасьевского района, в суд поступил письменный отзыв на исковое заявление прокурора, в котором указано о том, что администрация района является ненадлежащим ответчиком по данному делу. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Указание в иске, что мост находится на межселенной территории, является необоснованным, т.к. таких территорий в Афанасьевском районе нет. Поскольку мост расположен на территории муниципального образования Пашинское сельское поселение, орган местного самоуправления поселения и должен обращаться с соответствующим заявлением. (л.д. 35-36)

Ответчик, администрация Пашинского сельского поселения, признала иск в части заявленных к себе требований. Указала, что мост должен быть поставлен на баланс района, т.к. администрация поселения не имеет ни сил, ни средств для его содержания. В период половодья мостом пользуются жители *** и *** сельских поселений. (л.д. 38)

В судебном заседании прокурор на иске настаивает, пояснил, что проверка проводилась в связи с информацией в СМИ и жалобами граждан об аварийном состоянии пешеходного подвесного моста у . В процессе проверки выявилось, что данный мост не имеет собственника, технические документы на него отсутствуют, на техническом учёте он не состоит, какие-либо испытания прочности не проводятся, фактически мост никто не обслуживает, хотя данный объект имеет большое значение для населения *** и *** сельских поселений, которые переправляются по нему в период паводка.

Прокурор просит обязать администрацию района в срок принять меры к постановке на учёт данного бесхозяйного объекта недвижимости путём подачи заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 17.09.2003 №580.

Требование к администрации Пашинского сельского поселения заявлено в целях предупреждения наступления вреда жизни и здоровью граждан. Из заявлений граждан, информационного письма администрации *** сельского поселения и представленных фотоснимков было видно, что мост находится в неисправном состоянии: имелся крен, большой провис, разрушен деревянный настил, практически мост держался на одном тросе. Несмотря на то, что ответчиками предприняты меры к ремонту моста, вывод о его технической исправности сделать нельзя, т.к. акт испытаний, проведённых с участием специалистов, не представлен. Поэтому прокурор настаивает на прекращении эксплуатации моста населением.

Представители ответчика, заместитель заведующего организационно-правовым отделом, юрисконсульт аппарата Афанасьевской районной Думы и заведующий отделом по имуществу и земельным ресурсам администрации Афанасьевского района , иск не признали.

В судебном заседании представитель администрации района пояснил, что указанный подвесной пешеходный мост был сооружён *** леспромхозом без каких-либо технических проектов «самопалом», поэтому на него нет никаких технических документов. Именно по этой причине в процессе банкротства мост не был передан в муниципальную собственность, хотя необходимость в использовании моста в период весеннего паводка существует и в настоящее время. Поскольку мост не является муниципальной собственностью, администрация района не может его содержать и ремонтировать. Ежегодно мост ремонтируется только за счёт спонсорской помощи.

Представитель администрации района пояснила, что с заявлением о постановке моста на учёт как бесхозяйного имущества следует обращаться администрации Пашинского сельского поселения, т.к. именно на территории данного поселения непосредственно расположен мост. Федеральным законом №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения отнесена защита населения от чрезвычайных ситуаций природного характера. Что касается закрытия моста, то данная мера после проведения ремонтных работ является нецелесообразной. Акт испытаний должна предоставлять специализированная организация. Администрация района не может проводить испытания объекта, который не находится в муниципальной собственности.

Представитель ответчика, глава администрации Пашинского сельского поселения , иск не признал, пояснил, что в на основании распоряжения администрации района в муниципальную собственность от *** леспромхоза был принят ряд объектов социального значения, а именно жилищный фонд, пожарные машины, линии электропередач. На данные объекты тоже не было никакой технической документации. Понтонный мост был принят в муниципальную собственность тоже несмотря на отсутствие документов. Подвесным мостом во время паводка пользуется население двух поселений, это социально значимый объект. Изготовление необходимых документов потребует финансовых затрат, сопоставимых с половиной бюджета поселения. Поэтому просит обязанность по постановке моста на учёт возложить на администрацию района.

Прекращение движения по мосту в настоящее время является нецелесообразным. В результате проведённых работ силами ИП и Афанасьевского ДУ №8 с привлечением тракторов Т-4 и К-700, находившихся на разных берегах реки, были натянуты тросы, которые выдержали очень серьёзную нагрузку. Имевшиеся крен и провис моста теперь устранены, мост поднят над водой на 5 метров. Деревянный настил на мосту и трапы полностью заменены. Сейчас мост находится в рабочем состоянии. На период весеннего паводка, а это примерно 1 месяц в году, администрация ежегодно разрабатывает график дежурств на мосту в утреннее время и после окончания уроков, наблюдение и контроль за переходом по мосту детей обеспечивают родители и педагоги.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. Раздел II. Право собственности и другие вещные права > Глава 14. Приобретение права собственности > Статья 225. Бесхозяйные вещи» target=»_blank»>225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с Положением о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 №580, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

Ответчиками не оспаривается, что в настоящее время собственник подвесного пешеходного моста неизвестен либо он отсутствует. Данное обстоятельство подтверждено прокурором документально, по информации филиала КОГУП «Бюро технической инвентаризации» «Омутнинское БТИ» в отношении моста техническая инвентаризация не проводилась, на техническом учёте этот объект не состоит (л.д. 20), в Российский регистр гидротехнических сооружений он не внесён (письмо Камского бассейнового водного управления на л.д. 22), сведения о зарегистрированных правах на данный объект недвижимости в Управлении Росреестра по Кировской области отсутствуют (л.д. 53).

По утверждениям представителей ответчиков прежний собственник – ОАО «*** леспромхоз» — в признан банкротом и ликвидирован.

Не оспаривая требования прокурора о необходимости принятия мер к постановке на учёт бесхозяйного объекта недвижимости и признавая социальную значимость дальнейшего использования моста по назначению, ответчики в то же время высказали прямо противоположные позиции относительно субъекта выполнения данной обязанности. Каждый из органов местного самоуправления полагает, что такая обязанность должна быть возложена на другого ответчика.

Разрешая возникший спор, суд соглашается с мнением прокурора, что принять меры по постановке моста на учёт бесхозяйных недвижимых вещей должна администрация Афанасьевского района. При этом суд руководствуется следующим.

Учитывая, что мост находится на территории как Пашинского сельского поселения, так и Афанасьевского района, и тот, и другой орган местного самоуправления вправе подать заявление о постановке на учёт данного бесхозяйного объекта недвижимости.

В соответствии со ст.ст. 14 ч. 1 и 15 ч. 1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения и муниципального района относятся:

— создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения и муниципального района;

— участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и на территории муниципального района;

— организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения и муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

— осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

В период паводка, когда становится невозможной эксплуатация наплавного моста через р. ***, задачей муниципального района становится создание условий для организации транспортного обслуживания населения, проживающего в *** сельском поселении и частично в *** сельском поселении. Выполнение этой функции неотделимо от организации пешеходного движения по подвесному мосту либо организации иного вида переправы.

Как следует из пояснений представителя администрации Пашинского сельского поселения , с момента ликвидации леспромхоза мост ремонтировался лишь однажды в за счёт средств резервного фонда администрации района, ежегодная подготовка моста и частичная замена деревянного настила производилась за счёт спонсорской помощи силами населения .

Из представленного им распоряжения администрации Афанасьевского района от №*** следует, что социально значимое имущество признанного банкротом ОАО «*** леспромхоз», а именно жилищный фонд, водопровод, пожарные машины и линии электропередач и электрооборудование приняты в муниципальную собственность, жилищный фонд и водопровод переданы на баланс *** и Пашинского сельских поселений, электролинии поставлены на учёт в реестр муниципальной собственности в раздел «Муниципальная казна». (л.д. )

Подвесной пешеходный мост у , как имеющий не менее важное социальное значение, также следовало принять в муниципальную собственность Афанасьевского района вне зависимости от того, имелись на него какие-либо документы или нет, поскольку мост предполагалось эксплуатировать, а вопрос о его демонтаже и организации другого вида переправы никогда не ставился и не рассматривался, как не рассматривается и в настоящее время.

При определении срока исполнения обязанности по проведению подготовительных мероприятий для подачи заявления в регистрирующий орган суд учитывает необходимость изыскания ответчиком значительных финансовых средств, которые бюджетом района на не предусмотрены, поэтому считает возможным предоставить ответчику срок .

Что касается второго пункта исковых требований прокурора, то суд исходит из следующего.

Доводы прокурора о технической неисправности моста были обоснованы:

— содержанием жалобы граждан-жителей от , где указывалось на аварийность моста и небезопасность пользования им, т.к. он имеет крен на одну сторону, дощаной настил очень тонкий и прогибается под весом одного человека, мост очень низко висит над водой и подтопляется (л.д. 25, 26);

— фотоснимками от и , подтверждающими наличие крена и провиса моста (л.д. 44-52);

— CD-R-диском с видеозаписью передачи телевизионного канала *** , где зафиксирован вид моста, жалобы жителей, интервью с главой администрации Пашинского сельского поселения ;

— информационным письмом администрации *** сельского поселения от , где также указано на критическое техническое состояние моста – его большой крен и тонкое деревянное покрытие. (л.д. )

После проведения ответчиками работ по натяжению тросов крен и провис моста были устранены, деревянный настил полностью заменён на новый. Результаты проведённых работ зафиксированы фотоснимками . (л.д. )

Таким образом, внешние признаки, позволявшие судить о неисправности моста, в настоящее время устранены. По мнению суда предъявлять требования о предоставлении акта испытаний следует только к собственнику объекта, поэтому в данной связи такое требование к ответчикам является преждевременным, т.к. пока не определён собственник данного объекта недвижимости. В связи с изложенным в удовлетворении второго пункта требований прокурора следует отказать.

Обязать администрацию Афанасьевского района Кировской области в срок до принять меры к постановке на учёт в территориальном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного имущества подвесного пешеходного моста через реку *** возле путём обращения с заявлением в соответствии с Положением о принятии на учёт бесхозяйных недвижимых вещей, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 №580.

В остальной части иска прокурору Афанасьевского района отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Л. Макарова

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 05.06.2013 решение Омутнинского районного суда Кировской области от 08.04.2013 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Источник