Лицензии для ремонта газовых котлов

Как получить лицензию на обслуживание газовых котлов

На практике газовое топливо для нашей страны является самым экономически выгодным и экологичным топливом. Именно поэтому по всей России строятся газоперерабатывающие заводы, а смеси природных газов все чаще применяются в качестве топлива для автотранспорта. Но природный газ применяют и в газификации населения, ведь это недорогой энергоноситель, так как в России природного газа раза в десять больше по запасам, чем нефти или угля.

Все чаще простые граждане страны используют газовые котлы для обеспечения себя горячей водой, ведь такой способ получения горячей воды для дома куда более экономически выгодней становится во многих регионах страны, где стоимость горячей воды с каждым годом становится все внушительней. Но газовые колонки под действием высоких температур со временем ломаются, что требует в свою очередь вызова мастера для осуществления ремонта.

Но тут возникает вопрос – стоит ли доверять мастеру по ремонту газовых колонок с лицензий или ремонтом может заняться практически любой человек с опытом в ремонте? Естественно, что лицензия в какой-то степени психологически успокаивает клиентов мастера, и те доверятся более мастеру с лицензией, чем без нее.

На самом деле обслуживание газовых котлов, согласно закону федеральному «О лицензировании отдельных видов деятельности», производится лицами, которые могут не иметь лицензии на производимые работы. Лицензия или какой-то сертификат может помочь лишь увеличить число клиентов, но не является обязательной элементом осуществления трудовой деятельности по ремонту газовых колонок. Но в законе прописано, что любой желающий не имеет права заниматься установочными или ремонтными работами, связанными с газовым оборудованием у частных лиц. Только те физические лица, которые входят в местную СРО, и получили от нее специальный документ на разрешение ведения работ по установке и ремонту газовых котлов и любого другого газового оборудования, действительно имеют законное право работать в этой сфере.

Местная Саморегулирующаяся организация, которая объединяет специалистов по ремонту и обслуживанию газового оборудования, должна выдать разрешение на ведение данных работ только профессионалам, имеющим значительный стаж работы, и способные доказать это наличием определенным числом специальных документов. Практически каждый может заняться индивидуальной предпринимательской деятельностью в сфере установки и ремонта газового оборудования, только нужно получить разрешение соответствующее от местного СРО.

Источник

Лицензирование технического обслуживания котельных как способ ограничения конкуренции в госзакупках

Оказание услуг по техническому обслуживанию (ТО) котельных – далеко не самая популярная тема для обсуждений в сфере государственных и муниципальных закупок. Причин этому несколько:

• во-первых, лишь определенная доля организаций-заказчиков имеет собственные котельные и, как следствие, испытывает потребность в подобных услугах;
• во-вторых, в регионах и небольших населенных пунктах существует практика, когда обязанности по ТО котельных возлагают на сотрудника организации (например, слесаря), имеющего базовые знания в данной области, или заключают контракт с организацией, являющейся, по сути, монополистом на данной территории по причине отсутствия конкуренции – как правило, это та же организация, что и осуществляет теплоснабжение;
• в-третьих, суммы таких контрактов относительно невелики и более опытные заказчики стараются осуществить эту закупку без проведения конкурентных процедур.

Однако при осуществлении такой закупки конкурентным способом выбор поставщика и заключение контракта могут стать серьезной проблемой.

Практические особенности заключения контрактов на ТО котельных

1. Заказчики, даже не будучи специалистами в сфере газового оборудования и теплоснабжения, сознают серьезность и потенциальную опасность таких объектов, как котельные. Их стремление заключить контракт с добросовестным и проверенным исполнителем и отсеять новых неизвестных участников вполне объяснимо.

2. На практике заказчики нередко сталкиваются с мелкими организациями, стремящимися к легкой наживе. Пользуясь некомпетентностью заказчиков, недобросовестные исполнители выполняют лишь малую часть необходимых мероприятий по обслуживанию, зачастую ограничиваясь лишь визуальным осмотром оборудования.

3. Организации-монополисты в сфере обслуживания объектов теплоснабжения стремятся сохранить свое доминирование и осложнить доступ конкурентам путем продвижения дополнительных требований – в частности лицензирования.

Из вышесказанного можно заключить, что проблема контрактов на ТО котельных далеко не однозначна: с одной стороны заказчики, заинтересованные в добросовестном и надежном исполнителе и не желающие сотрудничать с новыми непроверенными поставщиками, с другой – организации-монополисты, не желающие уступать место конкурентам. Инструментом регулирования, применяемым обеими сторонами, обычно служит требование к наличию лицензии на соответствующий вид работ.

При этом на практике встречаются случаи, когда один из участников закупки, имеющий лицензию, обращается в ФАС с жалобой на действия заказчика и требованием включить в документацию наличие у поставщика аналогичного документа. Как несложно догадаться, удовлетворение такого требования будет служить причиной отстранения поставщиков, не имеющих лицензии.

Обязательно ли наличие лицензии на ТО котельной?

Давайте разберемся, насколько правомерно требование о наличии лицензии на примере оказания услуг по техническому обслуживанию газовых котельных.

В соответствии с пунктом 12 части — 1 статьи — 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», использование взрывопожароопасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности подлежит лицензированию, при этом порядок лицензирования определен Положением о лицензировании, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.06.2013 года № 492.

Согласно пункту 2 этого Положения, деятельность, подлежащая лицензированию, включает в себя выполнение работ на объектах по Перечню согласно Приложению к данному Положению. Обратившись к Перечню выполняемых работ взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности, можно увидеть, что техническое обслуживание газовой котельной в него не входит, а значит, не подлежит лицензированию.

Итак, на оказание услуг по ТО газовой котельной лицензия не нужна. Но как обстоят дела с эксплуатируемым в ней оборудованием?

Используемое оборудование – определяющий фактор в вопросе лицензирования

Согласно пункту 2 Примечания к Перечню, критерии отнесения опасных производственных объектов к 1, 2 и 3 классам опасности установлены приложением 2 к Федеральному закону от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с указанным приложением сама по себе котельная не относится к объектам 1 и 2 класса опасности, а отнесение к 3 классу опасности предусматривает необходимость применения оборудования, работающего под определенным избыточным давлением температурой рабочей среды.

В том случае, если имеющееся в котельной оборудование удовлетворяет данным критериям, и его можно отнести к 3 классу опасности, требование о наличии лицензии может быть установлено. В противном же случае такое требование неправомерно.

Источник

Оформление лицензии на газовую котельную

Чтобы обслуживать котельные, которые работают на газе, нужно получить допуск СРО для котельных, а также пройти аттестацию на знание требований безопасности при ее эксплуатации.

Многие интересуются, нужна ли лицензия на обслуживание газовой котельной. Этот вид работ не является лицензированным, но в некоторых ситуациях получение такого разрешения не исключается. Попробуем разобраться.

Необходимость лицензирования котельной

Лицензия на газовую котельную потребуется в следующих случаях:

1. Если для работы котельной используется природный газ и давление в газопроводах в составе ОПО более 0,005 МПа.
2. Если на объекте применяется оборудование, которое работает под избыточным давлением (от 1,6 МПа), а температура рабочей среды более 115 °С (например паровые котлы).
3. При наличии на предприятии от 20 тыс. тонн резервного топлива, входящего в группу горючих жидкостей.
4. В случае обеспечения теплом населения и отдельных социально важных потребителей.

Не требуется лицензирование котельных на газу с 4 классом опасности.

Куда обращаться

Согласно закону 99 ФЗ от 2011 г. за лицензирование газовых котельных отвечает Ростехнадзор. Дополняет этот законопроект правительственное постановление № 492 и Федеральный закон № 116.

Лицензионное свидетельство предоставляется на основании обращения заявителя и акта комиссии, сформированного органами надзора.

Требования к лицензиатам

Подавать заявку на лицензирование опасного производственного объекта могут не только юридические лица, но и индивидуальные предприниматели.

Требования, предъявляемые к лицензиатам:

1. Наличие пакета документации, подтверждающей благополучный ввод котельной в эксплуатацию. К ним относятся: регистрационное свидетельство ОПО, акт проверки Ростехнадзором с подписью инспектора, паспорт оборудования.
2. Наличие у заявителя технического оснащения и расходных материалов, необходимых для осуществления лицензируемых работ. При этом объекты капитального строительства должны являться собственностью предприятия или быть в долгосрочной аренде.
3. На предприятии должна быть организована система контроля сотрудников на предмет соблюдения ими норм промышленной безопасности. Каждый сотрудник должен регулярно проходить аттестацию на знание правил техники безопасности.

Дополнительно лицензиат представляет договорное соглашение с аварийно-спасательной организацией и документ, подтверждающий наличие финансового резерва для быстрой локализации аварийных ситуаций и ликвидации последствий.

Необходимые документы

Для получения разрешения на эксплуатацию котельной и газового оборудования в коммерческих или хозяйственных целях необходимо подать соответствующее заявление в Ростехнадзор.

Потребуются следующие документы:

• документы, подтверждающие ввод газовых котлов в эксплуатацию;
• допуски по газу;
• в случае капитального строительства объекта предоставляются бумаги на земельный участок, используемый под застройку (выписка из ЕГРН или долгосрочный арендный договор);
• план мероприятий по локализации и ликвидации;
• чек, подтверждающий уплату государственного налога;
• бумаги, подтверждающие наличие резервных финансов на случай необходимости ликвидации аварии;
• разрешительные документы, регламенты, предоставляющие право эксплуатации технического оснащения и подтверждающие его соответствие техническим стандартам;
• положение промышленного контроля предприятия;
• список всех приборов управления, автоматизации и контроля работы оборудования;
• копия договорного соглашения о сотрудничестве предприятия с АСФ;
• аттестаты работников, предоставляющие им право эксплуатации и обслуживания котельного оснащения, газовых котлов;
• копии договоров страхования работников ОПО.

Пошаговый план оформления в Ростехнадзоре

Заявления на лицензирование газовой котельной рассматривает Федеральная служба технадзора.

План действий включает следующие этапы:

1. Подготовка установленного пакета документов. Заявитель заполняет образец анкеты-заявки, делает копии договорных соглашений по эксплуатации объекта, оформляет необходимые страховки. Все копии документов должны быть заверены в нотариальной конторе. Оформленное заявление вместе с остальными документами подается в отдел Ростехнадзора, который находится в регионе регистрации лицензируемой организации.
2. Проверка сотрудниками Ростехнадзора представленных заявителем документов, которая занимает до 3 рабочих дней. Инспектор проверяет подлинность документов и предоставленной в них информации. При появлении сомнений в соответствии предприятия установленным техническим стандартам и требованиям безопасности инспектор уполномочен провести проверку котельной на месте, заранее уведомив руководство объекта заказным письмом.
3. Выдача заявителю разрешения на эксплуатацию предприятия. Если после проверки инспектором Ростехнадзора нарушений не выявлено, предприятию выдается лицензия. При наличии замечаний заявителю направляется письмо с отказом и перечнем недочетов, которые нужно исправить в ближайшее время.

Вся процедура оформления бумаг от проверки объекта до выдачи разрешения занимает до 45 дней. После исправления выявленных недостатков заявление можно подавать снова. Количество попыток законом не предусмотрено.

Продление и переоформление лицензии

Переоформление лицензии на эксплуатацию и техническое обслуживание газовой котельной осуществляется по такому же алгоритму, как и первоначальное оформление разрешения. Лицензиат подает в Ростехнадзор заявку на получение лицензии и документы, в которые были внесены изменения. При этом заявитель обязан уплатить государственный налог в размере 3,5 тыс. руб.

Согласно действующему российскому законодательству (№ 99-ФЗ) лицензионное свидетельство является бессрочным и продления не требует.

Приостановление и прекращение действия

Лицензия, выданная предприятию отделом Ростехнадзора, может быть аннулирована или приостановлена по следующим причинам:

• при нарушении лицензионных требований и привлечении лицензиата к административной ответственности;
• если не были устранены в срок юридические недочеты и технические неисправности, выявленные инспектором Ростехнадзора при проведении очередной проверки;
• при реорганизации юридического лица или ликвидации (прекращении рабочей деятельности) предприятия.

Статус лицензии определяет комиссия, уполномоченная Федеральным органом надзора.

Наказание за эксплуатацию без разрешения

Введение газовой котельной в эксплуатацию без соответствующего разрешения Ростехнадзора приравнивается к административному правонарушению.

За эксплуатацию предприятия без лицензии предусмотрены следующие штрафы:

• юридическим лицам — 200-300 тыс. руб.;
• сотрудникам предприятия — 20-30 тыс. руб.;
• гражданам РФ — 2-3 тыс. руб.

Основание для привлечения перечисленных лиц к административной ответственности — ФЗ № 116.

Источник