Мероприятия после капитального ремонта

Текущий и капитальный ремонт: являются ли они взаимоисключающими

При сезонных осмотрах общего имущества собственников в МКД управляющая организация выявляет дефекты и неисправности и определяет объём работ для их устранения, в том числе в рамках текущего и капитального ремонта. Рассказываем о том, чем они различаются и являются ли взаимоисключающими при планировании ремонтных работ.

УО несёт ответственность за надлежащее содержание общего имущества собственников в доме

Управляющая домом организация, заключив с собственниками договор управления, несёт ответственность за надлежащее содержание и ремонт их общего имущества. Для этого УО обязана обеспечить техническое обслуживание дома, контроль за его состоянием и при необходимости проводить текущий и капитальный ремонт элементов МКД (ч. 6 ст. 55.24 ГрК РФ, ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

Под надлежащим содержанием общего имущества дома в широком смысле понимается исправность конструктивных элементов дома, внутридомовых инженерных систем и сетей в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, СанПиН и технической документации на МКД (ч. 8 ст. 55.24 ГрК РФ, п.п. 10, 11 ПП РФ № 491).

Для надлежащего содержания общего имущества собственников УО должна проводить его осмотры. Согласно п.п. 2.1.1, 2.1.4, 2.1.5 Правил № 170, в год обязательно должны проводиться два плановых осмотра: весенний, после окончания отопительного сезона, и осенний, накануне осенне-зимнего периода. Остальные осмотры проводятся по мере необходимости и считаются внеплановыми.

УО проводит осмотры общего имущества и планирует работы по текущему или капремонту дефектов

По результатам весеннего осмотра УО составляет акт, где фиксирует обнаруженные в элементах дома неисправности и планирует работы по их устранению: в рамках текущего или капитального ремонта. Первый оплачивается из средств, которые собственники ежемесячно вносят за содержание жилого помещения. Второй – из фонда капремонта, который формируется за счёт ежемесячных взносов собственников.

Как указал Минфин РФ в письме от 14.01.2004 № 16-00-14/10, определять вид необходимых ремонтных работ – текущие или капитальные – обязаны технические службы управляющей организации в соответствии с существующими нормативно-правовыми актами и регламентами.

В письме Минстроя РФ от 27.02.2018 № 7026-АС/08 даны следующие определения видов ремонтов общего имущества:

1. Текущий – это устранение мелких неисправностей, выявляемых в ходе повседневной эксплуатации дома, при котором такой элемент практически не выбывает из эксплуатации, его технические характеристики не меняются. Это работы по систематическому и своевременному предотвращению износа конструкций дома с помощью профилактических мероприятий.
2. Капитальный – это восстановление утраченных первоначальных технических характеристик элемента дома в целом, при этом его основные технико-экономические показатели остаются неизменными.

В ст. 2 № 185-ФЗ под капитальным ремонтом многоквартирного дома понимается проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников, в том числе по их восстановлению или замене, для улучшения их эксплуатационных характеристик. В такой же интерпретации понятие капремонта используется в ПП РФ № 491 (п. 21 ПП РФ № 491).

Текущий ремонт считается предупредительным и заключается в систематически проводимых УО работах по предотвращению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей (п. 18 ПП РФ № 491).

Перечень работ по капремонту указан в ЖК РФ и № 185-ФЗ

Перечень работ, которые относятся к капитальному, указан в ст. 166 ЖК РФ, ч. 3 ст. 15 № 185-ФЗ:

• ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;
• ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;
• ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю;
• ремонт подвальных помещений;
• ремонт фасада;
• установка коллективных (общедомовых) приборов учёта, в том числе автоматизированных информационно-измерительных систем;
• ремонт фундамента многоквартирного дома.

При капитальном ремонте конструкций и инженерных систем в составе общего имущества многоквартирного дома осуществляется замена не менее 50% каждой конструкции и инженерной системы. Это указано в п. 2.1.6, прим. 1 к таблице 2.3 разд. 2 «Методических рекомендаций по формированию состава работ по капитальному ремонту многоквартирных домов», изданных 15 февраля 2013 года Фондом содействия реформированию ЖКХ.

Перечень работ, которые будут проведены в конкретном многоквартирном доме, и их стоимость утверждают собственники помещений на общем собрании собственников (п. 1 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 189 ЖК РФ). Управляющая организация выступает исполнителем таких решений и не вправе самостоятельно решать эти вопросы.

Текущий ремонт направлен на профилактику износа дома и устранение дефектов и неисправностей

В соответствии с п. 2.2 Методического пособия по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, текущий ремонт общего имущества жилого дома – это ремонт, выполняемый в плановом порядке с целью восстановления исправности или работоспособности жилого дома, частичного восстановления его ресурса с заменой или восстановлением его составных частей.

В приложении 2 пособия приведён перечень работ, которые относятся к текущему ремонту общего имущества и плата за которые включается в размер платы собственников за содержание жилого помещения. Работы разделены на 13 групп в зависимости от объекта работ.

Работы по текущему ремонту общего имущества собственников также указаны в ПП РФ № 290, где приведён обязательный минимальный перечень работ и услуг, которые УО необходимо выполнять/оказывать для надлежащего содержания общего имущества собственников в МКД.

Однако, как показывает практика, эти перечни не исчерпывающие. Если для поддержания элементов дома в надлежащем состоянии требуется провести работы, не указанные в ПП РФ № 290 и иных НПА, управляющая организация всё равно обязана их провести в силу обязательств, взятых на себя по договору управления.

При этом:

1. УО должна провести текущий ремонт даже без решения общего собрания собственников помещений.
2. Отсутствие у управляющей организации средств на такие работы не освобождает её от обязанности провести текущий ремонт.

Такая правовая позиция отражена в судебной практике: № А74-6267/2015, № 2-157/2018, № 33-9061/2017.

УО обязана проводить текущий ремонт элемента дома даже при необходимости в капитальных работах

УО обязана проводить необходимый текущий ремонт вне зависимости от того, есть ли у неё на это средства и принимали ли такое решение собственники на общем собрании. Капитальный ремонт проводится только в случае принятия решения об этом собственниками помещений в доме на общем собрании.

Но текущий и капитальный ремонт не являются взаимоисключающими, и необходимость в работах капитального характера не освобождает УО от проведения текущего ремонта.

Такой вывод сделал суд при рассмотрении апелляционной жалобы УО с требованием признать незаконным предписание органа ГЖН и решение суда первой инстанции в деле № А17-6634/2017.

Жилинспекция после внеплановой проверки деятельности управляющей организации обязала её устранить дефекты в конструктивных элементах дома. УО настаивала на том, что перечисленные в предписании работы относятся не к текущему, а к капитальному ремонту. На их проведение необходимо решение собственников на ОСС.

Однако суд указал, что орган ГЖН не обязывал управляющую организацию сделать в доме капремонт. У организации есть право выбора, как устранить выявленные нарушения, какой объём работ для этого необходим. Управляющая организация не смогла доказать, что указанные в предписании ГЖИ нарушения можно устранить только путём проведения капитального ремонта.

Суд отметил, что необходимость в капремонте сама по себе не является обстоятельством, освобождающим УО от обязанности по содержанию общего имущества дома в надлежащем состоянии и проведению текущего ремонта до момента, когда будут организованы соответствующие работы капитального характера.

Запомнить

Из анализа норм жилищного законодательства можно сделать выводы, что к капитальному ремонту относится строго определённый перечень работ по восстановлению, установке или замене элементов изношенных элементов общего имущества дома. Такие работы проводятся только с согласия ОСС и оплачиваются из средств фонда капремонта.

Работы по текущему ремонту, которые требуются для предотвращения износа элементов общего имущества или устранения небольших дефектов, УО обязана планировать и проводить самостоятельно в силу взятых на себя обязательств по договору управления и за счёт средств, которые жители МКД вносят ежемесячно за содержание жилого помещения.

При этом, если УО в ходе осмотра общего имущества установила, что для устранения обнаруженных неисправностей необходимо провести капремонт, это обстоятельство не освобождает её от текущих работ по ремонту таких элементов до момента, когда собственники примут решение о капремонте.

В ином случае орган ГЖН имеет право привлечь управляющую организацию к ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и обязать выполнить ремонт без учёта того, работы какого характера – текущего или капитального – необходимы для устранения нарушений.

Источник

Мероприятия по капитальному ремонту общего имущества МКД

Сегодня мы расскажем, проведение каких мероприятий по капитальному ремонту общего имущества МКД поможет добиться хороших показателей энергоэффективности дома и поспособствует энергосбережению.

Мы объясним, на чьи средства такие мероприятия проводятся и какие проблемы по энергоэффективности решают.

Примерную форму перечня мероприятий, о который пойдёт речь дальше, утвердил приказ Минстроя РФ от 15.02.2017 N 98/пр. С помощью этого образца вы сможете составить собственный список работ.

Плата за мероприятия по капитальному ремонту общего имущества МКД, которые положительно влияют на энергоэффективность здания, проводится по гражданско-правовому договору или по условиям энергосервисного договора.

В приказе выделяются три группы мероприятий:

• по ограждающим конструкциям,
• по отоплению и горячему водоснабжению,
• по электроснабжению.

В рамках каждой группы Минстрой РФ делит мероприятия на два вида:

• основные
• дополнительные.

Ограждающие конструкции

В рамках основных мероприятий, связанных с энергоэффективностью ограждающих конструкций, можно уплотнить наружные входных дверей в подъездах – установить доводчики. Тогда двери будут закрываться автоматически и это поможет избежать утечек тепла. В подъезде вашего дома всегда будет тепло. Поможет создание дополнительной теплоизоляции: понадобятся прокладки, полиуретановая пена и другие материалы.

Чтобы уменьшить протечки и промерзание стен и крыши:

• заделайте и загерметизируйте межпанельные швы и устраните щели, через которые поступает холод;
• улучшите теплозащиту наружных стен, крыши и чердака до действующих нормативов – закупите тепло-, водо- и пароизоляционные материалы;
• повысьте теплозащиту оконных и балконных дверных блоков – поставьте стеклопакеты с повышенным термическим сопротивлением.

Для уменьшение охлаждения или промерзания потолка, стен и окон можно провести дополнительные мероприятия по энергосбережению в рамках капитального ремонта – улучшить теплозащиту:

• пола и стен подвала,
• балконов и лоджий.

В этом помогут тепло- и пароизоляционные, отделочные материалы и защитный слой.

Можно провести дополнительное секционирование входных тамбуров. Для этого поставьте двери с теплоизоляцией, установите прокладки, используйте полиуретановую пену и автоматические дверные доводчики.

Отопление и горячее водоснабжение

Чтобы контролировать объём тепловой энергии и горячей воды, которая потребляется в МКД, Минстрой РФ рекомендует установить ОДПУ для этих коммунальных ресурсов.

Ведомство советует улучшить индивидуальные тепловые пункты – установить теплообменник отопления и аппаратуры управления отоплением, настроить параметры теплоносителя в системе отопления с учётом температуры наружного воздуха. То же самое нужно сделать и для системы горячего водоснабжения.

Конечно, модернизация ИТП потребует денежного вложения, зато потом принесёт ощутимые плюсы:

• автоматическая регулировка параметров в системах ГВС и отопления,
• грамотное использование тепла и воды,
• экономия,
• улучшение условий эксплуатации,
• снижение аварийности,
• нормализация температуры горячей воды в точке расхода,
• увеличение срока службы оборудования,
• предотвращение недотопов и перетопов.

Для достижения этих же плюсов можно попробовать установить линейные балансировочные вентили и балансировку системы отопления.

Хорошо на увеличении энергоэффективности здания скажется и проведение дополнительных мероприятий по капитальному ремонту общего имущества МКД, таких как:

• установка терморегуляторов на отопительных приборах – это балансировочные вентили, запорные вентили и воздуховыпускные клапаны;
• теплоизоляция внутридомовых инженерных сетей теплоснабжения и ГВС в подвале или на чердаке с помощью теплоизоляционных материалов в виде скорлуп и цилиндров;
• теплоизоляция внутридомовых трубопроводов систем отопления и ГВС;
• рециркуляция воды в системе ГВС при помощи циркуляционного насоса.

Электричество

Множество вопросов вызывает проблема безучётного потребления электрической энергии, потребляемой в МКД. Чтобы начать бороться с ней, Минстрой РФ рекомендует установить в доме ОДПУ электроэнергии.

Чтобы сэкономить электричество, улучшить качество освещения и устранить неприятные мерцания лампочек, попробуйте заменить лампы на светодиодные, они считаются наиболее энергоэффективными.

Удачным решением станет установка датчиков освещённости и датчиков движения, это оборудование, реагирующее на движения и звук.

При проведении капитального ремонта общего имущества МКД стоит уделить внимание дополнительным мероприятиям по улучшению энергоэффективности дома:

• модернизировать электродвигатели или заменить их на более энергоэффективные,
• установить частотно-регулируемые приводы в лифтах.

Нетрадиционные источники энергии

Для экономии и рационального использования тепловой энергии могут пригодиться нетрадиционные источники энергии. И, если вы проводите или собираетесь провести капитальный ремонт общего имущества МКД, удобно уже сейчас изучить этот вопрос.

Минстрой РФ рекомендует установить первую ступень приготовления горячей воды:

• с помощью тепловых насосов
• или за счёт утилизации тепла вентиляционных выбросов.
• Ещё один вариант – гибридная система ГВС. Для неё также есть два варианта:
• с аккумулированием тепла и тепловыми насосами,
• с использованием солнечных коллекторов воды.

Источник