Монтаж ремонт систем пожарной охранно пожарной сигнализации

Монтаж ремонт систем пожарной охранно пожарной сигнализации

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Постановление Правительства РФ от 28 июля 2020 г. N 1128 “Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений” (документ не вступил в силу)

В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 июля 2020 г. N 1128

Положение
о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений

1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

2. Лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее — лицензируемая деятельность) осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее — лицензирующий орган).

3. Лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно перечню работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, предусмотренному приложением к настоящему Положению.

4. Лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности являются:

а) наличие у соискателя лицензии или лицензиата зданий (сооружений, помещений) по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, для размещения работников, оборудования, инструментов и технических средств;

б) наличие у соискателя лицензии или лицензиата оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, согласно перечню, предусмотренному частью четвертой статьи 24 Федерального закона «О пожарной безопасности», прошедших поверку в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении единства измерений», и технической документации на них, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, предусматривающем право владения и пользования, и необходимых для осуществления лицензируемой деятельности;

в) наличие в штате у соискателя лицензии или лицензиата работников (при выполнении 1 или 2 видов работ (услуг) — не менее 2 человек, при выполнении 3 или 4 видов работ (услуг) — не менее 3 человек, при выполнении 5 и более видов работ (услуг) — не менее 5 человек), заключивших с соискателем лицензии или лицензиатом трудовые договоры, имеющих:

высшее или среднее профессиональное образование в области лицензируемой деятельности, либо прошедших профессиональное обучение в области лицензируемой деятельности;

минимальный стаж работы (не менее чем у 50 процентов работников) в области лицензируемой деятельности, составляющий 3 года;

г) прохождение лицами, указанными в подпункте «в» настоящего пункта, не реже 1 раза в 5 лет обучения в области лицензируемой деятельности применительно к выполняемым работам (оказываемым услугам) по дополнительным профессиональным программам программам повышения квалификации либо по основным программам профессионального обучения — программам повышения квалификации рабочих и служащих;

д) выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

5. К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «б» и (или) «д» пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

6. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет или направляет в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», заявление с приложением копий документов:

а) подтверждающих наличие у работников, указанных в подпункте «в» пункта 4 настоящего Положения, необходимого образования и соответствующей квалификации;

б) подтверждающих стаж работы работников, указанных в подпункте «в» пункта 4 настоящего Положения, или заверенных в установленном порядке выписок из указанных документов;

в) подтверждающих наличие у соискателя лицензии зданий (сооружений, помещений), указанных в подпункте «а» пункта 4 настоящего Положения;

г) подтверждающих наличие у соискателя лицензии оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерений, указанных в подпункте «б» пункта 4 настоящего Положения;

д) подтверждающих наличие сведений о результатах поверки средств измерений в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений или результатов поверки средств измерений, выполненных до 24 сентября 2020 г., которые должны быть удостоверены знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средств измерений, заверенной подписью поверителя и знаком поверки;

е) подтверждающих прохождение работниками обучения, указанного в подпункте «г» пункта 4 настоящего Положения.

7. Прием лицензирующим органом заявления и документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения, принятие решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии (об отказе в переоформлении лицензии), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии и об аннулировании лицензии, а также формирование государственного информационного ресурса, формирование и ведение реестра лицензий, предоставление информации по вопросам лицензирования осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

8. При намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности, не указанному в лицензии, и (или) выполнять новые работы и оказывать новые услуги, составляющие лицензируемую деятельность и не указанные в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются новый адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности и (или) работы и услуги, которые лицензиат намерен выполнять и оказывать, а также сведения в соответствии с подпунктами «а» — «г» пункта 4 настоящего Положения.

9. При проведении проверки сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии или лицензиатом документах, лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций в порядке, установленном Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

10. Информация, предусмотренная частью 1 статьи 21 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», размещается лицензирующим органом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 10 дней со дня официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемой деятельности, а также внесения лицензирующим органом соответствующих записей в реестр лицензий.

11. Лицензионный контроль осуществляется лицензирующим органом в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности».

12. За предоставление лицензирующим органом лицензии, переоформление лицензии уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению о лицензировании
деятельности по монтажу, техническому
обслуживанию и ремонту средств
обеспечения пожарной безопасности
зданий и сооружений

Перечень
работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений

1. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

2. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

3. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

4. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

5. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

6. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов.

7. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.

8. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах.

9. Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.

10. Монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения.

Обзор документа

С 2021 г. вводится новый порядок лицензирования деятельности по монтажу, техобслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Уточнены лицензионные требования, особенности выполнения отдельных процедур. При подготовке новых правил учтен риск-ориентированный подход. Как и ранее, лицензированием занимается МЧС.

Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.

Источник

Пожарная сигнализация: проектирование, монтаж, обслуживание

Для тушения возможных очагов пожаров в зданиях цехов промышленных производств, логистических, складских комплексов, объектов общественного назначения проектируется, устанавливается сложная автоматическая противопожарная защита, включающая современные стационарные системы пожаротушения – аэрозольные, порошковые, комбинированные, газовые.

Кроме того, для обеспечения безопасности людей, находящихся в зданиях административного, культурно-зрелищного, торгово-развлекательного назначения, в обязательном, часто административно-принудительном, порядке монтируются системы противодымной защиты, в т.ч. дымоудаления, подпора свежего воздуха; а также противопожарные шторы, двери, надежно препятствующие распространению ядовитых дымовых газов, открытого огня по помещениям всех этажей зданий; включая эвакуационные пути и выходы.

Многие, видя эти новинки противопожарной автоматики, совершенно забывают, что их технической основой, неотъемлемой частью по-прежнему является привычная всем пожарная сигнализация. Работы по монтажу и обслуживанию пожарной сигнализации, проектированию установок, систем – это то, без чего и сегодня невозможно вовремя обнаружить пожар.

Элементы пожарной сигнализации

Проектирование

Нужно ли проектировать установки АПС, тратя на это деньги, ведь такие системы весьма просты в техническом плане – стандартный набор/комплект датчиков дыма, тепловых, ручных, звуковых пожарных извещателей, прибор/блок контроля и управления, «куча» проводов с крепежными изделиями, да и все…

Такое мнение довольно часто можно услышать от собственников зданий, арендаторов защищаемых объектов, руководства как государственных учреждений, организаций, так и частных предприятий, считающих, что достаточно пройтись по помещениям; в лучшем случае нарисовать простейшие поэтажные план-схемы с расстановкой минимума датчиков и можно на основании этого приступать к монтажу пожарной сигнализации.

Что лежит в основе такого подхода вполне понятно – это минимизация расходов на любые работы, не связанные с основной деятельностью, жесткая экономия на «внеплановых» проблемах.

Да, вполне возможно, такой способ решения приемлем для торгового киоска площадью в два десятка кв. м., но абсолютно не приемлем уже для двухэтажного административного здания; не говоря о более сложных, больших по площади, количеству этажей, строительному объему объектов, которые необходимо защищать комплексно, на основании действующих сводов правил, СНиП, ГОСТ, касающихся обеспечения пожарной безопасности.

Нормативные требования для России в части необходимости проектирования установок/систем АПС выглядят следующим образом:

• Для создания проектной документации, рабочих проектов автоматической как пожарной, так и охранной сигнализации для защиты новостроящихся, реконструируемых, вводимых в строй после капремонта объектов строительства, требуется допуск СРО – саморегулируемой организации строителей на право осуществления проектных работ. Исключения из объектов защиты – индивидуальные гаражи/боксы без осуществления предпринимательской деятельности в них; строения, сооружения некапитального, вспомогательного назначения, использования, такие как ларьки, навесы; частные жилые дома и здания блокированной постройки высотой до 3 этажей.
• При разработке проектной документации для существующих, эксплуатируемых зданий любого назначения, как ни странно, никакой лицензии не требуется; т.к. такой вид работ не входит в перечень лицензируемых МЧС России в отличие от монтажа, выполнения пусконаладочных работ, диспетчеризации, технического сервиса и текущего ремонта ОПС.

Вот такой казус в нормотворчестве, поэтому проектировать установки АПС может каждый желающий, хотя на практике это, конечно, все те же специализированные предприятия, что проводят монтажно-наладочные, сервисные работы по этому направлению создания систем безопасности, поддержания их в работоспособном состоянии; государственные и частные проектные организации.

В соответствии со ст. 83 ФЗ-123 существуют следующие требования к системам пожарной сигнализации, автоматического пожаротушения:

• Установки АПС, АУПТ должны устанавливаться в зданиях, общественных, промышленных сооружениях в соответствии с проектными решениями, разработанными, утвержденными в установленном порядке.
• Требования к проектированию устанавливаются ФЗ-123, действующими нормативными документами.
• В соответствии с классификацией, видами, типами извещателей пожарных, они должны устанавливаться в защищаемых помещениях так, чтобы могли своевременно обнаружить возникновение очага пожара в любой точке.

Последнее требование весьма актуально, когда, кроме привычных всем дымовых, тепловых точечных и линейных пожарных извещателей, извещателей пламени, появились и широко внедряются при проектировании, монтаже радиоканальные, в т.ч. GSM датчики; а также газовые, комбинированные пожарные извещатели, более сложные как технически, так и в плане проведения монтажных, пусконаладочных, сервисных работ; но гораздо более эффективные.

Так, одни способны обнаружить возгорание намного раньше появления не только открытого огня, но и густого дыма; другие не требуют не только проводов для установки в помещениях защищаемого объекта, но моментально передают тревожную информацию с помощью сотовой связи на немыслимые ранее расстояния.

Существуют следующие нормы проектирования автоматической пожарной сигнализации:

• НПБ 110-03 – для эксплуатируемых объектов, возведенных до 01.05.2009, без проведения реконструкции или капремонта защищаемых зданий, сооружений.
• СП 5.13130.2009 – для вновь проектируемых, строящихся, сдающихся в эксплуатацию объектов.
• ГОСТ 28130-89 – об условных графических изображениях установок пожаротушения и АПС.
• ГОСТ 2.701-2008 – о требованиях к выполнению различных видов схем в проектной документации.

Правила проектирования, если кратко, состоят из следующих поэтапных мероприятий:

• Подготовительный этап, называемый также предпроектным обследованием объекта защиты. В это время идет кропотливый сбор информации, происходит выбор основных технических решений по созданию структуры установки/системы АПС, основанных на типовых решениях, но с учетом реальной ситуации, специфики помещений зданий, сооружений; их размещения на территории предприятия, организации, если предстоит диспетчеризация, контроль и управление с единого пульта наблюдения/пожарного поста.
• Подготовка технического задания. Она проводится на основе, собранной на подготовительном этапе информации, принятых решений. Подготовка ТЗ ведется проектной организацией совместно с заказчиком, согласовывается и утверждается им. Это основной документ для начала проектирования, в котором определяются все аспекты – от вида/типа установки/системы АПС, основных технических характеристик до возможных режимов эксплуатации, интеграции с инженерными системами защищаемого объекта.
• Разработка проектной документации, состоящей из двух разделов: текстовой – пояснительной записки и графической – поэтажных, сводных планов-схем. Она начинается с составления эскизных планов, создания принципиальной структуры с указанием перечня используемого оборудования; схемы прокладки шлейфов сигнализации, соединительных, сетевых кабельных линий, мест установки пожарных извещателей, оповещателей.
• Выдача рабочей документации, на основании которой будут выполнять монтажно-наладочные работы специализированные организации, предприятия, обладающие лицензией МЧС России. Содержит чертежи оборудования, схемы всех подключений, кабельный журнал с длиной всех участков шлейфов сигнализации, соединительных, питающих линий; план-схемы с расстановкой извещателей, оповещателей, приборов; данные об общем количестве материалов, необходимых для проведения работ.
• Подготовка сметной документации на основании спецификаций всех устройств, приборов пожарной сигнализации, необходимых материалов; действующих расценок на оборудование и виды работ, которая согласовывается, утверждается с заказчиком, являясь неотъемлемой частью заключенного договора на проведение монтажно-наладочных работ.

Грамотно разработанная проектная документация не только дает возможность оптимизации затрат на закупку необходимого оборудования, материалов, проведение монтажно-наладочных работ; но сокращает сроки их выполнения, что часто бывает важным, т.к. установка средств пожарной сигнализации – это один из последних видов работ перед сдачей объекта в эксплуатацию после окончания строительства, реконструкции, капремонта.

Расчет стоимости проектирования зависит от вполне очевидных причин:

• размеров зданий, сооружений, особенностей их объемно-планировочных решений, например, наличия подвесных потолков, фальшполов;
• функционального назначения помещений, технологических процессов в них;
• категории по взрывопожарной опасности, т.к. появится необходимость в установке взрывозащищенных пожарных извещателей;
• необходимости интегрирования/блокировки установки АПС с инженерными сетями, системами безопасности – СОУЭ, насосными станциями пожаротушения.

Монтаж

Мнение собственников недвижимости от владельцев квартир, жилых домов до руководителей предприятий, глав компаний обычно примерно следующее – не хочется нести дополнительные затраты, но приходится на это идти как из-за необходимости сохранения имущества, товароматериальных ценностей; так и под давлением требований нормативных документов, подкрепленных проверками инспектирующих, надзорных органов.

Следовательно возникает вопрос – нужен монтаж охранно-пожарной сигнализации для объектов, к кому обратится, на что обратить внимание?

Требования к монтажу и установке пожарной сигнализации изложены в следующих нормативных документах:

• НПБ 110-03 и СП 5.13130.2009 упоминались выше по тексту.
• НПБ 58-97 – о технических требованиях, испытаниях адресных систем АПС.
• ГОСТ 26342-84 – о типах, основных характеристиках, размерах средств ОПС.
• РД 78.145-93 – о правилах монтажа, приемки работ систем, комплексов сигнализации.

Если кратко, то монтаж кабельной разводки, установки пожарных извещателей, световых, звуковых оповещателей, контрольных приборов, блоков резервного питания ведется в строгом соответствии с проектными решениями, схемами размещения; с надлежащим качеством исполнения, соблюдением требований охраны труда, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, «Правила устройства электроустановок», соответствующих специфике защищаемых помещений.

Все приборы, установочные изделия, материалы должны соответствовать спецификациям рабочей проектной документации, на них должны иметься сертификаты соответствия, технические паспорта, инструкции по установке, эксплуатации. Это устанавливается при входном контроле всего оборудования до начала монтажных работ.

Важно: категорически недопустима замена на другие виды, типы, марки, модели/модификации любого оборудования, даже если они обладают сходными техническими характеристиками; применение проводов связи, электрических кабелей иного сечения жил, чем указано в спецификациях рабочего проекта установки АПС.

Монтаж ведется работниками, имеющими соответствующую квалификацию, допуски для работы с оборудованием, находящимся под напряжением; как ручным, так и механизированным, электрифицированным инструментом, сокращающим применение ручного труда, сроки ведения работ.

По окончании монтажных, пусконаладочных работ субподрядная организация совместно с заказчиком составляет свод исполнительной документации согласно РД 78.145-93.

Для каких организаций необходим монтаж и обслуживание противопожарной сигнализации:

• Детские сады, школы, санатории, поликлиники, дома отдыха, развлекательные и досуговые центры, спортивные школы и центры творчества и развития.
• Любые медицинские учреждения, клиники, практики, больницы и диагностические центры.
• Гостиницы, хостелы, общежития, квартиры и комнаты, сдающиеся в наем.
• Торговые центры, магазины, склады, производственные и технические помещения, автостоянки и подземные паркинги.
• Предприятия, оказывающие бытовые услуги – парикмахерские и салоны красоты, оздоровительные и косметологические центры, бассейны, ателье, ремонтные мастерские.
• Развлекательные и культурные учреждения – кинотеатры, театры, цирки, зоопарки, аттракционы и другие развлекательные центры.
• Предприятия общественного питания, кафе, столовые, рестораны.
• Офисные помещения и бизнес центры, банки и их отделения, муниципальные и правительственные учреждения, полиция, органы управления.
• Учебные и научные центры, лаборатории, производства.

Другими словами любое помещение, предназначенное для посещения людьми, должно быть в обязательном порядке оборудовано системами безопасности при пожаре.

Обслуживание

По окончании периода гарантийного технического сервиса, который осуществляет специализированное предприятие, выполнявшее комплекс работ по монтажу, пуско-наладке установки АПС, собственнику здания или чаще руководству предприятия, организации, в чьем ведении оно находится, необходимо заключить договор на технический сервис.

Хотя это прямо не предписано нормативными требованиями, но без регулярного сервиса установки АПС, она так же, как и любые другие инженерные сети, коммуникации довольно быстро выходит из строя; а стоимость восстановления нередко сопоставима с повторной установкой, что в десятки раз превышает стоимость годового технического сервиса.

Техническое обслуживание включает в себя регламентные мероприятия согласно РД 25.964-90, определяющего порядок организации, ведения работ по сервису автоматических установок АПС, которые проводятся по согласованному графику, являющемуся неотъемлемой частью сервисного договора; как правило, ежемесячно.

Источник