Накладные расходы при ремонте автомобильных дорог

Структура себестоимости работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог

В условиях рыночной экономики важнейшим показателем эффек­тивности производства становится себестоимость продукции, так как в конечном итоге именно она определяет размеры фондов экономического стимулирования, реальную заработную плату работников, развитие про­изводственных мощностей, повышение технического уровня производ­ства.

Сметная стоимость объекта включает в себя все общественно необ­ходимые затраты на создание этого объекта, в том числе затраты на вы­полнение СМР, приобретение и монтаж обору­дования, проектно-изыскательские работы, накладные расходы, а также плановые накопления.

В отличие от сметной стоимости себестоимость СМР является лишь частью общественно необходимых издержек, включая в себя затраты, произведенные дорожными организациями при строительстве и ремонте автомобильных дорог.

Себестоимость СМР по отношению к их сметной стоимости отражает экономичность использования денежных и материальных ресурсов и является одним из основных показателей, характеризующих эффективность работы организаций.

В дорожном хозяйстве, как и во всех других отраслях строительст­ва, планирование и учет издержек производства осуществляются по так называемым комплексным калькуляционным элементам, номенклатура которых почти полностью совпадает с группировкой затрат по элементам в составе сметной документации.

В соответствии с этим в составе себестоимости СМР выделяют прямые затраты и накладные расходы. Плановые накопления в состав себестоимости работ не включаются.

В состав прямых затрат входят: стоимость материалов, израсходованных на производство дорожных работ; основная заработная плата рабочих; расходы на эксплуатацию дорожно-строительных машин и прочие пря­мые затраты.

Затраты на материалы, конструкции и детали учитываются в составе себестоимости работ по действующим ценам промышленно­сти или по фактической их себестоимости (в случае получения материалов от своих подсобных производств, не выделенных на самостоятельный баланс). При этом в затраты на материалы включают также все фактические зат­раты по их доставке до приобъектного склада, а также заготовительно-складские расходы.

В состав основной заработной платы входит заработная плата строительных и дорожных рабочих, занятых на производстве СМР, на доставке строительных материалов от приобъектного склада до места их укладки, на дозировке и доставке материалов к машинам и укладке их в процессе производства. Основная заработная плата рабочих включает в себя заработную пла­ту, начисленную по всем системам оплаты труда, включая все виды пре­миальных доплат из фонда заработной платы, доплаты за работу в сверх­урочное время, оплату простоев не по вине рабочих и т. д.

Затраты на эксплуатацию дорожных машин и механизмов включают в себя текущие и единовременные расходы. В состав текущих расходов входят: основная заработная плата рабочих, занятых управлением и обслужива­нием дорожных машин; стоимость топливно-смазочных материалов и электроэнер­гии; амортизация дорожных машин; затраты на ремонты и техническое обслужи­вание, а по арендованным дорожно-строительным машинам — арендная плата за пользование.

В состав прямых затрат включают также затраты на транспортирова­ние грунта, а также расходы на внутрипостроечные перевозки материа­лов от приобъектных складов до места укладки их в процесс производства или до подъемного механизма (так называемые прочие прямые затраты).

Все накладные расходы имеют место непосредственно на СМР, т.е. на строительных площадках, в подсобных производствах и прочих (обслуживающих) хозяйствах. Накладные расходы по подсобным производствам и прочим хозяйст­вам в структуре себестоимости СМР не выделя­ются, так как входят в стоимость продукции и услуг этих производств и хозяйств.

Накладные расходы включают следующие группы затрат:

— административно-хозяйственные расходы — заработная плата адми­нистративно-управленческого и производственно-технического персонала с отчислениями на социальное страхование, расходы на командировки и разъезды, канцелярские и почтовые расходы, расходы на аренду и ремонт административных зданий;

— расходы по обслуживанию рабочих — отчисления на социальное страхование рабочих, дополнительная заработная плата рабочих (оплата отпу­сков, доплаты бригадирам за руководство бригадами, доплата при пере­воде на более легкие условия труда и др.); расходы на охрану труда и технику безопасности, жилищно-коммунальные расходы и т. д.;

— расходы на организацию и производство работ — затраты на содержа­ние пожарно-сторожевой охраны и на организованный набор рабочих; оп­лата работ по рационализации производства; расходы, связанные со сда­чей работ; затраты на содержание производственного оборудования и инвентаря и некоторые др. расходы;

— прочие накладные расходы — расходы на геодезические работы, осуществляемые при производстве СМР, услуги буфетам и столовым и т. п.

Разница между сметной стоимостью СМР и их себестоимостью состоит из плановых накоплений и экономии от снижения себестоимости. Связь между сметной стоимостью и себестои­мостью СМР может быть выражена форму­лой

где С_смр — себестоимость СМР; Н — накопления, предусмотренные в сметах; Э — экономия от снижения себестоимости, достигнутая в ре­зультате осуществления строительных работ с меньшей суммой затрат по сравне­нию с суммой затрат, предусмотренных на эти цели сметой; К — расходы, производи­мые строительной организацией за счет компенсаций, выплачиваемых сверх смет­ной стоимости.

Наличие компенсаций, выплачиваемых сверх сметной стоимости, объясняется тем, что фактически действующие в национальной экономике рыночные це­ны, тарифы, условия оплаты труда периодически меняются, в связи с чем фактические расходы по ряду статей оказываются выше затрат, предусмотренных сметой, составленной в установленных нормах и базовых ценах. Эти затраты компенсируются заказчиками отчасти за счет средств по сводному сметному расчету, например дополнительные затраты в свя­зи с применением сдельно-премиальной системы оплаты труда, доплаты за разъездной характер работ.

Сметная стоимость СМР устанавливается на основе сметных норм и цен, учитывающих усредненные условия и ме­тоды строительства, а не конкретные по какому-либо объекту. Поэтому при определении себестоимости необходимо учитывать ежегодный рост производительности труда и снижение себестоимости работ, достигае­мое на его основе в конкретных организациях.

Плановая себестоимость ежегодно определяется при разработке текущих планов и отражает запланированную величину издержек дорожной организации с учетом мероприятий по их снижению.

Фактическая себестоимость выполненных работ отражает все затра­ты, в том числе и покрываемые в порядке компенсаций. Компенсации включают в себестоимость работ по установленным нормам и распре­деляют по видам затрат с учетом их целевого назначения, т. е. на основ­ную заработную плату, стоимость материалов и т. д.

Структура себестоимости СМР — соотно­шение между затратами по отдельным статьям — различна по отдельным подотраслям строительного комплекса и зависит от целого ряда факто­ров, характеризующих конкретные условия деятельности дорожно-строительных организаций. При этом часть факторов по отношению к дорожной организации но­сит объективный характер и определяется природно-климатическими ус­ловиями, прогрессивностью принятых в техническом проекте инженер­ных решений, дислокацией дорожно-строительных организаций (в частности ее удаленностью от организаций-поставщиков строительных материалов и конструкций) и др. Другая часть факторов зависит непосредственно от организационно-технического уровня производства, прогрессивности применяемых форм организации труда, развития производственной базы дорожно-строительной организации, ее обеспеченности средствами механизации и транспортом, уровня сборности и т. д.

Вследствие этого структура себе­стоимости СМР при строительстве автомобиль­ных дорог претерпевает существенные колебания даже в рамках одной дорожной организации. В среднем прямые затраты в составе себестоимо­сти СМР в организациях дорожного хозяйства составляют около 85%. Высокая материалоемкость работ определяет су­щественный удельный вес затрат по статье «Материалы, полуфабрикаты, конструкции, детали» (более 50 % в общей сумме прямых затрат). Бо­лее высокий удельный вес (до 20%) в составе прямых затрат, чем сред­нем по строительству, имеют расходы на эксплуатацию машин, что объ­ясняется высоким уровнем механизации дорожных работ.

Применяемая в дорожном строительстве методика планирования и учета издер­жек производства (себестоимости СМР) осно­вана на сопоставлении фактических затрат с суммами, предусмотренны­ми сметой. Этим объясняется и применяемый в дорожном строительстве порядок учета затрат по укрупненным (комплексным) калькуляционным эле­ментам, совпадающим с группировкой сметных затрат. Однако такой по­рядок учета затрат не позволяет вскрыть их экономическое содержание и затрудняет проведение анализа издержек производства с целью выяв­ления резервов их снижения.

В частности, в затраты по калькуляционному элементу «Стоимость материалов» входит основная заработная плата рабочих подсобных про­изводств, транспортных организаций, работников баз переработки ма­териалов, затраты на эксплуатацию машин и оборудования соответству­ющих подсобных производств. В то же время в расходы по элементу «Эксплуатация машин» входят основная заработная плата рабочих-ме­ханизаторов, стоимость топливно-смазочных материалов, накладные расходы. Наи­более сложным по своей структуре является элемент себестоимости «Накладные расходы», включающий в себя практически все виды затрат, входящие в состав себестоимости (заработную плату, стоимость материа­лов, затраты на эксплуатацию машин), которые не могут быть исчислены непосредственно на единицу объема СМР, ук­рупненный комплекс работ или объект в целом, вследствие чего опреде­ляются в целом по дорожной организации.

Планирование и учет себестоимости продукции, выпускаемой под­собными предприятиями дорожно-строительных и ремонтно-строитель­ных организаций, осуществляются на основе плановых и фактических калькуляций, содержащих следующие статьи затрат: основные и вспомо­гательные материалы (за вычетом возвратных отходов); основная зара­ботная плата производственных рабочих; топливо, пар, электроэнергия, вода для технологических нужд, расходы на содержание и эксплуатацию оборудования; прочие производственные расходы; косвенные расходы (аналогичные по своему экономическому содержанию накладным расхо­дам).

По последовательности формирования издержек производства раз­личают технологическую, цеховую, производственную и полную себестои­мость. По обслуживающим хозяйствам рассчитывают себестоимость ока­зываемых услуг.

При реализации продукции подсобных предприятий и обслуживаю­щих хозяйств калькуляции себестоимости дорожных работ и услуг служат ос­новой установления договорных цен.

Источник

Утверждена новая методика по разработке и применению нормативов накладных расходов

Ценообразование в строительстве

25 Марта зарегистрирована в Минюсте «Методика по разработке и применению нормативов накладных расходов при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства», утвержденная Приказом Минстроя России от 21.12.2020г. №812/пр.

Новая Методика объединяет ранее выпущенные МДС81-33.2004 и МДС81-34.2004, т.е. сейчас в одном документе представлены нормы накладных расходов как для территории РФ, не относящейся к районам Крайнего Севера, так и для районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним.

Принцип применения нормативов накладных расходов не изменился. Накладные расходы по-прежнему рассчитываются как произведение норматива и суммы средств на оплату труда основных рабочих и машинистов.

Для большинства строительных работ нормативы накладных расходов стали ниже, в среднем на 4-6%. Часть нормативов снизилась на 10%, это конструкции из кирпича и блоков, деревянные конструкции, полы, кровли, наружные сети водопровода, канализации, теплоснабжения, газопроводы, автомобильные дороги. Нормативы на ремонтно-строительные работы наоборот стали выше, в среднем на 10-12%. Нормативы накладных расходов на монтаж оборудования теперь представлены отдельно для каждой отрасли промышленности и для разных видов оборудования. Норматив на пусконаладочные работы увеличился на 14%.

В новой Методике отсутствуют укрупненные нормативы накладных расходов по основным видам строительства. Также отсутствуют указания о применении нормативов сметной прибыли с понижающим коэффициентом для организаций, использующих упрощенную систему налогообложения.

Понижающий коэффициент 0,9 к нормативам накладных расходов применяется в случае отсутствия ГЭСНр при определении сметной стоимости работ по капитальному ремонту, аналогичных технологическим процессам, выполняемым при новом строительстве, с использованием ГЭСН, к которым применяются повышающие коэффициенты, учитывающие увеличение затрат на оплату труда. Данный коэффициент не применяется для капитального ремонта сетей инженерно-технического обеспечения, реконструкции и капитальному ремонту дорог и инженерных сооружений, а также при капитальном ремонте объектов производственного назначения.

В Методике также прописаны коэффициенты, применяемые для некоторых видов работ при определении сметной стоимости строительства объектов, относящихся к особо опасным и технически сложным: в размере 1,03 (за исключением объектов атомных электростанций), 1,09 для объектов атомных электростанций.

В новой Методике теперь не представлена информация о постатейной структуре накладных расходов по элементам прямых затрат, а также о среднеотраслевой структуре накладных расходов по статьям затрат.

В федеральный реестр сметных нормативов новая методика еще не включена, пока действует МДС81-33.2004.

Подробно ознакомиться с новой Методикой можно здесь.

специалист-консультант АЙТАТ.РФ Васильева Ульяна

Источник

Накладные расходы при ремонте автомобильных дорог

от 28 марта 2014 года N МС-25-р

В целях создания устойчивой и эффективной системы содержания автомобильных дорог, повышения эффективности использования финансовых ресурсов, а также совершенствования сметно-нормативной базы, предназначенной для планирования и финансирования работ по содержанию автомобильных дорог федерального значения:

УТВЕРЖДЕНЫ
распоряжением Минтранса России
от 28 марта 2014 года N МС-25-р

Методические рекомендации по определению стоимости работ по содержанию автомобильных дорог федерального значения

I. Общие положения

1. Методические рекомендации по определению стоимости работ по содержанию автомобильных дорог федерального значения (далее — Методические рекомендации) являются отраслевым сметным нормативом, рекомендуемым для определения стоимости работ по содержанию автомобильных дорог федерального значения.

2. Настоящие Методические рекомендации могут быть использованы:

при планировании финансовых затрат на содержание автомобильных дорог;

при формировании укрупненных сметных нормативов, в том числе нормативов финансовых затрат на содержание автомобильных дорог и правил расчета размера ассигнований бюджетов разных уровней на указанные цели;

при разработке проектов содержания эксплуатируемых автомобильных дорог;

при разработке разделов по содержанию автомобильных дорог в составе проектов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог;

при обосновании стоимости затрат по содержанию автомобильных дорог в составе конкурсной (аукционной) документации;

при разработке и при проведении экспертизы сметной документации по содержанию автомобильных дорог;

при формировании начальной (максимальной) цены контракта (договора) на содержание автомобильных дорог при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд;

при определении стоимости содержания автомобильных дорог в составе комплексных контрактов (договоров) на строительство (реконструкцию) и эксплуатацию автомобильных дорог;

при определении затрат на содержание автомобильных дорог, эксплуатируемых на основе концессионных соглашений;

при расчетах за выполненные работы (услуги) по содержанию автомобильных дорог в случаях, когда такой порядок расчетов предусмотрен контрактом (договором).

II. Номенклатура и объемы работ

3. Определение стоимости работ по содержанию автомобильных дорог федерального значения предусматривает определение номенклатуры, объемов работ и сметной стоимости по содержанию.

4. Номенклатура, объемы работ и сметная стоимость выполнения этих работ могут определяться на расчетный период, установленный:

на плановый срок действия контракта (договора) на содержание автомобильных дорог (при формировании начальной цены);

на период бюджетного планирования (при бюджетном планировании);

на проектный срок эксплуатации (при разработке раздела по содержанию при проектных работах).

5. Номенклатура, объемы работ и сметная стоимость работ по содержанию определяются для автомобильных дорог федерального значения (далее автомобильные дороги), участков автомобильных дорог, искусственных сооружений, любой отдельно взятой совокупности элементов автомобильной дороги, выделенной в целях планирования, управления, проведения торгов, заключения контрактов (договоров) (далее — объект содержания/объект).

6. Номенклатуру работ по содержанию автомобильной дороги рекомендуется определять в соответствии Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года N 402 (зарегистрирован Минюстом России 24 мая 2013 года, регистрационный N 28505).

7. Номенклатуру работ по содержанию объекта содержания рекомендуется группировать по отдельным видам элементов, входящих в соответствующую группу элементов объекта содержания с выделением:

обязательных работ, регулярно выполняемых на всех элементах автомобильной дороги, в соответствии с цикличностью (периодичностью), установленной нормативными, методическими, техническими документами (далее — регламентные работы);

работ, выполняемых при возникновении необходимости в них без определенной периодичности, в объеме и в сроки, установленные заказчиком (далее — внерегламентные работы).

8. Группы элементов, выделяемые в составе автомобильной дороги, рассматриваемой как объект содержания, устанавливаются с учетом функциональных и конструктивных особенностей элементов, включаемых в их состав. Рекомендуемые группы конструктивных элементов автомобильной дороги, рассматриваемой как объект содержания, приведены в приложении N 1 к настоящим Методическим рекомендациям.

9. Основой определения объемов работ по содержанию являются показатели периодичности (цикличности) выполнения работ, установленные нормативными, методическими, техническими документами на один год. Показатели периодичности (цикличности), характеризующие отношение годового объема работ по содержанию элемента автомобильной дороги в натуральных единицах измерения к количеству этого элемента в тех же единицах измерения, которые могут быть выражены в виде целого числа, доли или процента. В отдельных случаях показатель цикличности (периодичности) может быть определен в виде объема работ в натуральном выражении, установленного на измеритель элемента автомобильной дороги.

10. Объем работы за год по содержанию отдельных видов элементов, включенных в объект содержания, определяется путем умножения общего количества элементов данного вида на соответствующее значение показателя периодичности (цикличности) выполнения работ (услуг) по его содержанию:

где: V — объем работы за год по содержанию отдельных видов элементов, включенных в объект содержания;

N — общее количество отдельных видов элементов, включенных в объект содержания (шт., м, м и другие единицы измерения);

C — значение показателя периодичности (цикличности) выполнения работ (услуг) по содержанию отдельного вида элемента, включенного в объект содержания.

11. Номенклатура и показатели периодичности (цикличности) выполнения работ по содержанию автомобильных дорог определяются с учетом требований к эксплуатационному состоянию и уровню содержания автомобильной дороги. При этом учитываются технические параметры автомобильной дороги, особенности ее расположения и условия функционирования.

12. Основными источниками информации о наличии, параметрах и состоянии элементов дороги и дорожных сооружений являются проектная документация, технические паспорта, отраслевые автоматизированные банки данных. В случае необходимости недостающая информация может быть получена по результатам оценки и диагностики дорог и дорожных сооружений в их составе.

III. Сметные нормативы

13. При определении сметной стоимости содержания автомобильных дорог федерального значения (далее — сметная стоимость) или их части, рассматриваемой как объект содержания, применяются отраслевые сметные нормативы и прочие сметные нормативы.

14. При наличии нескольких сметных нормативов на какой-либо вид работ, приоритетными являются отраслевые сметные нормативы.

15. При отсутствии отраслевых сметных нормативов применяются прочие нормативы, в том числе производственные нормы и расценки. Если существует несколько вариантов выбора применяемых сметных нормативов, то нормативные источники устанавливаются по согласованию заказчика и подрядчика.

16. К отраслевым сметным нормативам относятся:

1) нормативно-методические документы, регламентирующие порядок определения стоимости работ по содержанию автомобильных дорог федерального значения, порядок определения стоимости отдельных видов работ, услуг и затрат, требования к составу сметной документации, порядок определения стоимости экспертизы сметной документации;

2) элементные сметные нормы, применяемые при проведении работ по содержанию, и разработанные на их основе расценки;

3) укрупненные сметные нормативы, предназначенные для определения сметной стоимости работ;

4) нормативы лимитированных затрат, определяемых по процентным нормам от базового показателя, обязательные для применения при определении стоимости работ по содержанию федеральных автомобильных дорог.

17. При определении сметной стоимости могут разрабатываться и использоваться:

1) поправочные коэффициенты, учитывающие конструктивные, организационно-технологические, природно-климатические и другие особенности объектов содержания, влияющие на сметную стоимость работ;

2) базовые цены и расценки на разработку проектной и технической документации в области содержания автомобильных дорог и мониторинг дорожных условий;

3) сборники сметных цен и расценок на материалы и эксплуатацию машин, используемых при содержании автомобильных дорог;

4) ставки оплаты труда в дорожной отрасли.

18. В качестве прочих сметных нормативов могут применяться:

1) государственные элементные сметные нормы, федеральные и территориальные единичные расценки, разработанные для определения стоимости строительных и ремонтных работ, аналогичных по составу работам, выполняемым при содержании автомобильных дорог;

2) сборники базовых цен на проектные и изыскательские работы;

3) индексы изменения сметных цен и прогнозные индексы-дефляторы;

4) сборники сметных цен на строительные материалы и эксплуатацию машин и механизмов;

5) цены и тарифы, в отношении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено государственное регулирование;

6) региональные коэффициенты к ставкам оплаты труда;

7) отраслевые и корпоративные методические документы, сметные нормы и расценки, разработанные для других отраслей экономики, на выполнение работ и оказание услуг, аналогичных входящим в состав затрат на содержание автомобильных дорог.

19. Организации — заказчику работ по содержанию автомобильных дорог рекомендуется разрабатывать на основании отраслевых сметных нормативов и вводить в действие для объектов содержания, находящихся в их ведении, показатели в денежном, натуральном, процентном выражении, предназначенные для определения сметной стоимости группы работ по содержанию одного или группы элементов автомобильной дороги, объекта содержания, разрабатываемые на один производственный цикл или на период времени (месяц, год) (далее — укрупненные сметные нормативы).

IV. Методы определения сметной стоимости

20. При выполнении расчетов сметной стоимости работ по содержанию автомобильных дорог федерального значения (далее — сметная стоимость работ) применяются следующие методы:

б) метод укрупненных сметных нормативов;

в) метод определения сметной стоимости работ на основании банка данных о ценах на рынке дорожных работ;

г) базисно-индексный метод.

В качестве приоритетных методов при определении сметной стоимости работ рекомендуется применять ресурсный метод и метод укрупненных сметных нормативов.

21. При ресурсном методе определения сметной стоимости работ расчеты рекомендуется выполнять в текущем уровне цен на основе элементных сметных норм.

22. Порядок применения метода укрупненных сметных нормативов определяется нормативно-методическими документами и/или технической частью сборников укрупненных сметных нормативов.

23. Метод определения сметной стоимости работ на основании банка данных о ценах на рынке дорожных работ рекомендуется использовать как приоритетный при отсутствии сметных нормативов, регламентирующих определение стоимости какого-либо вида дорожных работ, либо невозможности использования морально устаревших нормативов, которые не соответствуют конъюнктуре на рынке дорожных работ.

Указанный метод рекомендуется применять при ведении заказчиком (или по его поручению организацией-исполнителем) банка данных о стоимости дорожных работ. Банк данных содержит сведения о расценках по контрактам (договорам) на содержание автомобильных дорог, заключаемых заказчиком, и, по возможности, о ценах по контрактам (договорам) других заказчиков на аналогичные виды работ и услуг, а также о коммерческих предложениях (прайс-листах) потенциальных поставщиков товаров, работ, услуг.

Сведения в банке данных рекомендуется регулярно обновлять. Использование для сметных расчетов ценовой информации со сроком давности более трех лет использовать не рекомендуется.

Цены на выполнение работ в банке данных рекомендуется указывать без НДС. Выделение в ценах лимитированных затрат не производится.

По видам работ, стоимость которых определяется методом расчета на основании банка данных о ценах на рынке дорожных работ, начисление накладных расходов и сметной прибыли в сметной документации не производится.

24. При базисно-индексном методе сметной стоимости работ определяется путем умножения базовых цен на выполнение технологических операций на индекс изменения стоимости работ по содержанию.

25. Применение разных методов определения сметной стоимости работ в одной смете не рекомендуется.

26. При определении прогнозной стоимости работ по содержанию автомобильных дорог расчеты выполняются в текущем уровне цен с использованием соответствующих прогнозных индексов-дефляторов. Прогнозные индексы-дефляторы доводятся заказчиком на основании данных органов исполнительной власти, к функциям которых отнесена разработка прогнозов социально-экономического развития.

27. Для определения стоимости ресурсов рекомендуется использовать следующие источники (в порядке приоритетности):

Источник