Наличие опыта работы по ремонту дорог

Установлены дополнительные требования к участникам закупок, проводимых в отношении строительства некоторых объектов

Постановлением установлены следующие дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов:

при выполнении работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей — наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта. При этом стоимость такого одного исполненного контракта (договора) должна составлять не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей; не менее 40 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 100 млн. рублей; не менее 30 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 500 млн. рублей; не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 1 млрд. рублей;

при выполнении работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей — наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, в том числе линейного объекта, либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории. При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка;

при выполнении работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей — наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу линейного объекта либо одного контракта (договора), заключенного в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» или Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» на выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильных дорог. При этом стоимость такого одного контракта (договора) должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка.

Больше документов и разъяснений по коронавирусу и антикризисным мерам — в системе КонсультантПлюс.

Источник

Об установлении заказчиком требования о наличии опыта у участника при закупке работ по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог

«Строительство: бухгалтерский учет и налогообложение», 2018, N 5

Вправе ли заказчик при осуществлении закупки на выполнение работ по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог устанавливать (на основании Постановления Правительства РФ от 04.02.2015 N 99) требование о наличии у участника закупки опыта выполнения работ за последние три года до даты подачи заявки?

Если говорить кратко

При решении вопроса о правомерности установления заказчиком дополнительных требований целесообразно исходить не из предмета контракта, а из конкретных видов работ, которые требуется выполнить подрядчику.

По мнению ФАС, если интересующие заказчика виды работ не связаны со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом автомобильных дорог, не имеется оснований для установления требования о наличии у участника закупки опыта выполнения работ.

Эту позицию ФАС поддерживает большинство судов. Вместе с тем отдельные арбитры считают, что текущий ремонт (восстановление изношенного покрытия на автомобильной дороге) могут выполнять лишь подрядчики, подтвердившие наличие опыта исполнения контрактов.

Официальная позиция

Обратимся к Письму ФАС России от 17.04.2017 N ИА/25494/17, в котором содержатся разъяснения уполномоченного органа по вопросу о правомерности установления дополнительных требований к участникам закупки о наличии опыта по строительству, реконструкции, капитальному ремонту при осуществлении закупок по текущему ремонту. В частности, в Письме указано, что позиция ФАС и Минэкономразвития по вопросам применения Постановления N 99 изложена в совместном Письме Минэкономразвития России N 23275-ЕЕ/Д28и и ФАС России N АЦ/45739/15 от 28.08.2015.

Вместе с тем Решением ВС РФ от 22.08.2016 N АКПИ16-574 абз. 4 пп. 1.3 п. 1 указанного Письма признан недействующим в части предъявления требования к участникам закупки о наличии опыта исполнения контракта на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту при осуществлении закупок на выполнение работ по текущему ремонту.

В связи с этим в настоящее время установление дополнительных требований к участникам закупки работ по текущему ремонту неправомерно и будет являться нарушением ч. 6 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Особо в Письме N ИА/25494/17 указано, что территориальные органы ФАС должны учитывать изложенную позицию в своей работе.

Руководствуясь данной позицией, территориальные органы ФАС признают, что при проведении торгов на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования установление дополнительных требований к опыту работы участников является нарушением (Решения Хакасского УФАС России от 13.12.2017 по делу N 53-А-17, Свердловского УФАС России от 13.02.2018 N 146-З).

Позиция ФАС: содержание автомобильных дорог отнесено к отдельной группе работ, не связанной со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом автомобильных дорог.

Вывод о том, что участники закупки на выполнение работ по содержанию автодорог не обязаны иметь (подтверждать) опыт, следует и из Письма Минэкономразвития России от 23.01.2017 N Д28и-85. В нем, в частности, указано, что Департамент развития контрактной системы рассмотрел предложение об установлении дополнительного требования к участникам закупки о наличии опыта при проведении работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог и сообщает, что данный вопрос будет проработан с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и рассмотрен при внесении соответствующих изменений в нормативные правовые акты. Поскольку внесенные в дальнейшем в Постановление N 99 изменения не касаются закупок на выполнение работ по содержанию автодорог, требование о наличии опыта является избыточным.

Мнения судов Постановление АС ВВО от 01.09.2017 N Ф01-3673/2017 по делу N А38-10981/2016

УФАС по Республике Марий Эл указало заказчику на незаконность требования о наличии опыта при осуществлении закупок на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Судьи пришли к выводу о правомерности установления заказчиком дополнительного требования в виде наличия опыта. При этом арбитры отметили, что УФАС необоснованно ссылается:

• на Решение ВС РФ от 22.08.2016 по делу N АКПИ16-574 (см. выше), поскольку в нем отсутствуют выводы относительно незаконности установления дополнительных требований к опыту работы участников закупки при выполнении строительных работ на автомобильных дорогах и улично-дорожной сети;
• на Приказ Минтранса России от 16.11.2012 N 402 , который не содержит понятие текущего ремонта автомобильных дорог.

«Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог».

Позиция судей заключается в следующем:

• все работы по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог непосредственно связаны с обеспечением безопасности дорожного движения и различаются объемом выполняемых работ;
• как работы по капитальному ремонту, так и работы по текущему ремонту и содержанию автомобильных дорог с учетом их специфики могут выполнять только подрядные организации, специализирующиеся на дорожном строительстве, а не любая строительная организация;
• установление дополнительных требований в части опыта исполнения контракта на выполнение работ, относящихся к той же группе работ строительных, на выполнение которых заключается контракт, при проведении закупок на ремонт и содержание автомобильных дорог является объективно необходимым.

Вместе с тем в данном случае объектом закупки было восстановление изношенного покрытия на автомобильной дороге, необходимые заказчику работы были отнесены к коду 42.11.20 «Работы строительные по строительству автомагистралей, автомобильных дорог, в том числе улично-дорожной сети, и прочих автомобильных или пешеходных дорог и взлетно-посадочных полос аэродромов».

Постановление АС УО от 25.09.2017 N Ф09-5093/17 по делу N А76-21208/2016

Ситуация обратная вышеизложенной. Антимонопольный орган:

• настаивал на неверной классификации работ при проведении аукциона на содержание городской улицы как «услуг по эксплуатации автомагистралей»;
• указывал, что данный вид работ подлежит отнесению к работам по строительству автомобильных дорог и требует установления дополнительных требований к участникам торгов.

Суды признали решение УФАС недействительным, поскольку содержание улицы включало в себя механическую уборку прилотковой части, очистку территории от грязи, мойку и поливку, косьбу газона, очистку дороги от снега и иные уборочные работы, которые не относятся к строительным или ремонтным.

УФАС не удалось добиться передачи дела для пересмотра (Определение ВС РФ от 12.01.2018 N 309-КГ17-20048).

Постановление АС СКО от 28.11.2017 N Ф08-8980/2017 по делу N А53-10916/2017

Предмет закупки — выполнение работ по очистке проезжей части автомобильных дорог от мусора, грязи и посторонних предметов, восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий на отдельных участках длиной до 100 м, нанесение дорожной разметки, установка недостающих барьерных ограждений, дорожных знаков и светофорных объектов на городских автомобильных дорогах. Заказчик отнес работы к коду 42.11.10.120.

Установив требование о наличии опыта, заказчик ссылался на то, что работы являются капитальным ремонтом автомобильной дороги, а не работами по содержанию таких дорог.

Судьи решили, что дополнительное требование является избыточным. Причем, обосновывая свою позицию, арбитры ссылались:

• на выводы Верховного Суда, изложенные в Решении N АКПИ16-574, где указано, что работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту и иные работы (в рассматриваемом случае — работы по содержанию автомобильных дорог) отличаются друг от друга по содержанию и, соответственно, имеют различное правовое регулирование;
• на положения Приказа Минтранса России N 402 и Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ .

«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Окончательный вердикт: работы по содержанию автомобильных дорог не отнесены к строительству, реконструкции и капитальному ремонту и не могут соответствовать группам работ, в отношении которых должно быть установлено дополнительное требование к участникам закупки.

Выводы

Правомерность установления дополнительных требований к участникам закупки на выполнение работ по текущему ремонту и содержанию автодорог является предметом дискуссий. С одной стороны, ФАС признала, что при осуществлении таких закупок требование о наличии опыта является избыточным. Руководствуясь этой позицией, территориальные антимонопольные органы выдают заказчикам предписания об отмене результатов торгов и проведении закупки заново. С другой стороны, некоторые суды встают на сторону заказчиков и указывают на незаконность таких предписаний.

Поскольку в большинстве случаев суды соглашаются с мнением ФАС, считаем, что подрядная организация, не имеющая опыта исполнения контрактов, может обжаловать действия заказчика, установившего дополнительные требования при закупке тех видов работ, которые относятся к работам по содержанию и текущему ремонту автомобильных дорог.

Источник

Профессии в сфере строительства: кто строит дороги, мосты и пути сообщения

Строительная отрасль – это не только здания и сооружения. Она намного шире и включает в себя также строительство и ремонт дорог, мостов, тоннелей и прочих путей сообщения. Многие любят шутить, что в России асфальт сходит вместе со снегом. Но на самом деле, суровые погодные условия сильно влияют на дорожное покрытие. Россия существенно продвинулась в строительстве дорог за последние годы, но эта область по-прежнему остается очень актуальной, а соответственно, специалисты по строительству дорог чрезвычайно востребованы.

Причины выбрать профессию в строительной отрасли

В первой части статьи о строительных профессиях мы подробно описывали преимущества работы в этой области. Помимо того, что это очень прибыльная и уважаемая профессия, она пользуется большим спросом. Специалисты по дорожному строительству нужны абсолютно везде. По мере разрастания городов и образования новых населенных пунктов, первое, что необходимо, – это пути сообщения. Без дорог никакое другое строительство не будет иметь смысла.

В то же время дорожное строительство предполагает освоение новых технологий и материалов, которые будут эффективны для нашего климата: высокая влажность, сильные морозы, резкая смена температуры. Этому научат в университетах путей сообщения и строительных университетах. Дорожное строительство можно разделить на:

• Строительство автомобильных дорог
• Строительство Ж/Д путей
• Строительство мостов

Строительство автомобильных дорог

В разных странах для строительства дорог применяют отходные материалы, что существенно экономит деньги и решает вопрос утилизации. Например, в Китае для строительства основания одной скоростной трассы использовали 6 млн. тонн строительного мусора, что позволило сэкономить 47 млн. $, 3,4 млн кубометров песка, 32 тонны угля и 200 гектаров земли, которые нужны были для захоронения отходов.

В Голландии строят дорожное полотно из пластиковых отходов, выловленных из Мирового океана. Этот способ помогает не только экономить на асфальте, но и решать проблему загрязнения окружающей среды и утилизации отходов. Такая технология хорошо зарекомендовала себя для строительства пешеходных зон, так как для автомобильных дорог пластик не дает хорошего сцепления, особенно, во время дождя.

В Америке уже давно успешно применяют переработанные старые резиновые покрышки для строительства дорог. Это увеличивает сцепление и позволяет сократить тормозной путь на 15%. Этот способ тоже способствует улучшению экологии за счет утилизации старых шин.

В 2018 году было выделено 684,5 млрд. рублей на дорожное хозяйство. В России также внедряются новые технологии, которые вы сможете освоить, поступив в университет путей сообщения. У вас будет высокооплачиваемая востребованная профессия и перспективы в будущем.

Строительство ЖД путей

Мы живем в самой большой стране на планете. Перевозка крупногабаритных грузов выгоднее и быстрее по железной дороге, чем по автотрассам. Да и путешествовать в поезд намного комфортнее, чем на машине. Поэтому железнодорожное сообщение имеет огромную роль для транспортировки.

Технологии строительства железных дорог существенно отличаются от технологий автомобильных дорог. Работа по строительству ж/д физически сложная и подходит больше мужчинам. Она осуществляется на на свежем воздухе в любую погоду, поэтому здоровье должно быть крепким.

В основном, профессии в железнодорожном строительстве связаны с инженерными специальностями, такими как: инженер путей сообщения, инженер-проектировщик, инженер-взрывотехник, инженер по эксплуатации железных дорог, инженер-строитель и прочие. Поэтому, если вы любите физику и математику, эта профессия для вас.

Строительство мостов

Самой большой нашей общей гордостью в строительстве мостов является Крымский мост, который считается самым длинным в России и Европе. Это был глобальный проект, над которым трудились тысячи строителей и инженеров. Эти профессионалы создали инженерный шедевр всего за 2 года, что было очень сложно.

А это значит, что наши строительные вузы выпускают специалистов высокого уровня подготовки, которые способны составить конкуренцию многим западным строителям. Если вы хотите участвовать в создании таких грандиозных объектов строительства, выбирайте университеты путей сообщения.

Специалисты, необходимые на любой стройке дорог и покрытий

Строительство дорог, ж/д, мостов и тоннелей не обходится без следующих специалистов:

1. Инженер-строитель занимается разработкой основных проектных решений, проектной и рабочей документации, участвует в сборе и анализе исходных данных для проектирования, выполняет сложные чертежи и расчеты. Средняя зарплата инженера-строителя – 60 000 — 70 000 рублей.
2. Техник-строитель – это специалист, который разрабатывает и проектирует дороги и аэродромы, оформляет проектную документацию, делает расчеты технико-экономических показателей строительства. Средняя зарплата техника-строителя – 50 000 рублей.
3. Асфальтобетонщик – это специалист по укладке бетона и асфальта. Средняя зарплата 25 000 – 30 000 рублей.
4. Дорожный рабочий работает непосредственно на стройке дорог. Его еще называют строитель дорог. Средняя зарплата дорожного рабочего 25 000 – 30 000 рублей.
5. Машинист бульдозера из названия понятно, что это водитель бульдозера на строительных работах. Зарплата у него в среднем 55 000 – 60 000 рублей.

Для того чтобы начать свою карьеру в дорожном строительстве достаточно будет закончить автодорожный колледж и начать хорошо зарабатывать. Если вы захотите повысить квалификацию, то сможете продолжить свое обучение в строительном университете и стать инженером. В перспективе можно вырасти до главного инженера и получать от 100 000 рублей в месяц.

Список университетов путей сообщения

Дорожные специальности предлагают 2 программы подготовки специалистов, которые вы можете освоить в следующих вузах:

Программа подготовки	Название вуза
08.05.02 Строительство, эксплуатация, восстановление и техническое прикрытие автомобильных дорог, мостов и тоннелей	БГТУ им. В.Г. Шухова
	ВоГУ
	ТюмГНГУ (ТИУ г. Тюмень)
	СПбГАСУ
	СамГТУ (Самарский политех)
	ТОГУ
23.05.06 Строительство железных дорог, мостов и транспортных тоннелей	СГУПС
	УрГУПС
	СамГУПС
	ПГУПС
	ДВГУПС
	ИрГУПС
	ОмГУПС
	РГУПС

Список дорожных колледжей и специальностей

Если вы решили начать свой путь в дорожное строительство со среднего специального образования, ознакомьтесь со списком специальностей и колледжей:

Наименование специальности	Колледж
08.01.23 Бригадир-путеец	Новосибирский колледж транспортных технологий имени Н.А. Лунина
08.02.05 Строительство и эксплуатация автомобильных дорог и аэродромов	Екатеринбургский автомобильно-дорожный колледж
	Московский автомобильно-дорожный колледж имени А.А.Николаева (МАДК)
	Новосибирский колледж автосервиса и дорожного хозяйства
08.02.06 Строительство и эксплуатация городских путей сообщения	Академия управления городской средой, градостроительства и печати
	Екатеринбургский колледж транспортного строительства
	Московский колледж архитектуры и градостроительства (МКАГ)
08.02.10 Строительство железных дорог, путь и путевое хозяйство	Екатеринбургский колледж транспортного строительства
	Колледж железнодорожного транспорта Уральского государственного университета путей сообщения (УрГУПС)
	Колледж филиала СамГУПС в г. Нижнем Новгороде
	Кызылский транспортный техникум
	Новосибирский техникум железнодорожного транспорта Сибирского государственного университета путей сообщения (СГУПС)
	Санкт-Петербургский техникум железнодорожного транспорта
	Уральский железнодорожный техникум

Выбрав строительную специальность, вы точно не прогадаете. У вас будут хорошие перспективы развития и карьерного роста. Для того чтобы начать работать в дорожном строительстве, достаточно закончить автотранспортный колледж, и вы сразу сможете начать работать и зарабатывать неплохие деньги. Если вы решите на этом не останавливаться, то университеты путей сообщения повысят вашу квалификацию, и вы гарантированно станете востребованным сотрудником с высокой заработной платой.

Источник