Не был реализован способ формирования фонда капитального ремонта

Статья 170. Фонд капитального ремонта и способы формирования данного фонда

Статья 170. Фонд капитального ремонта и способы формирования данного фонда

ГАРАНТ:

См. Энциклопедии, позиции высших судов и другие комментарии к статье 170 ЖК РФ

Информация об изменениях:

Часть 1 изменена с 30 июля 2017 г. — Федеральный закон от 29 июля 2017 г. N 257-ФЗ

1. Взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, пени, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, доходы, полученные от размещения средств фонда капитального ремонта, средства финансовой поддержки, предоставленной в соответствии со статьей 191 настоящего Кодекса, а также кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, образуют фонд капитального ремонта.

Информация об изменениях:

Статья 170 дополнена частью 1.1 с 26 апреля 2019 г. — Федеральный закон от 15 апреля 2019 г. N 60-ФЗ

1.1. Доходы в виде процентов, начисленных за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, счете, счетах регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта, а также доходы в виде процентов, полученные от размещения временно свободных средств фонда капитального ремонта, зачисляются только на специальный счет, счет, счета регионального оператора, на которых осуществляется формирование фондов капитального ремонта.

2. Размер фонда капитального ремонта исчисляется как сумма указанных в части 1 настоящей статьи поступлений в фонд за вычетом сумм, перечисленных за счет средств фонда капитального ремонта в оплату стоимости оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и авансов за указанные услуги и (или) работы.

3. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счете (далее — формирование фонда капитального ремонта на специальном счете);

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора (далее — формирование фонда капитального ремонта на счете регионального оператора).

ГАРАНТ:

Постановлением Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2016 г. N 10-П положение части 4 статьи 170, определяющее перечень вопросов, решения по которым должны быть приняты общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, избравших в качестве способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в этом доме аккумулирование соответствующих денежных средств на специальном счете, признано не противоречащим Конституции РФ

4. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в качестве способа формирования фонда капитального ремонта выбрали формирование его на специальном счете, решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть определены:

1) размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт, который не должен быть менее чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

4) владелец специального счета;

5) кредитная организация, в которой будет открыт специальный счет. Если владельцем специального счета определен региональный оператор, выбранная собственниками помещений в многоквартирном доме кредитная организация должна осуществлять деятельность по открытию и ведению специальных счетов на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не выбрали кредитную организацию, в которой будет открыт специальный счет, или эта кредитная организация не соответствует требованиям, указанным в настоящем пункте и части 2 статьи 176 настоящего Кодекса, вопрос о выборе кредитной организации, в которой будет открыт специальный счет, считается переданным на усмотрение регионального оператора.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 176-ФЗ статья 170 настоящего Кодекса дополнена частью 4.1

4.1. В случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме принято решение об определении размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и сроки проведения капитального ремонта общего имущества в таком доме определяются в соответствии с региональной программой капитального ремонта. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в более ранние сроки, чем это установлено региональной программой капитального ремонта, при условии, что на дату принятия данного решения средств на специальном счете достаточно для финансирования капитального ремонта или выбраны иные способы его финансирования.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 176-ФЗ статья 170 настоящего Кодекса дополнена частью 4.2

4.2. Решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете может быть определен размер ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере большем, чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В этом случае перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемый решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, может быть дополнен услугами и (или) работами, не предусмотренными региональной программой капитального ремонта, а сроки проведения капитального ремонта могут быть установлены более ранние, чем это предусмотрено региональной программой капитального ремонта.

Информация об изменениях:

Часть 5 изменена с 20 декабря 2017 г. — Федеральный закон от 20 декабря 2017 г. N 399-ФЗ

5. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не менее чем в течение трех месяцев и не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, которая утверждена в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке и в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта. Владелец специального счета обязан обратиться в российскую кредитную организацию с заявлением об открытии специального счета не позднее чем в течение пятнадцати дней с даты уведомления владельца специального счета о его определении в качестве такового, если более ранний срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Решение о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, за исключением случая, если владельцем специального счета является региональный оператор, считается реализованным при условии открытия специального счета и представления владельцем специального счета в орган государственного жилищного надзора документов, предусмотренных частью 1 статьи 172 настоящего Кодекса. В целях реализации решения о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете, открытом на имя регионального оператора, лицо, инициировавшее проведение соответствующего общего собрания, обязано направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания собственников, которым оформлено это решение.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 176-ФЗ статья 170 настоящего Кодекса дополнена частью 5.1

5.1. Обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Информация об изменениях:

Часть 6 изменена с 20 декабря 2017 г. — Федеральный закон от 20 декабря 2017 г. N 399-ФЗ

6. Не позднее чем за месяц до окончания срока, установленного частями 5 и 5.1 настоящей статьи, орган местного самоуправления обязан информировать собственников помещений в многоквартирном доме о последствиях непринятия ими решения о выборе способа формирования фонда капитального ремонта и созвать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее.

Информация об изменениях:

Часть 7 изменена с 20 декабря 2017 г. — Федеральный закон от 20 декабря 2017 г. N 399-ФЗ

ГАРАНТ:

Постановлением Конституционного Суда РФ от 12 апреля 2016 г. N 10-П положение части 7 статьи 170 о принятии органом местного самоуправления решения о формировании фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на счете регионального оператора, если собственники помещений в этом доме в установленный законом срок не выбрали или не реализовали определенный ими способ формирования фонда капитального ремонта, признано не противоречащим Конституции РФ

7. В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частями 5 и 5.1 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления в течение месяца со дня получения от органа государственного жилищного надзора информации, предусмотренной частью 4 статьи 172 настоящего Кодекса, принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора и уведомляет собственников помещений в таком доме о принятом решении, в том числе с использованием системы.

Информация об изменениях:

Часть 8 изменена с 9 декабря 2018 г. — Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 434-ФЗ

8. Законом субъекта Российской Федерации устанавливается минимальный размер фондов капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют указанные фонды на специальных счетах, который не может превышать пятьдесят процентов оценочной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома, определенной в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Собственники помещений в многоквартирном доме вправе установить размер фонда капитального ремонта в отношении своего дома в размере большем, чем установленный минимальный размер фонда капитального ремонта. По достижении минимального размера фонда капитального ремонта собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании таких собственников вправе принять решение о приостановлении обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением собственников, которые имеют задолженность по уплате этих взносов.

Источник

Нарушение порядка принятия решения о формировании фонда капремонта

#1 SAKH SAKH —>

Доброго времени суток, уважаемые Юрклубовцы!

Частью 5 ст. 170 ЖК РФ установлено, что решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не более чем в течение шести месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном законом субъекта Российской Федерации порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

В соотв. с ч. 6 ст. 170 ЖК РФ не позднее чем за месяц до окончания срока, установленного частью 5 настоящей статьи, орган местного самоуправления созывает общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме для решения вопроса о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, если такое решение не было принято ранее.

В случае отсутствия кворума при очном голосовании, согласно письму Минстроя России от 07.07.2014 г. № 12315-АЧ/04 ОМСУ в соответствии с частью 3 статьи 45 Жилищного кодекса РФ обязаны были провести повторное общее собрание собственников в форме заочного голосования.

ОМСУ указанные обязанности не исполнил — не созывал и не проводил общих собрания, а просто по истечении установленного срока принял решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Имеет ли какие то последствия неисполнение ОМСУ указанной обязанности и, как следствие, принятия решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора с нарушением указанных требований ЖК РФ? Я о том, насколько является законным такое решение..

Сообщение отредактировал SAKH: 26 November 2014 — 09:46

Источник

4 частые ошибки при изменении способа формирования фонда капремонта (переходе на спецсчёт)

Ошибка 1. Забыть вынести на голосование обязательные вопросы.

Решение общего собрания собственников о формировании фонда капитального ремонта на специальном счете должно содержать также решение

• о выборе лица, уполномоченного на оказание услуг по представлению платежных документов, в том числе с использованием системы, на уплату взносов на капремонт на специальный счет,
• об определении порядка представления платежных документов и
• о размере расходов, связанных с представлением платежных документов, об определении условий оплаты этих услуг.

При этом выбор уполномоченного лица, указанного в настоящем пункте, осуществляется по согласованию с ним (ч. 3.1 ст. 175 ЖК РФ). На практике эти вопросы решаются совместно с будущим владельцем спецсчёта. Встречаются самые разные решения: начиная с того, что расходы на платежки уже заложены в статье расходов на управление, и дополнительных затрат для жителей не возникнет, и заканчивая разными процентами в пользу управляющей компании.

Эта ошибка на практике приводит к таким делам:

Дело № А82 – 11230/2019

ТСЖ из Ярославля обратилось в суд с иском к региональному оператору. Оно просило признать незаконным его отказ в принятии пакета документов по изменению способа формирования капремонта, а также обязать перечислить деньги на спецсчёт.

Суд отказал в удовлетворении требований из-за следующих нарушений:

• решения о выборе лица, выставляющего платёжки, порядке их представления, размер расходов на квитанции и условия их оплаты приняты на заседании правления, а не на общем собрании собственников;
• к протоколу общего собрания не подшиты обязательные приложения – реестр вручения уведомлений о собрании и список присутствующих.

Дело № А23 – 7270/2017

Товариществу из Калуги лишь через суд удалось заставить регионального оператора перечислить деньги. Товарищество направило оператору уведомление об изменении способа формирования фонда капремонта с копией уведомления об открытии спецсчёта и протоколом собрания.

Региональный оператор указал, что протокол не содержит реестр регистрации собственников, участвующих в общем собрании, поэтому «невозможно определить, являются ли результаты голосования легитимными». Также оператор потребовал у товарищества копию устава и реестр собственников. Позже он уведомил ТСН, что протокол не оформлен в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, по его мнению, решение о формировании фонда капремонта на спецсчёте не вступило в силу. Соответственно, оператор деньги не перевёл, продолжил направлять жителям квитанции.

Товарищество обратилось за помощью в суд. Он обязал требовательного регионального оператора перечислить деньги и передать ТСН все имеющиеся документы и информацию, связанную с формированием фонда капремонта.

Региональный оператор пробовал обжаловать решение суда, указывая, что в протоколе собрания нет решений по вопросам, связанным с выставлением платёжных документов. Также он ссылался на то, что по информации органа жилищного надзора, сведения о спецсчёте ТСН не внесены в реестр специальных счетов.

Суд оставил жалобу регионального оператора без удовлетворения:

• «само по себе отсутствие сведений о спецсчёте ТСН в реестре специальных счетов органа жилищного надзора не позволяет сделать вывод о том, что решение общего собрания не было реализовано».
• с момента изменения способа формирования фонда капремонта, все собственники добросовестно оплачивают взносы на спецсчёт, о чем региональному оператору было известно, однако, никаких претензий в адрес ТСН и собственников он не направлял, в суд о взыскании якобы имеющейся задолженности не обращался.

Ошибка 2. Забыть, что решение о переходе на спецсчёт вступает в силу не моментально.

Согласно ч. 5 ст. 173 ЖК РФ, решение о прекращении формирования фонда капремонта на счёте регионального оператора и накоплении денег на спецсчёте вступает в силу через один год после уведомления оператора о принятом решении, если региональные власти не утвердили срок покороче.

Дело № А14 – 11810/2018

Суд оценивал законность требований жилищной инспекции Воронежской области прекратить сбор средств до вступления решения общего собрания в силу и вернуть уже уплаченные жителями деньги. Требование о прекращении досрочного сбора взносов суд посчитал законным, ведь принятие платежей до вступления решения собственников в силу противоречит закону.

Однако товариществу разрешили не возвращать деньги жителям: теоретически их можно было бы перечислить региональному оператору, но при вступлении в силу решения об изменении способа формирования ФКР деньги всё равно в итоге окажутся на счёте у ТСЖ.

Дело № А35 – 6101/2018

Жилищный кооператив из Курской области и региональный оператор обратились в суд с требованиями друг к другу о взыскании денег, параллельно собранных с жителей. Победил оператор.

В этом доме было проведено два собрания. Первое собрание о выборе способа формирования ФКР прошло с опозданием на год, а повторное голосование провели позже уже об изменении способа. Однако оно в силу жилищного законодательства не вступило в силу моментально. Тем не менее, кооператив сразу стал собирать деньги с жителей.

Кроме этого нарушения суд отметил, что право собственников на выбор способа формирования фонда капремонта в установленный жилищным законодательством срок реализовано не было, а более поздние решения об изменении способа формирования фонда капремонта жители приняли с нарушениями статьи 173 ЖК РФ, сам протокол имеет пороки в оформлении. С кооператива взыскали в пользу оператора собранные с жителей 1,3 млн. рублей. Верховный Суд РФ в определении от 19.11.2019 № 310-ЭС19 – 20637 поддержал такое решение.

Ошибка 3. Выбрать не тот банк.

Нельзя выбрать любой, так как к банкам установлены специальные требования, которым они должны соответствовать (ч. 2 ст. 176 ЖК РФ). Если жители хотят выбрать какой-то малоизвестный банк, то стоит проверить его наличие в списке на сайте Центробанка РФ. Этот список называется: «Информация о кредитных организациях, которые соответствуют требованиям части 2 статьи 176 ЖК РФ».

Дело № А57 – 10466/2018

ТСЖ из Саратовской области оспаривало в суде бездействие жилищной инспекции, выразившееся в невключении сведений о товариществе в реестр уведомлений о выбранном собственниками способе формирования фонда капремонта, реестр специальных счетов. Ему отказали, так как выбранный собственниками банк был исключен из списка кредитных организаций, соответствующих требованиям ч. 2 ст. 176 ЖК РФ. Суды посчитали решение собственников об изменении способа формирования ФКР нереализованным.

Ошибка 4. Выбрать не того владельца спецсчёта.

Владельцем специального счета может быть (ч. 2 и 3 ст. 175 ЖК РФ):

• ТСЖ, осуществляющее управление домом;
• осуществляющий управление домом жилищный кооператив;
• управляющая организация, осуществляющая управление домом на основании договора управления;
• региональный оператор.

Здесь нет совета дома или его председателя. Также нет председателя правления ТСЖ, кооператива, директора управляющей организации (как отдельных должностных лиц), чужой управляющей организации или соседнего ТСЖ. Однако у собственников периодически возникает желание выбрать владельцем спецсчета кого-то необычного.

Источник