Необходимость сро для ремонта

Нужен ли допуск СРО на текущий ремонт зданий?

Имею ли я право, как индивидуальный предприниматель, выполнять работы по текущему ремонту жилых домов, в том числе многоквартирных, административных зданий, без соответствующего допуска СРО строителей (не являюсь членом ни одной саморегулируемой организации)?

Ответ:

Для выполнения текущего ремонта зданий нет необходимости вступать в строительную СРО и получать соответствующие допуски к определенным видам работ. Такая позиция поддерживается антимонопольными органами (УФАС), а также судами.

Например, в информационной карте аукциона заказчик установил предмет торгов: «производство ремонтных работ административного помещения».

В техническом задании аукционной документации содержится требование о представлении свидетельства СРО.

Антимонопольный орган признал жалобу заявителя обоснованной, усмотрено нарушение закона о размещении заказов. Заказчику, по результатам рассмотрения жалобы выдано предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов. ФАС РФ, в обоснование указанного решения, указала, что представление свидетельств СРО требуется только для видов работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капстроительства. Но, учитывая, что предмет аукциона – работы по текущему ремонту, свидетельство о допуске к данным работам не требуется, потому как в Перечень, утвержденный Приказом Минрегиона № 624, данные работы не включены. (из решения ФАС РФ от 02.11.2010 года по делу N К-1065/10).

В письме Минрегиона № N 31330-ИП/08 от 31.08.2010 года также указывалось, что при осуществлении текущего ремонта зданий и сооружений, находящихся в эксплуатации, не требуется вступление в члены СРО и получение свидетельства СРО о допуске к работам…

Указанная позиция разделяется и судами.

Например, суды двух инстанций пришли к выводу том, что Перечень, утвержденный Минрегионом РФ, устанавливает виды работ, к которым не относятся работы по текущему ремонту.

Указание заказчиком в аукционной документации на необходимость наличия у участника размещения заказа свидетельства СРО, является необоснованным, потому как предметом открытого аукциона является текущий ремонт помещений спортзала. Требования заказчика о предоставлении свидетельства саморегулируемой организации о допуске к работам, относящимся к текущему ремонту влечет за собой ограничение участников размещения заказа. Нарушены требования как закона N 135-ФЗ «О защите конкуренции», так и закона N 94-ФЗ «О размещении заказов…». (из постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2012 по делу N А27-8476/2012)

Вместе с тем, обращаем внимание на то, что не во всех случаях проведения текущего ремонта, соответствующие допуски СРО на определенные работы не нужны. Суды при разрешении подобного рода споров, иногда учитывают не только вид ремонта (капитальный или текущий), но и характер работ. См. подробнее в статье «Когда допуск СРО требуется и на проведение текущего ремонта»?

Материал предоставлен ООО «Правовой центр «Логос» (г. Омск)

Источник

Когда допуск СРО требуется и на проведение текущего ремонта?

Формулировка ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса вызывает некоторые вопросы по поводу текущего ремонта, которые необходимо прояснить.

Напомним ее еще раз: в данной части статьи упоминаются работы по «строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства». Закон устанавливает, что данные работы могут выполнять только индивидуальные предприниматели или юридические лица, у которых есть выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ.

Поскольку в статье упоминаются лишь работы по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, возникло мнение, что свидетельство о допуске СРО не является обязательным для проведения работ по текущему ремонту. Были случаи, когда на такую позицию становились не только строительные фирмы, но и некоторые контролирующие органы из числа территориальных органов ФАС. Действительно, по общему правилу, допуск саморегулируемой организации на текущий ремонт зданий, сооружений не требуется, о чем мы писали в статье «Нужен ли допуск СРО на текущий ремонт зданий?»

Однако, правоприменительная практика свидетельствует о том, что такая трактовка не всегда допустима. В частности, об этом свидетельствуют решения арбитражных судов, которые неоднократно выносили постановления о том, что упомянутая позиция основана на неправильном понимании норм права, поскольку во внимание должен приниматься реальный характер работ, а не только вид ремонта. Именно от характера работ зависит безопасность объекта. И, если конкретно данный вид работ включен в государственный Перечень, то, вне зависимости от того, о каком ремонте идет речь – о капитальном или текущем, — наличие свидетельства о допуске является непременным условием для выполнения таких работ.

Приведем пример из практики в пользу такой аргументации.

Вид ремонта и характер работ

Согласно позиции УФАС, требование к участникам размещения заказа, содержащееся в конкурсной документации, о предоставлении копии свидетельства, выданного СРО, о допуске к определенным видам работ, которые составляют предмет контракта, признано противоречащим законодательству.

Речь шла о заключении контракта на текущий ремонт моста, который, в отличие от капитального ремонта объекта, не влияет на безопасность, следовательно, требование относительно свидетельства о допуске СРО – не обязательно.

По проекту ремонта моста необходимо было выполнить следующие работы: заменить пролетные строения, провести ремонт опор, восстановить регуляционные сооружения, переустроить переходными плитами сопряжения моста с насыпями подходов, провести работы по устройству водоотвода для моста и подходов к нему и др.

Решение судов по этому делу было обосновано таким образом: суд сослался на Приказ Минтранса России N 160 от 12.11.2007, и руководствуясь утвержденной Приказом Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, установил, что специальные нормы, содержащиеся в упомянутой Классификации, подразумевают следующее: в ходе ремонта искусственных дорожных сооружений (мосты относятся к таковым), может требоваться выполнение таких видов работ:

• работы по устройству монолитных и сборных железобетонных и бетонных конструкций мостов, эстакад и путепроводов, конструкций пешеходных мостов (пп. 29.1-29.3);
• работы по монтажу стальных пролетных строений мостов, эстакад и путепроводов (п. 29.4);
• устройство деревянных а также каменных мостов, эстакад и путепроводов (пп. 29.5-29.6).

Поскольку упомянутые виды работ включены в Перечень работ, право выполнять которые имеют только специально допущенные СРО субъекты, а также поскольку мостостроение относится к специализированному строительству, при котором предусматривается усиленный контроль качества и повышенные требования к существующим нормам, правилам и допускам, при котором затрагивание конструктивных элементов сооружения неизбежно, то участники размещения заказа, не имеющие соответствующего свидетельства о допуске к работам, от которых зависит безопасность капитальных объектов, не могут быть привлеченными к таким работам. (Постановление N А64-826/2011 от 22.11.2011 года; определением N ВАС-2275/12 от 15.03.2012 ВАС РФ в передаче дела N А64-826/2011 в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора данного постановления отказано.)

Источник

В каких случаях обязательно СРО для ремонта квартир

Необходимость членства в СРО определяется несколькими критериями: могут ли действия компании повлиять на целостность конструкции, относится ли объект к категории опасных или сложных, какова стоимость контракта. Проведение ремонта, как правило, не несет угрозы разрушения объекта. Качество проводимых в квартире работ контролируется прорабом или непосредственно самим заказчиком. Риск причинения вреда третьим лицам минимален, поэтому не требуется создание страховых фондов, проведение дополнительных проверок образования специалистов.

Достаточно иметь навыки выполнения ремонтных работ и хорошие отзывы клиентов, чтобы трудиться и получать стабильный доход. Иное дело — проведение капремонтов на потенциально опасных объектах, но квартиры в их число не входят. Ограничением к выполнению заданий от клиента может стать стоимость контракта. Дорогостоящие заказы требуют повышенной ответственности и квалификации, а значит — членства в СРО.

Когда членство СРО не обязательно

Ремонт квартир предполагает проведение ряда работ:

• разработку дизайн-проекта, который ясно отражает для конечного потребителя результат и дает возможность проконтролировать качество исполнения;
• снятие материалов со стен, потолка, пола, возможно даже до бетонного основания;
• смену проводки, замену элементов системы водоснабжения и прочих коммуникаций;
• возведение перегородок, снос прежних межкомнатных стен при условии наличия соответствующего разрешения БТИ;
• выравнивание стен, полов;
• подготовку к проведению отделочных работ;
• смену оконных блоков;
• клейку обоев, нанесение специальных покрытий на стены, укладку напольного покрытия, установку подвесных потолков;
• вывоз мусора после ремонта.

Указанные виды работ не требуют членства в СРО. Если заказчик требует предъявить информацию о членстве — это его право. В данном случае принадлежность к саморегулируемой организации не показательна, поскольку, даже не обладая специальным образованием, мастер может вести работы качественно.

Члены СРО обязаны платить ряд взносов, что сказывается на стоимости работ. Затраты обычно разбросаны по смете и ложатся бременем на заказчика ремонта. В итоге плательщик отдает деньги не за более высокое качество, а за наличие документа о членстве в СРО.

Когда необходимо становиться членом СРО для ремонта квартир

Необходимость становиться членом СРО обусловлена сложностью работ и потенциальной опасностью объектов. Перечень предприятий, где малейшая ошибка может стать причиной аварий, травм, ухудшения экологической обстановки и нанесения материального урона государству, перечислены в ст. 48.1 ГрК РФ. Это объекты:

• атомной энергетики;
• гидротехнические сооружения с повышенным уровнем опасности;
• предприятия связи;
• ЛЭП высокого напряжения;
• объекты космической инфраструктуры;
• объекты инфраструктуры воздушного и ж/д транспорта;
• высокомощные ТЭС;
• опасные производственные объекты, связанные с транспортировкой и использованием черных и цветных металлов;
• уникальные сооружения.

В перечень не входят гражданские объекты — квартиры. Если ИП или юрлицо, осуществляющее ремонты, заключает договор строительного подряда с застройщиком, техзаказчиком, ответственных за эксплуатацию здания, он не обязан быть членом СРО, но только до момента, когда сумма по договору не превышает 3 млн. руб. (ст. 52 ГрК РФ). Ответственность за выполнение условий более дорогостоящих договоров могут брать на себя только члены СРО.

В превалирующем большинстве случаев для выполнения ремонта квартир становиться членом СРО не нужно.

Ряд предприятий по осуществлению ремонтов изъявляют желание состоять в саморегулируемых организациях. Членство открывает возможность работы с излишне требовательными заказчиками и получения контрактов дороже 3 млн. руб.

Как стать членом СРО строителей

Для принятия в СРО следует соответствовать ряду требований.

• наличие в штате специалистов с профильным образованием соответственно выполняемому виду работ;
• как минимум 3 работника должны иметь высшее профобразование или не менее пяти — среднее профобразование;
• все сотрудники должны проходить повышение квалификации не менее чем раз в 5 лет;
• наличие необходимого оборудования, инструмента, инвентаря для выполнения работ по строительству и ремонту.

Предприятию для оформления членства необходимо оплатить ряд взносов по целевому назначению:

• компенсационный;
• вступительный;
• членский ежемесячный;
• страхования гражданской ответственности.

Самым весомым платежом в большинстве СРО является взнос в компенсационный фонд. Он составляет от 100 тыс. до 2 млн. руб. Сумма зависит от цены договоров, которые будет осуществлять ремонтно-строительная организация.

Необходимость взноса в счет страхования гражданской ответственности оговорена законодательством. Платеж вносится ежегодно, а его размер определяют страховые компании.

Размер вступительного взноса определяется правлением СРО. Некоторые организации могут принимать в свои ряды бесплатно, а некоторые запрашивают сумму в 100 тыс. руб. Фирмам, планирующим вступление, рекомендуется мониторить рынок предложений и выбрать наиболее выгодное. Ежемесячные взносы составляют около 5-10 тыс. руб., сумма определяется руководством организации.

Решение о принятии в члены СРО выносится после изучения предоставленной документации:

• учредительной, включая устав предприятия;
• справки о постановке на учет в налоговой инспекции;
• сведений о персонале: их дипломов, трудовых книжек, данных о получении навыков на курсах повышения квалификации и прочих документов об уровне профессионализма сотрудников;
• справок о членстве в прочих СРО;
• данных о техническом состоянии используемого оборудования.

После принятия положительного решения строительная организация оплачивает взносы и становится полноправным членом СРО, получая возможность проведения капремонта на любых объектах, включая частные дома и квартиры.

Источник

Виды работ, требующие и не требующие СРО

Данные материалы помогут определиться, требуются либо не требуются допуски СРО, для выполнения тех или иных работ.