- Боковая панель
- Рубрики
- Эксплуатация зданий и сооружений | Нормативные документы
- СТРУКТУРА НОРМАТИВНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
- Нормативно-правовые акты в сфере технического обслуживания здания:
- ОСНОВНЫЕ ТИПЫ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
- Боковая панель
- Рубрики
- Основные нормативные документы по эксплуатации зданий
- Федеральные законы по эксплуатации зданий: кодексы и технические регламенты
- Подзаконные акты – постановления, приказы, распоряжения органов исполнительной власти РФ
- Нормативная документация по ремонту технического здания
Боковая панель
Рубрики
Эксплуатация зданий и сооружений | Нормативные документы
Шаги по правовому регулированию, стандартизации и нормированию в области эксплуатации зданий и сооружений делаются давно.
За это время создана масса нормативных документов – законов, постановлений, стандартов, норм и правил, часть из которых утратило силу, во многие внесены изменения, некоторые носят рекомендательный характер, выполнение других же строго обязательно.
Разобраться в этом начинающему специалисту по эксплуатации зданий и сооружений, как и отслеживать постоянные изменения и выпуск новых, сложно.
Поэтому, я решил создать цикл статей, в которых будут упорядочена вся актуальная информация по действующим законам, стандартам, нормам и правилам, в области эксплуатации, из которых вы в том числе узнаете:
— Какие есть нормативные акты
— Зачем они нужны
— Как связаны между собой
— Какие обязательны к выполнению, а какие носят рекомендательный характер
— Какие приоритетнее остальных
СТРУКТУРА НОРМАТИВНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
Блок-схема ниже наглядно показывает упрощенную структуру нормативных актов, относящихся к техническому обслуживанию и эксплуатации зданий:
Как видите, два верхних блока включают законы и подзаконные акты. Законы имеют наивысшую юридическую силу. И те и другие обязательно должны применяться, разница между ними следующая:
Нормативно-правовые акты в сфере технического обслуживания здания:
Федеральные законы — к ним относятся кодексы и технические регламенты, издаются высшими органами государственной власти и действуют на всей территории федерации, выполнение обязательно.
Подзаконные акты – принимаются на основании законов, для их исполнения, органами исполнительной власти. К ним относятся: указы президента РФ, постановления или распоряжения правительства РФ, ведомственные административно-правовые акты или же инструкции, приказы или указания, которым должны следовать все.
ОСНОВНЫЕ ТИПЫ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ
Ко следующему большому блоку, относятся документы по стандартизации, которые, согласно Федеральному закону «О стандартизации в Российской Федерации» от 29.06.2015 N 162-ФЗ включают:
- Нормативные документы национальной системы стандартизации (ГОСТ и РД);
- Общероссийские классификаторы – (классификатор специальностей по обучению специалистов по эксплуатации зданий и сооружений;)
- Стандарты организаций, в том числе технические условия (СТО, СТП,ТУ);
- Своды правил — СП;
- Документы по стандартизации, которые устанавливают обязательные требования в отношении объектов стандартизации.
Разработкой нормативных документов по стандартизации, обычно занимаются различные проектные, научно-исследовательские организации и просто объединения, которые обладают соответствующим практическим опытом и возможностями для создания. Также правила, перед утверждением, проходят экспертизу в создаваемых Минстроем технических комитетах (ТК) по стандартизации и техническому нормированию в строительстве.
Эти нормативные документы, делятся на обязательные и выполняемые добровольно. Но при этом все лица, так или иначе связанные с процессом эксплуатации, будь то собственники и руководители предприятий или бизнеса, назначенные ими ответственные лица, арендаторы, а главное инженеры по технической эксплуатации, обязаны знать основные применяемые стандарты и правила.
Инженерный состав отделов и служб технической эксплуатации, в своей повседневной работе, часто пользуются широким перечнем норм, правил и стандартов, не только напрямую относящихся к обслуживанию зданий и сооружений, но и общими правовыми документами, стандартами и правилами по строительству, эпидемиологическими нормами и т.д. Ведь зачастую, при проектировании и строительстве, применяются те же методики, что и при отслеживании состояния конструкций при техническом обслуживании.
И мы еще не раз обсудим это, говоря об особенностях обслуживания, обследования, ремонта тех или иных конструкций или инженерных систем объектов, сейчас же поговорим об основных нормативных документах, непосредственно регламентирующих эксплуатацию зданий и сооружений, которые нужно обязательно знать и применять.
Источник
Боковая панель
Рубрики
Основные нормативные документы по эксплуатации зданий
При эксплуатации зданий и сооружений решается комплекс задач, включающих в себя не только планово-предупредительные или ремонтно-восстановительные работы, но и санитарное содержание объекта и техническое обслуживание оборудования и инженерных сетей.
Перечислять все нормативные акты, регламентирующие эти процессы, которыми пользуются специалисты, я не стану, так как часто приходится обращаться к правилам проектирования или стандартам строительства, либо монтажа оборудования.
В продолжении материала о нормативных документах используемых при эксплуатации зданий, я расскажу об основных из них, базовых, которые чаще в себе содержат необходимые ссылки на узкоспециализированные законы, стандарты, нормы или правила, требующиеся в работе.
Если что-то пропущу – прошу написать об этом в комментариях к статье и я её дополню. Буду рад любому вашему участию в правке, дополнении, актуализации информации.
Нормативные документы по эксплуатации устанавливают комплекс правил, норм или требований, которым необходимо следовать. Их основные задачи:
- Создание общей технической политики;
- Повышение эффективности капитальных вложений;
- Обеспечение надежности и долговечности объектов и инженерных систем;
- Внедрение в практику современных достижений науки, техники и опыта, как отечественного, так и зарубежного;
- Увеличение экономии ресурсов: финансовых, трудовых, материальных, энергетических;
- Установление требований безопасности условия труда, здоровья и быта;
- Обеспечение качества работ, снижения их стоимости;
- Рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды;
Для удобства, в статье, доступно описание каждого такого документа и гиперссылка, перейдя по которой, вы подробнее ознакомитесь с ними.
Итак, самые главные нормативные документы по эксплуатации зданий это конечно же законы.
Федеральные законы по эксплуатации зданий: кодексы и технические регламенты
Нормативно-правовые акты – это та основа, на которой построены остальные стандарты и правила. Поэтому, осуществляя техническую эксплуатацию зданий и сооружений, очень важно знать регламентирующие эту сферу ФЗ. Это та база, которая значительно повышает эффективность работы и общее понимание всех процессов и процедур.
Основные нормативно-правовые акты:
Здесь представлены основные кодексы и технические регламенты, нормы которых применяются при эксплуатации зданий и в полном соответствии с которыми созданы остальные документы по стандартизации: своды правил, государственные стандарты и другие.
Кроме них, в зависимости от типа обслуживаемого объекта, могут действовать нормы других законов.
Так, например, если есть газовая котельная, как в моём случае, вы попадаете под действие 116 ФЗ — ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Такие узкоспециализированные нормативные акты, которые обязательны, но лишь на определенных объектах, представлены отдельно, после основых. Обязательно просмотрите их, возможно там есть что-то актуальное для вас.
Подзаконные акты – постановления, приказы, распоряжения органов исполнительной власти РФ
Если воспользоваться банальным поиском в сети, то можно узнать, что есть масса нормативно-правовых документов — подзаконных актов, которые не только утверждают правила, но и вносят изменения, добавляют или наоборот, исключают информацию из законов, в т.ч. из представленных выше. Все изменения затем отражаются в актуальных версиях технических регламентов и кодексов, появление которых я постараюсь своевременно анонсировать.
Подзаконные акты — постановления правительства РФ или приказы министерств, по эксплуатации зданий, которые, обязательно нужно знать:
| ПРИКАЗ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли РФ от 30 марта 2015 года N 365 «Об утверждении перечня документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» |
| ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме» |
| ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ от 26 декабря 2014 года N 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» |
В целях соблюдения требований федеральных законов созданы и утверждены Правительством РФ национальные стандарты, своды правил, положения – документы по стандартизации. В них описаны конкретные технические решения, процедуры, инструкции и методы, которые следует применять при эксплуатации и техническом обслуживании зданий и сооружений.
Проще говоря – федеральные законы описывают общие принципы, которые следует соблюдать для обеспечения безопасности и эффективности, а СП, ГОСТ, МДК, ВСН, ПОТ и т.д. описывают то, какие должны быть ваши конкретные шаги и устанавливают запреты, чтобы нормы закона соблюдались.
Во второй части статьи, перейдя по ссылке, вы узнаете об основных документах по стандартизации используемых при эксплуатации зданий.
Источник
Нормативная документация по ремонту технического здания
В Градостроительном кодексе Российской Федерации (см. пункты 14.2 и 14.3 статьи 1) в настоящее время определено понятие «капитальный ремонт» (см. пункты 14.2 и 14.3 статьи 1) в редакции:
«14.2) капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов;
14.3) капитальный ремонт линейных объектов – изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов».
Частью 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено:
«Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с частью 12.2 настоящей статьи».
Следовательно, состав и содержание разделов проектной документации регламентируется Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87.
Кроме того, поскольку объем и содержание работ по капитальному ремонту определяется исходя из результатов технического обследования зданий и сооружений, целесообразно учитывать также требования и положения действующих в настоящее время нормативно-технических документов.
Так, например, в СП 31-107-2004 «Архитектурно-планировочные решения многоквартирных жилых зданий» указано: «Капитальный ремонт – ремонт здания с целью восстановления исправности (работоспособности) его конструкций и систем инженерного обеспечения, а также поддержки эксплуатационных показателей. При этом могут осуществляться модернизация здания и его перепланировка, не вызывающие изменений основных технико-экономических показателей здания» (приложение Б).
Согласно пункту 5.1 ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»: «Капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории». Аналогичное содержание работ по капитальному ремонту содержится в МДС 13-14.2000 «Положение о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений» (пункт 3.11).
Определение понятия «техническая документация» законодательно не установлено. В Гражданском кодексе Российской Федерации указано, что: «Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования» (пункт 1 статьи 743)
В этой связи представляется, что разработка отдельных разделов проектной документации на капитальный ремонт объектов капитального строительства, установленная Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, может осуществляться с учетом положений МДС 13-1.99 «Инструкция о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий», МДС 13-14.2000 и других действующих в настоящее время нормативно-методических документов по данной проблеме.
Источник