Нормативы по отключению электроэнергии при ремонте

Систематическое отключение света энергосбытом в нарушение Правил № 354 не наказуемо по ст. 7.23 КоАП РФ

far38 / Depositphotos.com

Отключение МКД от коммунальной услуги по электроснабжению более чем на сутки, суммарно, в год нарушает требования Правил предоставления коммунальных услуг № 354 (далее – Правил № 354), однако не является правонарушением, если срок отключения не «дорос» до 72 часов. Поэтому – в указанных обстоятельствах – нельзя привлечь энергосбытовую компанию к ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ (нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами).

Правовая позиция высказана сразу в нескольких делах, все – против одного гарантирующего поставщика электроэнергии, перерывы в электроснабжении вызваны неудовлетворительной работой одних и тех же подстанций (Определение Верховного Суда РФ от 21 октября 2019 г. № 308-ЭС19-17927, Определение Верховного Суда РФ от 21 октября 2019 г. № 308-ЭС19-17904, Определение Верховного Суда РФ от 21 октября 2019 г. № 308-ЭС19-17902 ).

Совместная проверка прокуратуры и органа ГЖН выяснила, что за полгода перерывы в электроснабжении обслуживаемых МКД превысили в сумме 24 часа (перерывы составили 34 часа, 47 часов, 42 часа).

При этом согласно п. 9 Приложения № 1 к Правилам № 354, к коммунальной услуге «электроснабжение» предъявляется следующее требование:

• бесперебойное круглосуточное электроснабжение в течение года,
• допустимая продолжительность перерыва электроснабжения – 2 часа – при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и 24 часа – при наличии 1 источника питания,
• в «беспросветных» пострадавших домах – по одному источнику питания в каждом,
• а значит, гарантирующего поставщика нужно привлечь по ст. 7.23 КоАП РФ, что и было сделано.

Однако суд отменил все постановления о привлечении к административной ответственности:

• действительно, нарушение Правил № 354 имело место;
• однако применять их в данном деле нельзя;
• а применять надо Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, потому что они определяют общие принципы и порядок оказания услуг по передаче электроэнергии;
• причем согласно п. 31.6 Правил № 861, обязательства сетевой организации по обеспечению надежности электроснабжения зависят от категории надежности энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор;
• энергопринимающие устройства потребителей электроэнергии в МКД относятся к третьей категории надежности;
• а для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд;
• а значит, нет даже события административного правонарушения.

Верховный Суд РФ отказал в пересмотре дела, отметив, что событие правонарушения и впрямь не доказано.

Любопытно, что спорная проверка, закончившаяся ничем, была инициирована обращением депутата Госдумы, который действовал в интересах жителей потерпевших МКД. Теперь ему придется написать избирателям, что их права, оказывается, не нарушались, а энергосбыт ничего не нарушал.

Источник

Порядок отключения электроэнергии: нормативы, уведомление, перерасчет оплаты

Электроэнергия поставляется жильцам домов и квартир в рамках Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354 и заключаемых договоров об оказании услуг жилищно-коммунального характера.

На практике не редки случаи, когда подача электричества может быть временно приостановлена. Такие случаи могут быть обусловлены причинами планового или внезапного характера. Независимо от обстоятельств, законодательство установлен порядок отключения электроэнергии.

От чего зависит время, на которое отключают свет?

Временной период перерыва в подаче электричества зависит от двух факторов:

1. категории надежности снабжения;
2. условий договора, заключенного между поставщиком услуги и потребителем.

От категории надежности электроснабжения

Данный фактор зависит от вида оборудования, которое используется для обеспечения потребителя электричеством. Такие устройства определяют категорийность подачи тока.

От условий, прописанных в договоре

Условия предоставления услуг всегда указываются в договоре, заключаемом между потребителем и поставщиком. В таком документе должны быть указана не только категорийность снабжения, но также сроки и весь порядок планового или внезапного прерывания подачи тока (узнать больше о плановом отключении электроэнергии можно здесь).

На сколько имеют право выключать электричество по закону?

Категорийность подачи тока напрямую определяет срок приостановления электроснабжения. Критерии отнесения оборудования к той или иной категории указаны в главе 1.2 Приказа Минэнерго РФ от 8 июля 2002 года № 204 «Об утверждении глав Правил устройства электроустановок».

Сроки определены Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг».

Первая и вторая категория

• К первой категории отнесены устройства, перерыв к работе которых представляет угрозу для жизни, безопасности, может причинить значительный материальный ущерб, нарушить сложный технологический процесс или работу жилищно-коммунального хозяйства.

Для такой категории характерна подача тока от двух независимых источников питания, которые дублируют друг друга при отключении. Срок отключения подачи энергии, при отключении одного устройства не может превышать время автоматического перехода на снабжение от второго источника (пункт 31(6) ПП РФ № 861).

Вторая категория очень схожа с первой. В ней также используются два независимых источника питания. Но в отличии от первой, переключение осуществляется не автоматически, а вручную. Срок отключения привязан ко времени переключения оперативным персоналом сетевой организации на альтернативный источник (пункт 31(6) ПП РФ № 861).

Третья категория

К третьей категории отнесены устройства, которые не вошли в первую или вторую. При таком варианте снабжения используется один источник. Срок отключения подачи электричества в таких случаях не должен превышать одних суток (пункт 31(6) ПП РФ № 861).

Какие есть нормативы?

Отключение электричества возможно в следующих случаях:

• соглашение между потребителем и поставщиком;
• нарушение пользователем условий договора;
• выявление неисправностей, по распоряжению Ростехнадзора;
• поломка оборудования;
• плановый ремонт или замена устройств.

Процедура приостановки подачи тока состоит из следующих этапов:

1. информирование потребителя;
2. непосредственное отключение;
3. выполнение необходимых работ.

Завершение процедуры оформляется документально.

Уведомление

Об предстоящем отключении тока пользователь должен быть предварительно проинформирован. Образец уведомления законом не утвержден. Оно составляется произвольно. Если отключение вызвано плановыми работами, то объявление размещается в общедоступном месте за десять дней до проведения работ.

При ограничении за неуплату, уведомление направляется за двадцать дней, до отключения (как происходит отключение электроэнергии за неуплату?). Должник должен быть проинформирован лично или заказным письмом. Если отключение связано с аварией, то объявление размещается в день поломки оборудования.

Акт, подтверждающий факт приостановки оказания услуги

Акт об отключении является документальным подтверждением факта приостановки оказания услуги. Он должен быть оформлен в любом случае. Акт подтверждает обоснованность приостановки оказания услуг потребителю. Такой документ потребуется для перерасчета оплаты за электроэнергию, независимо от причин отключения. Документ оформляется в письменном виде.

В нем указывается следующее:

1. Дата и место оформления.
2. Сведения о потребителе и представителях поставщика.
3. Основания для отключения.
4. Сроки приостановления.
5. Характер отключения – полное или частичное.
6. Показания счетчиков.
7. Подписи присутствовавших.

Время устранения аварий: сроки в часах

Срок устранения поломки зависит от категорийности электроснабжения. Для первой и второй такое время определяется условиями договора. В случае с третьей категорией срок ремонта не должен превышать двадцати четырех часов.

Сроки для первой и второй категории не должны превышать установленные для третьей (пункт 31(6) ПП РФ № 861). То есть время устранения неполадки в любом случае не должно быть больше одних суток.

Перерасчет оплаты

Если поставщиком услуг были нарушены нормы отключения подачи тока, в том числе в жилой дом, то производится перерасчет оплаты. Учитывается весь период превышения допустимого максимума приостановки электроснабжения. То есть размер платежа будет уменьшен на такой срок (пункт 98 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354).

Действующее законодательство допускает отключение электроэнергии. При поломках такой срок не может превышать 24-х часов. О предстоящем отключении пользователь должен быть проинформирован надлежащим образом.

Источник

Главное об аварийном отключении электроэнергии: причины, сроки устранения и куда обращаться, если они нарушаются

К незапланированным отключениям электричества относятся аварийные ситуации, а также случаи, когда непредвиденно появляется риск возникновения аварии. Этому могут послужить различные причины. Устранение таких проблем проводится в кратчайшие сроки, но иногда аварийный ремонт превращается в длительное незаконное отключение электроэнергии.

Что это такое и с чем оно связано?

Так как аварийные ситуации возникают непредвиденно, то и принятие необходимых для их устранения мер происходит без предварительного предупреждения потребителей. В случае возникновения или угрозы возникновения аварии в электросетях энергоснабжающая компания вправе без уведомления потребителей приостановить подачу электричества (п. 115, Раздел XI Постановления №354).

Аварийное ограничение подачи электроэнергии осуществляется согласно с графиками аварийного ограничения режима потребления электричества, а также за счет использования аппаратуры противоаварийной автоматики — п. 34, Раздел IV «Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии» Постановление № 442 (какие могут быть причины отключения света?).

Отключение электричества признается аварийный, если оно соответствует следующим признакам:

• осуществляется по причине возникновения чрезвычайной ситуации или при наличии угрозы аварии;
• электроснабжение восстанавливается сразу после устранения аварийной ситуации;
• вводится в случаях, когда невозможно предотвратить возникновение аварии путем использования технологических резервов мощности.

Можно ли узнать о предстоящих перебоях с подачей света?

Предвидеть аварийную ситуацию практически невозможно, так как проблема возникает внезапно и отключение электроэнергии в таких случаях является вынужденной мерой. Поэтому об аварийном отключении электроснабжения можно узнать только по факту сложившейся ситуации.

Информацию о временных отключениях электроэнергии и их причинах энергоснабжающие компании предоставляют потребителям по запросу (п. 48 Раздела IV «Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии» Постановления №442).

Узнать о причине аварийного отключения электричества и сроках восстановления подачи электроэнергии потребитель может следующим образом:

• на официальном сайте компании-поставщика электроэнергии;
• позвонив диспетчеру аварийной службы или управляющей компании;
• по единому номеру 112, где оператор направит обращение в нужную инстанцию.

Подробно о том, куда куда обращаться, если отключили свет, мы рассказывали в этой статье.

Сроки устранения

Потребители должны быть обеспечены бесперебойной подачей электроэнергии на протяжении всего года. В соответствии с п.9 Приложения №1 Постановления №354 допускается перерыв в подаче электричества в течение двух часов при наличии двух независимых взаимно резервирующих источников питания. Допустимая продолжительность отсутствия электроснабжения может составлять 24 часа при наличии одного источника питания.

Перерыв в подаче электричества не допускается, если это может привести к отключению сетей и оборудования, которое относится к общему имуществу многоквартирного дома, обеспечивающего бесперебойную работу внутридомовых инженерных систем и безопасные условия проживания граждан.

Данные сроки относятся к случаям проведения запланированных ремонтных работ на линиях электропередач. Они прописываются в договоре между потребителем и поставщиком коммунальных услуг. О начале плановых работ энергоснабжающие компании сообщают предварительно (подробно о порядке отключения электроэнергии читайте тут, а узнать больше о плановом прекращении подачи электричества можно здесь).

Относительно чрезвычайных ситуаций, требующих внепланового отключения электроэнергии, законодательство не устанавливает конкретные сроки проведения ремонтных работ. В каждом конкретном случае срок восстановления электроснабжения может отличаться. Это зависит от степени сложности поломки и количества ресурсов для ее устранения. В случае стихийных бедствий (наводнение, ураган и т.д.) на срок влияют еще и природные условия.

Что делать, если ремонт затянулся?

Конкретные сроки устранения непредвиденных проблем на линиях электросетей не установлены, но это не означает, что компания, ответственная за проведение ремонтных работ, может отложить решение проблемы на неопределенный срок. Если ремонтные работы проводятся безрезультатно на протяжении длительного времени или сотрудники вовсе не приступили к устранению проблемы, потребитель для разрешения ситуации может предпринять следующие меры:

1. Подать жалобу в организацию, обеспечивающую подачу электроэнергии. Обращение составляется на имя руководителя с подробным описанием сути проблемы и требованием исправить ситуацию. Если проблема наблюдается у нескольких потребителей, можно составить коллективную жалобу. Жалоба составляется в двух экземплярах.
2. Если ресурсоснабжающая компания после отправки обращения продолжает бездействовать, жалобу можно подать в жилищную инспекцию и Роспотребнадзор. Эти организации вправе вынести предписание об устранении нарушений и наложить штраф на ответственную за предоставление коммунальной услуги организацию.
3. Если предыдущие действия не принесли результата, то потребитель может направить жалобу в прокуратуру, но в этом случае к обращению потребуется приложить доказательства незаконных действий энергоснабжающей компании.
4. Последним этапом решения проблемы является обращение в суд. К иску необходимо приложить все имеющиеся доказательства досудебного разбирательства (претензии и жалобы, поданные в предыдущие инстанции, их письменные ответы), а также свидетельские показания и прочие документы, подтверждающие неправомерное прекращение подачи электроэнергии.

При обращении в суд потребитель вправе требовать с энергообеспечивающей компании возмещения убытков, связанных с неправомерным прекращением подачи электричества.

Если будет доказано, что длительное отключение электроэнергии в ходе устранения аварии было осуществлено неправомерно, то энергоснабжающая компания будет привлечена к административной или уголовной ответственности (ст. 7.23 КоАП РФ, ст. 215.1 УК РФ).

Аварии на линии электропередач спрогнозировать невозможно, поэтому отключение электричества в таких случаях происходит внепланово. Подобные ситуации должны устраняться в максимально короткие сроки. Если прекращение подачи электричества является неправомерным, компания, ответственная за энергоснабжение, будет нести ответственность в соответствии с законодательством.

Источник