Нормы рабочего времени при ремонте
Типовые нормы времени на работы по текущему ремонту жилищного фонда
____________________________________________________________________
Не действуют на территории Российской Федерации
с 25 июня 2020 года на основании
постановления Правительства Российской Федерации
от 13 июня 2020 года N 857
____________________________________________________________________
УТВЕРЖДЕНЫ
Государственным комитетом СССР
по труду и социальным вопросам
и Секретариатом ВЦСПС
Постановление N 601/28-53
от 5 октября 1987 года
Сборник содержит нормы времени на работы по текущему ремонту жилищного фонда: кровельные, отделочные (малярные, штукатурные, облицовочные), плотничные, столярные, каменные, санитарно-технические, работы по ремонту электрооборудования и электрических сетей.
Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 5 октября 1987 года N 601/28-53 установлен срок действия Типовых норм до 1993 года.
С введением в действие Типовых норм, утвержденных указанным постановлением, признано утратившим силу постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 5 апреля 1976 года N 93.
Типовые нормы времени установлены на работы по текущему ремонту жилищного фонда и рекомендуются для применения в жилищно-эксплуатационных организациях, производящих текущий ремонт жилищного фонда собственными силами.
Предприятиям и организациям при очередной аттестации рабочих мест следует проверить их на соответствие установленному в Типовых нормах уровню техники, технологии, организации производства и труда, осуществить в плановом порядке необходимые меры по рационализации рабочих мест и привести в установленном порядке действующие нормы в соответствие с типовыми.
Типовые нормы разработаны Центральной нормативно-исследовательской станцией Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР под методическим руководством Центрального бюро нормативов по труду при участии нормативно-исследовательских организаций министерств жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР, Узбекской ССР, Казахской ССР, Грузинской ССР, Азербайджанской ССР, Молдавской ССР, Киргизской ССР, Армянской ССР, министерств коммунального хозяйства Литовской ССР, Латвийской ССР, Таджикской ССР, Туркменской ССР.
Замечания и предложения по настоящему сборнику следует направлять в Центральное бюро нормативов по труду Госкомтруда СССР по адресу: 109028, Москва, Ж-28, ул.Солянка, 3, строение 3.
Обеспечение межотраслевыми нормативными материалами по труду осуществляется через книготорговую сеть по «Книготорговым бюллетеням» и тематическим планам выпуска нормативной и методической литературы издательства «Экономика».
I. Общая часть
1.1. Типовые нормы времени рекомендуются для нормирования труда рабочих жилищно-эксплуатационных организаций, выполняющих текущий ремонт жилищного фонда собственными силами.
Данные нормы времени могут быть использованы для определения трудоемкости работ по текущему ремонту, планирования численности рабочих и установления нормированных заданий.
В основу разработки Типовых норм времени положены следующие данные:
фотохронометражные наблюдения и технические расчеты;
материалы изучения организационно-технических условий выполнения работ и организации труда;
перечень работ по текущему ремонту жилищного фонда, разработанный Ленинградским научно-исследовательским институтом Академии коммунального хозяйства им.К.Д.Памфилова с учетом его проверки в производственных условиях союзных республик;
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР (М., 1974);
Положение о проведении планово-предупредительного ремонта жилых и общественных зданий (Госстрой СССР, 1964).
1.2. В настоящий сборник включены нормы времени на следующие виды работ: кровельные, отделочные (малярные, штукатурные, облицовочные), плотничные и столярные, каменные, санитарно-технические, работы по ремонту электрических сетей и электрооборудования, а также на технический осмотр жилищного фонда.
1.3. Нормы времени установлены в чел.-ч на единицу объема работы для исполнителей, численный и квалификационный состав которых приведен в каждом параграфе нормативной части сборника.
1.4. Типовые нормы времени разработаны с учетом:
выполнения работ, отвечающих требованиям строительных норм и правил;
соблюдения условий труда, предусмотренных правилами техники безопасности в жилищном хозяйстве;
обеспечения рабочих необходимыми материалами, инструментом и приспособлениями.
1.5. В Типовых нормах времени учтены затраты времени на:
обслуживание рабочего места;
отдых и личные надобности;
получение материалов, инструмента и приспособлений, погрузку на транспортные средства и выгрузку на объекте (рабочей зоне) со складированием;
установку и перестановку подмостей и приспособлений, за исключением случаев, особо оговоренных в параграфах;
периодическую очистку рабочего места от мусора и отходов и транспортировку в установленное место на расстояние до 50 м;
перемещение и подноску материалов и приспособлений в пределах зоны производства работ на расстояние до 50 м.
1.6. Затраты времени на переезды (переходы) у рабочих от участка до объекта и с объекта на объект нормами не учтены и устанавливаются на местах с учетом рациональных маршрутных схем, обеспечивающих минимальные затраты времени на передвижение рабочих.
1.7. Типовыми нормами предусмотрено выполнение работ при положительной температуре. При производстве работ на открытом воздухе при отрицательной температуре к нормам времени применяются следующие поправочные коэффициенты:
ниже 0°С до -10°С — 1,1;
от -11°С до -20°С — 1,2;
от -21°С до -30°С — 1,3;
от -31°С до -40°С — 1,45.
1.8. На работы, не предусмотренные настоящим сборником, могут устанавливаться технически обоснованные местные нормы времени.
1.9. Приведенные в сборнике пределы числовых значений факторов, в которых указано «до», следует понимать включительно.
1.10. Наименования профессий и разряды работ в настоящем сборнике указаны в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, выпусками 1, 2, утвержденными постановлениями Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС соответственно от 31 января 1985 года N 31/3-30, от 16 января 1985 года N 17/2-54, и выпуском 3, утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Государственного комитета СССР по делам строительства и ВЦСПС от 17 июля 1975 года N 226/125/15-88.
Если в дальнейшем будут вноситься дополнения и изменения в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, разряды работ, наименования профессий, указанные в данном сборнике, должны соответственно изменяться.
3. Нормативная часть
3.1. Кровельные работы
Расчет норм времени
Нормами настоящего раздела предусмотрены работы по ремонту кровель в отдельных местах, со сменой:
стальной кровли — до 20% кровли от общей площади покрытия;
кровли из рулонных материалов — до 30%;
кровли из штучных материалов — до 10%.
При ремонте металлической кровли предусмотрено применение новой кровельной стали при весе 1 м (или одного листа размером 1420 x 71 мм) — 4 кг. На каждые 0,5 кг увеличения или уменьшения веса 1 м кровельной стали нормы времени соответственно умножаются на коэффициенты 1,1 и 0,9.
При применении кровельной стали, бывшей в употреблении и требующей предварительной выправки, очистки щетками, проолифки и обрезки кромок, нормы времени соответствующих параграфов умножаются на 1,3.
Нормами предусмотрена следующая классификация крыш:
простые крыши с прямолинейными поверхностями (односкатные, щипцовые, плоские);
крыши средней сложности с прямолинейными поверхностями (шатровые, вальмовые четырехскатные, вальмовые с переломом скатов и мансардные, полувальмовые двухскатные, полувальмовые четырехскатные и мансардные многощипцовые, а также многоскатные крыши различного очертания в плане: Г-, П- и Т-образные, крестообразные);
крыши сложные с криволинейными поверхностями (куполообразные, сводчатые, конусообразные).
Ремонт всех видов покрытий крыш (кроме рулонных) простой и средней сложности предусмотрен при уклоне скатов до 70% (1 : 1,4). При уклоне скатов более 70% к нормам времени применять следующие поправочные коэффициенты:
для стальных покрытий и покрытий асбоцементных и шиферных — 1,35;
для черепичных и деревянных покрытий — 1,25.
Ремонт кровли из рулонных материалов предусмотрен при уклоне до 27% (до 1 : 3,7). При уклоне скатов более 27% к нормам времени применять коэффициент 1,5.
Нормы времени на ремонт покрытий сложных крыш с криволинейной поверхностью применяются независимо от уклона.
Нормами на ремонт стальных кровель предусмотрена заготовка картин и конструктивных элементов кровли с помощью ручных инструментов (на постоянном рабочем месте), которая содержит следующие операции:
по заготовке картин — разметка и резка листов, устройство отгибов и соединений фальцев;
по изготовлению конструктивных элементов — разметка и резка листов, выгибание заготовок и соединений частей по форме деталей, разметка и рубка полосовой стали, пробивка отверстий для заклепок и холодная клепка.
При ремонте покрытий и конструктивных элементов, находящихся на крыше, предусмотрено производство работ непосредственно с крыш или готовых подмостей. При работе с переносных лестниц или стремянок к нормам времени применять поправочный коэффициент 1,25, с подвесных люлек — 1,20.
3.1.1. Смена рядового покрытия металлической кровли отдельными местами
Содержание работы. Разборка старой кровли. Заготовка картин. Укладка картин с присоединением к старому покрытию.
Состав исполнителей: кровельщик по стальным кровлям 3-го разряда — 1 человек; 2-го разряда — 1 человек.
Источник
Нормы рабочего времени при ремонте
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО НОРМИРОВАНИЮ ТРУДА РАБОТНИКОВ, ЗАНЯТЫХ СОДЕРЖАНИЕМ И РЕМОНТОМ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
Настоящие рекомендации предназначены для определения нормативной численности работников предприятий жилищного хозяйства, установления оптимальной структуры организаций, рациональной расстановки кадров; расчета нормативных расходов на оплату труда, которые являются одной из основных составляющих нормативных расходов и экономически обоснованных цен на услуги по содержанию и ремонту жилищного фонда.
Рекомендации разработаны ОАО «Научно-исследовательским центром муниципальной экономики» (ранее ФГУП «ЦНИС») при участии Академии коммунального хозяйства им. К.Д.Памфилова (Вавуло Н.М.), а также ряда организаций жилищно-коммунального хозяйства (МУП ГЖУ г.Фрязино Московская область, МУ ЖКХ г.Кременки Калужская область, МУП «Трест жилищного хозяйства» г.Магнитогорск Челябинская обл., МП «Заречье» г.Балашиха Московская область, МУ «Управление муниципального заказа» г.Электросталь Московская область, МУП «Жилкомлекс» г.Королев Московская область, Управление городского хозяйства г.Дзержинский Московская область, МУП «Муниципальное управление заказа» г.Ногинск Московская область, МУ «Жилищно-производственное предприятие» г.Кола Мурманская обл., МУП «Дирекция единого заказчика» г.Кашира Московская область и др.).
Рекомендации по нормированию труда работников, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда, утверждены приказом Госстроя России от 09.12.99 г. N 139.
1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ
1.1. О содержании и ремонте жилищного фонда
1.1.1. Законодательство Российской Федерации закрепило направление жилищной политики, предусматривающее демонополизацию и развитие конкуренции в сфере оказания услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда через привлечение на конкурсной основе предприятий и организаций любых форм собственности, включая муниципальные.
Создание конкурентной среды зависит от эффективного разделения функций между собственниками жилищного фонда (или организациями, уполномоченными выступать от лица собственника), управляющими компаниями и подрядными жилищными организациями.
1.1.2. Проведение конкурсного отбора подрядчиков для текущего обслуживания жилья и проведения текущего обслуживания жилья и проведения текущего ремонта обеспечивает повышение эффективности использования финансовых ресурсов, при этом предприятия, выполняющие работы по обслуживанию жилья, как самостоятельные хозяйственные объекты не должны быть жестко закреплены за какой-либо определенной территорией.
1.1.3. Главные условия успешного проведения конкурсов:
— квалифицированный подбор группы домов, выставляемых на конкурс;
— объективное определение стартовой цены выставляемых на конкурс работ;
— проведение активной информационной компании;
— конкретные критерии отбора подрядчиков;
— постоянно действующие комиссии по конкурсному отбору подрядчиков.
Договорная цена на выполнение подрядных работ, полученная конкурсным путем, должна являться ориентиром стоимости услуг по содержанию жилищного фонда, который обслуживается без конкурсного отбора подрядчика.
Развитие конкурентных принципов обслуживания жилья создает предпосылки для приватизации муниципальных предприятий по обслуживанию жилищного фонда. Причем, чем больше конкуренции будет в сфере обслуживания жилья, тем меньше ограничений должно быть в приватизации муниципальных предприятий.
1.1.4. В малых городах и муниципальных образованиях, включая сельские населенные пункты, подходы к проблемам демонополизации и формирования конкурентной среды могут существенно отличаться от подходов к этим проблемам в больших городах.
Главным критерием в выборе той или иной структуры управления должна быть экономическая целесообразность и минимизация стоимости услуг ЖКХ.
1.1.5. Основной функцией подрядной организации является качественное выполнение работ по содержанию и ремонту жилищного фонда. В состав основных работ по договору подряда входят:
— проведение профилактических осмотров (обследований) жилищного фонда, инженерного оборудования, придомовых территорий;
— наладка инженерного оборудования обслуживаемых зданий;
— работы аварийного характера в жилых зданиях;
— подготовка жилых зданий к сезонной эксплуатации;
— выполнение планово-предупредительных (профилактических) ремонтов;
— работы по санитарному содержанию придомовых территорий.
Подрядные организации необходимо освобождать от несвойственных им регистрационно-учетных функций, паспортно-учетной работы, сбора платежей с населения за жилье и коммунальные услуги, оформление льгот и субсидий и от других форм социального обслуживания населения. Учитывая, что во многих городах функция регистрации граждан по месту пребывания и месту жительства возложена на муниципальные предприятия, занятые содержанием и ремонтом жилищного фонда, нормативную численность паспортистов рекомендуется устанавливать из расчета 1 человек на 6500 человек (учитывается численность постоянно проживающего населения и среднее по предыдущему году количество временно зарегистрированных граждан).
1.1.6. При заключении конкретного договора состав выполняемых подрядчиком работ уточняется. Чем четче и конкретнее будут сформулированы требования к составу, качеству, периодичности, срокам выполнения тех или иных видов работ, тем легче будет контролировать реальный объем и качество их выполнения подрядной организацией.
Порученные подрядчику работы должны выполняться согласно утверждаемому плану-графику. Оценка качества выполнения работ производится путем плановых и внеплановых проверок. Результаты проверок оформляются двусторонними актами.
1.2. О нормировании труда работников предприятий-подрядчиков, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда
1.2.1. Сборник предназначен для определения численности руководителей, специалистов, служащих и рабочих предприятий-подрядчиков, занятых содержанием и ремонтом жилищного фонда, на основании которых в свою очередь рассчитываются нормативные расходы на оплату труда в нормативных расходах, и соответственно, в экономически обоснованной цене. Такой подход устанавливает цельную методику формирования расходов на выполнение работ по содержанию и ремонту жилищного фонда в разрезе основных статей.
1.2.2. В сборник включены нормы времени, нормы обслуживания и нормативы численности (далее «нормы труда»):
— руководителей, специалистов и служащих;
— на работы по санитарному содержанию домовладений (уборку территорий домовладений, обслуживание мусоропроводов, уборку лестничных клеток);
— на работы по ремонту и обслуживанию внутридомового инженерного оборудования (систем отопления, водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, вентиляции, дымоудаления);
— на работы по ремонту конструктивных элементов жилых зданий (фундаменты, подвальные помещения, стены, перегородки, перекрытия, крыши, кровли, оконные и дверные проемы, лестницы, полы);
— которые являются составными частями единого комплекса работ по содержанию и ремонту жилищного фонда.
1.2.3. Приведенные в сборнике нормативы численности руководителей, специалистов и служащих определены с учетом разделения на муниципальном уровне функций между собственниками жилищного фонда. Службами заказчика (управляющими компаниями) и подрядными организациями.
1.2.4. Нормы труда носят рекомендательный характер и являются основой для разработки и утверждения органами власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления региональных нормативно-методических материалов.
1.2.5. В основу разработки норм труда положены: действующие нормативно-правовые акты, включая Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170; фотохронометражные наблюдения; результаты анализа организационно-технических условий выполнения работ; технические характеристики применяемых машин и оборудования.
1.2.6. Понятие «норма времени» означает величину затрат рабочего времени, устанавливаемую для выполнения единицы работы работником или группой работников соответствующей квалификации в определенных организационно-технических условиях, понятие «норма обслуживания» — количество производственных объектов (единиц оборудования, рабочих мест и т.д.), которые работник или группа работников соответствующей квалификации обязаны обслужить в течение единицы рабочего времени в определенных организационно-технических условиях.
1.2.7. Нормы времени установлены в человеко-часах на единицу объема работы для исполнителей, численный и квалификационный состав которых приведен в каждом параграфе нормативной части сборника при обеспечении необходимыми материалами, инструментом и приспособлениями.
1.2.8. Нормы обслуживания установлены на работы, выполняемые одним исполнителем в течение рабочей смены при продолжительности рабочей недели 40 часов и соблюдением других законодательных норм охраны труда при наиболее полном и рациональном использовании рабочего времени и обеспечении необходимыми приспособлениями и средствами уборки.
1.2.9. Понятие «нормативы численности» означает оптимальную численность работников конкретного профессионально-квалификационного состава, необходимую для выполнения единицы или общего объема работ в определенных организационно-технических условиях.
1.2.10. Нормативами предусмотрена: для руководителей, специалистов и служащих — списочная численность; для рабочих — явочная численность. Для определения списочной численности необходимо учесть коэффициент планируемых невыходов, принимающий во внимание ежегодные отпуска, неявки на работу, оформленные листками нетрудоспособности, неявки в связи с выполнением государственных или общественных обязанностей и т.д.
1.2.11. В составах работ перечислены основные элементы работ. Второстепенные элементы, вытекающие из характера и содержания самой работы — доставка средств уборки и приспособлений к месту работы и в конце смены — в установленное место, дежурство (наблюдение за санитарным состоянием территории и за сохранностью всего наружного домового оборудования и т.п.), не упоминаются, но их выполнение нормами учтено.
1.2.12. Нормами труда учтены затраты времени на подготовительно-заключительные работы, обслуживание рабочего места, отдых и личные надобности, получение материалов, инструмента и приспособлений, погрузку на транспортные средства и выгрузку на объекте (рабочей зоне) со складированием, установку и перестановку подмостей и приспособлений, периодическую очистку рабочего места от мусора и отходов и транспортировку в установленное место на расстояние до 50 м, перемещение и подноску материалов и приспособлений в пределах зоны производства работ на расстояние до 50 м.
1.2.13. Затраты времени на переезды (переходы) рабочих от участка до объекта и с объекта на объект нормами не учтены и устанавливаются на местах с учетом рациональных маршрутных схем, обеспечивающих минимальные затраты времени на передвижение рабочих.
1.2.14. Нормами сборника предусмотрено выполнение работ в соответствии с правилами техники безопасности.
1.2.15. Нормами времени на работы по ремонту и обслуживанию внутридомового инженерного оборудования и ремонту конструктивных элементов жилых зданий предусмотрено выполнение работ при положительной температуре. При производстве работ на открытом воздухе при отрицательной температуре к нормам времени применяются следующие поправочные коэффициенты:
Источник