Нужно ли заключать договор с фондом капитального ремонта

Нужен ли договор для оплаты взносов в фонд капитального ремонта?

Пришла составить договор для оплаты взносов в фонд капитального ремонта, а мне было отказано. Правомерно ли мне отказано?

Взносы на капитальный ремонт являются составной частью платы за жилое помещение наряду с платой за содержание жилого помещения и потребляемые коммунальные услуги (ст. 154 Жилищного кодекса РФ).

Обязанность по уплате взносов возникает у собственника помещения в многоквартирном доме, включенном в региональную программу капремонта, в силу закона. Обязанность по уплате взносов не ставится в зависимость от наличия договорных отношений между собственниками, региональным оператором или владельцем специального счета.

Точку в весьма длительных дебатах по вопросу правомерности взимания с граждан взносов на капитальный ремонт поставил Конституционный Суд РФ своим постановлением от 12.04.2016 N 10-П «По делу о проверке конституционности положений части 1 статьи 169, частей 4 и 7 статьи 170 и части 4 статьи 179 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы».

Конституционный Суд РФ признал не противоречащим Конституции РФ положение п. 1 ст. 169 ЖК РФ, закрепляющее общую обязанность собственников помещений в многоквартирных домах уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования оно предполагает совместное и равное участие всех собственников помещений в таких домах в формировании фондов капитального ремонта общего имущества в таких домах.

Ранее ст. 181 ЖК РФ действительно устанавливала обязанность собственников помещений заключить договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации его проведения. Эта норма действовала до конца 2014 года. На сегодняшний день закон не требует заключения интересующего вас договора.

Источник

Нет договора с фондом капремонта: Обязан ли платить взносы?

ЖКХ-ереси наиболее живучи, если согласно им собственники чего-то там не обязаны. Так и с оплатой взносов на капремонт: то Верховный Суд РФ якобы разрешил не платить взносы на капремонт, то собственники не обязаны платить взносы из-за того, что у них нет договора с региональным оператором. Однако Жилищный кодекс РФ не требует заключения договора между собственниками и региональным фондом капремонта. Кодекс просто устанавливает обязанность собственников ежемесячно оплачивать взносы (ст. 169), не ставя эту обязанность в зависимость от наличия мифического договора.

Собственники, исповедующие обязательность договора для возникновения обязанности по оплате взносов, обычно являются должниками. Когда доходит до суда, они заикаются про отсутствие договора. Только это нисколько не помогает.

✔ Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 12.12.2019 № 88 – 906/2019

Суд взыскал задолженность с собственника из Забайкальского края:
«В кассационной жалобе Т. повторяет свой довод о том, что с ним не заключен договор на оплату взносов на капитальный ремонт, в силу чего он не обязан оплачивать указанную услугу.
Такая позиция противоречит нормам закона, поскольку взнос на капитальный ремонт является обязательной платой за организацию и проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме для каждого из собственников, поскольку несение данных расходов для последних не просто неотъемлемая часть бремени содержания принадлежащего им имущества, но и вытекающая из факта участия в праве собственности на общее имущество обязанность, которую участник общей долевой собственности несет, обеспечивая сохранность как каждого конкретного помещения в многоквартирном доме, так и самого дома в целом.
Законом не предусмотрена обязанность регионального оператора на заключение индивидуального договора с каждым собственником жилого помещения».

✔ Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 27.04.2020 по делу № 88 – 7121/2020

Суд взыскал задолженность в пределах срока исковой давности с жителя Башкирии:
«Поскольку в отношении многоквартирного дома, квартирой в котором владеет ответчик, утверждена региональная программа капитального ремонта и принято решение о формировании фонда капитального ремонта, с учетом положений части 2 статьи 181 Жилищного кодекса РФ он обязан нести расходы по содержанию, в том числе на капитальный ремонт, а региональный оператор вправе требовать уплаты взносов независимо, вопреки доводам ответчика, от наличия или отсутствия договора между собственником и региональным оператором».

✔ Определение Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10.02.2020 по делу № 88 – 1684/2020, 2 – 159/2019

Здесь проиграл спор с Фондом капремонта должник из Ленинградской области.

Должник утверждал, что плата за капремонт подлежала начислению лишь с момента заключения им с НО «Фонд капремонта многоквартирных домов Ленобласти» договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта. По мнению собственника, заключение такого договора предусматривалось приказом комитета по ЖКХ и транспорту Ленинградской области от 28 апреля 2014 г. № 25, а также статьями Областного закона от 29 ноября 2013 г. № 82-оз «Об отдельных вопросах организации и проведения капитального ремонта…», которые впоследствии утратили силу.

Суды не согласились с такой позицией, указав:
— статьями 158, 169 Жилищного кодекса РФ установлена обязанность собственников ежемесячно вносить взносы на капремонт общедомового имущества;
— обязанность по уплате взносов возникает у собственников по истечении четырех календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором бы официально опубликована утвержденная региональная программа капремонта, в которую включен дом (ч. 3 статьи 169 Жилищного кодекса РФ, ч. 4 ст. 2 Областного закона Ленинградской области от 29 ноября 2013 г. № 82-оз).

«Доводы жалобы заявителя о незаконности обжалуемых судебных постановлений фактически сводятся к несогласию с законодательно установленной обязанностью собственника жилого помещения в многоквартирном доме в установленные сроки вносить взносы на капитальный ремонт с 1 мая 2014 г., а потому указанные доводы, основанные на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, не являются подтверждением незаконности обжалуемых судебных постановлений», – заключила кассационная инстанция.

✔ Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13.03.2020 № 88 – 5029/2020

Региональному оператору из Курской области попался еще более занимательный должник, который также проиграл спор.

Собственник настаивал:
— задолженность по оплате взносов на капремонт возникла в результате неисполнения должностными лицами Фонда «Региональный оператор фонда капитального ремонта МКД Курской области» требований Конституции РФ,
— администрация не довела до собственников дома информацию о положениях статьи 170 Жилищного кодекса РФ,
— региональным оператором не направлены проекты договоров, чем нарушаются права собственников,
— оператор не разместил информацию о начислениях и наличии задолженности, а также платежные документы в электронном виде в ГИС ЖКХ,
— нет доказательств, что расчетный счет, указанный в квитанциях, принадлежит региональному оператору,
— не доказано, что данный расчетный счет открыт для формирования фонда капитального ремонта собственников многоквартирного дома.

Суды взыскали задолженность, указав, что уплата взносов на капремонт предусмотрена федеральным законом, а отсутствие договора между региональным оператором и ответчиком не освобождает от выполнения обязанности собственника.

Надеемся, что собственникам, которые добросовестно заблуждаются по обозначенному в заголовке вопросу, этот материал будет полезен и поможет избежать лишних судебных расходов.

Источник

Обязательно ли заключать договор на оплату капитального ремонта?

Краткое содержание:

По-прежнему много людей интересуется вопросом по оплате капитального ремонта, многие по-прежнему задают вопрос о том, а нужно ли платить капитальный ремонт, если договор на оплату данного обязательного взноса не заключался.

Ниже в настоящей публикации постараемся ответить на данный вопрос.

Нужен ли договор?

Действительно, ранее действовавшая ст. 1 ЖК РФ предусматривала обязанность собственников помещений многоквартирных домов заключать подобный договор, однако сегодня нормы данной статьи видоизменились и подобной обязанности уже не существует, поскольку обязанность по оплате взносов возникает не в силу договора, а в силу закона.

Согласно п. 2 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт. Таким образом, отсутствие заключенного договора с региональным оператором либо владельцем специального счета не является основанием для освобождения от уплаты взносов за капитальный ремонт.

Ремарка

Обязанность по оплате взносов за капитальный ремонт также не ставится в зависимость от проведения капитального ремонта в доме, поэтому если некоторые собственники квартир полагают, что в доме недавно был сделан капитальный ремонт, то теперь необходимости в оплате не имеется, то они стали жертвой заблуждения, поскольку при капитальном ремонте дома были задействованы взносы других собственников, дома которых также согласно графику будут отремонтированы в текущем либо следующем году, в зависимости от установленного срока ремонта.

Согласно ч. 4 ст. 179 ЖК РФ: «Средства, полученные региональным оператором от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете/счетах регионального оператора, могут быть использованы на возвратной основе для финансирования капитального ремонта общего имущества в других многоквартирных домах, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете/счетах этого же регионального оператора. При этом законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что такое использование средств допускается только при условии, если указанные многоквартирные дома расположены на территории определенного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований».

Источник

Если нет договора с фондом капремонта, могут ли они под

VIP КОНСУЛЬТАЦИЯ. ОТВЕТ ЗА 15 МИНУТ. ПОЛУЧИТЬ ПО ССЫЛК

ПЕРЕЙТИ НА КАНАЛ ЮТУБ(ПОЛЕЗНЫЕ СОВЕТЫ 24 ЧАСА)

• Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы отправлять комментарии

Фонд капремонта не обязан заключать договоры с жильцами. В связи с неуплатой взносов по оплате капремонта Фонд может обратиться в суд.

• Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы отправлять комментарии

Спасибо за ответ! Но меня интересует более подробный юридический ответ. У на правовое государство, и между мной и фондом капремонта долны быть договорные обязательства, с правами и обязанностями обеих сторон, и мои паспортные данные для передачи в суд, как на основании только фамиилии, суд может принимать решение? Как я понимаю, капремонт приравнен к услугам ЖКХ, где должны быть договора.

• Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы отправлять комментарии

Обязанность по уплате взносов по капремонту вознакает у собственника жилого помещения в силу закона (п.1 ст. 169 ЖК РФ). Эта обязанность не зависит от наличия/отсутствия договорных отношений между Вами и фондом капремонта. Таким образом, законодательство не требует от фонда заключать такие договоры, но в тоже время обязывает граждан уплачивать взносы.

• Войдите или зарегистрируйтесь, чтобы отправлять комментарии

НЕ НАШЛИ ОТВЕТ? ОСТАВЬТЕ ЗАЯВКУ И МЫ ПЕРЕЗВОНИ М ИЛИ ЗАДАЙТЕ ВОПРОС НИЖЕ

Аналитика законодательства

ЗАДАТЬ ВОПРОС ЮРИСТУ

VIP КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА

ДОБАВИТЬ СТАТЬЮ НА САЙТ

Консультации по темам

О форуме

Раздел «О НАС»
На нашем форуме вы можете задать вопросы, обсудить законопроекты. Вы можете задать вопрос юристу онлайн, а также разместить обсуждение на форуме и получить ответ на ваш вопрос от нескольких юристов совершенно бесплатно. Москва, Санкт-Петербург, Воронеж, Курск, Белгород, Тула, Орел
Положение обработки персональных данных
Для связи law_kons@bk.ru

Номер в реестре СМИ Эл №ФС77-76750 от 16.09.2019г. Учредитель: ИП Никитин Олег Владимирович,

ОГРНИП: 313463231900033, ИНН: 463239758119, Дата присвоения ОГРНИП: 15.11.2013, адрес редакции: 305023, Курск, ул.Литовская 12а, офис 107

Источник

Нужно ли заключать договор с фондом капитального ремонта

Главная страница

Форум Гарант

Хотелось бы получить консультацию по следующей ситуации:

наша организация является государственным областным автономным учреждением, финансируемой за счёт средств федерального бюджета. В собственности нашей организации находятся первый и второй этажи многоквартирного дома. Нам приходят квитанции на ежемесячную оплату услуг по капитальному ремонту в фонд капитального ремонта. Но мы имеем право оплачивать только урегулированные договором отношения. Фонд капитального ремонта заключить договор отказывается, мотивируя это тем, что ст. 181 ЖК РФ неустановленна обязательность заключения договора, в отличие от его предыдущей редакции. К тому же квитанции – счёта – приходят нам стандартного вида, такие же как и для физических лиц: в прошлом году счета на оплату были отдельными для юридических лиц.

Как нам поступить в данной ситуации? Возможно ли принудить фонд капитального ремонта к заключению договора?

Бюджетное учреждение здравоохранения владеет на праве оперативного управления нежилым помещением в многоквартирном жилом доме. На основании договора учреждение получает квитанции на оплату капитального ремонта в фонд капитального ремонта многоквартирных домов «Региональный оператор».
По какой статье Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ возможно заключить данный договор для оплаты квитанции по капитальному ремонту?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Бюджетные и автономные учреждения, владеющие на праве оперативного управления нежилыми помещениями в многоквартирном жилом доме, несут обязанности собственников таких помещений, в том числе вытекающие из положений главы 17 ЖК РФ.
При наличии принятого собственниками помещений в многоквартирном доме либо органом местного самоуправления решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора договоры о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта должны заключаться учреждениями без соблюдения порядка, предусмотренного законодательством о закупках.

Обоснование позиции:
В силу ст. 249 ГК РФ, ст.ст. 37, 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов каждого собственника помещения на содержание общего имущества определяется его долей в праве общей собственности на это имущество, которая пропорциональна размеру площади помещения. Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Поэтому право оперативного управления наравне с правом собственности возлагает на субъект, обладающий данным правом, бремя содержания имущества (смотрите, например, постановления ФАС Поволжского округа от 26.07.2010 N А06-5979/2009, ФАС Восточно-Сибирского округа от 26.05.2010 по делу N А33-15263/2009), включая обязанность нести расходы на капитальный ремонт многоквартирного дома (смотрите также ч. 2 ст. 154, ст.ст. 155, 158, ч. 1 ст. 169 ЖК РФ, письмо Минрегионразвития РФ от 06.03.2009 N 6177-АД/14, постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2014 N 15АП-13771/14, от 05.03.2014 N 15АП-1492/14, от 07.08.2012 N 15АП-8193/12, Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.09.2014 N 19АП-4717/14).
Согласно ч. 3 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе самостоятельно выбрать способ формирования фонда капитального ремонта. Одним из таких способов является перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора. В случае, когда собственники помещений в многоквартирном доме в установленный срок (ч. 5 ст. 170 ЖК РФ) не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в этот срок, и в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 189 ЖК РФ, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора (ч. 7 ст. 170 ЖК РФ). В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта РФ (ч. 1 ст. 171 ЖК РФ).
Собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а также собственники помещений в многоквартирном доме, не принявшие решение о способе формирования фонда капитального ремонта, в случае, если такое решение было принято за них органом местного самоуправления, в соответствии с ч. 1 ст. 181 ЖК РФ, обязаны заключить с региональным оператором договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта. Такой договор заключается в порядке, установленном ст. 445 ГК РФ (заключение договора в обязательном порядке), при этом уплата собственником помещения в многоквартирном доме взноса на капитальный ремонт на счет регионального оператора после получения им проекта такого договора считается его заключением.
Возможность участия отдельных собственников помещений многоквартирного дома в расходах на организацию проведения капитального ремонта при таких обстоятельствах на каких-либо индивидуальных условиях Жилищным кодексом РФ не предусмотрена.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) направлен на регулирование отношений по обеспечению государственных и муниципальных нужд в сфере закупок товаров, работ и услуг. Он регулирует правоотношения, связанные с заключением гражданско-правовых договоров (контрактов), предметом которых являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с ч.ч. 1, 4 и 5 ст. 15 данного Закона (п. 3 ч. 1 ст. 1, п. 7 ст. 3 Закона N 44-ФЗ). Законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок основывается, помимо прочего, на положениях Гражданского кодекса РФ (ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ), а из п. 3 ч. 1 ст. 1, п. 8 ст. 3 Закона N 44-ФЗ следует, что контракты являются гражданско-правовыми договорами, к которым применяются нормы ГК РФ, если специальным законом не установлено иного.
Закон N 44-ФЗ специальным образом не регулирует вопрос заключения указанных в вопросе договоров заказчиком, являющимся владельцем помещений в многоквартирном доме, не исключает описанные в вопросе отношения из сферы своего регулирования (ч. 2 ст. 1 этого Закона) и позволяет размещать у единственного поставщика заказ только на управление многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, управляющей компанией, если помещения в многоквартирном доме находятся в частной, государственной или муниципальной собственности (п. 22 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Отсюда возникает вопрос о соотношении норм ЖК РФ и Закона N 44-ФЗ. С одной стороны, собственники помещений в многоквартирном доме не обязаны заключать договоры, указанные в ст. 181 ЖК РФ, по результатам торгов, а с другой стороны, при наличии принятого в установленном порядке решения о способе формирования фонда капитального ремонта заключение с региональным оператором соответствующего договора будет являться обязательным в том числе и для учреждения, владеющего помещением в таком доме на праве оперативного управления.
Не исключено, что отношения, связанные с заключением указанных в вопросе договоров, изначально не рассматриваются законодателем как связанные с необходимостью соблюдения порядка, предусмотренного Законом N 44-ФЗ. Действительно, в описанной ситуации обязанность заключить договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта возникает у учреждения в силу норм специального закона — Жилищного кодекса РФ. Указанная обязанность возникает перед определенным лицом — региональным оператором и по существу независимо от воли учреждения: соответствующее решение не только принимается не учреждением, но и не может быть исполнено им с соблюдением положений Закона N 44-ФЗ. Это очевидным образом не укладывается в тот механизм, который предусмотрен Законом N 44-ФЗ для процедуры осуществления закупки.
Таким образом, как нам представляется, заключение учреждением, владеющим на праве оперативного управления нежилыми помещениями в многоквартирном жилом доме, договора, указанного в ч. 1 ст. 181 ЖК РФ, не подпадает под действие Закона N 44-ФЗ (а в случае с автономным учреждением — Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»).
В заключение отметим, что приведенная выше позиция является исключительно нашим экспертным мнением. К сожалению, правоприменительной практики по заданному Вами вопросу нам обнаружить не удалось. За официальными разъяснениями Вы можете обратиться в Минэкономразвития и ФАС России.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Аносова Юлия

Ответ прошел контроль качества

24 марта 2015 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

В соответствии с частью 3 ст. 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом (то есть с 01.12.2014).
Некоммерческая организация заключает договоры о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта только с собственниками помещений.
Бюджетное учреждение Министерства здравоохранения и социального развития республики не может заключить договор с некоммерческой организацией на формирование фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта, так как не является собственником помещения, расположенного в подвале жилого шестиэтажного кирпичного дома (назначение — нежилое, общая площадь — 266,60 кв. м., этаж-подвал), и не может оплачивать взносы на капитальный ремонт. Нежилое помещение принадлежит бюджетному учреждению на праве оперативного управления.
С кем заключается договор на формирование фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта? Кто оплачивает взносы на капитальный ремонт?
Подпадает ли заключение указанного договора под действие Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Бюджетное учреждение, владеющее на праве оперативного управления нежилым помещением в многоквартирном жилом доме, несет обязанности собственника такого помещения, в том числе обязанность по оплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт.
При наличии принятого собственниками помещений в многоквартирном доме либо органом местного самоуправления решения о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора договоры о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта должны заключаться бюджетным учреждением без соблюдения порядка, предусмотренного законодательством о закупках.

Обоснование позиции:
В соответствии с ч. 2 ст. 154 ЖК РФ взнос на капитальный ремонт для собственника помещения в многоквартирном доме входит в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Уплата ежемесячных взносов на капитальный ремонт является обязанностью собственников многоквартирных домов (ч. 1 ст. 169 ЖК РФ).
Собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт (ч. 1 ст. 158 ЖК РФ). Обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.
В силу ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Право оперативного управления как вещное право не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества, в том числе и обязанность осуществлять взносы на капитальный ремонт (смотрите, например, постановление ФАС Поволжского округа от 26.07.2010 N А06-5979/2009, постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 26.05.2010 по делу N А33-15263/2009, постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 01.11.2012 N Ф04-5242/12, постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2012 N 17АП-273/12, решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.02.2013 N А60-42225/2012, постановление ФАС Северо-Западного округа от 08.02.2013 N Ф07-6983/12).
Таким образом, бюджетное учреждение, владеющее на праве оперативного управления нежилыми помещениями в многоквартирном жилом доме, несет обязанности собственника такого помещения, в том числе обязанность по оплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт.
Согласно ч. 3 ст. 170 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вправе самостоятельно выбрать способ формирования фонда капитального ремонта. Одним из таких способов является перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в многоквартирном доме в отношении регионального оператора. В случае, когда собственники помещений в многоквартирном доме в установленный срок (ч. 5 ст. 170 ЖК РФ) не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в этот срок, и в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 189 ЖК РФ, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора (ч. 7 ст. 170 ЖК РФ). В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта РФ (ч. 1 ст. 171 ЖК РФ).
Собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а также собственники помещений в многоквартирном доме, не принявшие решение о способе формирования фонда капитального ремонта, в случае, если такое решение было принято за них органом местного самоуправления, в соответствии с ч. 1 ст. 181 ЖК РФ обязаны заключить с региональным оператором договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта. Такой договор заключается в порядке, установленном ст. 445 ГК РФ (заключение договора в обязательном порядке), при этом уплата собственником помещения в многоквартирном доме взноса на капитальный ремонт на счет регионального оператора после получения им проекта такого договора считается его заключением. Возможность участия отдельных собственников помещений многоквартирного дома в расходах на организацию проведения капитального ремонта при таких обстоятельствах на каких-либо индивидуальных условиях Жилищным кодексом РФ не предусмотрена.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) специальным образом не регулирует вопрос заключения указанных в вопросе договоров заказчиком, являющимся владельцем помещений в многоквартирном доме (в том числе на праве оперативного управления), не исключает описанные в вопросе отношения из сферы своего регулирования (ч. 2 ст. 1 Закона N 44-ФЗ) и позволяет размещать у единственного поставщика заказ только на управление многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, управляющей компанией, если помещения в многоквартирном доме находятся в частной, государственной или муниципальной собственности (п. 22 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Отсюда возникает вопрос о соотношении норм ЖК РФ и Закона N 44-ФЗ.
С одной стороны, собственники помещений в многоквартирном доме не обязаны заключать договоры, указанные в ст. 181 ЖК РФ, по результатам торгов, а с другой стороны, при наличии принятого в установленном порядке решения о способе формирования фонда капитального ремонта заключение с региональным оператором соответствующего договора будет являться обязательным в том числе и для учреждения, владеющего помещением в таком доме на праве оперативного управления. Не исключено, что отношения, связанные с заключением указанных в вопросе договоров, изначально не рассматриваются законодателем как связанные с необходимостью соблюдения порядка, предусмотренного Законом N 44-ФЗ. Действительно, в описанной ситуации обязанность заключить договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта возникает у учреждения в силу норм специального закона — Жилищного кодекса РФ. Указанная обязанность возникает перед определенным лицом — региональным оператором и по существу независимо от воли учреждения: соответствующее решение не только принимается не учреждением, но и не может быть исполнено им с соблюдением положений Закона N 44-ФЗ. Это очевидным образом не укладывается в тот механизм, который предусмотрен Законом N 44-ФЗ для процедуры осуществления закупки.
Таким образом, заключение учреждением, владеющим на праве оперативного управления нежилым помещением в многоквартирном жилом доме, договора, указанного в ч. 1 ст. 181 ЖК РФ, не подпадает под действие Закона N 44-ФЗ. В заключение отметим, что, к сожалению, правоприменительной практики по заданному Вами вопросу нам обнаружить не удалось. За официальными разъяснениями Вы можете обратиться в Минэкономразвития и ФАС России.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Павлова Наталия

Ответ прошел контроль качества

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

Источник