Обеспечение капитального ремонта многоквартирных домов

Статья 167. Обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 263-ФЗ в статью 167 настоящего Кодекса внесены изменения

Статья 167. Обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

ГАРАНТ:

См. Энциклопедии, позиции высших судов и другие комментарии к статье 167 ЖК РФ

1. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми:

1) устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме;

2) устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 255-ФЗ в пункт 3 части 1 статьи 167 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2014 г.

3) создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора;

4) утверждаются порядок и условия предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе на предоставление гарантий, поручительств по кредитам или займам, в случае, если соответствующие средства на реализацию указанной поддержки предусмотрены законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации;

5) устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам;

6) устанавливаются порядок предоставления лицом, на имя которого открыт специальный счет (далее — владелец специального счета), и региональным оператором сведений, подлежащих предоставлению в соответствии с частью 7 статьи 177 и статьей 183 настоящего Кодекса, перечень иных сведений, подлежащих предоставлению указанными лицами, и порядок предоставления таких сведений;

7) устанавливается порядок выплаты владельцем специального счета и (или) региональным оператором средств фонда капитального ремонта собственникам помещений в многоквартирном доме, а также порядок использования средств фонда капитального ремонта на цели сноса или реконструкции многоквартирного дома в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

8) устанавливается порядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, сформированных за счет взносов на капитальный ремонт, и обеспечением сохранности этих средств;

Информация об изменениях:

Часть 1 дополнена пунктом 9 с 20 декабря 2017 г. — Федеральный закон от 20 декабря 2017 г. N 399-ФЗ

9) устанавливается порядок информирования собственников помещений в многоквартирных домах и организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, о содержании региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и критериях оценки состояния многоквартирных домов, на основании которых определяется очередность проведения капитального ремонта.

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 28 декабря 2016 г. N 469-ФЗ в часть 2 статьи 167 настоящего Кодекса внесены изменения

2. Нормативные правовые акты, указанные в части 1 настоящей статьи, подлежат размещению органами государственной власти субъекта Российской Федерации в системе в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанных нормативных правовых актов не установлен федеральным законом.

Источник

Обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах

Регулярные платежи за капремонт считаются обязательными.

Проведение капитального ремонта общего имущества для жильцов многоквартирных домов сейчас осуществляется немного иначе, чем раньше. С 2014 года в жилищное законодательство были внесены существенные поправки. Новый план подразумевает передачу ответственности за капитальный ремонт жильцам. Теперь они обязаны самостоятельно решать, нужно ли проводить ремонт и сколько это будет стоить.

Минимальный размер взноса на капитальный ремонт

Регулярные платежи за капремонт многоквартирного дома считаются обязательными для всех жильцов без исключения. Минимальный размер этой суммы должны определять субъекты РФ. Плата за капитальный ремонт обязательно должна осуществляться в национальной валюте. Благодаря этому, владельцы помещений в таком доме имеют имущественные права в соответствии с уплаченными денежными средствами.

При этом плата за просроченные платежи может взыматься в судебном порядке. Реализацию этого права можно увидеть, к примеру, при продаже квартиры. В этом случае новый владелец приобретает права не только на помещение, но и часть средств, которые предыдущий владелец выплатил за капитальный ремонт. Это право возникает автоматически в силу закона после приобретения квартиры в многоквартирном доме.

Проведение капитального ремонта также зависит от того, как именно управляющей компанией или жильцами будет сформирован фонд.

Это можно сделать двумя способами – открыть специальный счет или обратиться за помощью к региональному оператору. Решение об этом после обсуждения принимается коллегиально, так как этот порядок утверждает регламент.

Специальный счет подойдет тем владельцам жилых помещений, которые хотят принимать самое активное участие в капитальном ремонте. А вот в случае сотрудничества с региональным оператором полномочия жильцов существенно уменьшаются.

Порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов

Со стороны государственной власти проведение капитального ремонта общего имущества обязательно подлежит контролю. И этот контроль осуществляется на основании специальных нормативных актов, которые утверждают субъекты РФ. Именно эти нормативные документы возлагают обязанность мониторинга состояния домов на региональных операторов. Кроме того, региональный оператор сотрудничает вместе с другими учреждениями, например, с госжилинспекцией.

Во время мониторинга в первую очередь учитываются нормы технического состояния дома. Существует и порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов. После того, как здание было сдано в эксплуатацию, первое обследование осуществляется через несколько лет. Дальнейший мониторинг должен проводится один раз в десять лет. А если условия окружающей среды считаются неблагоприятными, то обследование проводится раз в пять лет.

Понятие «региональный оператор»

Для того чтобы осуществить проведение капремонта, владельцы жилых помещений могут собирать средства на специальном банковском счете выбранного регионального оператора. Региональный оператор необходим, чтобы осуществлять и контролировать деятельность по проведению капитального ремонта многоквартирного дома.

Государство предлагает владельцам помещений самостоятельно выбрать регионального оператора.

Если они этого не сделали, то принятие решения в установленном порядке входит в обязанность местных органов. Для того чтобы средства поступали на его счет, для начала его необходимо открыть.

Управляющей компанией или жильцами проводится общее собрание, а оформленный протокол о решении открыть счет направляют оператору. Затем происходит заключение соглашения, сторонами которого являются жильцы и региональный оператор. Все средства, которые перечисляют владельцы квартир на этот счет, могут использоваться исключительно на капитальный ремонт зданий и создание проектов.

В обязанности каждого регионального оператора входит:

• обеспечение формирования данных обо всех многоквартирных домах;
• подготовка технического состояния здания для проведения работ;
• подготовка соответствующей документации;
• заключение необходимых договоров с теми организациями, которые обеспечивают выполнение ремонтных услуг;
• прием выполненных работ.

Порядок и условия предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта

Ремонт многоквартирного здания требует очень больших затрат и нередко собственники не могут собрать всю необходимую для этого сумму. Поэтому они имеют право обратиться за помощью к органам власти. Правила предоставления государственной помощи содержатся в ЖК РФ.

Эти средства выделяются из местного или федерального бюджета. Проведение капитального ремонта общего имущества с помощью государства осуществляется без учета того, каким именно способом собственники формировали свой фонд.

Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта

Для проведения капремонта требуется подготовка региональных программ. Их особенностью является то, что они обычно рассчитаны на длительные сроки и с указанием всех необходимых сроков ремонта многоквартирных зданий. Стоит отметить, что программы ежегодно пересматриваются.

Региональная программа обязательно должна содержать:

• название муниципалитета, на территории которого находится здание;
• список всех многоквартирных зданий, подлежащих капитальному ремонту, кроме тех, что подлежат сносу;
• данные, подтверждающие износ дома;
• сроки, когда дом ввели в эксплуатацию;
• список всех необходимых для капремонта рабо;
• период проведения ремонта и утвержденные сроки выполнения каждого вида работ;
• период и условия проведения последних ремонтных работ.

Порядок осуществления ремонта зависит от степени износа дома, года его ввода в эксплуатацию, наличия серьезной угрозы для здоровья и жизни проживающих в нем граждан и т. д. План региональной программы разрабатывается органами власти в сфере ЖКХ. Для составления программы в первую очередь требуются данные мониторинга технического состояния здания.

Порядок выплаты средств фонда капитального ремонта

Проведение капитального ремонта общего имущества во многом зависит о владельцев помещений. Они обязаны выплачивать установленные платежи, размер которых должен быть определен предварительно нормативным актом или общим решением жильцов. При этом, владельцы квартир имеют право провести необходимый капремонт раньше того срока, который был установлен региональной программой. Это решение всегда принимается на собрании всех жильцов.

В обязанности регионального оператора входит ведение учета всех средств, которые поступают на его счет. При этом существуют определенные условия его ведения. Региональный оператор обязан учитывать все денежные средства в отношении каждого из хозяев жилых помещений многоквартирных домов.

орядок осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств

Контроль за тем, чтобы региональный оператор и все жильцы соблюдали порядок проведения капремонта, находится в компетенции местных органов. Согласно этому возникает необходимость в создании соответствующих нормативных документов, которые будут содержать правила расходования денег для капитального ремонта. Также эти документы содержат условия контроля за использованием средств:

• контроль могут осуществлять владельцы жилых помещений многоквартирных домов. Им может предоставляться банковская документация о том, какая сумма была зачислена на счет, сколько там осталось денег и вообще обо всех операциях на этом счете.
• Если фонд собственниками был создан с помощью регионального оператора, то они вправе требовать от него предоставления всей информации о счете.
• В случае с региональным оператором контроль за расходованием финансов осуществляют и уполномоченные на это органы власти. Они имеют право проверять состояние счета самостоятельное и в любое время.

Как именно будет осуществляться контроль, решает либо управляющая компания, например, ТСЖ, либо собственники жилых помещений, если управляющей компании нет. Государство в свою оччередь проводит ревизию в порядке, установленном законодательством.

Источник

Порядок проведения капитального ремонта в многоквартирном доме

В этой статье мы расскажем о порядке проведения капитального ремонта. Для начала вы узнаете, чем капитальный ремонт отличается от текущего. Кроме того, мы расскажем, какими законодательными актами регулируется капремонт, как он финансируется и кто контролирует ход работ.

Чем капитальный ремонт отличается от текущего

Текущий и капитальный ремонт – это два вида ремонта, которые отличаются способами финансирования и перечнем видов работ. Текущий ремонт проводит организация, которая обслуживает ваш дом. Оплачивается он за счёт средств, собираемых на содержание общего имущества дома. Для капитального ремонта в течение нескольких лет формируется фонд. Капремонт финансируется из средств этого фонда. Кроме того, дом может получить субсидии из федерального или регионального бюджета.

Что касается работ, то текущий ремонт носит предупредительный характер. Согласно Правилам обслуживания общего имущества МКД, управляющая организация должна проводить осмотры помещений и на их основе составлять план работ по текущему ремонту. Во время капремонта комплексно восстанавливаются или заменяются внутридомовые инженерные сети, лифты, проводятся восстановительные работы на фасаде и кровле здания.

Законодательные акты, регулирующие порядок проведения капитального ремонта

Определение капитального ремонта дано в статье 166 Жилищного кодекса РФ. Эта же статья устанавливает правила проведения капремонта. Статья 154 Жилищного кодекса РФ описывает, какие платежи включаются в плату за жилое помещение. Взносы на капремонт – входят в структуру платежа за жилые помещения. Статья 158 ЖК РФ уточняет, что взносы на капремонт обязаны платить и владельцы нежилых помещений.

Многоквартирный дом может получить финподдержку от госкорпорации «Фонд содействия развитию ЖКХ». Для получения денег нужно обратиться в соответствующие региональные органы власти. Далее, в Фонд поступит заявка от имени вашего региона. Если будут выделены средства, то их можно будет потратить на оплату процентов по кредиту на проведение капремонта, а также на оплату работ по повышению энергоэффективности дома (в рамках капремонта). Максимальный размер субсидий составляет 5 миллионов рублей на один МКД. Правила предоставления такого рода субсидий устанавливает постановление Правительства РФ от 17.01.2017 №18. Конечно, это довольно сложная процедура. В 2017 году такого рода поддержку получили только 27 домов по всей России. Депутаты Госдумы РФ уже предлагали упростить процедуру получения финподдержки на капремонт. Однако соответствующий законопроект ещё не принят.

Способ формирования фонда капитального ремонта

Жители многоквартирных домов не могут отказаться от оплаты взносов на капремонт, так как это их обязанность в силу прямого указания закона. Однако они могут решить, каким способом будут накапливаться средства для проведения капитального ремонта. Вариантов здесь два: спецсчёт многоквартирного дома в банке или формирование фонда капремонта на счёте регионального оператора капремонта. По умолчанию взносы поступают на счёт регионального оператора. Спецсчётом владеет организация, обслуживающая многоквартирный дом (УО, ТСЖ или ЖСК). И сбором средств, при наличии спецсчёта, также занимается УО, ТСЖ или ЖСК, которая обслуживает МКД, капремонт в этом случае включается отдельной строкой в квитанцию за управление и обслуживание общего имущества МКД. Региональный оператор капремонта – это сторонняя организация, которая выставляет отдельную квитанцию.

Заметим, что УО, ТСЖ или ЖСК не могут размещать взносы на капремонт на своих банковских счетах. Это является нарушением жилищного законодательства и чревато штрафами. Для спецсчёта необходимо выбрать банк, который удовлетворяет условиям, описанным в постановлении Правительства РФ от 24.04.2018 No497. На сегодня в РФ действуют пять банков, которые этим условиям полностью удовлетворяют: ПАО Сбербанк, Банк ГПБ (АО), Банк ВТБ (ПАО), АО «Россельхозбанк», АО «АЛЬФА-БАНК». Если владелец спецсчёта открыл его в другом банке, необходимо срочно созвать ОСС, которое решит, в какой из указанных пяти банков необходимо перевести спецсчёт.

Преимущество спецсчёта в том, что жители дома через ОСС могут принять решение о сроках капремонта. Когда фондом капремонта МКД распоряжается региональный оператор, он устанавливает и сроки проведения капремонта, а также выбирает исполнителя работ.

Мероприятия по капитальному ремонту МКД

В ходе капремонта восстанавливаются или полностью меняются внутридомовые коммуникации, которые составляют ОИ МКД. А именно: системы водоснабжения и водоотведения, разводка электросети, газовое оборудование, система теплоснабжения. Полный перечень работ по капремонту, указан в ст. 166 Жилищного кодекса РФ.

Лифты подлежат замене, если они используются более 25 лет. Если лифт установлен менее 25 лет назад, то проводится ремонт кабины и подъёмного оборудования. При необходимости ремонтируются и шахты лифта.

Капремонт кровли предполагает замену кровельного покрытия, ремонт или замену несущей конструкции кровли, восстановление теплоизоляции и водонепроницаемости крыши, при необходимости кровлю красят.

Фундамент ремонтируется с учётом расположения несущих конструкций первого этажа и схемы инженерных сетей. Во время капитального ремонта капремонта фасада МКД восстанавливают герметичность швов, штукатурку и облицовочную плитку, меняют отливы и водосточные трубы.

В приказе Минстроя РФ от 15.02.2017 №98/пр перечисляются виды работ по капитальному ремонту, которые позволяют увеличить энергоэффективность МКД. В этот перечень входят работы по герметизации межпанельных швов, трещин и дополнительной теплоизоляции стен дома. Кроме того, в приказе рекомендуется установить общедомовые приборы учёта потребления коммунальных ресурсов, модернизировать теплоузлы, установив тепловые пункты. По части электрической энергии Приказ предлагает установить в подъездах светодиодные лампы и ОДПУ для предотвращения безучётного потребления электроэнергии.

Кто контролирует проведение капремонта

Если в вашем доме деньги на капитальный ремонт накапливаются на спецсчёте регионального оператора, то и контролировать все работы должен регоператор. Ведь согласно статье 180 Жилищного кодекса РФ, в этом случае регоператор должен стать заказчиком капитального ремонта. В ситуации, когда у вашего дома есть спецсчёт, на который перечисляются средства на капремонт, то все претензии к качеству надо адресовать управляющей компании, ТСЖ или ЖСК. То есть той организации, которая обслуживает ваш дом.

Источник