Определение капитального ремонта владимирской области
от 31 августа 2015 года N 844
О ПОРЯДКЕ УСТАНОВЛЕНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ
1. Утвердить Порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора области по развитию инфраструктуры, ЖКХ и энергетики.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Приложение
к постановлению
администрации
Владимирской области
от 31.08.2015 N 844
ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА В МНОГОКВАРТИРНОМ ДОМЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее — Порядок) разработан в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 04.08.2014 N 427/пр «Об утверждении методических рекомендаций установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме» и устанавливает механизм определения необходимости (отсутствия необходимости) проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Владимирской области, в целях актуализации региональной программы капитального ремонта на период с 2014 по 2043 годы, утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 31.12.2013 N 1502 (далее — региональная программа).
1.2. Порядок применяется в случаях:
— установления необходимости повторного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме при вынесении общим собранием собственников помещений в данном многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, решения о зачете стоимости ранее оказанных услуг и (или) проведенных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, принятого в соответствии со статьей 7 Закона Владимирской области от 06.11.2013 N 121-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Владимирской области» (далее — Закон области N 121-ОЗ);
— установления в соответствии с частью 7 статьи 189 Жилищного кодекса необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, если в срок, предусмотренный региональной программой капитального ремонта, капитальный ремонт общего имущества в данном многоквартирном доме не проведен;
— установления в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 168 Жилищного кодекса факта проведения ранее услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, запланированных в региональной программе капитального ремонта;
— сокращения перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обусловленного отсутствием конструктивных элементов, в отношении которых должен быть проведен капитальный ремонт;
— обжалования заинтересованными лицами отказа некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области» (далее — региональный оператор) во внесении изменений в региональную программу капитального ремонта, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
1.3. Заявление об установлении необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по форме, указанной в приложении к настоящему Порядку, подает:
— региональный оператор — в случае, установленном абзацем первым пункта 1.2 Порядка;
— орган местного самоуправления муниципального образования области — в случае, установленном абзацем третьим пункта 1.2 Порядка;
— лицо, уполномоченное решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (далее — заявитель).
1.4. Для определения необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме заявитель в лице органа местного самоуправления муниципального образования области представляет в уполномоченный орган следующие документы:
— заявление об установлении необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, срок проведения которого в соответствии с краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта истек;
— заявления, письма, жалобы граждан или иных заинтересованных лиц на неудовлетворительные условия проживания (при наличии).
1.5. Для определения необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в уполномоченный орган представляются следующие документы:
— заявление об установлении необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, документ, подтверждающий полномочия;
— копию протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о зачете стоимости ранее оказанных услуг и (или) проведенных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в случаях, предусмотренных абзацем первым пункта 1.2 Порядка);
— договор подряда, товарные накладные, счета-фактуры, акты приемки выполненных работ и иные документы, подтверждающие выполнение работ (услуг), планируемых к проведению в соответствии с региональной программой (в случаях, предусмотренных абзацами первым, четвертым пункта 1.2 Порядка);
— письменный отказ регионального оператора о внесении изменений в региональную программу капитального ремонта, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в случаях, предусмотренных абзацем пятым пункта 1.2 Порядка).
Заявитель вправе представить иные документы по своему усмотрению.
1.6. Органом администрации области, уполномоченным на определение необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, является департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации Владимирской области (далее — Департамент).
1.7. Для определения необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах при Департаменте создается комиссия в количестве 7 человек, в состав которой включаются представители:
— государственной жилищной инспекции Владимирской области;
— общественных организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
— органа местного самоуправления муниципального образования области, органа муниципального жилищного контроля, на территории которого находится многоквартирный дом.
Положение и состав комиссии утверждаются приказом Департамента.
1.8. С целью установления технического состояния общего имущества многоквартирного дома, требующего определения необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, комиссия проводит осмотр технического состояния конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем дома.
Техническое состояние общего имущества многоквартирных домов оценивается комиссией в соответствии с ведомственными строительными нормами ВСН 58-88 (р) «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта, технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», утвержденными приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 N 312 и ВСН 53-86 (р) «Правила оценки физического износа жилых зданий», утвержденными приказом Госгражданстроя СССР от 24.12.1986 N 446.
1.9. Комиссия в течение 30 дней со дня регистрации документов в Департаменте рассматривает их и принимает одно из следующих решений:
1.9.1. О необходимости проведения в многоквартирном доме капитального ремонта определенных конструктивных элементов и (или) внутридомовых инженерных систем.
1.9.2. Об отсутствии необходимости проведения в многоквартирном доме капитального ремонта определенных конструктивных элементов и (или) инженерных систем, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в период реализации региональной программы капитального ремонта.
1.9.3. Об отсутствии необходимости повторного проведения в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме при решении вопроса о зачете стоимости ранее оказанных отдельных услуг и (или) проведенных отдельных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с частью 4 статьи 181 Жилищного кодекса и Законом области N 121-ОЗ.
1.9.4. О необходимости повторного проведения в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме при решении вопроса о зачете стоимости ранее оказанных отдельных услуг и (или) проведенных отдельных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с частью 4 статьи 181 Жилищного кодекса и Законом области N 121-ОЗ.
1.9.5. О признании нецелесообразным проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.
1.10. Решения комиссии, указанные в пункте 1.9 Порядка (далее — решение комиссии), принимаются при наличии следующих оснований:
1.10.1. Решение, указанное в подпункте 1.9.1 пункта 1.9 Порядка, принимается в случаях:
— если физический износ конструктивного элемента и (или) внутридомовой инженерной системы, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, достиг установленного законодательством Российской Федерации о техническом регулировании уровня предельно допустимых характеристик надежности и безопасности и не обеспечивает безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц;
— если актом технического состояния многоквартирного дома определена опасность нарушения установленных предельных характеристик надежности и безопасности.
Решение должно содержать указание на вид работ по капитальному ремонту общего имущества, определенный в региональной программе капитального ремонта, предельные сроки его проведения.
1.10.2. Решение, указанное в подпункте 1.9.3 пункта 1.9 Порядка, принимается в случаях:
— непревышения нормативных сроков службы конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем до проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков) общего имущества в многоквартирном доме;
— наличия сведений о проведенных ранее ремонтах соответствующих элементов строительных конструкций и инженерных систем общего имущества в многоквартирном доме;
— наличия выводов комиссии о надлежащем техническом состоянии общего имущества в многоквартирном доме.
1.10.3. Решение, указанное в подпункте 1.9.4 пункта 1.9 Порядка, принимается в случаях:
— наступления предельных нормативных сроков службы конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем до проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков) общего имущества в многоквартирном доме ранее срока, установленного региональной программой капитального ремонта;
— наличия выводов комиссии о ненадлежащем техническом состоянии общего имущества в многоквартирном доме.
Решение должно содержать указание на вид работ по капитальному ремонту общего имущества, определенный региональной программой капитального ремонта.
1.11. Решение, указанное в подпункте 1.9.5 пункта 1.9 Порядка, принимается при высокой степени износа (более 70 процентов) основных конструктивных элементов (фундамент, стены, крыша) общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с актом технического состояния многоквартирного дома и должно содержать наименование конструктивных элементов (фундамент, стены, крыша), износ которых составляет более 70 процентов.
1.12. Решение комиссии в трехдневный срок со дня подписания протокола комиссии направляется Департаментом органу местного самоуправления или заявителю, региональному оператору.
1.13. Региональный оператор, получивший решение комиссии, при необходимости организует в течение 30 дней подготовку проекта постановления администрации области об актуализации региональной программы в порядке, установленном Законом области N 121-ОЗ.
1.14. Решения, принимаемые комиссией, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приложение
к Порядку
В департамент жилищно-коммунального
хозяйства администрации области
Прошу рассмотреть вопрос о необходимости проведения капитального
ремонта в многоквартирном доме, расположенном по адресу:
Источник
Определение капитального ремонта владимирской области
от 30 декабря 2013 года N 1502
Об утверждении региональной программы капитального ремонта на период с 2014 по 2043 годы
(с изменениями на 18 июня 2021 года)
(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 06.05.2014 N 456, от 29.07.2014 N 770, от 12.11.2014 N 1157, от 19.06.2015 N 577, от 18.08.2015 N 812, от 15.10.2015 N 1031, от 30.10.2015 N 1076, от 21.12.2015 N 1264, от 27.07.2016 N 634, от 21.12.2016 N 1140, от 04.10.2017 N 846, от 05.10.2018 N 746, от 06.08.2019 N 557, от 18.03.2020 N 165, от 08.10.2020 N 661, от 18.06.2021 N 370)
В соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, Законом Владимирской области от 06.11.2013 N 121-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Владимирской области» и в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Владимирской области, постановляю:
1. Утвердить региональную программу капитального ремонта на период с 2014 по 2043 годы согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области, курирующего вопросы развития инфраструктуры, ЖКХ и энергетики.
(п. 2 в ред. постановления администрации Владимирской области от 18.03.2020 N 165)
3. Настоящее постановление вступает в силу с даты его официального опубликования.
Приложение
к постановлению
Губернатора
Владимирской области
от 30.12.2013 N 1502
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА НА ПЕРИОД С 2014 ПО 2043 ГОДЫ
(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 06.05.2014 N 456, от 29.07.2014 N 770, от 12.11.2014 N 1157, от 19.06.2015 N 577, от 18.08.2015 N 812, от 15.10.2015 N 1031, от 30.10.2015 N 1076, от 21.12.2015 N 1264, от 27.07.2016 N 634, от 21.12.2016 N 1140, от 04.10.2017 N 846, от 05.10.2018 N 746, от 06.08.2019 N 557, от 18.03.2020 N 165, от 08.10.2020 N 661, от 18.06.2021 N 370)
1. Паспорт программы
— региональная программа капитального ремонта на период с 2014 по 2043 годы
Основание для разработки программы
— Жилищный кодекс Российской Федерации, Закон Владимирской области от 06.11.2013 N 121-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Владимирской области»
— администрация Владимирской области
— некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области»
— улучшение технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Владимирской области;
— обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
— улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества многоквартирных домов;
— улучшение комфортности проживания граждан в многоквартирных домах
Сроки реализации программы
Программа реализуется непрерывно на протяжении 2014 — 2043 годов
— некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области»;
— управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы, управляющие организации, являющиеся владельцами специальных счетов
(в ред. постановлений администрации Владимирской области от 18.08.2015 N 812, от 30.10.2015 N 1076)
Источники финансирования программы
Средства собственников помещений в многоквартирных домах, уплачиваемые ими в виде обязательных ежемесячных взносов на капитальный ремонт. Средства областного и местных бюджетов в виде государственной и муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, предусмотренные в соответствующих бюджетах на очередной финансовый год
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 06.05.2014 N 456)
Ожидаемые конечные результаты программы
Проведение капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории Владимирской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также домов, в которых имеется менее чем пять квартир
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 18.06.2021 N 370)
Контроль и управление программой
— Департамент жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области;
— Инспекция государственного жилищного надзора Владимирской области
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 18.06.2021 N 370)
2. Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом
В настоящее время на территории Владимирской области техническое состояние общего имущества большинства многоквартирных домов не соответствует современным требованиям, предъявляемым к качеству жилого фонда. Основной причиной неудовлетворительного технического состояния многоквартирных домов является многолетнее отсутствие капитального ремонта несущих конструкций и инженерно-технических систем, а также ненадлежащее обслуживание общего имущества.
Жилищный фонд в области имеет тенденцию к старению и ветшанию, что обостряет проблему по осуществлению капитального ремонта многоквартирных домов. Имеющийся многоквартирный жилой фонд снижает уровень безопасности и комфортности проживания граждан.
Анализ существующего положения дел в жилищном хозяйстве Владимирской области показывает, что необходимо осуществлять планомерные действия по проведению капитального ремонта крыш, фасадов, подвальных помещений, внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, установке коллективных приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа), по замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонта лифтовых шахт.
В связи с изменениями в порядке финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, введенными Федеральным законом от 25.12.2012 N 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», обязанностью собственников помещений в многоквартирном доме уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт необходимо принятие на региональном уровне долгосрочной программы капитального ремонта.
Реализация программных мероприятий позволит создать постоянно действующую систему капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.
С целью реализаций положений Жилищного кодекса РФ о региональном операторе, постановлением Губернатора области от 15.04.2013 N 427 создана некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области», основной целью деятельности которой является организация проведения капитального ремонта многоквартирных домов на территории региона.
В соответствии с Законом Владимирской области от 06.11.2013 N 121-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Владимирской области» региональная программа формируется на 30-летний срок, необходимый для проведения капитального ремонта во всех многоквартирных домах Владимирской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу.
Таким образом, использование программного метода является не только единственно возможным способом достижения задачи приведения жилого фонда в надлежащее техническое состояние, но и прямо продиктованным законом методом организации капитального ремонта многоквартирных домов на плановой основе.
Общие показатели капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с разбивкой по видам работ (услуг) по капитальному ремонту в разрезе муниципальных образований приведены в приложении N 1 к настоящей программе.
3. Цели программы
Основными целями реализации программы являются:
— улучшение технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Владимирской области;
— обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов;
— улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества многоквартирных домов;
— улучшение комфортности проживания граждан в многоквартирных домах.
Достижение указанных целей невозможно без долгосрочного планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.
Предполагается, что участниками программы, реализующими на плановой основе программные мероприятия, станут:
— Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Владимирской области;
— управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы, являющиеся владельцами специальных счетов и осуществляющие управление многоквартирными домами.
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 30.10.2015 N 1076)
4. Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий представляет собой перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Владимирской области, подлежащих капитальному ремонту в установленные сроки, и приводится в приложении N 2 к настоящей программе.
Перечень подлежит ежегодной актуализации в порядке, установленном областным законом.
Очередность осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется на основании сведений технических (кадастровых) паспортов многоквартирных домов.
Критерии приоритетности видов работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме определяются исходя из процента износа конструктивных элементов такого дома и даты последнего проведения капитального ремонта.
Объемы мероприятий программы, перечень многоквартирных домов и виды ремонтов носят расчетный характер и подлежат уточнению с учетом фактически собранных на проведение капитального ремонта средств собственников помещений в многоквартирных домах на счете регионального оператора и на специальных счетах, а также решений общих собраний собственников по определению видов работ и в случае уточнения критериев определения очередности проведения капитального ремонта.
5. Ресурсное обеспечение программы
Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств собственников помещений в многоквартирных домах в виде уплачиваемых ими обязательных ежемесячных взносов.
Финансирование работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах может осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой за счет средств бюджетов всех уровней в порядке, установленном законодательством.
6. Оценка эффективности и контроль за ходом реализации программы
Оценка эффективности реализации программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации.
Показателем эффективности реализации программы является число многоквартирных домов, в которых проведен капитальный ремонт общего имущества за отчетный период, по сравнению с количеством домов, капитальный ремонт которых запланирован на очередной год.
Общий контроль за ходом реализации программы осуществляет Департамент жилищно-коммунального хозяйства Владимирской области.
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 18.06.2021 N 370)
Мониторинг технического состояния многоквартирных домов осуществляется Инспекцией государственного жилищного надзора Владимирской области.
(в ред. постановления администрации Владимирской области от 18.06.2021 N 370)
Источник