Особенности определения сметной стоимости капитального ремонта зданий

Разъяснение Минстроя РФ по вопросу расчета государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта.

Ценообразование в строительстве

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в связи с изменениями порядка расчета государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости (далее — проверка сметной стоимости) капитального ремонта объектов капитального строительства сообщает следующее.

Частью 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) установлено, что при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 12.2 данной статьи, осуществляется подготовка раздела проектной документации «Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства».

В соответствии с частью 12.2 статьи 48 Кодекса в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 Кодекса, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов (далее — дефектный акт).

Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации, а также подготовку проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в иных случаях, не указанных в настоящей части.

Таким образом, при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства градостроительным законодательством не предусмотрена обязанность застройщика по подготовке проектной документации в строгом соответствии с требованиями Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87.

Согласно части 2 статьи 8.3 Кодекса при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства если сметная стоимость капитального ремонта, фиксируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, превышает десять миллионов рублей, указанная сметная стоимость подлежит проверке сметной стоимости в случаях, установленных пунктом 27(4) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 (далее — Положение N 145).

Пунктом 27(3) Положения N 145 установлено, что при проверке сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации проводится изучение и оценка соответствия указанных в абзаце первом пункта 27(3) расчетов физическим объемам работ, включенным в ведомость объемов работ и в дефектный акт по состоянию на дату обследования.

Пунктом 16(4) Положения N 145 предусмотрено, что для проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства (в случае, если такие работы не связаны со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) представляется в том числе проектная документация на объект капитального строительства в соответствии с требованиями (в том числе к составу и содержанию разделов документации), установленными законодательством Российской Федерации (подпункт «г» пункта 13), а также дефектный акт по состоянию на дату обследования.

При представлении для проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства одновременно со сметой на капитальный ремонт объекта капитального строительства проектной документации на объект капитального строительства и (или) результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, для определения размера платы за проведение проверки сметной стоимости капитального ремонта применяется положение пункта 51(1) Положения N 145.

В случае если для проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства за исключением многоквартирных домов (общего имущества в многоквартирных домах) представляется одновременно со сметой на капитальный ремонт объекта капитального строительства дефектный акт, то для определения размера платы за проведение проверки сметной стоимости капитального ремонта применяется положение пункта 57(2) Положения N 145.

За проведение проверки сметной стоимости капитального ремонта многоквартирных домов (общего имущества в многоквартирных домах), осуществляемой без проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и оценки соответствия проектной документации, в соответствии с пунктами 57 и 57(3) Положения N 145 взимается плата в размере 24 тыс. рублей, в т.ч. НДС.

Вместо с тем, отдельно следует рассматривать вопрос о порядке расчета стоимости проверки сметной стоимости капитального ремонта автомобильных дорог.

Учитывая, что при капитальном ремонте автомобильных дорог на проверку сметной стоимости одновременно со сметой на капитальный ремонт предоставляются проектная документация и материалы инженерных изысканий, обязательность разработки которых предусмотрена подпунктом 5 пункта 3 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных работ, утвержденной приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. N 402, для определения размера платы за проведение такой проверки применяется и положение пункта 57(1) Положения N 145.

В целях однозначного толкования Положения N 145 в настоящее время Минстрой России подготавливает соответствующие уточнения.

Источник

Особенности определения сметной стоимости реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений

«Нормирование и оплата труда в строительстве», 2012, N 5

В последнее время в строительном комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве значительно обновился состав специалистов в сфере ценообразования в строительстве. Отсутствие у них должных знаний и незначительный практический опыт в этой области приводят к множеству ошибок при определении сметной стоимости строительной продукции. Особенно это проявляется при составлении сметной документации на реконструкцию и ремонт объектов строительства.

Прежде всего, необходимо определиться с понятиями «реконструкция» и «капитальный ремонт» зданий и сооружений.

Трактовка этих терминов и порядок их осуществления даны в Положении об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (Нормы проектирования — ВСН 58-88(р) / Госкомархитектура. М.: ФГУП ЦПП, 2004).

Порядок осуществления капитального ремонта промышленных объектов изложен в Положении о проведении планово-предупредительного ремонта производственных зданий и сооружений МДС 13-14.2000, утвержденном Постановлением Госстроя СССР от 29 декабря 1973 г. N 279.

Реконструкция зданий и сооружений — это комплекс строительных работ и организационно-строительных мероприятий, направленных на изменение основных технико-экономических показателей (строительного объема и площади зданий, их вместимости и пропускной способности, рост объемов производства и повышение качества выпускаемой продукции, повышение комфортности проживания, труда, отдыха и т.п.). Под реконструкцией понимается также и изменение назначения объекта. Например, переустройство здания общежития под жилой дом или поликлинику.

Исходя из сложившихся градостроительных условий и действующих норм при реконструкции могут выполняться надстройки, пристройки, встройки, повышение уровня инженерного оборудования, включая реконструкцию наружных сетей (кроме магистральных), а также осуществляться мероприятия, улучшающие архитектурную выразительность зданий (объектов) и благоустройство прилегающих территорий.

При реконструкции объектов коммунального и социально-культурного назначения могут предусматриваться расширение существующих и строительство новых зданий и сооружений подсобного и обслуживающего назначения, а также строительство зданий и сооружений основного назначения, входящих в комплекс объекта, взамен ликвидируемых.

Капитальный ремонт здания — ремонт здания с целью восстановления его ресурса с заменой при необходимости конструктивных элементов систем инженерного оборудования, а также улучшения эксплуатационных показателей.

В Сборнике сметных норм и затрат на строительство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ (ГСНр 81-05-01-2001) в п. 1.3 дано наиболее полное определение термина «капитальный ремонт»: капитальный ремонт — это замена и восстановление отдельных частей или целых конструкций (за исключением полной замены основных конструкций, срок службы которых в зданиях и сооружениях является наибольшим) и инженерно-технического оборудования зданий в связи с их физическим износом и разрушением.

Капитальный ремонт подразделяется на:

• комплексный капитальный ремонт зданий и сооружений;
• выборочный капитальный ремонт;
• капитальный ремонт наружных инженерных коммуникаций и объектов благоустройства.

К комплексному капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы, охватывающие все здание в целом или отдельные его секции, при котором устраняется их физический и моральный износ (включая инженерное оборудование, наружные сети и благоустройство территории, относящейся к ремонтируемому объекту).

К выборочному капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по ремонту отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений или оборудования, при котором устраняется их физический износ.

К капитальному ремонту наружных инженерных коммуникаций и объектов благоустройства относятся работы по ремонту сетей водопровода, канализации, тепло-, газо- и электроснабжения, озеленению дворовых территорий, ремонту дорожек, проездов, тротуаров и т.д.

Эта классификация капитального ремонта дана в соответствии с Инструкцией о составе, порядке разработки, согласований и утверждении проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий (МДС 13-1.99), введенной в действие Постановлением Госстроя России от 17.12.1999 N 79.

Основным документом, определяющим общие положения по ценообразованию и сметному нормированию, содержащим конкретные рекомендации по составлению всех форм сметной документации на разные виды работ, является Методика определения стоимости строительной документации на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004, N 94 в Федеральном реестре сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых планируется осуществлять с привлечением средств федерального бюджета). В этой Методике в разд. 3 «Общие положения по определению стоимости строительства» также даны характеристики понятий «реконструкция» и «капитальный ремонт зданий и сооружений». Кроме того, в этом документе дано определение понятию «предупредительный (текущий) ремонт» — систематически и своевременно проводимые работы по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работы по устранению мелких повреждений и неисправностей.

Для составления сметной документации очень важно правильно определить, какой вид работ выполняется: реконструкция или ремонтные работы, так как это имеет серьезные последствия в финансово-хозяйственной деятельности организаций-заказчиков, в частности по налогообложению.

Порядок финансирования, планирования и определения сметной стоимости реконструкции и ремонтных работ существенно различается.

Реконструкция производственных объектов осуществляется за счет капитальных вложений, источником которых являются в основном собственные средства предприятий, образуемые за счет амортизационных отчислений и чистой прибыли (возможно также выделение и бюджетных средств). Затраты на реконструкцию отражаются на стоимость основных фондов предприятий.

Капитальный и текущий ремонты финансируются из текущих (оборотных) средств предприятий и организаций — собственников зданий и сооружений. Затраты на проведение всех видов ремонта списываются на себестоимость продукции (работ, услуг).

Если в названии проекта (сметы) стоит «Капитальный ремонт», а фактически выполняется реконструкция, то нарушается налоговое законодательство: налоговые органы при проверках относят этот факт к сокрытию прибыли от налогообложения и применяют штрафные санкции к заказчикам.

При налоговых проверках следует проверять параметры зданий после выполнения работ, имея в виду, что при реконструкции, как отмечалось ранее, могут изменяться параметры объектов, профиль деятельности предприятия, объемы производства, номенклатура продукции, назначение зданий, их объемы и площади, вместимость, пропускная способность и т.д. При ремонте объектов их параметры остаются неизменными.

Кроме того, от вида ремонта зависит начисление лимитированных затрат (затрат по титульным временным зданиям и сооружениям и дополнительных затрат при производстве работ в зимний период). Так, если при комплексном капитальном ремонте объекта проектом предусматривается выполнение работ по наружным инженерным сетям и благоустройству дворовых территорий в пределах «красных линий» застройки объекта, то должен составляться сводный сметный расчет, в 8-й главе которого определяются затраты на временные здания и сооружения по нормативам для первого вида капитального ремонта. Если же капитальный ремонт наружных инженерных сетей и благоустройство дворовых территорий будут осуществляться как самостоятельные объекты ремонта, то нормативы лимитированных затрат должны применяться для третьего вида капитального ремонта объектов. При предупредительном (текущем) ремонте зданий и сооружений лимитированные затраты в сметной стоимости, как правило, не учитываются.

Порядок и особенности составления сметной документации при реконструкции объектов определен в МДС 81-36.2004 «Указания по применению Федеральных единичных расценок на строительные и специальные строительные работы» (ФЕР-2001, N 116 в Федеральном реестре), для ремонтно-строительных работ — МДС 81-38.2004 «Указания по применению единичных расценок на ремонтно-строительные работы» (ФЕРр-2001, N 118 в Федеральном реестре). Положения этих документов распространяются на единичные расценки территориального уровня.

Составление сметной документации на реконструкцию и капитальный ремонт объектов имеет некоторые общие отличия от составления сметной документации на новое строительство.

Прежде всего, особенность проявляется в том, что при этом используются не только сметные нормы и единичные расценки на работы при реконструкции зданий и сооружений и ремонтно-строительные работы, но и на строительные и специальные строительные работы.

Согласно п. 4.7 МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» при нормировании работ, выполняемых в условиях реконструкции и капитального ремонта, по соответствующим сборникам ГЭСН-2001, ФЕР-2001, ТЕР-2001 (кроме Сборника N 46) применяются коэффициенты 1,15 к нормам затрат труда рабочих-строителей и их заработной плате и коэффициент 1,25 к нормам времени работы и затратам на эксплуатацию строительных машин, в том числе к заработной плате машинистов.

Указанные коэффициенты являются усредненными и предназначены для корректировки затратной части норм (расценок) на строительные работы в связи с изменением метода производства работ в реконструируемых и ремонтируемых зданиях и сооружениях. Прежде всего, нормы на строительные и специальные строительные работы разработаны исходя из условий поточного ведения работ, обеспечивающего высокую производительность труда за счет сокращения подсобно-вспомогательных работ и применения машин и механизмов. При реконструкции и капитальном ремонте организовать поток практически невозможно из-за малых объемов работ. В результате — снижается уровень годового режима работы строительных машин, невозможность или ограничение их использования, увеличивается доля ручного труда и другие причины.

Эти коэффициенты распространяются на весь комплекс работ по реконструкции и капитальному ремонту. Однако следует иметь в виду, их применение не означает перевода норм (расценок) на строительные работы в разряд ремонтно-строительных.

Правомерность применения этих коэффициентов отражена также в МДС 81-36.2004 и в МДС 81-38.2004 в разделах «Применение федеральных единичных расценок при выполнении строительных работ в условиях, отличающихся от предусмотренных в сборниках ФЕР и ФЕРр».

При реконструкции и капитальном ремонте объектов возникают работы по демонтажу (разборке) конструкций. Стоимость этих работ должна определяться по Сборнику ТЕР (ФЕР)-46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений». Однако этот Сборник содержит не все необходимые расценки. В МДС 81-36.2004 и МДС 81-38.2004 (в разд. 3 о применении единичных расценок в условиях, отличающихся от предусмотренных в сборниках ФЕР и ФЕРр) отмечается следующее.

В случае отсутствия в Сборнике ТЕР (ФЕР)-46 необходимых расценок на демонтаж (разборку) конструкций затраты на данные работы следует учитывать в сметной документации по соответствующим единичным расценкам сборников ТЕР (ФЕР) на монтаж (устройство) конструкций без учета стоимости материальных ресурсов. При этом к затратам по оплате труда рабочих-строителей, к затратам на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств должны применяться следующие коэффициенты:

а) при демонтаже сборных бетонных и железобетонных конструкций — 0,8;

б) то же, сборных деревянных конструкций — 0,8;

в) то же, внутренних санитарно-технических устройств (водопровода, газопровода, канализации, водостоков, отопления, вентиляции) — 0,4;

г) то же, наружных сетей водопровода, канализации, теплоснабжения и газоснабжения — 0,6;

д) то же, металлических конструкций — 0,7.

Эти коэффициенты установлены из условия демонтажа (разборки) конструкций в незакрепленном состоянии, освобожденных от заделки в стены и другие конструкции, а также от сварки или иного крепления с другими конструктивными элементами.

При наличии закрепленных конструкций дополнительные затраты, связанные с пробивкой и заделкой борозд, ниш, гнезд в существующих конструкциях, в которые заделаны демонтируемые конструкции, а также срезкой закладных деталей или элементов металлоконструкций, к которым они приварены, надлежит учитывать дополнительно в локальных сметах на основании проектных решений либо актов обследования.

В тех случаях, когда при демонтаже (разборке) бетонных, железобетонных либо металлических конструкций возникает необходимость подводки лесов для поддержки демонтируемых (разбираемых) конструкций во время их демонтажа (разборки), дополнительные работы по установке и разборке поддерживающих лесов надлежит учитывать дополнительно непосредственно в локальных сметах.

При реконструкции и капитальном ремонте объектов исключается возможность применения общепринятых технологических схем производства работ, повышаются затраты труда при внутрипостроечном транспорте и доставке материалов в рабочую зону.

При составлении сметной документации на капитальный ремонт имеются особенности, присущие только этому виду работ. Для определения сметной стоимости ремонтных работ, в первую очередь, следует применять нормы и расценки, предназначенные для капитального ремонта (ГЭСНр-2001, ТЕРр (ФЕРр)-2001). В общих положениях и приложениях к этим Сборникам (частям) приведены указания о порядке применения расценок, правила определения объемов работ и коэффициенты, учитывающие производство работ в условиях, отличающихся от принятых в расценках конкретного сборника. При разборке конструкций, как отмечалось выше, следует применять нормы и расценки по Сборнику ТЕР (ФЕР)-46, при устройстве новых конструкций — по соответствующим расценкам Сборников ТЕР (ФЕР)-2001 на строительные работы. То есть, если при капитальном ремонте возникает необходимость возведения новых конструкций и выполнения работ, технология которых совпадает с технологией при новом строительстве, следует применять расценки из соответствующих сборников (частей) на строительные и специальные строительные работы.

При составлении сметной документации на капитальный ремонт жилых домов следует пользоваться Инструкцией о составе, порядке разработки, согласования и утверждения проектно-сметной документации на капитальный ремонт жилых зданий (МДС 13-1.99).

Определение сумм сметных накладных расходов и сметной прибыли в локальных сметах основывается на положениях МДС 81-33.2004 «Методические указания по определению величины накладных расходов в строительстве» и МДС 81-25.2001 «Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве» с учетом положений Письма Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 18.11.2004 N АП-5536/06.

При составлении локальных смет применяются нормативы накладных расходов по видам работ из Приложения 4 (для строительных, специальных строительных, монтажных и пусконаладочных работ) и из Приложения 5 (для ремонтно-строительных работ) к МДС 81-33.2004. Для определения сметной прибыли применяются нормативы из Приложения 3 (для строительных, специальных строительных, монтажных и пусконаладочных работ) и из Приложения 4 (для ремонтно-строительных работ) к МДС 81-25.2001 с учетом вышеуказанного Письма.

При капитальном ремонте зданий и сооружений имеют место особенности применения этих нормативов, которые вытекают из применяемых подрядчиками систем налогообложения и от вида используемых сборников расценок для нормирования работ.

В сметах на ремонтно-строительные работы при ремонте жилых и общественных зданий независимо от формы налогообложения подрядчика применяется норматив накладных расходов для строительных и специальных строительных работ по Приложению 4 с коэффициентом 0,9. Указанный коэффициент не применяется при определении стоимости работ по капитальному ремонту наружных сетей, улиц и дорог общегородского, районного и местного значения, мостов и путепроводов. Коэффициент 0,9 применяется и при выполнении работ по капитальному ремонту оборудования в жилых и общественных зданиях (ФЕРмр (ТЕРмр) 81-01-2001, отдел 03).

При реконструкции мостов, путепроводов, искусственных сооружений, относящихся к категории сложных, к нормативам накладных расходов применяется коэффициент 1,2.

Нормативы накладных расходов по капитальному ремонту производственных зданий и сооружений, выполняемые подрядными организациями, принимаются в размерах, установленных для строительных, специальных строительных и монтажных работ.

При этом для определения сметной стоимости капитального ремонта объектов производственного назначения с использованием нормативов накладных расходов по видам строительных и монтажных работ (Приложение 4 к МДС 81-33.2004) понижающий коэффициент 0,9 не применяется.

При определении сметной стоимости материалов, полуфабрикатов, а также металлических и трубопроводных заготовок, изготавливаемых в построечных условиях, накладные расходы начисляются по индивидуальной норме или в размере 66% к фонду оплаты труда рабочих (строителей и механизаторов).

Начисление сумм сметной прибыли в сметах на ремонтно-строительные работы всех видов зданий и сооружений при использовании сборников на строительные и специальные строительные работы (кроме Сборника ФЕР (ТЕР)-46) осуществляется с применением коэффициента 0,85. Для организаций, использующих упрощенную систему налогообложения, ко всем нормативам сметной прибыли (для всех видов сборников ГЭСН-2001) применяется коэффициент 0,9.

При выполнении строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ хозяйственным способом величина накладных расходов определяется по индивидуальной норме. Если же в сметных расчетах используются нормативы накладных расходов по видам строительных и ремонтно-строительных работ, следует применять коэффициент 0,6.

Сметная прибыль при хозяйственном способе выполнения работ не начисляется, так как это не имеет экономического смысла.

При определении стоимости строительно-монтажных работ, выполняемому индивидуальными предпринимателями (физическими лицами) по договорам бытового или строительного подряда, величину сметных накладных расходов рекомендуется определять по индивидуальной норме. Расчет индивидуальных норм накладных расходов целесообразно осуществлять методом постатейного калькулирования. Перечень статей затрат накладных расходов в строительстве приведен в Приложении 6 к МДС 81-33.2004. При калькулировании следует учитывать только реально имеющие место статьи затрат.

Сметную прибыль рекомендуется определять по индивидуальной норме, при этом необходимо использовать действующие законодательные и нормативные документы, регламентирующие величину затрат по статьям, включаемым в норму прибыли. В составе норматива сметной прибыли учтены затраты на отдельные федеральные, региональные и местные налоги, на расширенное воспроизводство подрядчиков, на материальное стимулирование работников и др. Индивидуальные предприниматели несут не все эти расходы. Поэтому индивидуальный норматив следует рассчитывать с учетом реальных затрат. Индивидуальные нормативы по накладным расходам и сметной прибыли следует согласовывать с заказчиком.

Действующие нормативы накладных расходов и сметной прибыли в строительстве были установлены Госстроем России в 2001 — 2004 гг.

За истекший период с 2001 по 2010 г. был принят ряд законодательных и нормативных документов, регламентирующих отдельные положения, связанные с определением накладных расходов и сметной прибыли, в том числе Трудовой кодекс РФ, Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

На основании Федерального закона N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и последующих изменений к данному Федеральному закону увеличились ставки обязательных страховых взносов. Кроме того, в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, не освобождаются от обязанности по уплате этих взносов. В связи с этим коэффициент 0,94, введенный Письмом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 31.01.2005 N ЮТ-260/06, отменен для подрядчиков, работающих на обычной системе налогообложения. Этот коэффициент применяется с 01.01.2011 организациями, использующими упрощенную систему налогообложения (Письма Минрегиона России от 06.12.2010 N 41099-КК/08, от 21.02.2011 N 3759-КК/08), в связи с Федеральным законом от 28.12.2010 N 432-ФЗ.

Анализ сметных затрат свидетельствует об изменении структуры сметной стоимости строительно-монтажных работ. При этом значительно увеличилась доля затрат по оплате труда рабочих по сравнению с базисным уровнем, учтенным в сметно-нормативной базе 2001 г. Это привело к увеличению сумм сметных накладных расходов и сметной прибыли, так как базой для их определения является фонд оплаты труда (сумма сметной заработной платы рабочих-строителей и рабочих, обслуживающих строительные машины).

В целях приведения накладных расходов и сметной прибыли в соответствие со сложившейся структурой прямых затрат строительно-монтажных работ и соблюдения единого методологического подхода по применению указанных нормативов при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, технического перевооружения, капитального и текущего ремонта в текущем уровне цен с 1 января 2011 г. следует применять следующие понижающие коэффициенты: к нормативам накладных расходов — 0,85, к нормативам сметной прибыли — 0,8.

Эти коэффициенты применяются при определении сметной стоимости строительно-монтажных работ в текущем уровне цен:

• если локальная смета составляется базисно-индексным методом, то коэффициенты 0,94 и 0,85 к накладным расходам и коэффициент 0,8 к сметной прибыли непосредственно в смете не применяются, они учитываются в индексе удорожания сметной стоимости при его расчете;
• если локальная смета составляется с индексацией ресурсов по соответствующим индексам (разновидность метода определения сметной стоимости в текущем уровне цен) или при ресурсном методе определения сметной стоимости работ с использованием текущих цен на ресурсы, то эти коэффициенты применяются непосредственно в смете.

Во втором случае следует применять нормативы накладных расходов и сметной прибыли по Письму Минрегиона России от 07.11.2011 N 30394-ИП/08.

В результате выполнения работ по реконструкции и капитальному ремонту образуются строительный мусор, вторичное сырье (металлолом, дрова, кирпичный щебень), материалы и конструкции, пригодные к повторному применению (возвратные материалы).

Вывоз технологического мусора и его утилизация оплачиваются за счет накладных расходов подрядной организации. Стоимость размещения на полигонах (свалках) строительных отходов определяется предприятиями по переработке и утилизации отходов.

Если мусор образовался от разборки конструкций, затраты за утилизацию строительного мусора на свалке и квартальная плата за загрязнение природной среды при вывозке мусора оплачиваются дополнительно.

Заказчик обязан сообщать подрядчику установленные места вывоза лишнего грунта, мусора, материалов от разборки и рубки насаждений, непригодных для повторного использования, исходя из расположения которых определяются затраты на вывоз мусора, грунта, непригодных материалов и их переработку специализированными организациями по их тарифам.

Дополнительно в смету следует включать по необходимости затраты на приведение в пригодное состояние материалов, полученных после разборки конструкций. В состав этих затрат также входят затраты по доставке материалов до испытательных лабораторий и обратно, погрузо-разгрузочные работы, стоимость работ по испытанию материалов. В сметах также дополнительно должны предусматриваться возвратные суммы от реализации полученных при разборке материалов и изделий (например, от сдачи металлолома).

Расценками на ремонтно-строительные работы учтены затраты на уборку материалов, отходов и мусора, сортировку и штабелировку материалов и отходов. При этом на вертикальное и горизонтальное (опускание через окно в лотках) перемещение мусора и материалов от разборки в зданиях и сооружениях (на расстояние до 80 м) до места их складирования в пределах строительной площадки объекта на расстояние до 50 м от зданий и сооружений.

Вертикальный транспорт материалов, изделий и конструкций, а также мусора, полученного при разборке и ремонте конструкций, учтен для зданий высотой до 15 м.

При большей высоте ремонтируемых зданий следует учитывать дополнительные затраты на вертикальный транспорт.

В ФЕРр (ТЕРр) не учтены и должны оплачиваться отдельно (в тех случаях, когда это обусловлено требованиями к выполнению работ или условиями их производства) затраты по затариванию мусора в мешки, стоимости мешков и спуску мусора с отноской вручную на носилках или в мешках.

В ФЕРр (ТЕРр) не учтены затраты по погрузке и вывозке строительного мусора и материалов, получаемых при разборке конструктивных элементов зданий и сооружений и инженерно-технологического оборудования, негодных для дальнейшего применения. Эти затраты должны определяться исходя из действующих тарифов на перевозки грузов для строительства, массы мусора в тоннах и расстояний отвозки его от строительной площадки до места свалки с отражением затрат в локальных сметах.

Объемная масса строительного мусора должна применяться усредненной по следующим нормам:

• при разборке бетонных конструкций — 2400 кг/куб. м;
• при разборке железобетонных конструкций — 2500 кг/куб. м;
• при разборке конструкций из кирпича, камня, отбивке штукатурки и облицовочной плитки — 1800 кг/куб. м;
• при разборке конструкций деревянных и каркасно-засыпных — 600 кг/куб. м;
• при выполнении прочих работ по разборке (кроме работ по разборке металлоконструкций и инженерно-технологического оборудования) — 1200 кг/куб. м.

Объемные массы строительного мусора от разборки строительных конструкций приведены из учета их в плотном теле конструкций. Масса разбираемых металлоконструкций и инженерно-технологического оборудования применяется по проектным данным.

При необходимости разборки конструкций имеющие место при реконструкции зданий и сооружений затраты, связанные с выноской и вывозкой мусора, надлежит учитывать в порядке, приведенном в (МДС 81-38.2004) Указаниях по применению федеральных единичных расценок на ремонтно-строительные работы (ФЕРр).

При определении сметной стоимости строительства (капитального ремонта) нормативы накладных расходов и сметной прибыли на работы, связанные с дополнительной погрузкой и выгрузкой строительных материалов, изделий, конструкций, мусора и материалов, получаемых при разборке, начисляются в размере 100 и 60% соответственно от фонда оплаты труда рабочих (строителей и механизаторов), предусмотренного в расценках на погрузо-разгрузочные работы (Письмо Федерального агентства по строительству и ЖКХ от 07.03.2006 N СК-763/02).

Начисление в локальных сметах лимитированных затрат на титульные временные здания и сооружения на работы при реконструкции объектов следует осуществлять по ГСН 81-05-01.2001 Сборнику сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений. При этом в сметах на реконструкцию объектов жилищно-гражданского назначения к этим нормам следует применять коэффициент 0,8.

Начисление в локальных сметах лимитированных затрат на титульные временные здания и сооружения при выполнении ремонтно-строительных работ по объектам жилищно-гражданского назначения следует определять по ГСНр-81-05-01.2001 Сборнику сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений при производстве ремонтно-строительных работ. При составлении смет на ремонтно-строительные работы по ремонту объектов производственного назначения следует использовать нормы Сборника ГСН 81-05-01.2001 с коэффициентом 0,8.

Дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время при реконструкции, расширении и техническом перевооружении действующих производственных объектов (за исключением обслуживающих жилищно-коммунальное хозяйство) определяются в сметной документации по соответствующим нормам «Сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время» (ГСН 81-05-02.2007) (разд. 1 табл. 4 — «Сметные нормы по видам строительства»).

Дополнительные затраты при реконструкции и капитальном ремонте жилых и общественных зданий, а также производственных зданий, обслуживающих жилищно-коммунальное хозяйство, определяются по нормам разд. 1 табл. 2 Сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время (ГСНр 81-05-02.2001).

При выполнении ремонтно-строительных работ в зимнее время на объектах производственного назначения (за исключением производственных объектов, обслуживающих жилищно-коммунальное хозяйство) дополнительные затраты определяются по нормам разд. 1 табл. 4 и разд. 2 табл. 5 Сборника сметных норм ГСН 81-05-02.2007 с применением коэффициента 0,8.

Источник