Ростехнадзор разъясняет: Капитальный ремонт (на ОПО и не только)
Письмо Минстроя России от 28.10.2020 N 43518-ИФ/09 «О проверке сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства при проведении государственной экспертизы проектной документации»
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 28 октября 2020 г. N 43518-ИФ/09
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в связи с изменениями порядка расчета государственной экспертизы проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости (далее — проверка сметной стоимости) капитального ремонта объектов капитального строительства сообщает следующее.
Частью 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) установлено, что при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 12.2 данной статьи, осуществляется подготовка раздела проектной документации «Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства».
В соответствии с частью 12.2 статьи 48 Кодекса в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в части 1 статьи 8.3 Кодекса, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов (далее — дефектный акт).
Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации, а также подготовку проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в иных случаях, не указанных в настоящей части.
Таким образом, при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства градостроительным законодательством не предусмотрена обязанность застройщика по подготовке проектной документации в строгом соответствии с требованиями Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87.
Согласно части 2 статьи 8.3 Кодекса при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства если сметная стоимость капитального ремонта, фиксируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, превышает десять миллионов рублей, указанная сметная стоимость подлежит проверке сметной стоимости в случаях, установленных пунктом 27(4) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 (далее — Положение N 145).
Пунктом 27(3) Положения N 145 установлено, что при проверке сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации проводится изучение и оценка соответствия указанных в абзаце первом пункта 27(3) расчетов физическим объемам работ, включенным в ведомость объемов работ и в дефектный акт по состоянию на дату обследования.
Пунктом 16(4) Положения N 145 предусмотрено, что для проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объектов капитального строительства (в случае, если такие работы не связаны со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства) представляется в том числе проектная документация на объект капитального строительства в соответствии с требованиями (в том числе к составу и содержанию разделов документации), установленными законодательством Российской Федерации (подпункт «г» пункта 13) а также дефектный акт по состоянию на дату обследования.
При представлении для проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства одновременно со сметой на капитальный ремонт объекта капитального строительства проектной документации на объект капитального строительства и (или) результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, для определения размера платы за проведение проверки сметной стоимости капитального ремонта применяется положение пункта 51(1) Положения N 145.
В случае если для проведения проверки сметной стоимости капитального ремонта объекта капитального строительства за исключением многоквартирных домов (общего имущества в многоквартирных домах) представляется одновременно со сметой на капитальный ремонт объекта капитального строительства дефектный акт, то для определения размера платы за проведение проверки сметной стоимости капитального ремонта применяется положение пункта 57(2) Положения N 145.
За проведение проверки сметной стоимости капитального ремонта многоквартирных домов (общего имущества в многоквартирных домах), осуществляемой без проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и оценки соответствия проектной документации, в соответствии с пунктами 57 и 57(3) Положения N 145 взимается плата в размере 24 тыс. рублей, в т.ч. НДС.
Вместо с тем, отдельно следует рассматривать вопрос о порядке расчета стоимости проверки сметной стоимости капитального ремонта автомобильных дорог.
Учитывая, что при капитальном ремонте автомобильных дорог на проверку сметной стоимости одновременно со сметой на капитальный ремонт предоставляются проектная документация и материалы инженерных изысканий, обязательность разработки которых предусмотрена подпунктом 5 пункта 3 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных работ, утвержденной приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 г. N 402, для определения размера платы за проведение такой проверки применяется и положение пункта 57(1) Положения N 145.
В целях однозначного толкования Положения N 145 в настоящее время Минстрой России подготавливает соответствующие уточнения.
И.Э.ФАЙЗУЛЛИН
Вопрос:
Добрый день!
- Какими нормативно-правовыми актами регулируется порядок организации капитального ремонта ОПО на примере ремонта металлических емкостей для хранения ГСМ объемом 400м3 расположенных на территории нефтехранилища.
- Требуется ли при организации данного ремонта разработка проектной или рабочей документации с прохождением ЭПБ.
Ответ: На данный вопрос ответ дан специалистами Управления Ростехнадзора, отдел горнотехнического, металлургического надзора и надзора за взрывопожароопасными и химически опасными производственными объектами по надзору за проектированием опасных производственных объектов и изготовлением оборудования.
В соответствии с ч. 1 ст. 116-ФЗ капитальный ремонт опасного производственного объекта осуществляется на основании документации, разработанной в порядке, установленным настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности.
Разделы сайта, связанные с этой новостью:
Последовательность событий и новостей по этой теме
(перемещение по новостям, связанным друг с другом)
Источник
Подготовка и вывод оборудования в капитальный и текущий ремонты
12.4.1 В период, предшествующий остановке оборудования на ремонт, выполняется максимально возможный объем подготовительных работ с подготовкой необходимого пакета нормативной, технологической и проектно-сметной документации.
12.4.2 Для проведения КР начальником ремонта назначается начальник технологического цеха ОАО «ЕВРАЗ ЗСМК» или ответственный за проведение ТОиР оборудования.
12.4.3 Начальник цеха, назначенный начальником ремонта, своим распоряжением назначает из числа руководителей цеха:
— ответственного за допуск к производству работ;
— лиц, ответственных за подготовку объекта (агрегата) к ремонту, его остановку, передачу в ремонт, контроль безопасности и порядка производства работ.
12.4.4 В соответствии с годовым графиком капитальных ремонтов, начальник ремонта готовит проект приказа управляющего директора об остановке объекта, на котором будет проводиться капитальный ремонт. Приказом назначаются также комиссии по передаче оборудования в ремонт, испытанию оборудования после ремонта, приемке оборудования из ремонта, производители работ, лица, ответственные за качество и безопасность производства работ.
12.4.5 Для выполнения текущего и капитального ремонтов составляется задание на ремонт, оперативный график, план организации работ (ПОР), и проектно-сметная документация. Исполнитель работ в задании на ремонт ставит подпись об ознакомлении при получении пакета документов.
12.4.6 Ведомости дефектов на текущий и капитальный ремонты составляются ремонтным персоналом.
12.4.7 Председателем комиссий назначается главный инженер ЕВРАЗ ЗСМК, членами комиссии назначаются:
— главные специалисты ЕВРАЗ ЗСМК по принадлежности;
— начальник технологического цеха, в котором производится капитальный ремонт;
— руководители ремонтных служб;
— по согласованию руководители подрядных организаций, участвующих в производстве работ;
— представитель местного органа Ростехнадзора, представитель службы пожарного надзора, а также представители других надзорных служб (по согласованию).
12.4.8 Работы по подготовке агрегата к остановке выполняются в соответствии с требованиями соответствующего раздела ПОРа, разработанного для производства капитального ремонта.
12.4.9 Персонал технологического цеха, в котором останавливается на капитальный ремонт агрегат, выполняет подготовительные работы:
— производит очистку территории вокруг агрегата от технологических отходов производства;
— убирает технологическую оснастку, переносное технологическое оборудование, которое может мешать производству ремонтных работ;
— освобождает места для складирования ремонтного оборудования, запасных частей и материалов.
Подготовку агрегата к текущему ремонту выполняет технологический персонал ТЦ, о чем в акте сдачи оборудования в текущий ремонт представитель цеха делает запись и подписывает акт передачи оборудования на текущий ремонт.
12.4.10 Передача агрегата на текущий (капитальный) ремонт осуществляется с оформлением акта передачи оборудования на текущий (капитальный) ремонт по форме приложения Н.
12.4.11 Если оборудование выведено в ремонт досрочно или с опозданием против срока, указанного в утвержденном годовом графике ремонта, то плановая продолжительность ремонта сохраняется, а время окончания ремонта соответственно переносится, что должно быть отражено в графике ремонта. Перенос (отмена) срока проведения ремонта с оформлением акта приложения П.
12.4.12 Перенос сроков проведения капитальных ремонтов основного металлургического оборудования допускается только при наличии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности (ФЗ-116, ПБ 11-493-02).
12.4.13 Перенос сроков проведения текущих ремонтов основного металлургического оборудования допускается только при оформлении Акта о переносе (отмене) срока ремонта оборудования, утвержденного главным инженером ЕВРАЗ ЗСМК по форме приложения П к настоящему СТО ИСМ.
Производство работ по капитальному и текущему ремонтам оборудования
12.5.1 Все работы по капитальным и текущим ремонтам проводятся в соответствии с требованиями П-Z 422-011.
12.5.2 С начала производства ремонтных работ на оборудовании, руководители ремонтных служб, участвующие в ремонте, обеспечивают:
— своевременную выдачу бригадам производственных заданий;
— выполнение производителями ремонта требований НТД и (или) рабочей конструкторской документации заводов-изготовителей, а также соблюдение технологии ремонта;
— контроль качества выполняемых ремонтных работ;
— соблюдение производственной и трудовой дисциплины своим и привлекаемым по договору подряда персоналом подрядной организации;
— постоянный состав и достаточную квалификацию ремонтного персонала;
— соблюдение правил охраны труда, промышленной, экологической и пожарной безопасности своим персоналом, ведение учета трудовых и материальных ресурсов в пределах обязательств, принятых по договору;
— участвуют в проведении входного контроля применяемых при ремонте материалов и запасных частей;
— участвуют в дефектации оборудования, дефектации основных узлов оборудования должна быть завершена в первой трети срока ремонта для выявления необходимости проведения дополнительных объемов работ;
— определяют по результатам дефектации необходимость выполнения запланированных и дополнительных объемов ремонтных работ, при этом составляется ведомость дополнительных работ по ремонту и протокол исключения работ;
— оформляют исполнительные документы дефектации оборудования (ведомости дефектов);
— решают вопросы, связанные с возникшей необходимостью замены некоторых материалов для ремонта, и составляют необходимые корректировки заявленной потребности, либо заявки на внеплановую потребность;
— решают возникающие в ходе ремонта технические и организационные вопросы;
— координируют работу с подразделениями и специализированными ремонтными предприятиями;
— в порядке, установленном Исполнителем, информируют о ходе ремонтных работ Заказчика;
— проводят оперативный контроль качества выполняемых ремонтных работ;
— контролируют соответствие отремонтированных составных частей и деталей требованиям нормативно-технической и конструкторской документации;
— проверяют соблюдение технологической дисциплины (выполнение требований технологической документации, качества применяемых оснастки, приспособлений и инструмента);
— обеспечивают в сроки, предусмотренные графиком ремонта, окончание дефектации узлов и деталей оборудования;
— по результатам дефектации, с учетом предусмотренных эксплуатационных испытаний, определяют объем дополнительных ремонтных работ по устранению обнаруженных дефектов.
12.5.3 Начальник ремонта совместно с ответственными производителями работ рассматривают объем дополнительных ремонтных работ, возможность и сроки их выполнения, обеспеченность необходимыми финансовыми, материальными и трудовыми ресурсами и принимают решение о возможности выполнения дополнительных работ в плановый срок или о необходимости оформления материалов на продление срока ремонта.
12.5.4 В случаях, когда выявленные дефекты по объективным условиям не могут быть устранены в процессе ремонта в полном объеме в соответствии с требованиями ремонтной технологической и (или) конструкторской документации, начальник ремонта совместно с ответственными производителями работ обязаны принять решение о сроке и порядке их устранения.
12.5.5 В обосновании продления срока ремонта и необходимости дополнительного финансирования указываются причины значительного отличия планового и фактического объемов ремонтных работ.
12.5.6 Приемка агрегата из ремонта осуществляется приемочной комиссией. При положительных результатах приемочных испытаний по утвержденной Программе с последующим оформлением акта приемочных испытаний по форме приложения Р и акта передачи оборудования из ремонта по форме приложения С к данному СТО ИСМ.
12.5.7 На больших по объему ремонтах (технологические линии, крупные металлургические агрегаты) испытания и приемка оборудования ведутся поэтапно по мере готовности к испытанию отдельных механизмов, входящих в агрегат по промежуточным (локальным) актам, на основании которых составляется общий акт.
12.5.8 Пуск агрегатов в эксплуатацию после текущего ремонта производится после передачи наряда-допуска допускающему лицу и подписания акта передачи оборудования из текущего ремонта по форме приложения С к настоящему СТО ИСМ.
12.5.9 Пуск агрегатов в эксплуатацию после ремонта производится после изъятия начальником ремонта у производителей работ всех выданных нарядов-допусков и актов-допусков.
12.5.10 Оценка качества выполненных ремонтных работ указывается в приемо-сдаточном акте приемки оборудования в целом (хорошо, удовлетворительно, неудовлетворительно).
12.5.11 Эксплуатация оборудования до утверждения приемо-сдаточного акта приемки оборудования из ремонта запрещена.
12.5.12 Акты сдачи объекта в капитальный ремонт, приемки оборудования из капитального ремонта вместе с локальными актами приемки и актами испытаний оборудования хранятся в технологическом цехе, срок хранения 3 года.
Дата добавления: 2018-02-28 ; просмотров: 1183 ; Мы поможем в написании вашей работы!
Источник
